曾潔 張云懷 吳正松 李莉

摘? 要：高校實(shí)驗室是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要支撐。新工科背景下學(xué)科交叉融合成為新常態(tài)，實(shí)驗室安全管理面臨新挑戰(zhàn)。該文圍繞實(shí)驗室安全制度建設(shè)、管理模式優(yōu)化、安全教育改革和人才隊伍建設(shè)等方面，注重頂層設(shè)計健全制度體系，探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)驗室安全管理”新模式，開設(shè)安全教育課程，完善人才評聘機(jī)制，創(chuàng)新文化活動形式。通過以上措施，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任壓實(shí)到人、安全隱患閉環(huán)銷賬、思政引領(lǐng)安全育人、安全隊伍多元化、文化活動參與度高，師生安全能力顯著增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：新工科;高校實(shí)驗室;安全管理;安全教育;制度建設(shè)

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）15-0149-04

Abstract： The university laboratory is an important scene to support personnel training and scientific research. Under the emerging engineering education， interdisciplinary integration has become a new normal， and meanwhile laboratory safety management is facing new challenges. This paper focuses on the construction of laboratory safety system， management model optimization， safety education reform and talent team construction. Based on the top-level institutional system design， it explores the "Internet + laboratory safety management" model， offers safety education courses， and innovates talent mechanism and cultural activities. Through these measures， it has realized materialization of safety responsibilities， closed-loop elimination of hidden safety hazards， ideological and political leading for safety education， team diversification， and high participation in cultural activities. Safety capabilities of teachers and students have been significantly enhanced.

Keywords： emerging engineering education; university laboratory; safety management; safety education; institutional construction

習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力[1]?！薄督逃筷P(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號）[2]明確提出實(shí)驗室安全工作應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識高校實(shí)驗室安全工作的極端重要性與復(fù)雜艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化安全紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，把實(shí)驗室安全工作作為一項重大政治任務(wù)堅決完成好。

隨著新工科的建設(shè)發(fā)展，學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)融合成為新常態(tài)，高校實(shí)驗室在國家科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究中發(fā)揮著更大的支撐作用[2]。面對創(chuàng)新發(fā)展的教學(xué)科研新形式，實(shí)驗室體量增加且使用更頻繁，開放共享程度不斷提高。由于高校實(shí)驗室人員密集，危險源量大面廣，且科研探索性實(shí)驗多，實(shí)驗室安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)[3]。在此背景下，高校實(shí)驗室安全管理必須快速適應(yīng)新發(fā)展趨勢，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面做實(shí)做細(xì)做好實(shí)驗室安全工作，探索出適應(yīng)多專業(yè)深入交叉融合的實(shí)驗室管理體系。

一? 高校實(shí)驗室安全管理的普遍問題

（一）? 人員流動性大

高校實(shí)驗室人員層次多，以學(xué)生為主，隨著學(xué)習(xí)周期的完成，存在項目研究多人接替進(jìn)行的情況，人員流動性大，由于科研項目需要，校外人員也會到實(shí)驗室工作。師生科研學(xué)習(xí)壓力大，常將重心放在成果產(chǎn)出，而忽視實(shí)驗室安全操作與隱患，安全意識有待提高。此外，實(shí)驗室系列專職人員同時承擔(dān)實(shí)驗教學(xué)、實(shí)驗基地平臺建設(shè)、實(shí)驗室安全管理，人少任務(wù)重。

（二）? 危險源分布廣

高校學(xué)科專業(yè)面廣，實(shí)驗室是高?？茖W(xué)研究的主要場所，運(yùn)行時間長，實(shí)驗項目日新月異，創(chuàng)新性和探索性強(qiáng)，危險源種類多分布廣，包括化學(xué)、材料、生物、醫(yī)學(xué)、輻射、機(jī)械、電子、電力和能源等，未知風(fēng)險大。僅以高校實(shí)驗室使用的危險化學(xué)品和危險氣體為例，化學(xué)品存在品種多、用量大、儲存分散;采購?fù)緩蕉?，供?yīng)商、試劑質(zhì)量監(jiān)管難;采購頻繁，隨意儲存，超量存儲;使用頻繁，記錄不全，賬物難符的管理困難。危險氣體存在體積大，存儲、使用不規(guī)范，泄漏難以察覺，應(yīng)急處置難，損傷面積大，危及生命的重大隱患。

（三）? 安全管理執(zhí)行難

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，高校基本建立了學(xué)校、二級單位、實(shí)驗室三級聯(lián)動的實(shí)驗室安全管理責(zé)任體系，制定了一系列實(shí)驗室安全管理辦法，安全管理體系相對完善。但校級制度相對宏觀，部分院級單位硬搬學(xué)校制度，未針對實(shí)驗室具體特點(diǎn)細(xì)化安全管理，難以壓實(shí)院系及使用人安全責(zé)任，加之信息化水平不高，安全檢查數(shù)據(jù)繁雜，安全隱患分析與閉環(huán)管理執(zhí)行難。

二? 新工科背景下高校實(shí)驗室安全管理現(xiàn)狀

（一）? 學(xué)科交叉融合深入，安全管理要求更高

高校在加快建設(shè)和發(fā)展新工科中，一方面主動設(shè)置和發(fā)展一批新興工科專業(yè)，另一方面推動現(xiàn)有工科專業(yè)改革創(chuàng)新[4]，構(gòu)建新興工科和傳統(tǒng)工科相結(jié)合的學(xué)科專業(yè)新結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建相互支撐、交叉融合、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科生態(tài)[5]。高校工科類實(shí)驗室大量使用物理類、化學(xué)類、生物類危險源，實(shí)驗室?guī)熒诵枰莆沼盟?、用電、消防、逃生、自救與急救方面的通識安全知識，還需要掌握交叉學(xué)科所涉及的專業(yè)安全知識。如環(huán)境學(xué)科實(shí)驗室，其中涉及化學(xué)反應(yīng)、材料改性、設(shè)備運(yùn)行和微生物結(jié)構(gòu)等各類實(shí)驗，師生需要掌握化學(xué)品安全知識、氣瓶安全知識、生物安全知識、危險廢棄物處置和實(shí)驗操作技能。在交叉領(lǐng)域的科學(xué)研究中，師生普遍對實(shí)驗材料和實(shí)驗操作的危險性了解不足，實(shí)驗項目動態(tài)變化安全隱患層出不窮，新工科背景下對實(shí)驗室安全技術(shù)管理水平要求更高。

（二）? 安全文化尚未形成，師生安全意識薄弱

國家“十四五”規(guī)劃綱要[6]明確提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程[7]。安全文化不僅涉及到安全價值觀、安全理念、安全倫理，也包括安全法規(guī)、安全管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是安全管理的靈魂。作為校園文化的組成部分，高校實(shí)驗室安全文化仍比較欠缺。在實(shí)驗室開展科研工作的教師及相關(guān)實(shí)驗人員，在專業(yè)領(lǐng)域具有一定話語權(quán)，但未必接受過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，存在師生突擊學(xué)習(xí)安全知識應(yīng)付準(zhǔn)入考試現(xiàn)象，未從根本上重視。部分師生以是否發(fā)生安全事故來評判安全狀況，安全意識淡薄，實(shí)驗操作不規(guī)范，個人防護(hù)不重視，安全事故隨時可能發(fā)生。

在加快“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，高校嚴(yán)格實(shí)施績效考核，教師忙于應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)和論文數(shù)量等主要考核指標(biāo)，實(shí)驗操作主要由高年級學(xué)生指導(dǎo)低年級學(xué)生完成，成為實(shí)驗室安全教育及文化建設(shè)長期被忽視的主要原因。實(shí)驗室安全文化制度建設(shè)滯后，責(zé)任認(rèn)定和追究制度的缺失導(dǎo)致思想麻痹，事后問責(zé)流于形式，沒有真正發(fā)揮懲戒作用，難達(dá)成統(tǒng)一安全共識。

（三）? 安全教育重視不夠，整體成效有待提升

彭華松等[8]關(guān)于新工科背景下高校實(shí)驗室安全教育情況調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，實(shí)驗室安全教育重視程度不夠，雖大部分高校設(shè)有實(shí)驗室安全教育專項資金，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而少部分高校則完全沒有。普遍缺少專門的培訓(xùn)場所，缺乏安全培訓(xùn)師資，專業(yè)安全課程開設(shè)不足，安全教育頻率低，全員全面全程教育未落實(shí)，缺少實(shí)踐演練環(huán)節(jié)，安全教育考核不嚴(yán)，準(zhǔn)入制未落實(shí)到位，導(dǎo)致實(shí)驗室安全教育整體效果不理想，實(shí)驗室安全隱患層出不窮。

（四）? 安全建設(shè)投入有限，管理隊伍與手段落后

隨著學(xué)科深入交叉融合，實(shí)驗內(nèi)容及復(fù)雜度增加，設(shè)備類型及臺套數(shù)增多，實(shí)驗室空間更擁擠，存在設(shè)備疊放、化學(xué)藥品混放、安全通道堵塞等現(xiàn)象。實(shí)驗室基礎(chǔ)安全設(shè)施不完備，如通風(fēng)、排污、用水用電等考慮不周全，實(shí)驗辦公未嚴(yán)格分區(qū)等，留下諸多安全隱患。普遍缺少先進(jìn)的安全檢測智能預(yù)警設(shè)備，安全隱患難及時消除。近幾年，隨著國家對高校實(shí)驗室安全的重視和資金的投入，實(shí)驗室硬件設(shè)施雖大有改善，但在管理防護(hù)方面仍存在諸多問題。

《高等學(xué)校實(shí)驗室安全檢查項目表（2022年）》明確要求有重要危險源的學(xué)校和院系，應(yīng)在校院兩級配備足夠的專職實(shí)驗室安全管理人員。實(shí)際工作中，實(shí)驗技術(shù)人員需同時承擔(dān)教學(xué)和管理工作，專職安全管理隊伍數(shù)量嚴(yán)重不足。在大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，部分高校搭建起實(shí)驗室安全管理信息化平臺，但由于信息平臺管理機(jī)制不健全，信息安全與網(wǎng)站維護(hù)需持續(xù)資金投入，導(dǎo)致使用效果不佳，一些高校仍處于采用傳統(tǒng)紙質(zhì)化辦公手段的實(shí)驗室安全管理，效率低下且不全面[9]。

三? 新工科背景下高校實(shí)驗安全管理的對策與實(shí)踐

（一）? 健全制度體系，壓實(shí)安全責(zé)任

安全制度是安全工作高效開展的必要前提。重慶大學(xué)（以下簡稱“我校”）實(shí)驗室安全工作由黨委統(tǒng)籌、實(shí)設(shè)處牽頭、各職能部門配合落實(shí)，實(shí)驗室安全工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求[10]，學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管實(shí)驗室工作的校領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，二級單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，實(shí)驗室負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，建立起學(xué)校、二級單位、實(shí)驗室三級聯(lián)動的實(shí)驗室安全管理責(zé)任體系，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理。施行“安全事故一票否決”，關(guān)系學(xué)院、責(zé)任人和學(xué)生考評。

注重頂層謀劃，把控安全風(fēng)險。在高校實(shí)驗室安全檢查項目表的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)?！半p一流”建設(shè)與新工科發(fā)展整體布局，及時修訂出臺具有針對性的安全管理辦法和實(shí)驗室安全管理細(xì)則。如，2022年1月印發(fā)了《重慶大學(xué)加強(qiáng)實(shí)驗室安全專項行動實(shí)施方案》，指導(dǎo)安全工作有章可循。

深入隱患排查，堅持立查立改。通過“實(shí)驗室自查+學(xué)院檢查+安全督導(dǎo)巡查+學(xué)校復(fù)查+執(zhí)法部門抽查+教育部飛行檢查”相結(jié)合的多種形式深入實(shí)驗室安全隱患排查，同期開展?；?、可燃?xì)怏w、生物安全、特種設(shè)備和易燃易爆場所等專項檢查，對各級各類實(shí)驗室、實(shí)驗實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗研究場所及實(shí)驗用品倉庫等重點(diǎn)場所進(jìn)行“全過程、全要素、全覆蓋”排查，針對各項安全隱患，要求立查立改閉環(huán)銷賬。

（二）? 優(yōu)化管理模式，提升管理效能

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新形態(tài)發(fā)展，我校逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)驗室安全管理”新模式，搭建起智能安全信息化管理平臺和“平安重大”自媒體安全宣傳平臺。信息化管理包括實(shí)驗室綜合管理、化學(xué)品管理、虛擬仿真實(shí)驗實(shí)訓(xùn)、科研項目管理和儀器測試預(yù)約等平臺和安全教育與考試系統(tǒng)。在新模式管理下，我校安全督查重點(diǎn)突出，2021年校級檢查實(shí)驗室房間數(shù)較2020年增長24%，安全隱患整改回復(fù)率100%，隱患閉環(huán)清零，管理成效顯著提高。各平臺具體功能如下：

實(shí)驗室綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)全校1 640余間實(shí)驗室分級分類，安全檢查信息化。各項安全檢查結(jié)果立即上傳，整改情況快捷上報，實(shí)時生成“實(shí)驗室-安全隱患-整改率”分析報告，極大提升管理效率?；瘜W(xué)品管理平臺，嚴(yán)把供貨商資質(zhì)，嚴(yán)審購買需求，嚴(yán)控化學(xué)品存放，嚴(yán)管使用過程與廢棄物處置，所有環(huán)節(jié)有跡可循，有效規(guī)避監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品數(shù)字化全生命周期管理。

科研項目管理平臺設(shè)置項目安全風(fēng)險評估，嚴(yán)格執(zhí)行科研項目實(shí)驗安全準(zhǔn)入。虛擬仿真實(shí)驗實(shí)訓(xùn)平臺正建設(shè)推出實(shí)驗室安全事故應(yīng)急演練仿真項目，提升應(yīng)急演練頻次和應(yīng)急處置能力。儀器測試預(yù)約平臺，將測試項目和樣品信息作為必填選項，提前評估測試風(fēng)險，指導(dǎo)安全操作。

安全教育與考試系統(tǒng)，搭建起安全培訓(xùn)智能空間，發(fā)布通識及特色專項安全教育內(nèi)容，鏈接安全事故應(yīng)急演練仿真項目，結(jié)合新工科實(shí)驗項目安全需求，加大考試難度?？荚嚱Y(jié)果鏈接實(shí)驗室門禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全教育及安全準(zhǔn)入一體化管理。

（三）? 狠抓安全教育，營造安全文化

學(xué)校應(yīng)注重安全教育頂層設(shè)計，全面壓實(shí)各職能部門及二級單位實(shí)驗室安全教育責(zé)任，全方位保障安全教育開展[11]。實(shí)驗室管理部門及教學(xué)管理部門制定制度和落實(shí)方案，設(shè)置安全教育必修課程。院系制定細(xì)則具體實(shí)施，實(shí)驗教師及實(shí)驗技術(shù)人員全員參與，思政引領(lǐng)安全教育全過程[12]。我校本科生院聯(lián)合實(shí)設(shè)處，面向環(huán)化與健康大類本科新生，開設(shè)通識實(shí)驗室安全必修課程。各二級學(xué)院面向研究生新生開設(shè)專業(yè)實(shí)驗室安全必修課程，注重學(xué)科交叉融合安全技術(shù)需求，將敬畏生命、勇?lián)?zé)任的社會使命培養(yǎng)納入課程內(nèi)容。以“通識+專業(yè)”的實(shí)驗安全課程模式，實(shí)現(xiàn)安全教育全覆蓋。

我校自2012年以每年11月作為“重慶大學(xué)安全月”，全年開展各類安全文化活動，主題突出，文化氛圍濃厚。在實(shí)驗室安全文化建設(shè)中，校實(shí)設(shè)處、保衛(wèi)處和團(tuán)委多部門聯(lián)合，以“校園安全文學(xué)征文比賽”“實(shí)驗室安全微視頻創(chuàng)作大賽”“實(shí)驗室安全知識競答”“安全文明實(shí)驗室及優(yōu)秀安全員評比”和“消防應(yīng)急演練”等豐富多彩的安全活動，并通過校園展屏、作品展示、自媒體宣傳等多種途徑，將安全文化融入日常學(xué)習(xí)生活，強(qiáng)化師生安全意識，主動習(xí)得安全習(xí)慣。

（四）? 加大安全投入，壯大管理隊伍

科學(xué)規(guī)劃校園建設(shè)，保障安全防護(hù)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到提前規(guī)劃、專業(yè)評估、專人審批，拓展經(jīng)費(fèi)供給渠道，增加經(jīng)費(fèi)投入，配置完備的安全防護(hù)設(shè)施與應(yīng)急設(shè)備。2021年全校補(bǔ)充配備化學(xué)品安全柜269臺，實(shí)驗服及工裝2 875件，危險廢物標(biāo)簽及實(shí)驗室安全警示標(biāo)識各萬余張，增設(shè)洗眼器167臺，消防應(yīng)急設(shè)施設(shè)備全覆蓋。建立“校園聯(lián)動、分工明確、反應(yīng)迅速、信息通暢、保障有力”的應(yīng)急處理機(jī)制，分類制定完善應(yīng)急預(yù)案。2021年度，校實(shí)設(shè)處聯(lián)合保衛(wèi)處、校醫(yī)院等多部門，開展化學(xué)、材料、生物和醫(yī)學(xué)等多學(xué)科融合的實(shí)驗室安全事故演練4場，參加人數(shù)2 500余人，增強(qiáng)師生實(shí)驗室安全風(fēng)險防控能力。

人才隊伍多元化，提升專業(yè)管理水平。學(xué)校人事政策大力支持實(shí)驗室安全管理人才需求，采用事業(yè)編結(jié)合勞務(wù)合同的聘用機(jī)制，增加人員配置及崗位吸引力，成立實(shí)驗室安全專項工作組，擴(kuò)充實(shí)驗室專項安全管理隊伍。二級學(xué)院積極探索建立多元化實(shí)驗技術(shù)隊伍，如環(huán)境與生態(tài)學(xué)院推行“學(xué)生黨員安全日檢活動”，發(fā)揮大學(xué)生黨員先鋒模范作用，促進(jìn)被管理者與管理者角色互換，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我能安全”重大轉(zhuǎn)變。各級實(shí)驗安全管理人員均要求每年不少于1次的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉安全規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高實(shí)驗室安全管理團(tuán)隊業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四? 結(jié)束語

新工科背景下學(xué)科交叉融合成為新常態(tài)，在實(shí)驗室存在的人員流動性大、危險源分布廣、安全管理執(zhí)行難等普遍問題下，新工科發(fā)展對實(shí)驗室安全管理提出了更高要求。由于安全文化建設(shè)缺失、安全教育重視不夠、安全投入經(jīng)費(fèi)限制，導(dǎo)致的師生安全意識薄弱、安全教育成效不足、人才隊伍缺乏和管理手段落后等問題，是新形勢下實(shí)驗室安全管理的極大挑戰(zhàn)。我校積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，注重制度體系頂層設(shè)計，壓實(shí)安全責(zé)任到人，大力投入實(shí)驗室安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，探索實(shí)踐了“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)驗室安全管理”新模式，全面實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)銷賬和?；啡芷诠芾?，收效良好。學(xué)校開設(shè)了“通識+專業(yè)”實(shí)驗室安全必修課程，思政引領(lǐng)實(shí)驗室三全育人，創(chuàng)新形式豐富文化活動，師生受益面廣。通過完善人才評聘機(jī)制，探索建立起多元化實(shí)驗技術(shù)隊伍，充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，促進(jìn)習(xí)得終生安全習(xí)慣。

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