姜巧玲

長沙學(xué)院高教研究所，湖南 長沙 410022

高校課程思政建設(shè)，就是通過高校課程建設(shè)和課堂教學(xué)，對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育［1］。具體來說，就是高校各類課程都要根據(jù)人才培養(yǎng)要求，在確立思想政治教育育人目標(biāo)引領(lǐng)、知識傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，深度挖掘課程中蘊(yùn)含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能［2］。高校教學(xué)督導(dǎo)對各類課堂教學(xué)開展督促和指導(dǎo)，對學(xué)校內(nèi)部教學(xué)工作運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、調(diào)研、評估和咨詢等，是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的重要一環(huán)，也是檢驗(yàn)課程思政教學(xué)效果的重要路徑。

完善的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制有利于糾正不良教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，規(guī)范教學(xué)過程，提升教師教學(xué)能力，優(yōu)化教學(xué)管理水平，深化教學(xué)改革，營造良好的教學(xué)質(zhì)量和文化氛圍。目前我國各高校仍處于教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的探索階段，存在理念滯后、制度不完善、機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、方法不科學(xué)和反饋不順暢等問題。在高校普遍開展課程思政建設(shè)的背景下，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制也應(yīng)與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，為高校課程思政建設(shè)提供指導(dǎo)和保障，以確保人才培養(yǎng)的方向正確、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1 課程思政建設(shè)背景下完善高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的意義

1.1 是落實(shí)高校課程思政建設(shè)任務(wù)的必然要求

2016 年，習(xí)近平在全國高校思政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)［3］。2020 年，教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中明確指出，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)［4］，由此，課程思政建設(shè)在各大高校興起。課程思政如何開展、效果怎樣，無疑需要用一定的標(biāo)準(zhǔn)來評價。故應(yīng)建立健全多維度的課程思政建設(shè)成效考核評價體系和監(jiān)督檢查機(jī)制，在各類考核評估工作和深化高校教育教學(xué)改革中落細(xì)落實(shí)［4］。高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是高校教學(xué)評價的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)課程思政建設(shè)任務(wù)，建立和實(shí)施課程思政建設(shè)評價體系，必然要求教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革創(chuàng)新，以求完善。

1.2 是檢驗(yàn)課程思政教學(xué)效果的重要路徑

課程思政教育教學(xué)改革探索始于2014 年。在教育部的指導(dǎo)下，上海高校率先承擔(dān)了課程思政改革試點(diǎn)重任，深入發(fā)掘包括專業(yè)課在內(nèi)的各類課程中的思想政治教育資源，推進(jìn)思政課程向課程思政轉(zhuǎn)變。2018 年1 月9 日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目對上海外國語大學(xué)等上海高校的課程思政開展情況進(jìn)行了專題報(bào)道。目前，各高校正在進(jìn)行課程思政建設(shè)，但總體而言，我國課程思政建設(shè)仍處于起步階段，還存在一定的問題，其中一個重要問題就是課程思政的評價機(jī)制不健全。目前各高校在課程思政建設(shè)的實(shí)踐中，以融入性探索為主，較少涉及評價問題。而科學(xué)有效的評價機(jī)制有利于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)高校課程思政工作，是檢驗(yàn)高校課程思政協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的重要路徑。正如美國教育家斯塔弗爾比姆所言，“評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)”［5］16。因此，完善高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，可以較好地檢驗(yàn)課程思政的教學(xué)效果，防止高校各門課程育人根本方向走偏，為課程思政建設(shè)增添新資源。

1.3 是構(gòu)建中國特色高等教育評估制度體系的現(xiàn)實(shí)需要

近年來，黨和國家對我國高等教育評估工作高度重視。2020 年，中央出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》［6］、《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》［7］，從國家層面對新時代教育評價工作作出全局性、戰(zhàn)略性部署。加快形成更加成熟、更加定型的中國特色高等教育評估制度體系，可以為教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐［8］，是目前高等教育發(fā)展十分艱巨而緊迫的任務(wù)。我國高等教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，這就要求中國現(xiàn)代高等教育評估制度要堅(jiān)持為高等教育人才培養(yǎng)工作服務(wù)［9］。而課程思政建設(shè)是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務(wù)［4］。因此，高校進(jìn)一步完善教學(xué)督導(dǎo)評價機(jī)制，將課程思政建設(shè)內(nèi)容納入高校督導(dǎo)評價體系，有利于構(gòu)建更加完善的中國特色高等教育評估制度體系，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

2 課程思政建設(shè)背景下高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的不足

2.1 教學(xué)督導(dǎo)評價體系不健全，評價范圍有待進(jìn)一步拓寬

目前，高校教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容以督教為主，督學(xué)、督管為輔。督導(dǎo)評價內(nèi)容傾向于對教學(xué)環(huán)節(jié)的評價，其工作方式主要是深入課堂進(jìn)行聽課，檢查教學(xué)文件、教學(xué)進(jìn)度和試卷情況，組織教師座談等，工作內(nèi)容是圍繞教學(xué)過程、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)重點(diǎn)問題開展檢查、指導(dǎo)和評價，收集教學(xué)信息并反饋，開展調(diào)研，提供建議等。專業(yè)課評價多集中在對教學(xué)方式與傳授效果的評價，對教師成長、思政素養(yǎng)、師德師風(fēng)、學(xué)生發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量等方面的評價關(guān)注較少，沒有形成從人才培養(yǎng)到就業(yè)質(zhì)量的大循環(huán)評價體系［10］，尤其是對教學(xué)過程中思想政治教育內(nèi)容、質(zhì)量、成效等方面的評價涉及不多。目前這種不健全的教學(xué)督導(dǎo)評價體系在一定程度上制約了課程思政建設(shè)工作的開展。

2.2 教學(xué)督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)單一，評價方式的科學(xué)性不足

目前，高校督導(dǎo)對課堂教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)單一，各類課程的評價標(biāo)準(zhǔn)大同小異，且評價方式不夠科學(xué)。督導(dǎo)員主要采取聽課督教的方式，依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對教師教學(xué)進(jìn)行評價，最后將意見反饋至教學(xué)管理部門［11］。這種評價方式僅針對教師的授課情況開展評價，沒有對教師課前課后的工作情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)與思想方面進(jìn)行全面評價，也沒有將信息技術(shù)手段運(yùn)用到教學(xué)督導(dǎo)評價中，如開放對接第三方教學(xué)平臺數(shù)據(jù)作為評價依據(jù)。此類教學(xué)督導(dǎo)評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性不夠。

2.3 教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)不到位，評價運(yùn)行機(jī)制亟須改進(jìn)

目前高校在教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)上還不到位，主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是督導(dǎo)員來源單一。高校在教學(xué)督導(dǎo)員遴選上各有各的做法：有的學(xué)校以在職教師為主，且每個二級學(xué)院均有教師代表；有的學(xué)校由教學(xué)管理人員和教師代表組成；有的學(xué)校由退休教師和在職教師共同組成；有的學(xué)校由符合條件的離退休教師作為教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的主體?？傊?，就目前情況看，高校的督導(dǎo)隊(duì)伍主要來源于校內(nèi)，沒有企業(yè)與社會相關(guān)領(lǐng)域人員參與。二是對督導(dǎo)員培訓(xùn)不足。培訓(xùn)是提升教學(xué)督導(dǎo)員工作水平的重要手段。但許多高校在制定督導(dǎo)工作制度時，沒有把督導(dǎo)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容。若督導(dǎo)員對新的教育技術(shù)和教學(xué)手段不熟悉，將直接影響評價結(jié)果運(yùn)用的權(quán)威性；即使有的高校在督導(dǎo)條例中提及教學(xué)督導(dǎo)員定期培訓(xùn)問題，在實(shí)際操作中也往往流于表面，沒有達(dá)到持續(xù)更新督導(dǎo)理念和改善督導(dǎo)方法的目的。

目前高校大都使用統(tǒng)一的教學(xué)管理制度，但是缺乏科學(xué)合理的評價運(yùn)行機(jī)制，從而影響教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果的運(yùn)用，不能保證教學(xué)質(zhì)量評價體系朝著系統(tǒng)化、全面化和運(yùn)行常態(tài)化、科學(xué)化方向發(fā)展。教學(xué)督導(dǎo)注重個體評價，忽視整體評價，對教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果缺乏多維度考評和長周期評價。這樣對整個高校的教學(xué)質(zhì)量起不到提升作用，不利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 課程思政建設(shè)背景下革新高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的路徑

3.1 聚焦新時代人才培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

2018 年，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上指出，要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)［12］。在課程思政建設(shè)的背景下，高校在教學(xué)中不僅要加強(qiáng)對學(xué)生專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，更要重視思想政治教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體［13］。培養(yǎng)高素質(zhì)人才，首先要有高質(zhì)量的人才培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)。高校要以立德樹人為評價導(dǎo)向，構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，將立德樹人“軟目標(biāo)”具體為評價“硬指標(biāo)”；要改變專業(yè)教育與立德樹人目標(biāo)“兩張皮”現(xiàn)象，使“教書”和“育人”相互促進(jìn)、相得益彰［14］。

教學(xué)督導(dǎo)是保證和促進(jìn)高校教學(xué)工作規(guī)范有序、健康協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)之一，可從以下三方面入手，在督導(dǎo)評價中全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

第一，在審定學(xué)校人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱、課程考核方式等教學(xué)文件中，強(qiáng)化立德樹人教學(xué)目標(biāo)的考量。

第二，明晰課程思政教學(xué)的評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加科學(xué)、符合新時代要求的教學(xué)督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)，將教師的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)統(tǒng)一起來，對課程思政教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和評價。

第三，通過督教、督管、督學(xué)等一系列教學(xué)督導(dǎo)實(shí)踐指引教師將正確的價值追求、理想信念與學(xué)科專業(yè)知識傳授、技能培養(yǎng)等統(tǒng)一在教學(xué)目標(biāo)之中［15］。

3.2 構(gòu)建全鏈條式育人格局，擴(kuò)大教學(xué)督導(dǎo)評價職能

課程思政教育的目標(biāo)是努力突破傳統(tǒng)的“原子式”的、“個體化”的教育組織模式，跨越學(xué)科邊界、專業(yè)邊界、課程邊界，實(shí)現(xiàn)學(xué)科協(xié)同育人、專業(yè)協(xié)同育人、學(xué)院協(xié)同育人；打通“學(xué)界與業(yè)界”“學(xué)校與學(xué)?！薄皩W(xué)校與政府”“學(xué)校與企業(yè)”的合作育人通道，構(gòu)建“校政行企”多元參與的育人格局［14］。在課程思政建設(shè)的背景下，高校應(yīng)拓寬教學(xué)督導(dǎo)工作領(lǐng)域，從單一職能向多維職能轉(zhuǎn)變。

第一，擴(kuò)大教師評價范圍。在課程思政建設(shè)的背景下，對教師的評價不僅關(guān)注教師教學(xué)技能和水平，還關(guān)注教師的理想信念、道德情操；既有硬性的評價指標(biāo)，也有彈性的評價指標(biāo)；既關(guān)注教師理論知識水平，又關(guān)注教師實(shí)踐育人能力［16］。

第二，加強(qiáng)對教學(xué)全過程評價。加強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)、改進(jìn)教學(xué)過程，用過程規(guī)劃結(jié)果、用結(jié)果推動過程是課程思政的必然選擇［16］。在課程思政建設(shè)的背景下，高校教學(xué)督導(dǎo)評價應(yīng)實(shí)行過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合。思政教學(xué)的評價，無疑直接指向課程思政全過程，注重將評價貫穿到從備課到授課的全過程中。而終結(jié)性評價是對過程性評價的對標(biāo)檢視，兩者在課程思政教學(xué)評價中相互補(bǔ)充，合力檢驗(yàn)課程思政教學(xué)成效。

第三，加強(qiáng)對教學(xué)效果的考核。一是對教學(xué)環(huán)節(jié)的考核，考核教師的備課、上課、作業(yè)布置、課后輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)是否體現(xiàn)專業(yè)知識、專業(yè)技能、道德教育三位一體，是否存在某個環(huán)節(jié)或在哪些細(xì)節(jié)上影響教學(xué)效果。二是對育人成效的考核，課程思政中的“思政”貴在彰顯價值塑造之意蘊(yùn)［14］。對課程思政考核的重點(diǎn)在于教師是否幫助學(xué)生樹立了正確的“三觀”，所培養(yǎng)的學(xué)生是否為企業(yè)與社會所需要的人才［15］。三是要關(guān)注育人之長遠(yuǎn)影響。學(xué)生的學(xué)習(xí)成效是課程思政教學(xué)評價中不可忽略的重要部分，這一階段側(cè)重于評價學(xué)生對學(xué)業(yè)、專業(yè)、做人的態(tài)度，對國家社會的關(guān)注度和認(rèn)同感等。

第四，加強(qiáng)督學(xué)和督管。強(qiáng)化對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)生就業(yè)情況、思想動態(tài)情況進(jìn)行督學(xué)導(dǎo)學(xué)。強(qiáng)化對學(xué)校教學(xué)管理等各種管理和服務(wù)進(jìn)行調(diào)查、檢查、分析與評估。

3.3 適應(yīng)課程思政多樣化教學(xué)模式，革新教學(xué)督導(dǎo)評價方式

課程思政教學(xué)要求靈活多樣的教學(xué)模式。在課程思政建設(shè)的背景下，應(yīng)當(dāng)在秉承標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量觀的基礎(chǔ)上對教學(xué)督導(dǎo)評價方式進(jìn)一步改革創(chuàng)新。

第一，實(shí)施分類評價。高校各類課程各有特點(diǎn)，其內(nèi)在價值訴求有較大的差異性，各類課程思政教育的開展必然有其特殊性，故要根據(jù)各類課程的不同特點(diǎn)和要求，實(shí)施分類評價，確保不同類型課程各司其職。

第二，探索線下與線上相結(jié)合的督導(dǎo)評價方式。課程思政融入課程教學(xué)，必須依托靈活多樣的教學(xué)模式和手段，方可提升思政教學(xué)效果。督導(dǎo)評價需關(guān)注新技術(shù)手段帶來的增效，大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開展督導(dǎo)評價和課程思政效果監(jiān)測工作［17］。教師對學(xué)生思想政治教育需求的識別和把握可以通過技術(shù)手段予以實(shí)現(xiàn)。

第三，探索多維度評價方式。一是合理設(shè)置考核評價周期，探索長周期評價。提升教學(xué)質(zhì)量是一個長期且復(fù)雜的過程，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)行短期與長期相結(jié)合的評價方式。二是橫向?qū)Ρ确治龊蜌v年評價縱向?qū)Ρ确治?。三是注重個體評價與團(tuán)隊(duì)評價相結(jié)合。

3.4 優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍管理，夯實(shí)督導(dǎo)評價機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)

第一，優(yōu)化督導(dǎo)隊(duì)伍的構(gòu)成。要改善教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的人員構(gòu)成，組建專兼職人員相結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。成員不僅有傳統(tǒng)課程教學(xué)的優(yōu)秀教師，在課程思政建設(shè)的背景下，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)充實(shí)以下人員：思想政治理論課專家、學(xué)生輔導(dǎo)員、企業(yè)和社會專家。對專業(yè)課教師思政素質(zhì)的評價，對專業(yè)課開展思政教育情況，專業(yè)知識與思政教育的融合的評價，均離不開思想政治理論課專家；課程思政教學(xué)效果如何，一線輔導(dǎo)員最有真切感受，而學(xué)生畢業(yè)后的思想狀況和表現(xiàn)情況離不開用人單位的評價，故要聘請輔導(dǎo)員、企業(yè)和社會中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家作為兼職督導(dǎo)。

第二，注重督導(dǎo)隊(duì)伍的培訓(xùn)。高校應(yīng)注重通過各種培訓(xùn)方式，逐漸提升督導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)。一要聚焦新的“思政觀”，加強(qiáng)督導(dǎo)員的課程思政教學(xué)理論培訓(xùn)和思想政治素質(zhì)的提升。通過常態(tài)化培訓(xùn)幫助督導(dǎo)員掌握思想政治教育的內(nèi)容體系，理解其基本內(nèi)涵與邏輯，提升自身的思想政治素養(yǎng)。二是教學(xué)督導(dǎo)的培訓(xùn)應(yīng)確保理論與實(shí)踐相結(jié)合。在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅要進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)的理論講解與政策解讀，還應(yīng)包含教學(xué)督導(dǎo)實(shí)務(wù)和教學(xué)學(xué)術(shù)內(nèi)容；既注重理念學(xué)習(xí)，也注重實(shí)踐探究和理論研究，既注重校內(nèi)研討，也要加強(qiáng)與其他高校的互動交流；更要走出學(xué)校去其他行業(yè)交流、學(xué)習(xí)。

第三，注重督導(dǎo)工作制度建設(shè)。課程思政建設(shè)背景對督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高要求。而督導(dǎo)工作制度建設(shè)有利于優(yōu)化督導(dǎo)隊(duì)伍組織管理體系。一方面，要不斷完善教學(xué)督導(dǎo)基本工作制度，包括《教學(xué)督導(dǎo)員守則》《教學(xué)督導(dǎo)員工作職責(zé)與任務(wù)》《教學(xué)督導(dǎo)辦公室工作職責(zé)》《二級學(xué)院督導(dǎo)組工作職責(zé)》《專兼職教學(xué)督導(dǎo)員跟班聽課與實(shí)驗(yàn)教學(xué)巡視的有關(guān)規(guī)定》等。另一方面，不斷探索教學(xué)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理新模式，比如：設(shè)計(jì)督導(dǎo)員聽課結(jié)果數(shù)據(jù)動態(tài)分析系統(tǒng)，合理分配督導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)對棘手問題的精準(zhǔn)督導(dǎo)。