文 軍，農(nóng)玥婷

(廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院，廣西南寧 530004)

0 引言

甘蔗是重要的制糖原材料，是國家重要的戰(zhàn)略資源，甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對提高人民生活、增加地方財(cái)政收入以及保障食糖的穩(wěn)定供給具有重要的意義。廣西是全國最大的甘蔗產(chǎn)區(qū)[1]，崇左市是全國最大的蔗糖生產(chǎn)和加工基地，崇左市甘蔗種植面積常年穩(wěn)定在26.67萬hm2左右，甘蔗良種比例、糖分與單產(chǎn)逐步提高。榨季平均進(jìn)廠甘蔗2000萬t左右，年均產(chǎn)糖量穩(wěn)定在240萬t左右，崇左市也被稱之為“中國糖都”。

甘蔗產(chǎn)業(yè)作為崇左市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展直接影響到崇左市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系既關(guān)系到崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；仡櫧鼛啄暧嘘P(guān)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)的文獻(xiàn)，黃修杰等運(yùn)用熵值法確定了我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異[2]。高崇敏等在廣西鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系中采用層次分析法評估了廣西浦北香蕉產(chǎn)業(yè)和廣西武鳴柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量[3]。王波基于層次分析法和熵權(quán)法評估了11年間江西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，同時(shí)根據(jù)評價(jià)得分提出針對性的建議[4]。至今，關(guān)于評價(jià)甘蔗產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況的相關(guān)文獻(xiàn)較少，多采用較為單一的指標(biāo)來反映甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[5-7]，缺乏全面的指標(biāo)評價(jià)體系對甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的綜合量化評價(jià)。因此，本研究擬通過構(gòu)建甘蔗產(chǎn)業(yè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，對崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)，實(shí)證分析崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的優(yōu)勢和短板，為系統(tǒng)診斷崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提供量化依據(jù)，同時(shí)為其他地區(qū)的甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供有力的決策參考。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 評價(jià)方法選擇

對崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)，需要確定影響崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的權(quán)重，確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩大類。層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)是一種常見的主觀賦權(quán)法，它可以將復(fù)雜的決策問題拆分為不同層次的組成元素，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型從而提供簡便的決策。熵權(quán)法作為客觀賦權(quán)法，能根據(jù)指標(biāo)變異性的大小來確定客觀權(quán)重。指標(biāo)的熵值越小，說明其指標(biāo)值的變異程度越大，信息量越多，在綜合評價(jià)中該指標(biāo)的權(quán)重就越大[8]；反之亦然。在綜合評價(jià)時(shí)，主觀賦權(quán)法能夠較好地反映決策者的意圖，但客觀性相對較差；客觀賦權(quán)法則能對指標(biāo)進(jìn)行客觀分析，避免主觀帶來的偏差，但客觀賦權(quán)法不能確定指標(biāo)本身重要程度，有時(shí)得出的結(jié)果會(huì)與預(yù)期的結(jié)果有較大差別，無法反映決策者的意圖[9]。因此，本研究基于層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的組合賦權(quán)方法，對崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，克服主觀賦權(quán)法中隨機(jī)性和主觀性的導(dǎo)致的偏差，綜合主客觀的權(quán)重，從而評估崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則遵循系統(tǒng)性、典型性、科學(xué)性、可行性等原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵可知，生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、綠色發(fā)展對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)具有重要的意義。因此，本研究結(jié)合《廣西糖業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，從中篩選出4個(gè)一級指標(biāo)、16個(gè)二級指標(biāo)。4個(gè)一級指標(biāo)能夠較好地反映崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，即生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、綠色發(fā)展4個(gè)方面[4,10]。其中，生產(chǎn)能力包括甘蔗種植面積、甘蔗產(chǎn)量、甘蔗入廠壓榨量、食糖產(chǎn)量等二級指標(biāo)；生產(chǎn)質(zhì)量包括甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率、良種覆蓋率、甘蔗土地產(chǎn)出率、制糖工業(yè)甘蔗轉(zhuǎn)化率等二級指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)效益包括蔗農(nóng)收入、食糖經(jīng)營收入、甘蔗總產(chǎn)值、農(nóng)村恩格爾系數(shù)等二級指標(biāo)；綠色發(fā)展包括蔗葉利用率、蔗渣利用率、甘蔗農(nóng)藥施用強(qiáng)度、甘蔗化肥施用強(qiáng)度等二級指標(biāo)。各項(xiàng)一級指標(biāo)下包括的具體二級指標(biāo)如表1。

表1 廣西崇左市甘蔗高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來源于2017～2021年《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》《崇左市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《崇左市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表》等資料。

2 評價(jià)過程和分析

研究采用層次分析法和熵值法相結(jié)合的綜合賦權(quán)評價(jià)方法，先運(yùn)用層次分析法得到崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，再通過熵值法分別對崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，確定各指標(biāo)的權(quán)重，綜合主客觀權(quán)重確定最終組合權(quán)重[4,10]。

2.1 層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重

層次分析法是一種系統(tǒng)化、層次化的分析方法，核心思想在于通過兩兩比較構(gòu)建判斷矩陣。

其主要步驟是：

⑴確定指標(biāo)體系。構(gòu)建判斷矩陣A，將目標(biāo)i對目標(biāo)j的相對重要性記為aij。

⑶一致性檢驗(yàn)滿足的進(jìn)行層次總排序。由RI表查到當(dāng)判斷矩陣為4階時(shí)，RI為0.9。計(jì)算得到平均一致性為：CR=CI/RI，CR＜0.1即通過一致性檢驗(yàn)。

⑷繼續(xù)一致性檢驗(yàn)后滿足的即可分析結(jié)果，如果一致性檢驗(yàn)不滿足的需要調(diào)整判斷矩陣。

2.2 熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法，根據(jù)各指標(biāo)包含的信息量來確定權(quán)重。

設(shè)有m個(gè)評價(jià)對象，n個(gè)評價(jià)指標(biāo)。熵權(quán)法的主要步驟如下：

⑶指標(biāo)信息熵值e與信息效用值d，第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值為信息效用值

⑷評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。熵值越小，表明指標(biāo)越重要，對評價(jià)的重要性就越大，最后得到j(luò)項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為

數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到二級指標(biāo)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，如表2所示。

表2 廣西崇左市甘蔗高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值

2.3 計(jì)算綜合指標(biāo)權(quán)重與得分

兩種方法的組合權(quán)重計(jì)算方法為[12]：其中，Cj為組合權(quán)重，Wj為層次分析法得到的權(quán)重，Sj為熵值法權(quán)重。

2.4 結(jié)果與分析

基于2017～2021年崇左甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)，采用層次分析法與熵權(quán)法確定最終組合權(quán)重，可得到其甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級指標(biāo)評價(jià)指數(shù)(表3)以及廣西崇左市2017～2021年甘蔗高質(zhì)量發(fā)展一級指標(biāo)評分(圖1)。

圖1 廣西崇左市2017～2021年甘蔗高質(zhì)量發(fā)展一級指標(biāo)評分

表3 廣西崇左市甘蔗高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

由表3可知，2017～2021年崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的指數(shù)最高，綠色發(fā)展指標(biāo)的指數(shù)最低；各項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)依次為：經(jīng)濟(jì)效益＞生產(chǎn)質(zhì)量＞生產(chǎn)能力＞綠色發(fā)展。在生產(chǎn)能力指標(biāo)中，甘蔗產(chǎn)量指標(biāo)權(quán)重最大；在生產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)中，甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率指標(biāo)權(quán)重最大；在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中，蔗農(nóng)收入指標(biāo)權(quán)重最大；在綠色發(fā)展指標(biāo)中，甘蔗化肥施用強(qiáng)度指標(biāo)權(quán)重最大。

由圖1可以看出，在2017～2021年間，4個(gè)一級指標(biāo)總體都呈增長趨勢，但在2020～2021年期間，受疫情影響，生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)明顯降低，隨著疫情局勢穩(wěn)定，又恢復(fù)了升高的趨勢。從年均增長率情況來看，增長最迅速的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評分，年平均增長率達(dá)到51.63%；其次是生產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)評分，年平均增長率為45.27%；第三是生產(chǎn)能力指標(biāo)評分，年平均增長率在41.78%；年平均增長率最低的綠色發(fā)展指標(biāo)，為41.42%，但其在2021年達(dá)到頂峰水平，高于其他3項(xiàng)指標(biāo)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本研究基于層次分析法-熵權(quán)法得到了崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。主要研究結(jié)論如下：第一，組合賦權(quán)結(jié)果表明，崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系中經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的指數(shù)最高，綠色發(fā)展指標(biāo)的指數(shù)最低; 各項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)依次為：經(jīng)濟(jì)效益＞生產(chǎn)質(zhì)量＞生產(chǎn)能力＞綠色發(fā)展。第二，2017～2021年，崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系中的4個(gè)一級指標(biāo)都呈現(xiàn)上升趨勢，其中生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在2020年受新冠疫情影響有所下降。綜合來看，在評價(jià)期間內(nèi)，崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處在起步階段，容易受外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，總體呈上升態(tài)勢，增長速度較快，還存在上升空間。

3.2 建議

綜合上述結(jié)論，要進(jìn)一步加快崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需要充分結(jié)合各指標(biāo)得分、二級指標(biāo)所占權(quán)重，以及崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，并從以下幾方面入手：

3.2.1 加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)能力，提高甘蔗單產(chǎn)

要穩(wěn)定甘蔗的生產(chǎn)能力，就要穩(wěn)定甘蔗的種植面積，提高甘蔗的單位面積產(chǎn)量。目前，崇左市甘蔗種植面積有逐年減少的趨勢，需要抓好“雙高”基地和非“雙高”基地的建設(shè)，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，落實(shí)甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施主體、責(zé)任主體和建設(shè)模式[13]。穩(wěn)步推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，對甘蔗產(chǎn)區(qū)實(shí)施“小塊并大塊”的平整土地策略，優(yōu)化甘蔗生產(chǎn)布局，改造蔗田道路，配套建設(shè)灌溉排水系統(tǒng)。加大推廣普及灌溉、深耕深松、中耕培土、配方施肥技術(shù)，實(shí)施測土配方土壤改良，力爭單位面積產(chǎn)量達(dá)到75 t/hm2，從而提高單位面積產(chǎn)量，提高蔗田生產(chǎn)能力。積極爭取中央、自治區(qū)對崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)的支持，做好資金籌措及財(cái)政補(bǔ)助，為崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足原料。

3.2.2 推動(dòng)甘蔗高質(zhì)量發(fā)展，提升機(jī)械化水平和良種覆蓋率

甘蔗產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化以及甘蔗良種繁育和推廣。甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化程度直接影響到甘蔗生產(chǎn)效率，要提高機(jī)械化率，一是要開展甘蔗基地改造工程。甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)是平整土地，崇左山地多，因此有許多農(nóng)田處在坡度較大的山地，不適合進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。應(yīng)通過平整土地、推坡降坡、蔗地小塊并大塊等方式來減小坡度，根據(jù)目前大型甘蔗聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)的要求，在甘蔗種植上采取等行距種植或?qū)捳蟹N植模式，同時(shí)大力研發(fā)推廣一批適合機(jī)械化耕作，機(jī)械化收割的甘蔗品種，提高甘蔗機(jī)收率，為實(shí)現(xiàn)降本增效奠定基礎(chǔ)。二要積極探索新型機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和推廣新模式，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織參與崇左市甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)和推廣工作，實(shí)現(xiàn)“第一車間”降本增效。大力培育適宜、健康、規(guī)范化的服務(wù)組織，覆蓋甘蔗耕、種、管、收、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，滿足甘蔗生產(chǎn)需求。特別是推廣適合崇左市蔗地地理?xiàng)l件的機(jī)械化收獲模式，根據(jù)不同地形地貌適當(dāng)選擇切段式收獲、整桿式收獲及“分步式”機(jī)械收獲等方式，不斷提高甘蔗機(jī)收水平。同時(shí)，建設(shè)一批千畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化示范基地，提高甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率。三是加快協(xié)助機(jī)械研發(fā)攻關(guān)。積極主動(dòng)配合國內(nèi)外大型機(jī)械公司和科研單位，探討開展整桿式甘蔗收割機(jī)研發(fā)?？朔F(xiàn)有甘蔗整桿式收割機(jī)扶正滾筒結(jié)構(gòu)復(fù)雜易纏繞等缺陷，扎實(shí)推進(jìn)甘蔗收割機(jī)的多樣化、實(shí)用化[14]。在加快甘蔗良種繁育和推廣方面，一是要大力推廣甘蔗脫毒、健康種苗，加強(qiáng)與中國熱科院、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所、廣東省科學(xué)院南繁種業(yè)研究所等國內(nèi)甘蔗品種選育院所的合作與聯(lián)系，培育出適合崇左市栽培的高產(chǎn)、高糖、適合機(jī)收的品種[15]。早、中熟的甘蔗優(yōu)良品種布局搭配合理，高產(chǎn)、高糖品種占崇左市甘蔗種植面積的99%以上。二是鼓勵(lì)制糖企業(yè)和社會(huì)資本參與甘蔗良種繁育基地建設(shè)，完善甘蔗良種選育、擴(kuò)繁、推廣激勵(lì)機(jī)制，提高甘蔗良種化、商品化水平[16]。整合中央、自治區(qū)和市級相關(guān)涉糖、涉蔗、涉農(nóng)等專項(xiàng)資金和科研力量，用好支持政策，開展良種選育聯(lián)合攻關(guān)，加速甘蔗良種選育科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.2.3 完善利益聯(lián)結(jié)模式，穩(wěn)定蔗農(nóng)收益

通過完善農(nóng)業(yè)市場主體和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造以制糖企業(yè)為核心，農(nóng)業(yè)合作社為樞紐，蔗農(nóng)為生產(chǎn)主體的甘蔗產(chǎn)業(yè)利益共同體，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，制糖企業(yè)通過合作社與蔗農(nóng)簽訂原料蔗購銷合同，建立緊密的契約關(guān)系，制糖企業(yè)為蔗農(nóng)提供蔗種、化肥、農(nóng)藥、地膜等扶持，同時(shí)推出收購保底價(jià)的策略，增強(qiáng)農(nóng)民種蔗的信心，降低甘蔗種植成本，化解蔗農(nóng)市場風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定蔗農(nóng)的收入[17]。蔗農(nóng)則向制糖企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的原料蔗，保證企業(yè)的甘蔗收購量。在這種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下，推動(dòng)崇左市的甘蔗產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的單一環(huán)節(jié)向現(xiàn)代化的多環(huán)節(jié)、多鏈條的綜合產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，從而引導(dǎo)甘蔗生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展接軌，提升甘蔗生產(chǎn)集約化、組織化水平，提高甘蔗的綜合收益和農(nóng)民的收入水平，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 加大甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展綠色生產(chǎn)

推行甘蔗綠色種植技術(shù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識，減少使用農(nóng)膜或者使用可降解農(nóng)膜，降低塑料對土地和環(huán)境的污染，推廣綠色生產(chǎn)。在甘蔗生長期間，減少農(nóng)藥、化肥的使用，在甘蔗種植區(qū)推廣應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，完善甘蔗蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，積極推廣赤眼蜂防治甘蔗螟蟲技術(shù)，不斷提升甘蔗產(chǎn)量和品質(zhì)[18]。加大秸稈禁燒宣傳力度，建立秸稈禁燒獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極合理推行蔗葉禁燒，落實(shí)好碎葉還田、清葉離田具體措施，提高秸稈碎葉還田面積，加大農(nóng)機(jī)碎葉還田補(bǔ)貼力度，共同打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)蔗葉綜合利用工作，推進(jìn)蔗葉向飼料化、肥料化、燃料化等方面應(yīng)用，減少露天焚燒的污染，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)及開發(fā)環(huán)保餐具、蔗葉秸稈飼料、生物肥等蔗葉資源化綠色化綜合利用，從而促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)附加值。