摘 要：社區(qū)文化建設(shè)作為助推社區(qū)治理現(xiàn)代化的新模式，對(duì)于“共享社區(qū)”的構(gòu)建、社會(huì)文化的創(chuàng)新、人的自由全面發(fā)展具有重要價(jià)值。當(dāng)前，社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程面臨著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)共同價(jià)值認(rèn)同感不高、對(duì)社區(qū)歸屬感不強(qiáng)、公共事務(wù)參與度不夠等現(xiàn)實(shí)困境。需要從深化社區(qū)文化內(nèi)涵、塑造獨(dú)特文化符號(hào)和構(gòu)建多重文化空間入手，以提高社區(qū)居民認(rèn)同感、歸屬感和參與感為中介，使之成為積極有效的“治理主體”，從而助力于構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；社區(qū)治理；現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D669

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.01.013

Research on Community Culture Construction of Boosting the Modernization of Community Governance

SONG Xiao-fang

（College of Marxism， Tianjin Normal University，Tianjin 300387，China）

Abstract：As a new mode of boosting the modernization of community governance， the construction of community culture is of great value to the construction of “shared community”， the innovation of social culture， and the free and comprehensive development of people. At present， the modernization process of community governance is faced with practical difficulties such as low sense of community common value， low sense of belonging to their own community， and insufficient participation in community public affairs. a strong sense of belonging to the community in which they live， and insufficient participation in community public affairs. In view of this， community cultural construction needs to start from three approaches： deepening community cultural connotation， shaping unique cultural symbols and constructing multiple cultural spaces， and improving community residents＇ sense of identity， belonging and participation as the medium to make them become active and effective “governance subjects”， so as to help build a new community governance pattern of “co-construction， co-governance and sharing”.

Key words：cultural construction; community governance; modernization

新時(shí)代加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全體人民向往的美好生活的關(guān)鍵之舉。為此，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”［1］28。黨的十九屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障、更可持續(xù)”［2］47。可見，社會(huì)治理已日益成為我們黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。針對(duì)社會(huì)治理如何具體落實(shí)這一問題，習(xí)近平總書記曾明確指出：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！保?］127社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)所在，惟有逐步推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，才能使人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。當(dāng)前，學(xué)界圍繞“如何優(yōu)化社區(qū)治理”這一主題進(jìn)行了諸多探討，提出了“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”“五社聯(lián)動(dòng)”“數(shù)字技術(shù)賦能”等多種治理模式。但從解決社區(qū)居民矛盾沖突的角度來看，上述模式所構(gòu)建的社區(qū)治理體系主要側(cè)重于矛盾沖突發(fā)生之后的善后處理，而特定社區(qū)的文化環(huán)境則能夠以潛移默化的方式影響居民的思想觀念，塑造正確的人生價(jià)值觀，進(jìn)而規(guī)范和約束其具體行為。由此可見，做好社區(qū)文化建設(shè)能夠從源頭避免和減少矛盾沖突的發(fā)生。因此，從文化角度切入，深入探討推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑極為必要。

一、社區(qū)文化建設(shè)助推社區(qū)治理現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)

新時(shí)代，社區(qū)將文化作為重要的治理資源納入社區(qū)治理體系當(dāng)中具有舉足輕重的價(jià)值。社區(qū)通過弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的“共享”價(jià)值觀念能夠增強(qiáng)居民“共享”意識(shí)，加快“共享社區(qū)”建設(shè)進(jìn)程。社區(qū)治理作為我國(guó)基層社會(huì)開展的最新具體實(shí)踐活動(dòng)，能夠?yàn)樯鐣?huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展提供豐富素材，從而促進(jìn)文化創(chuàng)新。此外，社區(qū)文化建設(shè)也將為社區(qū)居民自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇與條件。

（一）社區(qū)構(gòu)建價(jià)值：融入文化元素構(gòu)建“共享社區(qū)”

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的“美好生活需要”已突破基本的物質(zhì)生活層面，越來越凸顯出對(duì)自由、民主、平等、公正、法治等社會(huì)價(jià)值的追求。傳統(tǒng)的以政府為核心的自上而下的單一主體治理模式在應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)時(shí)往往捉襟見肘。為此，黨的十九大報(bào)告明確提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”［4］49。社區(qū)是社會(huì)治理的“最后一公里”，所以“三共”社會(huì)治理格局也是社區(qū)治理所要達(dá)到的目標(biāo)。就“三共”的具體內(nèi)涵而言，“共建”是指共同進(jìn)行社區(qū)建設(shè)；“共治”是指共同參與社區(qū)治理；“共享”則是指共同享有治理成果?？梢姡肮步ā焙汀肮仓巍笔恰肮蚕怼钡幕A(chǔ)，“共享”是“共建”和“共治”的目的。因此，構(gòu)建“共享社區(qū)”是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的最終目標(biāo)。

社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要方面，對(duì)于構(gòu)建“共享社區(qū)”大有裨益。其一，社區(qū)文化建設(shè)塑造社區(qū)居民的“共享”理念，形成構(gòu)建“共享社區(qū)”的邏輯前提。在中華民族幾千年來的發(fā)展史上，各民族共同鑄造了博大精深、燦爛輝煌的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，它不僅是中華民族賡續(xù)綿延、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史明證，也是中華民族立足現(xiàn)實(shí)、開拓未來的文化基底。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著“不患寡而患不均”（《論語·季氏》）、“獨(dú)樂樂不如眾樂樂”（《孟子·梁惠王下》）、“兼相愛、交相利”（《墨子·兼愛》）等以“共享”為核心的價(jià)值觀念，正是社區(qū)文化建設(shè)的重要資源寶庫(kù)。社區(qū)通過在居民日常生活中大力發(fā)掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的“共享”思想，能夠使居民在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶之下逐步生發(fā)出“共享”理念，搭建“共享社區(qū)”的邏輯前提。其二，社區(qū)文化建設(shè)催生社區(qū)居民的“共享”行為，形成“共享社區(qū)”的現(xiàn)實(shí)表征。社區(qū)內(nèi)部豐富多彩的公共文化活動(dòng)是社區(qū)文化建設(shè)的重要方面，它能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供人際交往、思想交流、精神交融、成果共享的時(shí)機(jī)與場(chǎng)域，使之在參與過程中體驗(yàn)到社區(qū)物質(zhì)資源和精神資源共用所帶來的個(gè)人收獲感和愉悅感，從而更進(jìn)一步激發(fā)、強(qiáng)化和拓展社區(qū)居民在眾多方面的“共享”行為，這將形成“共享行為”——“收獲感”——“共享行為”之間的良性循環(huán)，使“共享”日益成為社區(qū)的鮮明現(xiàn)實(shí)特征。

（二）文化創(chuàng)新價(jià)值：社區(qū)治理實(shí)踐推動(dòng)文化創(chuàng)新

就文化這一現(xiàn)象而言，它不是從來就有，也并非憑空產(chǎn)生，而是具有一定的文化源泉和精神脈絡(luò)，并且不斷動(dòng)態(tài)性發(fā)展。文化無論是對(duì)于個(gè)人，還是對(duì)于國(guó)家或民族而言都至為關(guān)鍵，它是決定一個(gè)人思維方式、價(jià)值取向和行為方式的重要因素。同時(shí)，它也是“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”，是特定國(guó)家或民族區(qū)別于其他國(guó)家或民族的深層次標(biāo)識(shí)，是一個(gè)國(guó)家或民族不斷團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和興旺發(fā)達(dá)的精神動(dòng)力和信念支撐。因此，推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展事關(guān)個(gè)人前途命運(yùn)、國(guó)家繁榮進(jìn)步和民族偉大復(fù)興。但文化創(chuàng)新并非是個(gè)人或群體的純粹主觀意志性活動(dòng)，而是“實(shí)踐的產(chǎn)物，是一個(gè)創(chuàng)價(jià)過程和價(jià)值體系，它隨著人類實(shí)踐活動(dòng)的深入而日益豐富”［5］88。

黨的十九大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。完善社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力成為黨和人民開展的最新社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這一實(shí)踐活動(dòng)的具體表現(xiàn)場(chǎng)域則為我國(guó)基層社會(huì)——社區(qū)。因此，社區(qū)治理實(shí)踐活動(dòng)在解決社區(qū)公共問題以維持社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)也成為文化創(chuàng)新的沃土和源泉。其一，社區(qū)治理實(shí)踐活動(dòng)注重吸納社區(qū)居民參與其中，開拓和暢通居民意愿表達(dá)渠道，引導(dǎo)多元主體平等協(xié)商，共謀治理之策，這既是對(duì)社區(qū)治理模式的探索、更新和完善，也是對(duì)社區(qū)居民政治平等地位的鞏固、民主參與權(quán)利的維護(hù)和參政議政能力的提升，能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治文化的創(chuàng)新與發(fā)展。其二，社區(qū)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化滲透于居民日常生活當(dāng)中，使之逐步升華成為居民“日用而不知”的道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，進(jìn)而有效規(guī)避個(gè)人失范、失序行為的發(fā)生，使社區(qū)真正成為“弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑”的生活場(chǎng)所，達(dá)到良好的社區(qū)治理成效?！八囆g(shù)來源于生活，而又高于生活”，和諧美好的社區(qū)生活能夠?yàn)槲乃嚬ぷ髡邉?chuàng)作出貼近群眾生活、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀文藝作品提供豐富素材，推動(dòng)喜聞樂見的大眾文化繁榮發(fā)展。其三，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體日益成為社區(qū)文化建設(shè)的重要平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)媒體上講述好社區(qū)典范人物故事，宣傳好社區(qū)文化價(jià)值追求，傳播好社區(qū)正向能量，有助于清除腐朽沒落文化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的污染，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。

（三）人的發(fā)展價(jià)值：利用“共享社區(qū)”促進(jìn)人的發(fā)展

關(guān)于“人應(yīng)該實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”這一主題，馬克思曾在《資本論》中提出：“只有這樣的條件，才能為一個(gè)更高級(jí)的、以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式建立現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”［6］683由此可知，在他看來，“自由”和“全面”是代替資本主義社會(huì)的更高級(jí)社會(huì)形式中人的發(fā)展所應(yīng)具備的兩個(gè)向度。馬克思也曾針對(duì)人與環(huán)境之間的關(guān)系作出過清晰闡釋：“每一代一方面在完全改變了的環(huán)境下繼續(xù)從事所繼承的活動(dòng)，另一方面又通過完全改變了的活動(dòng)來變更舊的環(huán)境。”［7］168即人與環(huán)境之間存在著雙向影響關(guān)系，人能夠通過實(shí)踐活動(dòng)改變所處環(huán)境，環(huán)境也能夠反作用于人自身的發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)作為營(yíng)造社區(qū)良好文化環(huán)境，構(gòu)建“共享社區(qū)”的重要途徑，恰恰能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民的自由全面發(fā)展提供空間與條件。

其一，現(xiàn)代社會(huì)日益精細(xì)化的專業(yè)分工將人們封閉在固定的工作崗位之上，人們?yōu)榱松嬷荒芟瘛傲悴考币粯臃挠谏鐣?huì)“大機(jī)器”的生產(chǎn)需求。顯然，這樣的工作狀態(tài)壓制了人內(nèi)在的自由個(gè)性，是對(duì)人的“類特性”，即“自由的有意識(shí)的活動(dòng)”［7］56的抹殺。社區(qū)工作者在入戶調(diào)查和了解居民興趣愛好的基礎(chǔ)上組織各類文藝活動(dòng)，并逐步形成常態(tài)化的文藝活動(dòng)開展機(jī)制，這就為居民在社區(qū)內(nèi)部根據(jù)自身特長(zhǎng)和偏好自由選擇文藝活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)與條件。居民通過參與不僅能夠有效緩解工作和生活壓力，也在一定程度上滿足了其個(gè)性化發(fā)展需求，是對(duì)人之“類特性”的逐步復(fù)歸。其二，社區(qū)文化建設(shè)所營(yíng)造的“共享”氛圍能夠帶動(dòng)社區(qū)居民形成團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的良好局面，從而提升居民的公共道德素質(zhì)。同時(shí)，社區(qū)文體設(shè)施為居民提供了進(jìn)行藝術(shù)欣賞的文藝作品和進(jìn)行體育鍛煉的器材設(shè)備，能夠起到解放思想、啟發(fā)民智、提高審美水平和強(qiáng)健體魄的重要作用。此外，社區(qū)公益慈善活動(dòng)則為社區(qū)居民提供了施展腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的又一渠道，是開展新時(shí)代勞動(dòng)教育的“社區(qū)課堂”，能夠培養(yǎng)居民熱愛勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)、勤于勞動(dòng)、主動(dòng)勞動(dòng)的勞動(dòng)精神?？梢?，通過社區(qū)文化建設(shè)所構(gòu)建的“共享社區(qū)”能夠在德智體美勞等領(lǐng)域促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前社區(qū)治理現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)困境

“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”［2］50是我國(guó)近年來為推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化而傾注心血和灌注力量的重要方面。其中，“自治”主要指將作為社區(qū)主體的居民納入社區(qū)治理體系，使其在社區(qū)事務(wù)治理過程中充分發(fā)揮作用。但由于諸多原因，當(dāng)前社區(qū)居民在日常生活中存在著社區(qū)共同價(jià)值認(rèn)同感不高、社區(qū)歸屬感不強(qiáng)、社區(qū)公共事務(wù)參與度不夠等現(xiàn)實(shí)狀況。在我國(guó)社會(huì)已形成“善治離不開政府，但更離不開公民”［8］11這一共識(shí)之下，社區(qū)居民的參與現(xiàn)狀顯然不利于社區(qū)治理的現(xiàn)代化。

（一）社區(qū)居民共同價(jià)值認(rèn)同感不高

“社區(qū)價(jià)值觀”是指社區(qū)成員受其成長(zhǎng)、生活的社區(qū)環(huán)境影響而逐步形成的用以評(píng)價(jià)行為、事物以及從各種可能的目標(biāo)中作出適合自己的選擇的共同準(zhǔn)則?；鶎由鐓^(qū)作為居民日常生活的空間場(chǎng)域，不僅是居民解決自身吃喝住穿等基本物質(zhì)需求的主要場(chǎng)所，而且是居民交流思想觀點(diǎn)的重要舞臺(tái)。居民惟有對(duì)以“集體主義”為核心的社區(qū)共同價(jià)值形成一致認(rèn)同，才能在治理社區(qū)公共事務(wù)時(shí)自覺以集體利益為出發(fā)點(diǎn)，通過民主協(xié)商形成“共同意志”，以之指導(dǎo)自身實(shí)際行動(dòng)，從而凝聚為解決社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)實(shí)合力。但就目前狀況而言，社區(qū)時(shí)常存在一些不良現(xiàn)象，如個(gè)別居民在社區(qū)公共場(chǎng)所遛大型犬類時(shí)不牽犬繩，從而給其他居民造成安全隱患；某些居民對(duì)于上門求助的鄰居因擔(dān)心無端受牽連而找借口搪塞；個(gè)別居民在樓道堆放垃圾，不遵守社區(qū)公德。此類現(xiàn)象雖然不會(huì)引起軒然大波，但卻揭露出社區(qū)存在的深層次問題，即社區(qū)居民尚未對(duì)社區(qū)共同價(jià)值形成高度認(rèn)同。

究其原因，則在于：一是社區(qū)宣傳共同價(jià)值的方法、手段和形式較為單一刻板，導(dǎo)致居民逐漸對(duì)社區(qū)價(jià)值觀失去興趣，也就無法有效接受社區(qū)共同價(jià)值的教育與滋養(yǎng)。目前，大多數(shù)社區(qū)仍以宣傳欄標(biāo)語、電子屏幕標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、好人好事宣講會(huì)等形式作為培養(yǎng)居民共同價(jià)值認(rèn)同感的主要途徑。但此類形式本質(zhì)上是在對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行單向的思想灌輸。從心理學(xué)來說，人在心理上對(duì)客觀事物的接受具有選擇性，所以處于被動(dòng)狀態(tài)的社區(qū)居民會(huì)對(duì)內(nèi)容千篇一律、數(shù)量繁多冗余的宣傳載體產(chǎn)生漠視乃至抵觸情緒，進(jìn)而直接影響社區(qū)居民對(duì)社區(qū)共同價(jià)值的情感共鳴和自覺認(rèn)同。二是社區(qū)居民的文化背景不同，人生經(jīng)歷各異，因此思想觀念呈現(xiàn)多元性，難以達(dá)成一致。社區(qū)居民雖然同處一個(gè)地域空間，但各自在性格特征、智力水平、經(jīng)濟(jì)條件、職業(yè)狀況、家庭風(fēng)氣等方面可能千差萬別。相較于社區(qū)文化環(huán)境而言，這些因素對(duì)人思想觀念和價(jià)值取向的影響更為直接和深刻，所以同處一個(gè)社區(qū)但具有相對(duì)獨(dú)立性的居民個(gè)體會(huì)呈現(xiàn)出多元化的價(jià)值觀念。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境所產(chǎn)生的“利己主義”觀念構(gòu)成了對(duì)以“集體主義”為核心的社區(qū)共同價(jià)值的現(xiàn)實(shí)沖擊，居民因此而對(duì)社區(qū)共同價(jià)值產(chǎn)生了質(zhì)疑。改革開放之后，為激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐步實(shí)現(xiàn)了由集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)成員也由原來的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“社區(qū)人”和市場(chǎng)中的“經(jīng)濟(jì)人”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然的個(gè)體利己主義價(jià)值觀與以“生活共同體”形態(tài)存在的社區(qū)所要求的集體主義價(jià)值觀之間必然形成巨大張力，同時(shí)擁有“經(jīng)濟(jì)人”和“社區(qū)人”雙重身份的社會(huì)成員也產(chǎn)生了價(jià)值觀動(dòng)搖。

（二）社區(qū)居民特定社區(qū)歸屬感不強(qiáng)

社區(qū)居民歸屬感是指“社區(qū)居民把自己歸入某一社區(qū)人群集合體的心理狀態(tài)，主要包括對(duì)社區(qū)的投入、喜愛和依戀等情感”［9］163。由此可見，社區(qū)居民歸屬感的形成雖然離不開有特定地理位置和地域空間的社區(qū)，但只具有外在物質(zhì)形態(tài)的社區(qū)并非一定能給居民帶來歸屬感。歸屬感更加強(qiáng)調(diào)居民與社區(qū)之間潛在的無形的情感心理聯(lián)系。就其形成來看，社區(qū)居民歸屬感的建立需要長(zhǎng)期的培養(yǎng)孕育，而它一經(jīng)產(chǎn)生就能成為居民的一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)，使社區(qū)居民無論是在面對(duì)社區(qū)日常公共事務(wù)時(shí)，還是在偶遇社區(qū)重大突發(fā)事件時(shí)都能夠受到內(nèi)心歸屬感的驅(qū)使，主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)治理。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，某些社區(qū)居民的歸屬感并不強(qiáng)烈，突出表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)發(fā)生的事情持觀望或冷漠態(tài)度，沒有在社區(qū)長(zhǎng)久居住的意愿，在遷出社區(qū)時(shí)沒有對(duì)社區(qū)或其他居民的留戀不舍等現(xiàn)象。

究其原因，主要有以下方面：一是社區(qū)居民之間缺乏穩(wěn)固的人際信任與聯(lián)系。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)、戶籍管理制度的逐步改革以及基層社會(huì)行政管理體制的優(yōu)化完善，我國(guó)社會(huì)人員的跨地域跨文化跨民族性流動(dòng)不斷加劇，原先居住于農(nóng)村的村民在有了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，為了享受更好的教育、醫(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)而大規(guī)模進(jìn)城，少數(shù)民族地區(qū)的居民也大量遷入漢族群眾居住的城市社區(qū)，而本來居住于特定社區(qū)的居民也可能由于各種主觀或客觀因素遷出社區(qū)。此類活動(dòng)割斷了原來人際之間由血緣或族群關(guān)系所維系的天然聯(lián)系，而社區(qū)里由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大也無法在短期內(nèi)積累足夠的社會(huì)資本以建立人際間的新聯(lián)系，所以社區(qū)內(nèi)的新居民常常處于“孤島”狀態(tài)，缺乏社區(qū)歸屬感；二是深受政府行政力量影響的我國(guó)社區(qū)缺乏自身獨(dú)特性。在我國(guó)，社區(qū)的興起是國(guó)家與社會(huì)相分離的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國(guó)家與社會(huì)基本上是“同質(zhì)同構(gòu)”的，國(guó)家利用行政手段通過“單位體制”壟斷、控制和支配著幾乎全部的社會(huì)資源，這種高度集中統(tǒng)一的管理模式使社區(qū)因缺乏發(fā)展資源而處于停滯不前狀態(tài)。改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革沿著市場(chǎng)化方向不斷深入，“單位體制”漸趨弱化，原先由政府委托給“單位”所承擔(dān)的部分政治管理和社會(huì)保障職能由社區(qū)承接。此種狀況雖然使社區(qū)獲得了政府財(cái)政資源的有力支持，但也使其日后的發(fā)展處于政府較為嚴(yán)密的權(quán)力管控之下。由此可見，我國(guó)社區(qū)的發(fā)展深受政府行政力量的影響，自然發(fā)展空間有所不足，因而在現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)出數(shù)量繁多而結(jié)構(gòu)類似的特點(diǎn)，缺乏自然發(fā)展模式所帶來的獨(dú)特社區(qū)文化衍生品，而往往擁有獨(dú)特性的社區(qū)更能使內(nèi)部居民因?qū)ι鐓^(qū)的辨識(shí)度提高而自覺產(chǎn)生和增強(qiáng)身份歸屬感。

（三）社區(qū)居民公共事務(wù)參與度不夠

社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的自主自愿參與是構(gòu)建社區(qū)治理新格局，提高社區(qū)治理能力和治理成效的重要途徑，同時(shí)也是彰顯社區(qū)居民公共精神的重要窗口。近年來，隨著黨和政府對(duì)社區(qū)民主治理的愈加重視、法律法規(guī)對(duì)公民權(quán)利和利益的愈加維護(hù)、社區(qū)居民自我意識(shí)的愈加覺醒，其對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與度有所上升，但整體上仍未形成積極參與的良好局面，主要表現(xiàn)為社區(qū)居民在社區(qū)選舉時(shí)大多迫于行政組織的催促壓力而被動(dòng)參與、社區(qū)日常公共事務(wù)的參與者多為賦閑在家的退休人士。

究其原因，則在于：一是社區(qū)居民存在“搭便車”思維。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟·奧爾森曾提出：“有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益?！保?0］3由此清晰闡明了“個(gè)人利益至上者”在自我利益與集體利益發(fā)生矛盾沖突時(shí)將會(huì)采取的行動(dòng)抉擇。這一理論同樣適用于現(xiàn)實(shí)社區(qū)居民。社區(qū)居民作為“理性人”，當(dāng)其看到參與社區(qū)公共事務(wù)治理的成本高于收益時(shí)必然采取躲避態(tài)度，等待其他社區(qū)成員參與之后“坐收漁利”。二是社區(qū)居民主人翁意識(shí)不強(qiáng)?；厮葜腥A民族數(shù)千年的發(fā)展史，我國(guó)曾經(jīng)歷過漫長(zhǎng)的封建專制時(shí)代，“君君，臣臣，父父，子子”（《論語·顏淵》）、“君為臣綱，父為子綱”（《禮緯·含文嘉》）、“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”（《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》）等均透露出當(dāng)時(shí)的封建統(tǒng)治者對(duì)平民百姓擁有至高無上的絕對(duì)統(tǒng)治權(quán)力，普通百姓對(duì)統(tǒng)治者形成了人身依附關(guān)系，個(gè)人主體意識(shí)則被徹底壓制。這種社會(huì)管理模式所形成的“臣屬”“子民”文化意識(shí)具有強(qiáng)大的歷史慣性，影響著人們的思想。三是社區(qū)居民缺乏參與時(shí)間。如今，社區(qū)居民背負(fù)著沉重的工作與生活壓力，已使其不得不把大部分時(shí)間與精力投入到工作當(dāng)中，個(gè)人閑暇娛樂休息時(shí)間則日益減少，因此其參與社區(qū)公共事務(wù)的時(shí)間自然更加不足［11］。

三、社區(qū)文化建設(shè)助推社區(qū)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑

提升社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和參與感是塑造其“治理主體”意識(shí)，使之與黨、政府、社會(huì)組織等多元主體共同構(gòu)成社區(qū)治理新格局的關(guān)鍵所在。而文化作為能夠?qū)θ怂枷胗^念產(chǎn)生潛移默化影響的要素，是提升社區(qū)居民“三感”的重要資源，因此做好社區(qū)文化建設(shè)是推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的全新路徑。

（一）深化文化內(nèi)涵增強(qiáng)社區(qū)居民價(jià)值認(rèn)同感

一般而言，“社區(qū)行為規(guī)則、社區(qū)行為規(guī)約、社區(qū)文化習(xí)俗”［12］98等都是社區(qū)共同價(jià)值的外化表現(xiàn)，居民一旦對(duì)之完成了由知悉、遵守到發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同的過程，也就標(biāo)志著居民對(duì)社區(qū)共同價(jià)值認(rèn)同感的確立。而居民惟有在對(duì)社區(qū)共同價(jià)值形成一致認(rèn)同的基礎(chǔ)上才能更為充分地發(fā)揚(yáng)公共精神參與社區(qū)治理，并在治理過程中以社區(qū)共同價(jià)值觀為指導(dǎo)，發(fā)揮自身聰明才智，采取最佳方法策略。而社區(qū)公共活動(dòng)在開展過程中則是具體展現(xiàn)社區(qū)行為規(guī)則、行為規(guī)約和文化習(xí)俗的重要窗口，因此也成為社區(qū)居民對(duì)社區(qū)共同價(jià)值認(rèn)同度的“顯示器”和認(rèn)同感的“培養(yǎng)皿”。通過社區(qū)公共活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)共同價(jià)值的認(rèn)同感，就是要使社區(qū)公共活動(dòng)帶有更為深刻的文化烙印，將社區(qū)所倡導(dǎo)的共同價(jià)值滲透其中，即以深化社區(qū)公共活動(dòng)文化內(nèi)涵為重要抓手，培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)共同價(jià)值的認(rèn)同感。

具體而言，可從以下兩處著手：一是要以彰顯社區(qū)共同價(jià)值為取向精心策劃公共文藝表演活動(dòng)。社區(qū)過去所籌辦的公共文藝表演活動(dòng)多止步于淺顯的唱跳娛樂形式，形成了社區(qū)文化建設(shè)氛圍的“虛假繁榮”。此類文藝活動(dòng)給社區(qū)居民帶來的僅僅是暫時(shí)的感官享受，難以與其建立深層次的精神世界連接。為改變此狀況，社區(qū)文藝工作者需要充分發(fā)揮文藝創(chuàng)作能力，嘗試從社區(qū)居民的日常生活中取材，將發(fā)生在社區(qū)居民身上的、能體現(xiàn)尊老愛幼、鄰里互助、扶貧濟(jì)困等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和核心價(jià)值精神的真實(shí)故事經(jīng)過藝術(shù)加工后搬上文藝表演舞臺(tái)。這種來源于“身邊人”“身邊事”的文藝作品更能使社區(qū)公眾在欣賞其藝術(shù)之美的同時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感共鳴和價(jià)值觀認(rèn)同。二是要以彰顯社區(qū)共同價(jià)值為取向熱心開展志愿性公共服務(wù)活動(dòng)。就志愿性公共服務(wù)活動(dòng)本身而言，其所具有的自愿性、公益性、服務(wù)性特征與社區(qū)共同價(jià)值深度契合，而且可提供的服務(wù)項(xiàng)目能夠涵蓋“園林綠化、醫(yī)療保健、科普宣傳、小區(qū)保潔、治安巡邏、義務(wù)調(diào)解、精神文明宣傳、民防、抗災(zāi)救災(zāi)”［13］78等多個(gè)方面，所以是培養(yǎng)社區(qū)居民價(jià)值觀認(rèn)同的重要方式。社區(qū)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)志愿性公共服務(wù)活動(dòng)的重視程度，制定開展社區(qū)志愿性公共服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性準(zhǔn)則，形成常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。志愿者則應(yīng)主要由社區(qū)居民擔(dān)任，從而使其成為社區(qū)文化的傳播者、核心價(jià)值觀的彰顯者，也使其他居民通過接受志愿服務(wù)從內(nèi)心深處認(rèn)同社區(qū)價(jià)值觀。

（二）塑造獨(dú)特文化符號(hào)增強(qiáng)社區(qū)居民歸屬感

增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感不僅需要使特定社區(qū)擁有不同于其他社區(qū)的特征，而且需要在社區(qū)居民之間、居民與社區(qū)之間建立穩(wěn)固的情感心理聯(lián)系。而文化作為一種既可以有外在物質(zhì)載體也可以有內(nèi)在思想內(nèi)容的事物，恰好可以在這兩方面發(fā)揮有效作用。所以社區(qū)工作者今后應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)和推動(dòng)社區(qū)文化符號(hào)建設(shè)。

其一，要在社區(qū)內(nèi)部構(gòu)建明顯區(qū)別于其他社區(qū)的物質(zhì)標(biāo)識(shí)，以之作為獨(dú)特的顯性文化符號(hào)。這一物質(zhì)標(biāo)識(shí)既可以是獨(dú)一無二的社區(qū)徽章，也可以是獨(dú)具風(fēng)格的亭臺(tái)樓閣，還可以是別具一格的自然景觀等“客體性存在”。諸如此類的顯性文化符號(hào)能夠加強(qiáng)居民對(duì)所在社區(qū)獨(dú)特性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)個(gè)人社區(qū)身份的辨識(shí)，從而營(yíng)造社區(qū)歸屬感。其二，要造就社區(qū)居民集體記憶，以之作為獨(dú)特的隱性文化符號(hào)。這種集體記憶既可以通過社區(qū)居民共同應(yīng)對(duì)社區(qū)重大公共事件來形成，如社區(qū)居民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情就能夠使居民產(chǎn)生一種心理聯(lián)系，體會(huì)到社區(qū)是一個(gè)生活共同體，這種真實(shí)感受雖然會(huì)隨著疫情的結(jié)束而褪去，但卻會(huì)形成一種社區(qū)集體記憶存留于每位社區(qū)成員的心中，逐步填補(bǔ)因血緣關(guān)系或族群關(guān)系弱化乃至消失而導(dǎo)致的孤獨(dú)無依感，從而增強(qiáng)社區(qū)居民的內(nèi)心歸屬感。但顯然，類似于疫情這樣的社區(qū)突發(fā)事件在日常生活中畢竟是少數(shù)，可這并不意味著社區(qū)集體記憶的形成只能靠偶然的機(jī)遇。社區(qū)工作者還可以通過精心設(shè)計(jì)的大型公共文化活動(dòng)，使社區(qū)居民在參與活動(dòng)的過程中形成獨(dú)特的共同交往空間，產(chǎn)生群體性的思想交流和內(nèi)心深處的情感共鳴，達(dá)到主觀境界上的融合，從而人為性地塑造集體記憶，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。

（三）構(gòu)建多重文化空間增強(qiáng)社區(qū)居民參與感

社區(qū)居民參與感的增強(qiáng)不能僅靠抽象空洞的理論宣傳教育，而應(yīng)該通過為社區(qū)居民提供更多參與機(jī)會(huì)，使其在參與過程中獲得良好的身心體驗(yàn)，以及在參與結(jié)束后取得顯著的作用成效來逐步激發(fā)其內(nèi)在的參與動(dòng)力。從社區(qū)文化建設(shè)來看，則可以通過構(gòu)建多重文化空間來吸引社區(qū)居民積極參與。

首先，社區(qū)要大力營(yíng)造實(shí)體公共文化空間。這一方面需要社區(qū)根據(jù)自身區(qū)域大小、地理環(huán)境、建筑構(gòu)造等情況因地制宜，投入人力、物力和財(cái)力合理配置文體基礎(chǔ)設(shè)施，建立社區(qū)公共圖書室、體育活動(dòng)室、舞蹈排練室、繪畫展覽室、文化走廊等實(shí)體文化空間；另一方面也需要社區(qū)“活化”實(shí)體公共文化空間，即應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建實(shí)體文化空間的目的不僅僅在于完善社區(qū)的功能與作用，更在于使社區(qū)居民聚集和參與到實(shí)體公共文化空間中來，豐富其文化生活，充實(shí)其精神世界，塑造和提升其“主人翁”意識(shí)。故而，社區(qū)應(yīng)將靜態(tài)性的實(shí)體文化空間向居民低門檻甚至免費(fèi)開放，提高利用頻率，真正實(shí)現(xiàn)“物盡其用”。其次，社區(qū)要借助網(wǎng)絡(luò)新媒體營(yíng)造虛擬公共文化空間。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日益發(fā)展，以移動(dòng)智能電子設(shè)備為載體，集圖片、文字、視頻等各種形式于一身的新媒體已成為當(dāng)今文化傳播的新渠道。它傳播速度快、散布范圍廣、受眾數(shù)量多、互動(dòng)能力強(qiáng)、存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)。因此，社區(qū)應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，將網(wǎng)絡(luò)新媒體融入社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目之中，積極構(gòu)建社區(qū)虛擬公共文化空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化傳播的虛擬化、即時(shí)化、互動(dòng)化，從而一方面打破實(shí)體公共文化空間所存在的地域和人員限制，使社區(qū)居民能夠隨時(shí)隨地參與社區(qū)公共文化活動(dòng)，另一方面也使社區(qū)居民能夠通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與更多人的交流互動(dòng)，提升參與活動(dòng)的體驗(yàn)感。最后，社區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)體公共文化空間給社區(qū)居民帶來的參與真實(shí)感與虛擬公共文化空間給社區(qū)居民帶來的參與便利性是相輔相成、互為補(bǔ)充的關(guān)系，只有兩者相互協(xié)調(diào)， 彼此配合，無縫對(duì)接，才能在提升社區(qū)居民公共活動(dòng)參與感方面發(fā)揮最大成效，進(jìn)而激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)治理的積極性和主動(dòng)性，共同營(yíng)造服務(wù)于社區(qū)居民美好生活需求的良性社區(qū)治理新格局。

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［責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟］

收稿日期：2022-12-04

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化研究”（19CZZ023）

作者簡(jiǎn)介：宋小芳（1993-），女，河南林州人，博士研究生，研究方向：馬克思主義理論。