李遠麗 何泳 謝蘭萍 劉日銘 付玉春

【摘要】本文在分析職業(yè)院校國家安全教育存在問題的基礎(chǔ)上，論述職業(yè)院校開展國家安全教育的路徑：增強國家安全教育的科學(xué)性和規(guī)范性、拓展教學(xué)內(nèi)容以貫徹落實總體國家安全觀、多渠道擴大國家安全教育的輻射面。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 國家安全教育 思政教育

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）09-0008-04

黨的二十大報告指出，要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定，要堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

國家安全是國泰民安的強大保障，也是安邦定國的重要基石，國家安全得不到保障，生存發(fā)展及幸福生活就無從談起。因此，必須加強國家安全教育，維護國家安全。2014年，我國首次提出了總體國家安全觀，這意味著我國對國家安全的認識達到了新高度，總體國家安全觀也為我國制定國家安全的戰(zhàn)略布局提供了根本遵循，為加強國家安全教育提供了理論方向。2015年出臺的《中華人民共和國國家安全法》第14條規(guī)定，每年4月15日為全民國家安全教育日。為進一步落實黨中央的要求，教育部結(jié)合教育系統(tǒng)實際，于2018年出臺了《教育部關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，于2020年制定了《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》中明確指出：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立和全面踐行總體國家安全觀，構(gòu)建具有中國特色的國家安全教育體系，系統(tǒng)推進國家安全教育進課程、進教材、進校園。然而，目前職業(yè)院校國家安全教育的開展與總體國家安全觀的要求還存在一定的差距，如授課方式方法較為單一、內(nèi)容較為空洞、育人隊伍欠佳、考評機制尚不完善等。如何根據(jù)總體國家安全觀的要求，開展針對性強、實踐性高、有效性好的國家安全教育，成為當(dāng)前亟待解決的問題。本文立足于總體國家安全觀的目標(biāo)要求，分析職業(yè)院校在開展國家安全教育中存在的問題，并嘗試探索實施職業(yè)院校國家安全教育的多元路徑。

一、總體國家安全觀下的國家安全教育

總體國家安全觀的內(nèi)涵和外延不斷豐富和擴大，概括起來包括“五大要素”和“五對關(guān)系”，基本內(nèi)涵為“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走中國特色國家安全道路”。習(xí)近平總書記指出，“要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。國家安全教育是國民教育體系的重要組成部分，是落實國家安全戰(zhàn)略的重要舉措之一。當(dāng)前的國家安全教育是總體國家安全觀指導(dǎo)下的，并與之相適應(yīng)的國家安全教育。青年是一個國家的希望，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，必須在青年大學(xué)生中開展國家安全教育，增強大學(xué)生的國家安全意識，提高大學(xué)生維護國家安全的能力，筑牢大學(xué)生的國家安全防線。

（一）開展國家安全教育的必要性

當(dāng)今社會，影響國家安全的因素日益復(fù)雜，一是國際形勢嚴峻多變，二是國內(nèi)各種矛盾糾紛不斷增加，維護國家安全的任務(wù)愈發(fā)艱巨。因此，加強國家安全教育不限于單純加強傳統(tǒng)的政治安全和軍事安全教育，還需要增加非傳統(tǒng)的文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全等內(nèi)容。

在職業(yè)院校中開展國家安全教育是實施全民國家安全教育的重要環(huán)節(jié)，大學(xué)生是社會主義建設(shè)者和接班人，職業(yè)院校必須要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，將學(xué)生培養(yǎng)成懂黨史國史、知形勢、愛國家的青年。思想政治課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。國家安全教育不僅是思想政治課的重要組成部分，也是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容，因此，要求學(xué)校開展思政教育必須全面落實國家安全教育。不斷提高大學(xué)生的國家安全意識和能力，不僅可以為社會防范抵御各類安全風(fēng)險奠定基礎(chǔ)，還能為夯實國家安全的社會基礎(chǔ)積蓄新生力量。

（二）開展國家安全教育的緊迫性

大學(xué)生是國家建設(shè)的后備力量和生力軍，是國家的未來和民族的希望，也是敵對勢力想控制或拉攏的人員。進入新時代以來，時有報道大學(xué)生因被敵對勢力“洗腦”、拉攏、滲透、煽動等參與危害國家安全活動的案件，如田某涉嫌煽動顛覆國家政權(quán)、楊某某和陳某某參加反中亂港活動、張某某拍攝艦艇舷號情況并發(fā)給境外間諜情報機關(guān)等。我國現(xiàn)在正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，面臨百年未有之大變局，國內(nèi)社會矛盾呈現(xiàn)新特征，國際形勢錯綜復(fù)雜帶來新挑戰(zhàn)。非傳統(tǒng)國家安全風(fēng)險上升，如近年出現(xiàn)了享樂主義盛行、環(huán)境污染、資源短缺、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象，各種威脅和挑戰(zhàn)接連出現(xiàn)。大學(xué)生若思想價值觀出現(xiàn)偏差、立場不堅定、維護國家安全的意識不強、國家安全的危機感與責(zé)任感缺乏，就很容易被敵對勢力滲透與利用。因此，必須要加強大學(xué)生國家安全教育，讓大學(xué)生有能力維護國家安全。

（三）開展國家安全教育的新契機

一直以來，我國主要通過軍訓(xùn)或者思想政治課向?qū)W生傳導(dǎo)國家安全知識。進入新時代以來，我國出臺了多項國家安全方面的法規(guī)和政策。2014年，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀；2014年11月，《中華人民共和國反間諜法》頒布；2015年1月，《國家安全戰(zhàn)略綱要》審議通過；2015年7月，新《中華人民共和國國家安全法》頒布；2015年12月，《中華人民共和國反恐怖主義法》頒布；2016年，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《中華人民共和國國防交通法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布；2016年12月，《關(guān)于加強國家安全工作的意見》審議通過；2017年，《中華人民共和國國家情報法》《中華人民共和國核安全法》頒布。此外，2020年教育部制定了《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，并規(guī)定設(shè)立“國家安全學(xué)”一級學(xué)科類目。值得注意的是，在黨的二十大報告中，“安全”一詞成為高頻詞，共出現(xiàn)91次，可見黨和國家對國家安全高度重視。種種政策的出臺，讓國家安全教育有了遵循和政策性的指導(dǎo)，也使得我國構(gòu)建具有中國特色的國家安全教育體系成為可能。

二、職業(yè)院校國家安全教育存在的問題分析

近年來，職業(yè)院校對國家安全教育日益重視，學(xué)生的國家安全意識和能力也有所提高，但仍有待加強。筆者向廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的大一、大二學(xué)生發(fā)放了《關(guān)于大學(xué)生國家安全教育學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷》，共收回有效問卷9 537份，其中本科4 701份，?？? 836份。

在問及“假如您的外國朋友向您了解我國一些組織機構(gòu)的秘密，您會怎么做？”時，11%的學(xué)生表示愿意將相關(guān)秘密告知友人；在問及“您認為有必要在大學(xué)生中開展國家安全教育嗎？”時，5%的學(xué)生認為沒有必要在大學(xué)生中開展國家安全教育；在問及“您認為當(dāng)前學(xué)校的國家安全教育還存在哪些問題？”時，46%的學(xué)生認為學(xué)校不夠重視，流于形式，68%的學(xué)生認為國家安全教育書籍、視頻等資料缺乏和學(xué)習(xí)途徑少，51%的學(xué)生認為國家安全教育內(nèi)容太枯燥；在問及“您希望通過什么形式了解國家安全知識？”時，80%以上的學(xué)生希望學(xué)校能夠開設(shè)專門的課程、開展專題講座、舉辦與國家安全教育內(nèi)容相關(guān)的競賽活動、組織參觀愛國主義教育基地等。對“如何培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全意識”，大多數(shù)學(xué)生建議學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)和宣傳模式，開展實地參觀活動及競賽活動等。根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果，可以看出目前職業(yè)院校在開展國家安全教育時存在以下問題。

（一）國家安全教育有待進一步強化

《綱要》提出，開展國家安全教育要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，但目前與國家安全教育相關(guān)的課程規(guī)劃、資源投入、評價體系等尚未健全，部分職業(yè)院校在開展國家安全教育的過程中，教學(xué)目標(biāo)不清晰，行動力不足，系統(tǒng)設(shè)計和整體部署有待優(yōu)化。據(jù)了解，廣西區(qū)內(nèi)的大部分職業(yè)院校未開設(shè)專門的國家安全教育課程，在實際工作中往往把國家安全教育當(dāng)成一項任務(wù)和指標(biāo)來完成。

（二）內(nèi)容的深度和廣度有待進一步拓展

當(dāng)前，多數(shù)職業(yè)院校開展國家安全教育時，內(nèi)容主要涉及政治安全、國土安全等傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家安全問題，對非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家安全內(nèi)容傳授不多甚至缺失，如新型領(lǐng)域安全、文化安全、生態(tài)安全、科技安全、資源安全等甚少涉及，這不符合總體國家安全觀的內(nèi)容和要求。此外，在具體的教學(xué)實踐中，部分教師對國家安全教育的內(nèi)涵和要求認識不具體、把握不到位，因此授課缺乏深度，課程內(nèi)容的系統(tǒng)性、深邃性和長遠性得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。

（三）傳授的形式和手段有待進一步改進

目前，大部分職業(yè)院校的國家安全教育僅在軍事理論和軍事訓(xùn)練課堂上進行，教學(xué)手段較單一、教學(xué)方法較刻板，對學(xué)生的吸引力和感染力不足，很難達到預(yù)期的教育教學(xué)效果。為此，職業(yè)院校應(yīng)該探索國家安全教育與課程思政、思政課程融合的路徑，通過專題講座、辯論賽、知識競賽、微視頻制作、情景劇表演、板報設(shè)計比賽等豐富多彩的第二課堂活動形成合力，共同推進國家安全教育課程建設(shè)。

三、職業(yè)院校國家安全教育的多元路徑探索

針對當(dāng)前職業(yè)院校國家安全教育過程中存在的問題，筆者認為，要構(gòu)建新時代國家安全教育體系，務(wù)必要以總體國家安全觀為根本指導(dǎo)和遵循，務(wù)必準確領(lǐng)會總體國家安全觀的內(nèi)涵和要求，精準施策，協(xié)同創(chuàng)新，從而提高職業(yè)院校國家安全教育的針對性和實效性。

（一）增強國家安全教育的科學(xué)性和規(guī)范性

根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要〉的通知》要求，要貫徹落實總體國家安全觀，系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)地開展國家安全教育?！毒V要》明確指出，大學(xué)階段國家安全教育要重點圍繞理解中華民族命運與國家關(guān)系，踐行總體國家安全觀。學(xué)者趙慶寺（2019）認為，總體國家安全觀是整體治理觀，加強國家安全教育，必須要頂層重視，做長遠設(shè)計，有完善體系，能創(chuàng)新方法，形成布局完整、多維推進、科學(xué)規(guī)劃和標(biāo)準實施的長效機制。

目前，《綱要》中的總體要求、主要內(nèi)容、實施途徑、考試評價、管理與保障等，僅是一個總體的框架、方針和方向。從國家層面而言，加強國家安全教育，除了有整體規(guī)劃，還要加強國家安全的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，積極推進國家安全學(xué)科的建設(shè)，開發(fā)多種國家安全教育資源，增強育人實效。從職業(yè)院校層面來說，要結(jié)合目前國內(nèi)外的新形勢、新問題，根據(jù)《綱要》的任務(wù)和要求，做好總體設(shè)計，細化系統(tǒng)方案，精準施策，改變將國家安全教育的內(nèi)容分散在大學(xué)生安全教育課、軍事理論課、軍事訓(xùn)練課、思想政治理論課等課程中的現(xiàn)狀，要開設(shè)專門課程，切實推進國家安全教育進教材、進課堂、進頭腦。

（二）拓展教學(xué)內(nèi)容以貫徹落實總體國家安全觀

總體國家安全觀內(nèi)涵豐富，涵蓋領(lǐng)域廣泛。職業(yè)院校在開展國家安全教育的過程中，要堅持正確方向，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，明確授課教師“教什么”“怎么教”，不能只講國土安全、政治安全、國防安全的內(nèi)容。

第一，將國家安全教育融入思想政治理論課。目前職業(yè)院校開設(shè)了中國近現(xiàn)代史綱要、思想道德與法治、形勢與政策、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論等思想政治理論課程。將國家安全教育融入思想政治理論課中，授課教師不僅要講授中華人民共和國成立以來涉及國土安全、政治安全的傳統(tǒng)安全觀，要講授國家安全的法律、形勢、政策，還要講授以人民為中心的、構(gòu)建人類命運共同體的總體國家安全觀。

第二，將國家安全教育融入各學(xué)科專業(yè)教學(xué)?？傮w國家安全觀內(nèi)涵和外延豐富，涉及國家建設(shè)的各方面，而職業(yè)院校培養(yǎng)的是德技并修的復(fù)合型技術(shù)技能人才，因此職業(yè)院校開設(shè)的眾多課程與總體國家安全觀的內(nèi)容是息息相關(guān)的。以廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，該校開設(shè)了農(nóng)學(xué)類、動科類、城建類、信息技術(shù)類、食品類、藥學(xué)類、人文類等學(xué)科課程，在各學(xué)科專業(yè)課程中融入國家安全教育，是課程思政的重要體現(xiàn)。這種融入不僅可以讓學(xué)生在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)提高風(fēng)險防范意識，而且可以提高學(xué)生在遇到特殊情況時化解風(fēng)險的能力以及維護國家安全的能力。當(dāng)然，在專業(yè)課程中融入國家安全教育不能簡單地生搬硬套，而是要注重實效。比如，在農(nóng)學(xué)類、動科類、藥學(xué)類等課程中要注重融入資源安全、生態(tài)安全等方面的教育，在城建類、信息技術(shù)類等課程中要注重融入科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的教育，在人文類的課程中要注重融入經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全等方面的教育，從而引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

第三，將國家安全教育融入軍事教育課。軍事教育課是高校的必修課，包括了軍事理論課和軍事訓(xùn)練課，這兩門課程也是進行國家安全教育的重要途徑。因此，在講授軍事理論課和開展軍訓(xùn)的過程中，要將我國的國防情況、軍事思想、地緣環(huán)境、軍事技術(shù)等問題講深、講透，切實增強學(xué)生維護國家安全的意識，提高學(xué)生維護國家安全的能力。

（三）多渠道擴大國家安全教育的輻射面

加強國家安全教育是維護國家安全的重要手段，在職業(yè)院校中開展國家安全教育，不僅要開設(shè)專門課程，與思政課程、課程思政相融合，還要充分利用學(xué)生社團、校園媒體、廣播站、宣傳欄等平臺，結(jié)合入學(xué)教育、升旗儀式、節(jié)日慶典等組織形式多樣的國家安全教育活動。通過第二課堂活動輻射，用小課堂與大課堂結(jié)合的方式，強化學(xué)生的國家安全意識，讓國家安全教育入腦、入心。

第一，開展專題教育。發(fā)揮國家安全教育課堂教學(xué)主渠道作用的同時，積極通過專題講座、主題班會、主題討論等形式，講解國防知識，進行愛國主義教育，進行意識形態(tài)教育引導(dǎo)，弘揚愛國精神，增強學(xué)生的國防意識，最終實現(xiàn)國家安全知識傳播常態(tài)化。

第二，開展校園文化活動。校園文化活動是職業(yè)院校進行國家安全教育的重要載體，可以團委、學(xué)生會、社團等學(xué)生組織為依托，舉辦與國防安全、信息安全、資源安全、生態(tài)安全相關(guān)的校園文化活動，如國家安全知識競賽、“愛我國防”演講比賽、辯論賽、短視頻制作大賽、情景模擬活動、參觀愛國主義教育基地活動等，大力宣傳國家安全知識，讓學(xué)生在知行合一中受教育、長知識、增才干，提高國家安全教育的針對性和實效性。同時，統(tǒng)籌安排線上活動，做到線上線下相結(jié)合、點線面交接，以拓寬國家安全教育的渠道。師生可利用“安全微伴”“學(xué)習(xí)通”“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺開展相關(guān)教學(xué)活動。職業(yè)院校也可以建設(shè)國家安全教育精品課程，完善課程標(biāo)準，開發(fā)與之配套的課件、微課、案例庫、題庫等數(shù)字化課程資源，從而推動國家安全教育的信息化建設(shè)。

第三，統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源。整合并利用校內(nèi)外各種資源是推進國家安全教育的有效手段。在校內(nèi)，職業(yè)院校要培養(yǎng)一批專業(yè)教師，積極利用新入職教師培訓(xùn)、思政課教師培訓(xùn)、全體教師培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)，邀請專家講授國家安全相關(guān)知識，增強教師的國家安全意識，同時依托課程資源、學(xué)科專業(yè)群等舉辦國家安全方面的學(xué)術(shù)研討會；在校外，職業(yè)院?？膳c國家安全機關(guān)、公檢法機關(guān)、軍隊等單位協(xié)作，邀請相關(guān)單位派員到校開講座、作報告，或與國家安全教育基地合作共建，組織學(xué)生前往參觀學(xué)習(xí)，強化學(xué)生的體驗和感受。充分發(fā)揮國家安全領(lǐng)域中專業(yè)人才、專業(yè)機構(gòu)的作用，整合多種教育資源，使國家安全教育的廣度和深度得到拓展。

總之，國家安全是民族復(fù)興的根基，是社會穩(wěn)定發(fā)展的保障，也是人民群眾的基本愿望。在職業(yè)院校中開展國家安全教育，不僅是維護國家安全的客觀需要、落實立德樹人根本任務(wù)的重要措施，也是強化學(xué)生國家安全意識的重要手段。職業(yè)院校應(yīng)以總體國家安全觀為指導(dǎo)，科學(xué)、規(guī)范地開展國家安全教育，深化教育教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法和形式，從而提高國家安全教育的針對性和實效性。

參考文獻

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注：本文系廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022年課題“基于互聯(lián)網(wǎng)背景下農(nóng)類職業(yè)本科院校國家安全教育課程實施路徑研究”（YJJ2238）的階段性研究成果。

作者簡介：李遠麗（1986— ），廣西桂平人，講師，現(xiàn)就職于廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，研究方向為大學(xué)生思想政治教育；何泳（1982— ），廣西富川人，講師，現(xiàn)就職于廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，研究方向為大學(xué)生思想政治教育；謝蘭萍（1994— ），廣西合浦人，助教，現(xiàn)就職于廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，研究方向為大學(xué)生思想政治教育；劉日銘（1994— ），廣西欽州人，講師，現(xiàn)就職于廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，研究方向為大學(xué)生思想政治教育；付玉春（1986— ），貴州貴陽人，講師，現(xiàn)就職于廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，研究方向為大學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 雷 靖）