陳小峰

（廈門潤悅雅頌房地產(chǎn)有限公司，福建 廈門 361021）

現(xiàn)階段，我國對建筑行業(yè)的監(jiān)管力度不斷增大。在建設(shè)管理過程中，合同管理需要按照法律法規(guī)以建筑工程的實(shí)際建設(shè)需求為基礎(chǔ)，充分保障各方的權(quán)利，并在合同中明確各方需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，采用科學(xué)的方式保證建筑工程建設(shè)順利進(jìn)行，從而降低管理風(fēng)險(xiǎn)，保證各方利益?？茖W(xué)的合同管理模式可以詳細(xì)劃分具體的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，更有助于建筑工程的科學(xué)管理。

1 概述

1.1 合同管理概述

建筑工程的合同是指在整個(gè)工程建設(shè)過程中發(fā)包方與承包方簽訂的具有法律效應(yīng)的文件，該文件中明確規(guī)定了雙方應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。通常情況下，建設(shè)單位需要負(fù)責(zé)合同的起草，而建筑企業(yè)則需要嚴(yán)格按照合同中的建設(shè)施工目標(biāo)開展施工作業(yè)，在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督管理，在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)施工，合同可以對雙方的工作行為進(jìn)行約束。合同管理工作的內(nèi)容包括建筑合同的簽訂、變更、履行和解除，需要針對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。對于建筑工程而言，開展合同管理的主要目的是在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上按照需求開展工程管理，滿足建設(shè)方的建設(shè)需求，并使用科學(xué)的監(jiān)督管理辦法要求合同雙方履行責(zé)任，避免出現(xiàn)利用建筑工程合同進(jìn)行非法活動(dòng)的行為，進(jìn)而保證建筑工程施工可以順利完成。根據(jù)目前建筑施工的實(shí)際情況，開展合同管理的目標(biāo)包括保證整個(gè)建筑工程的投資成本滿足預(yù)算、保證工程的施工進(jìn)度和工期符合工程要求、保證工程施工質(zhì)量以及建筑的功能符合預(yù)計(jì)要求。

1.2 合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的意義

由于多數(shù)建筑工程的施工周期較長、施工內(nèi)容復(fù)雜，因此，在實(shí)際施工階段可能出現(xiàn)多種問題，建筑工程合同的建立可以通過合同的規(guī)定對潛在的問題進(jìn)行控制。合同具有一定的法律效應(yīng)，必須在經(jīng)過雙方的同意之后才能簽訂，合同的履行和管理也需要雙方共同承擔(dān)，不僅可以保證建筑工程施工可以順利開展，同時(shí)也可以最大限度地保證雙方的合法權(quán)益。此外，合同管理工作的效果還會直接影響建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。多數(shù)建筑工程的投資巨大、合同的標(biāo)的額大，科學(xué)的合同管理可以降低建筑工程的施工成本，避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)合同具有多變性，需要開展動(dòng)態(tài)化的管理模式減少干擾因素，而合同管理工作可以在優(yōu)化合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上保證合同內(nèi)容的有效實(shí)施，因此，合同管理工作的開展對建筑工程建設(shè)管理具有重要意義。

2 合同管理存在的問題

現(xiàn)階段，建筑工程合同管理工作中還存在諸多問題，包括法律意識不足、管理體制不健全、管理人員能力不足等。

2.1 缺乏法律基本意識

在建筑工程合同管理過程中，合同雙方由于缺少足夠的法律意識，無法對合同管理工作產(chǎn)生正確的認(rèn)知，不僅導(dǎo)致合同的內(nèi)容無法嚴(yán)格執(zhí)行，還會導(dǎo)致建筑工程建設(shè)管理工作質(zhì)量受到影響，使得雙方的效益無法得到保障。此外，如果在合同簽訂過程中缺少基本的法律意識，沒有針對合同的內(nèi)容進(jìn)行深入研究，合同中存在的一些問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，落實(shí)到具體的工程施工中還會影響工程施工的順利進(jìn)行。

2.2 合同管理體制不健全

制度是管理工作行為的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。完善的合同管理制度可以明確合同管理工作的具體職責(zé)、管理程序、管理內(nèi)容和管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地保證合同管理人員完成各項(xiàng)工作的銜接，但是，結(jié)合目前建筑工程建設(shè)管理工作的開展情況來看，合同管理制度還存在不完善的問題，缺少規(guī)范指導(dǎo)合同管理的依據(jù)，制度內(nèi)容無法承擔(dān)起對合同管理的監(jiān)督作用，這就導(dǎo)致合同管理工作存在脫節(jié)的問題，部分工作部門的職責(zé)劃分不清，出現(xiàn)問題時(shí)無法及時(shí)有效解決，甚至出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的問題。雖然部分建筑管理單位制定了合同管理的制度，但由于缺少考核機(jī)制，無法針對合同管理的管理成效進(jìn)行檢驗(yàn)，管理人員可能在長期的工作后失去管理的熱情，既沒有工作壓力，也缺少工作動(dòng)力，這并不符合合同管理工作執(zhí)行的核心目的，導(dǎo)致合同管理工作流于形式。

2.3 合同管理人員能力不足

合同管理工作不僅需要針對合同的簽訂、變更、履行等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，同時(shí)還需要針對合同進(jìn)行全面籌劃。由于建筑工程合同管理工作的特點(diǎn)，對管理人員的專業(yè)知識和管理能力都提出了較高的要求，但是，部分建筑工程建設(shè)管理單位缺少對合同管理的重視，對于合同管理人才的培養(yǎng)和選拔工作的重視程度也不夠，未能安排專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)合同管理的相應(yīng)工作，管理人員的自身能力不足，無法發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容中存在的問題，也無法根據(jù)建筑工程建設(shè)管理的變動(dòng)情況對合同進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)采取的合同管理方法過于簡單，不能充分發(fā)揮合同管理的價(jià)值。

3 合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用

結(jié)合目前合同管理中存在的問題，需要采取有效的應(yīng)對措施，保證合同管理工作的有效開展。

3.1 提高合同法律效力

對于建筑工程的合同而言，只有具備較強(qiáng)的法律效力，才能在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮作用，保障合同雙方的合法權(quán)益。因此，在開展管理工作時(shí)，合同雙方需要重點(diǎn)提升合同內(nèi)容的法律效力，對合同的管理方案進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充，積極參與到合同管理工作中。在簽訂合同時(shí)，需要雙方針對合同的內(nèi)容進(jìn)行深入分析和審查，找出合同中的遺漏點(diǎn)、錯(cuò)誤和不完善的地方，全面提升合同內(nèi)容的科學(xué)性和有效性，更好地完成合同簽訂工作。當(dāng)完成合同的簽訂后，雙方還要嚴(yán)格按照合同遵守職責(zé)，共同推動(dòng)建筑工程的建設(shè)。

3.2 完善合同管理制度

對于合同管理工作而言，管理制度的建立和完善是保證管理工作有效開展的基礎(chǔ)。目前，多數(shù)建筑企業(yè)在制定合同管理制度時(shí)存在盲目借鑒不符合合同管理實(shí)際需求的情況，未能結(jié)合建筑工程的具體要求對合同管理制度進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，這就導(dǎo)致部分企業(yè)的管理制度的科學(xué)性和可行性不足，無法為管理工作提供有效指導(dǎo)。為解決這一問題，需要時(shí)刻關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，在發(fā)展建設(shè)過程中逐步完善合同管理制度內(nèi)容和執(zhí)行流程。需要制定切實(shí)可行的合同管理制度，依據(jù)建筑工程建設(shè)管理的實(shí)際需求，對目前合同管理中存在的問題進(jìn)行深入調(diào)查。在綜合分析后，明確合同管理工作需要達(dá)成的工作目標(biāo)，進(jìn)而形成管理制度，避免出現(xiàn)憑空臆想、生搬硬套等問題。合同管理需要以管理問題為導(dǎo)向，保證其具備一定的實(shí)效性和可操作性，遵循預(yù)防為主、堅(jiān)持管控的基本原則。合同管理的管理制度應(yīng)包括崗位責(zé)任制、合同管理工作流程、印章的使用和審批制度、檔案信息管理制度等。其中，崗位責(zé)任制度是指制度中應(yīng)明確合同管理工作人員的具體工作內(nèi)容、管理崗位的主要職責(zé)，保證管理人員可以更好地開展工作。而合同管理工作流程則需要針對合同管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)，同時(shí)劃分管理權(quán)限。關(guān)于印章的使用和審批需要由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，主要是針對合同的內(nèi)容進(jìn)行審核，保證合同管理的科學(xué)性。檔案信息管理是指在開展合同管理過程中，需要針對各種信息內(nèi)容進(jìn)行儲存和管理，尤其是紙質(zhì)的文件資料需要做好電子備份。

在構(gòu)建合同管理制度的同時(shí)也需要及時(shí)修訂和完善，管理制度應(yīng)具備一定的穩(wěn)定性，不可以經(jīng)常變動(dòng)和修改，但可以根據(jù)建筑工程建設(shè)管理的實(shí)際需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。由于建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速，合同管理制度也需要做到與時(shí)俱進(jìn)，使其可以適應(yīng)工程管理的發(fā)展要求，合同管理人員在執(zhí)行制度內(nèi)容的過程中，如果發(fā)現(xiàn)制度中存在漏洞或不合理的地方需要立即上報(bào)，也可以附帶針對性的建議。管理部門在收到反饋后，需要高度重視，針對不合適的合同管理制度內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)刪除已不適用當(dāng)前合同管理工作的內(nèi)容，從而使合同管理制度可以更好執(zhí)行，服務(wù)于建筑工程的建設(shè)管理。

在完成合同管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還需要針對合同管理工作建立考核機(jī)制，主要目的是判斷合同管理是否達(dá)到了管理要求，通過考核的方式進(jìn)行評定?？己酥贫燃瓤梢詸z驗(yàn)合同管理的成果和合同管理人員的工作質(zhì)量，同時(shí)也可以對合同管理人員產(chǎn)生激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作動(dòng)力，提高管理效率?？己藱C(jī)制需要遵循公平公正的基本原則，具有一定的科學(xué)性和規(guī)范性，做到獎(jiǎng)罰分明。一方面，管理部門需要科學(xué)設(shè)置考核的具體內(nèi)容和考核指標(biāo)，其中考核內(nèi)容應(yīng)包括合同管理工作職責(zé)的履行情況、管理崗位的人員情況、合同的簽約率和履約率、關(guān)于合同問題糾紛解決情況和損失挽回方面的情況，可以采取打分制的方式針對不同的考核內(nèi)容設(shè)置不同的分值，重點(diǎn)檢查合同管理人員的工作完成情況，得到考核結(jié)果；另一方面，需要依據(jù)考核的結(jié)果采取獎(jiǎng)懲措施，對于高質(zhì)量完成考核指標(biāo)的合同管理人員可以給予績效獎(jiǎng)勵(lì)，并將其作為職位晉升的參考依據(jù)之一，而對于沒有完成考核的合同管理人員可以通過降職、優(yōu)化等方式進(jìn)行懲罰，從思想和物質(zhì)兩個(gè)方面提高合同管理人員對管理工作的重視程度，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格要求合同管理人員按照合同管理制度的內(nèi)容開展相關(guān)工作，進(jìn)而保證合同管理工作的有效開展。

3.3 加強(qiáng)合同管理人員能力

為保證管理工作的有效落實(shí)，需要組建專業(yè)化的合同管理工作團(tuán)隊(duì)。作為管理工作的主要執(zhí)行者，管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力直接關(guān)系合同管理工作的質(zhì)量，需要從思想和專業(yè)能力等方面強(qiáng)化合同管理人員的能力和管理水平。

建筑工程建設(shè)管理部門需要根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展情況和管理內(nèi)容制定工作計(jì)劃，并將合同管理人員的管理納入工作計(jì)劃中，從管理層開始重視合同管理意識的強(qiáng)化，各級管理人員需要正確意識到合同管理工作的重要性，可以將合同管理的工作理念滲透到管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而在內(nèi)部形成良好的管理風(fēng)范，使合同管理人員可以按照管理的流程開展相關(guān)工作。

在管理人才的招聘環(huán)節(jié)，需要針對應(yīng)聘人員的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷和專業(yè)提出明確的要求，優(yōu)先選擇具有合同管理工作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，可以成立負(fù)責(zé)合同管理的專職工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中不僅要包括具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員，還要包括專業(yè)的建筑工程技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)的融合。此外，合同管理人員還要具備豐富的法律知識，了解包括合同管理、建筑施工、建筑工程建設(shè)管理的各種知識內(nèi)容，定期進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)，包括法律法規(guī)課程、合同業(yè)務(wù)課程、合同履行及索賠管理課程等，并通過定期考核的方式檢驗(yàn)合同管理人員的專業(yè)能力，使其可以有效應(yīng)對并處理合同管理中的各種復(fù)雜問題，全面提升合同管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

4 結(jié)語

總之，合同管理在建筑工程建設(shè)管理中具有重要意義，可以對建筑工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度提出明確的要求，約束合同雙方的工作行為，可以為建筑工程的建設(shè)管理提供良好的執(zhí)行環(huán)境。為此，需要明確目前合同管理中存在的問題，強(qiáng)化合同內(nèi)容的法律效力，針對合同管理工作制定科學(xué)的管理制度，為工作的開展提供導(dǎo)向，同時(shí)提高合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，全面提升合同的執(zhí)行效果。