蘇婕 黃雨霖

人物檔案：

張美霞，女，1974年8月出生，1996年參加公安工作，現(xiàn)為寧夏回族自治區(qū)吳忠市公安局利通區(qū)分局板橋派出所社區(qū)民警。先后被評(píng)為吳忠市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、寧夏回族自治區(qū)優(yōu)秀人民警察，兩次榮立個(gè)人三等功。2021年7月，被授予全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范稱號(hào)。

“張姐，清水灣有兩戶人家因?yàn)轲B(yǎng)狗的問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，我們勸著都不管用，您明天能過(guò)去看看嗎？”2023年2月25日晚上，張美霞剛把編輯好的春季安全防范溫馨提示發(fā)到轄區(qū)各小區(qū)業(yè)主群里，就接到了社區(qū)網(wǎng)格員的電話。

幾乎是同一時(shí)間，矛盾糾紛當(dāng)事人馮女士給張美霞發(fā)微信“控訴”樓上養(yǎng)狗太吵，影響孩子做功課。盡管已經(jīng)和網(wǎng)格員約好了次日上門調(diào)解時(shí)間，她還是耐心地做起了馮女士的傾聽(tīng)者、疏導(dǎo)者。等放下手機(jī)，已經(jīng)是晚上23時(shí)30分了，原本的早睡計(jì)劃又“泡湯”了……

張美霞是寧夏回族自治區(qū)吳忠市公安局利通區(qū)分局板橋派出所的社區(qū)民警，全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范。沒(méi)有轟轟烈烈的事跡，沒(méi)有驚天動(dòng)地的大事，張美霞能從無(wú)數(shù)社區(qū)民警中脫穎而出，又是因?yàn)槭裁茨兀?/p>

“這是一張群眾基礎(chǔ)極好的社區(qū)民警畫(huà)像”

如果要為張美霞畫(huà)張像，那她望向群眾的眼睛一定堅(jiān)定又溫柔；身邊的“紅馬甲”總是常伴左右，是最得力的治安防范助手；手里的公文包總是被筆記本、宣傳彩頁(yè)、工作臺(tái)賬撐得鼓鼓囊囊——任誰(shuí)來(lái)看，這都是一張群眾基礎(chǔ)極好的社區(qū)民警畫(huà)像。

2個(gè)社區(qū)、4個(gè)村、15個(gè)商業(yè)小區(qū)、8個(gè)安置小區(qū)，7所幼兒園、5所小學(xué)、2所中學(xué)、1所高校、23家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所，總?cè)丝诮?萬(wàn)人，這是張美霞負(fù)責(zé)片區(qū)的基本情況。

印象中，張美霞好像沒(méi)有工作青澀期。在大家眼里，她好像一直都是好大姐、好阿姨、靠得住的形象。

張美霞似乎每天都很忙，而且有典型的“職業(yè)病”。轄區(qū)群眾大多都和她相熟，咨詢的、報(bào)警的、求助的……群眾有什么大事小情都愛(ài)找她，而她也總是愛(ài)管，最是能管，也特別會(huì)管。

2020年11月2日，清和苑物業(yè)工作人員向張美霞反映，小區(qū)有老年住戶常年在家里使用拐杖，導(dǎo)致鄰里因噪音發(fā)生糾紛。張美霞建議老人家里添加一層加厚拼圖地墊，一來(lái)老人走路更安全，二來(lái)拐杖敲在上面也沒(méi)有聲音。此舉贏得轄區(qū)群眾交口稱贊。

在張美霞的“工作寶典”里，息事寧人永遠(yuǎn)不是矛盾糾紛排查化解“考題”的最優(yōu)解法。她總是把自己實(shí)實(shí)在在擺在雙方當(dāng)事人的處境中去，真正打開(kāi)群眾心結(jié)，從根源上解決問(wèn)題。

然而“解心結(jié)”這件事，即便是個(gè)“金牌調(diào)解員”也很難快速找準(zhǔn)解法。張美霞認(rèn)為，解決矛盾糾紛問(wèn)題，要有“借力”的智慧。她積極整合社會(huì)資源，打造了一支由社區(qū)民警、社區(qū)工作者、居委會(huì)成員、社區(qū)律師、熱心居民等組成的矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，通過(guò)“情報(bào)+聯(lián)調(diào)+打擊”三步工作法，結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，及時(shí)掌握和化解轄區(qū)矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素。有了這支隊(duì)伍做后盾，轄區(qū)各類矛盾糾紛快速處置率達(dá)80%以上，化解率達(dá)90%以上。

“發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾”，這是張美霞始終秉持的社區(qū)警務(wù)工作理念，也是在平凡的崗位上“開(kāi)出花”來(lái)的經(jīng)驗(yàn)法寶。張美霞立足清寧河社區(qū)警務(wù)室，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)綜治力量參與社會(huì)治理，努力扭轉(zhuǎn)民警“單兵作戰(zhàn)”的局面，先后組建了群防群治隊(duì)伍21支，共110人巡防力量，參與巡邏防范工作，為社區(qū)警務(wù)工作增添更加豐富、多元的社會(huì)綜治因素，讓小小警務(wù)室釋放平安建設(shè)“大能量”。

“如今，‘紅馬甲‘紅臂章已經(jīng)成為平安、和諧、穩(wěn)定的代名詞。有了這些可愛(ài)的群眾，我們就仿佛擁有了‘千里眼和‘順風(fēng)耳，轄區(qū)的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)有義警隊(duì)員第一時(shí)間告知我們。”說(shuō)起這些最得力的治安防控助手，張美霞總是心存感激。

“當(dāng)一項(xiàng)工作堅(jiān)持了26年，平凡也變得不凡”

2012年夏天，一條隨風(fēng)飄起的“紅絲帶”，讓張美霞第一次被媒體、大眾關(guān)注。

當(dāng)年7月的一天，羅家湖中心村高位截癱的居民李某某渾身起了濕疹，母親又年事已高，洗澡就成了一件難事。就在兩人束手無(wú)策時(shí)，其母親將一條“紅絲帶”掛在窗戶上。樓長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后立即通知張美霞。在張美霞的協(xié)調(diào)下，兩位居民幫助李某某舒舒服服地洗了澡。

回憶起“紅絲帶”工作法，張美霞依舊很動(dòng)容。2012年，張美霞在信息采集工作中，發(fā)現(xiàn)自己管轄的李閘渠社區(qū)有80多個(gè)孤寡老人、殘疾人。在走訪中獲悉，獨(dú)居的退休教師馬老師在家中去世三天無(wú)人知曉。這一消息深深地刺痛了張美霞的心。

如何才能更好地針對(duì)轄區(qū)困難群眾開(kāi)展工作？張美霞思考了很久。某一天，女兒拿著一條絲帶玩耍時(shí)引起了她的注意。同時(shí)，她聯(lián)想到在當(dāng)?shù)卦谂f時(shí)有種習(xí)俗，家中若有婦女生下小孩，就在家中的大門上掛一根紅布條。于是，張美霞自己買來(lái)紅色絲帶，發(fā)給排查中發(fā)現(xiàn)的困難居民，告訴他們不管是修水管還是買菜、買電等日常生活小事，還是生病無(wú)人照看時(shí)，都可以在家門上掛一條“紅絲帶”，由樓長(zhǎng)向社區(qū)民警反映，幫助協(xié)調(diào)解決生活困難。

“紅絲帶”在張美霞的轄區(qū)飄了很多年。后來(lái)，有很多熱心群眾也自發(fā)加入到了“紅絲帶”行動(dòng)中。一條紅絲帶，拉近了警民關(guān)系，凝結(jié)了人間溫情。

從“紅絲帶工作法”，到“微警務(wù)+腳板”工作模式，再到目前開(kāi)展的“四心工程”，隨著時(shí)代的發(fā)展，張美霞不停地變換工作模式，讓群眾切身感受到警察就在身邊，平安觸手可得。

張美霞習(xí)慣早起。每天早晨，她都要在手機(jī)上整理好前一天的警情通報(bào)和典型案例，七點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)推送在自己建立的28個(gè)微信工作群里，動(dòng)員治安積極分子轉(zhuǎn)發(fā)，最大限度輻射宣傳覆蓋面，提高群眾的防范意識(shí)。

平日里建立的線上工作陣地，在關(guān)鍵時(shí)刻總能發(fā)揮出很大的作用。三年的疫情防控阻擊戰(zhàn)里，張美霞的電話成了熱線，微信消息提示音不間斷地在響。那不是問(wèn)候與祝福，而是各個(gè)社區(qū)、群眾發(fā)來(lái)的求助信息。再難，找“張警官”好像問(wèn)題總能快速解決——那段艱難的日子里，張美霞是能撫慰民心的“藥劑”。

張美霞有個(gè)習(xí)慣，干什么工作都要在記錄本上登記。記錄本每一頁(yè)看起來(lái)密密麻麻，但是她心里清清楚楚。所里安排的工作、接待過(guò)的群眾、詢問(wèn)過(guò)的受害人、轄區(qū)里的每一個(gè)商鋪、轄區(qū)流動(dòng)人口……都是她記錄的內(nèi)容。正因?yàn)檫@樣用心，她對(duì)轄區(qū)里各類情況掌握得一清二楚。

2021年2月，張美霞在走訪中接到群眾反映，在利通區(qū)某一家屬院內(nèi)有人制造槍支彈藥。通過(guò)進(jìn)一步了解核實(shí)，她及時(shí)將信息向利通區(qū)公安分局專業(yè)警種通報(bào)，抓獲犯罪嫌疑人1名，查獲自制槍支5支、自制子彈70發(fā)，鉛彈頭378枚、鋼珠3175顆、煙花爆竹60個(gè)及用于制造槍支彈藥的電焊機(jī)等工具。該案的成功告破，得到公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

“雞毛蒜皮的小事，實(shí)則是事關(guān)平安建設(shè)的大事”

“張警官，我們今天過(guò)來(lái)跟班學(xué)習(xí)，向您討教干好社區(qū)警務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。”

“美霞姐，從經(jīng)偵民警到社區(qū)民警身份角色轉(zhuǎn)換跨度大，過(guò)來(lái)向你‘取取經(jīng)?！?/p>

“拜師英模，榮幸至極！”

……

這些年來(lái)，張美霞帶了不少徒弟。而這位社區(qū)警務(wù)工作戰(zhàn)線的“老將”，帶人從來(lái)都只有一個(gè)方法——以身作則。相較于口頭傳授經(jīng)驗(yàn)，張美霞習(xí)慣帶著大家在具體工作中感受工作，了解工作，在具體實(shí)踐操作中，幫助“新兵”快速入門，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，掌握做好群眾工作的訣竅。

遷鴿棚、拴狗繩……在張美霞看來(lái)，社區(qū)警務(wù)工作主要是和群眾打交道，90％的時(shí)間都是面向群眾開(kāi)展工作。群眾間家長(zhǎng)里短、雞毛蒜皮的小事恰恰是關(guān)乎群眾滿意度、轄區(qū)平安建設(shè)的大事，所以細(xì)心、耐心、愛(ài)心缺一不可。

針對(duì)近年來(lái)社區(qū)民警工作的重頭戲，張美霞在防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上又下了不少功夫。盡管已經(jīng)不再年輕，可一想到群眾隨時(shí)可能被騙，張美霞就能鼓起十分的干勁。

一沓“國(guó)家反詐中心”App宣傳推廣彩頁(yè)、幾張電詐受害人回訪表、一個(gè)工作記錄本、一張三色網(wǎng)格預(yù)警反詐宣傳圖，是張美霞日常開(kāi)展反電詐宣傳工作的標(biāo)配。

為精準(zhǔn)阻擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，張美霞創(chuàng)新推出“三色網(wǎng)格預(yù)警反詐宣傳”，根據(jù)轄區(qū)各小區(qū)居住人群、人員基數(shù)、案發(fā)率等情況，她將轄區(qū)的各小區(qū)分為三色等級(jí)，開(kāi)展三色等級(jí)網(wǎng)格防范宣傳。小區(qū)月發(fā)案數(shù)5起的，標(biāo)為“紅色區(qū)域”；小區(qū)月均發(fā)案數(shù)3起，標(biāo)為“黃色區(qū)域”；小區(qū)發(fā)案少于1起，甚至是“零發(fā)案”小區(qū)，標(biāo)為“綠色區(qū)域”。有了這張圖，轄區(qū)發(fā)案狀況一目了然，張美霞可以帶領(lǐng)網(wǎng)格民警輔警及社會(huì)力量有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

“張警官，我真是沒(méi)臉見(jiàn)您！明明聽(tīng)您上門講過(guò)好多次反電詐知識(shí)了，我真是糊涂，竟然還被騙。”見(jiàn)張美霞上門來(lái)回訪，電詐受害人王某面露愧色。2020年9月，王某因急需用錢，便信了網(wǎng)上無(wú)利息無(wú)擔(dān)保的貸款廣告，沒(méi)想到不僅沒(méi)有貸款成功，反倒被騙子以解凍賬戶為由，騙走8000余元。張美霞一邊填寫(xiě)反電詐回訪表，一邊結(jié)合轄區(qū)發(fā)生的幾起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案例為王某掰開(kāi)揉碎講常見(jiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類型，提醒其以此為戒，謹(jǐn)防被騙。

“還有群眾被騙，說(shuō)明我們的反電詐宣傳還是不到位！”一個(gè)月后，張美霞又創(chuàng)新宣傳思路，依托全市唯一一所高校資源，組建了反電信詐騙小分隊(duì)，編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，深入利通區(qū)舉辦反詐巡回演出，以通俗易懂的方式為廣大群眾送上了反電詐“錦囊秘笈”，有效提高了轄區(qū)群眾的防騙“免疫力”?？吹捷爡^(qū)群眾受騙越來(lái)越少，張美霞臉上的笑容也越來(lái)越多。

日夜常輪轉(zhuǎn)，青蔥變從容。張美霞用腳步丈量民情，用行動(dòng)溫暖民心，在點(diǎn)滴堅(jiān)守中，用最平凡樸素的方式守護(hù)著萬(wàn)家燈火，筑就著平安建設(shè)最牢固的第一道防線。