張樂妤

1994年，中新兩國第一個政府間合作項目蘇州工業(yè)園區(qū)呱呱墜地。29年間，這片洼地搖身一變成為一方熱土，從農(nóng)田洼地到現(xiàn)代新城，這片中新合作的“試驗田”逐漸成長為“高產(chǎn)田”和“示范田”。

如今，碧波蕩漾的金雞湖畔，一座活力四射、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、魅力新城生機勃勃。蘇州工業(yè)園區(qū)滄海桑田的背后，離不開新加坡這位“良師”的言傳身教。從“仰望者”到“探路者”，當(dāng)下園區(qū)

深入推進共建中新“國際化走廊”，爭取在更大范圍復(fù)制中新合作經(jīng)驗。

從勤勉學(xué)生到“青出于藍”

他山之石，可以攻玉。用好中新合作這一最大優(yōu)勢，是蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的密鑰。1994年2月，中新雙方在北京簽署了《借鑒新加坡經(jīng)驗，合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)》的協(xié)議，自此，蘇州城東的這片洼地開啟了她的蛻變之旅。

一直以來，蘇州始終把學(xué)習(xí)借鑒新加坡先進經(jīng)驗擺在優(yōu)先位置，以“學(xué)生”的姿態(tài)孜孜不倦地向新加坡學(xué)習(xí)。早在1994年8月，李光耀就曾在園區(qū)管委會一間會議室里說：“如果有一天你們能夠比新加坡做得更好、更成功，即使長眠地下，我也會脫帽向你們致敬?！?/p>

按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”和“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，蘇州工業(yè)園區(qū)先后編制實施了300多項具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，投入了400多億元資金，按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成了基礎(chǔ)開發(fā)。

越努力越幸運，在和新加坡的合作上，蘇州工業(yè)園區(qū)就是如此。到了2003年，園區(qū)經(jīng)濟總量達到了開發(fā)之初蘇州全市的水平，相當(dāng)于10年再造一個新蘇州。

從新加坡身上，我們一開始學(xué)的是城市規(guī)劃、建設(shè)和招商的經(jīng)驗，隨后更多的是學(xué)習(xí)先進的社會和城市管理經(jīng)驗。

開發(fā)建設(shè)以來，以園區(qū)為平臺，新加坡在經(jīng)濟、公共服務(wù)管理等方面的經(jīng)驗被成功移植到中國，蘇州工業(yè)園區(qū)也成為中國最具競爭力的開發(fā)區(qū)之一。在公共服務(wù)方面，園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗引入了鄰里中心、民眾聯(lián)絡(luò)所等先進模式，完善了區(qū)域公共服務(wù)體系，極大提升了政府的公共服務(wù)效能。

29年來，新加坡貿(mào)工部、外交部等政府部門和有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)在赴新培訓(xùn)、軟件轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)項目導(dǎo)入等方面，為蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)給予了大量幫助。一撥又一撥的干部從蘇州工業(yè)園區(qū)啟程，到新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí)，跨越數(shù)千公里“取經(jīng)”。

回看過去29年，蘇州工業(yè)園區(qū)并不是新加坡投資建設(shè)的唯一園區(qū)，新加坡在全世界投資建設(shè)了170多個園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)可以說是最為成功的項目之一。2009年，在蘇州工業(yè)園區(qū)15周年慶?；顒由?，李光耀曾用“青出于藍”來形容園區(qū)的發(fā)展變化。

多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)積極爭取、努力作為，把和新加坡的合作打造成為城市最大的“名片”。作為中新兩國政府間的重要合作項目，29年后，蘇州工業(yè)園區(qū)的成績單令人矚目：2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值3515.61億元，同比增長2.3%，其中實際利用外資20.89億美元，排名全市第一，累計實際利用外資額超380億美元，當(dāng)年新增外資項目298個，引進外資項目數(shù)累計超5100個，其中1億美元以上項目數(shù)達138個，在國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考評中摘得“七連冠”。

復(fù)制經(jīng)驗“走出去”，創(chuàng)新永遠在路上

不止“引進來”新加坡先進經(jīng)驗，園區(qū)還要消化吸收后“走出去”。29年來，園區(qū)不斷學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗，并對這些經(jīng)驗進行不斷地消化、吸收、再創(chuàng)造，日趨成熟的園區(qū)模式已經(jīng)成長為獨特的“園區(qū)經(jīng)驗”。

學(xué)人所長，創(chuàng)己之新。由當(dāng)初借鑒新加坡經(jīng)驗，到如今向國內(nèi)外輸出經(jīng)驗，這是對園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗內(nèi)涵的又一次豐富和全新注釋。在復(fù)制推廣園區(qū)經(jīng)驗的同時，我們也看到了中新合作的旺盛生命力。

多年來，通過政府推動、市場化合作等方式，蘇州工業(yè)園區(qū)的成功模式和經(jīng)驗在中國很多城市開枝散葉，形成了“多點開花”的局面。自2006年起，誕生了蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、新疆霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批高水平共建園區(qū)，這些園子均以園區(qū)為模板，成為所在地區(qū)最出色的開發(fā)區(qū)之一。

在將園區(qū)經(jīng)驗復(fù)制到各地時，包括多規(guī)合一、產(chǎn)城融合、白地灰地、基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、滾動開發(fā)、適度超前等新加坡規(guī)劃理念，也一起復(fù)制了過去。

產(chǎn)城融合是蘇州工業(yè)園區(qū)一貫堅持的開發(fā)理念，在29年的開發(fā)建設(shè)過程中，園區(qū)走出了一條以產(chǎn)聚人、以人興商、以人為本的城市開發(fā)之路。因此，園區(qū)“走出去”的項目在產(chǎn)業(yè)招商之外，也會覆蓋居住、學(xué)校、商業(yè)、文化、體育等園區(qū)配套。“當(dāng)?shù)卣蝗狈康禺a(chǎn)開發(fā)商，缺的是像我們這樣的真正的產(chǎn)城融合項目?！敝行绿K州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司副總裁詹宇介紹說?；蛟S，以生機勃勃的城市生態(tài)，演繹現(xiàn)代化園區(qū)的多面精彩，也是園區(qū)經(jīng)驗的一大特色。

實施“走出去”戰(zhàn)略，與硬件相比，園區(qū)更注重“軟件”輸出。作為“走出去”的一大優(yōu)勢，“軟件轉(zhuǎn)移”工作機制也一并推廣到“走出去”合作項目中，蘇州工業(yè)園區(qū)長期組織合作園區(qū)干部、員工到蘇州工業(yè)園區(qū)或新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

開發(fā)建設(shè)29年，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)從發(fā)展初期的學(xué)習(xí)借鑒、要素集聚為主，進入了輻射帶動的新階段，從“引進來”到“走出去”，這一華麗轉(zhuǎn)身，讓園區(qū)再次承擔(dān)起先行軍、試驗田的角色?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實施，成功帶動了周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平規(guī)劃、高起點發(fā)展，在“走出去”的發(fā)展道路上，園區(qū)還將攜手地方政府共同創(chuàng)新，一起探索，在中國更多的地方以及更廣闊的領(lǐng)域積極復(fù)制與發(fā)揚。

齊頭并進，中新合作向未來

相通則共進，相閉則各退。當(dāng)前，雙向投資是中新合作的重要組成部分。為推動中新雙方科創(chuàng)、投資等要素雙向流動，早在2021年，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國際商務(wù)合作中心和新加坡蘇州商務(wù)中心應(yīng)運而生，兩個中心雖相隔數(shù)千里，卻遙相呼應(yīng)、互通互補，共同賦能中新雙向投資。

據(jù)了解，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國際商務(wù)合作中心重點關(guān)注生物醫(yī)藥、人工智能、半導(dǎo)體、綠色科技等新加坡優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新加坡蘇州商務(wù)中心重點關(guān)注金融、軟件與信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，截至4月底，新加坡蘇州商務(wù)中心已經(jīng)簽約21個項目，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡中心已經(jīng)簽約了67個項目。

今年2月，在新加坡召開的蘇州開放創(chuàng)新發(fā)展投資情況說明會上，蘇州把中新合作作為城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略，把開放創(chuàng)新作為雙方合作的重要方向，把服務(wù)貿(mào)易作為雙方合作的重要領(lǐng)域，把雙向投資作為雙方合作的重要特色。

訪問期間，蘇州工業(yè)園區(qū)14個產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新項目，16個專業(yè)服務(wù)、跨境投資合作項目集中簽約；還舉行了蘇州工業(yè)園區(qū)與新加坡國立大學(xué)深化合作意向書簽約儀式，將積極推進學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)、科研院所等機構(gòu)合作，深化中新蘇州醫(yī)學(xué)中心等項目建設(shè)；蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國際商務(wù)合作中心二期啟動，一批戰(zhàn)略合作伙伴和入駐項目集中簽約，涵蓋生物技術(shù)、集成電路、數(shù)字化醫(yī)療、材料科學(xué)等領(lǐng)域。

歷經(jīng)29年，從乘風(fēng)者到御風(fēng)者，作為“學(xué)生”的蘇州工業(yè)園區(qū)一路沖刺，正以蓬勃向上的姿態(tài)御風(fēng)前行。蘇州工業(yè)園區(qū)的英文縮寫是SIP，中間的“I”最早指的是Industry（工業(yè)），現(xiàn)在它似乎變得更加豐滿起來，這個“I”也可以表示Innovation（創(chuàng)新）和International（國際化）。

古人云，三十而立。明年，蘇州工業(yè)園區(qū)即將迎來而立之年，站上新征程，蘇州工業(yè)園區(qū)即將迎來發(fā)展的新命題：面向下一個30年，中新合作如何持續(xù)走深走實？

中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人在今年的正式會見上將中新關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系，為中新合作未來發(fā)展指明了方向。在中新雙方共同擘畫的新藍圖中，高質(zhì)量將成為“中新合作最鮮明的標(biāo)識”。

今年年初，蘇州市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴新加坡開展經(jīng)貿(mào)促進與合作交流活動，其中提到，蘇州堅持把中新合作作為城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略，面向未來，希望充分發(fā)揮蘇州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新加坡的創(chuàng)新優(yōu)勢、國際化優(yōu)勢，更好地發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，不斷增進雙方友誼，共同推動蘇新合作結(jié)出更多碩果。

布局下一個30年，蘇州工業(yè)園區(qū)將持續(xù)發(fā)揮好中新合作“探路者”作用，圍繞創(chuàng)新和國際化兩個重要方向，不斷擦亮中新合作“金字招牌”，深化拓展全市域、全領(lǐng)域、全方位中新合作，引領(lǐng)帶動蘇州始終走在改革開放最前沿。

中新合作應(yīng)時代而生，順潮流而興，如今開啟了建設(shè)“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”的新篇章。山高水長，蘇州工業(yè)園區(qū)將不斷發(fā)掘合作新機遇，推動中新合作向著更美好的未來進發(fā)。