盛永進(jìn) 徐敏

【摘 要】 美國(guó)特殊教育領(lǐng)域基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革，要求殘疾學(xué)生一同參與基于普通學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。相應(yīng)的法規(guī)、政策是其重要的保障依據(jù)；課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)，是其改革的核心內(nèi)容。對(duì)接普通課程標(biāo)準(zhǔn)，殘疾學(xué)生融合參與學(xué)習(xí)有三條路徑：學(xué)段（年級(jí)）水平調(diào)適對(duì)接、學(xué)段（年級(jí)）水平切入點(diǎn)對(duì)接和參與技能培養(yǎng)對(duì)接。

【關(guān)鍵詞】 美國(guó)；特殊教育；基于標(biāo)準(zhǔn)；改革

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G760

基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革（Standards-Based Reform）始于20世紀(jì)80年代，目前已成為全球范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育改革的重要內(nèi)容。隨著教育民主化的不斷推進(jìn)，基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革運(yùn)動(dòng)也進(jìn)入特殊教育領(lǐng)域。讓殘疾學(xué)生參與普通課程學(xué)習(xí)并實(shí)施基于相同課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，成為美、英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家保障殘疾學(xué)生參與普通課程學(xué)習(xí)權(quán)利和提高學(xué)業(yè)水平的重要舉措。2016年我國(guó)教育部首次發(fā)布了三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。作為國(guó)家課程政策文件，它具有實(shí)施的強(qiáng)制性和執(zhí)行的義務(wù)性，是推進(jìn)和深化特殊教育課程與教學(xué)改革的重要依據(jù)。但基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革不是一蹴而就的［1］，它不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)政策問(wèn)題、實(shí)踐問(wèn)題。譬如，特殊教育學(xué)校就讀和隨班就讀等不同的安置形式下的殘疾學(xué)生實(shí)際上面臨著兩種課程標(biāo)準(zhǔn)，而殘疾學(xué)生能力水平不同，是否又可以用同一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求？因此，如何“嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，是需要深入探討的話(huà)題。本文重點(diǎn)探討美國(guó)特殊教育領(lǐng)域基于標(biāo)準(zhǔn)改革的教育經(jīng)驗(yàn)，評(píng)述其政策背景、改革內(nèi)容和主要策略方法，以期為國(guó)內(nèi)特殊教育領(lǐng)域基于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐提供借鑒和啟示。

一、美國(guó)特殊教育基于標(biāo)準(zhǔn)改革的政策背景

美國(guó)特殊教育領(lǐng)域基于標(biāo)準(zhǔn)改革的發(fā)軔與推進(jìn)，與其國(guó)家教育政策、法規(guī)要求緊密相關(guān)，其核心宗旨是開(kāi)展全納性教學(xué)（Inclusive Teaching），要求面向包括殘疾兒童等處境不利群體在內(nèi)的所有學(xué)生實(shí)施基于普通課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。其有關(guān)政策法規(guī)演進(jìn)可分為三個(gè)階段。

（一）殘疾學(xué)生參與普通課程學(xué)習(xí)權(quán)利的提出

眾所周知，美國(guó)1975年的《所有殘疾兒童教育法》（Education for All Handicapped Children Act，即94-142公法），不僅提出地方公立學(xué)校要為所有殘疾學(xué)生提供適合的公立教育，也要保證他們能夠“參與”學(xué)校課程的學(xué)習(xí)。然而，實(shí)踐中殘疾學(xué)生“回歸主流”更多地表現(xiàn)為一種物理的接納，課程和教學(xué)聚焦殘疾學(xué)生的多樣性及其特殊需要，而非基于普通課程學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的相關(guān)機(jī)制改革［2］。隨著基于標(biāo)準(zhǔn)改革運(yùn)動(dòng)的到來(lái)，美國(guó)根據(jù)2001年修訂的《初等和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education Act，ESEA），要求接受聯(lián)邦基金資助的公立學(xué)校必須以課程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行教學(xué)改革，對(duì)包括殘疾學(xué)生在內(nèi)的所有學(xué)生的學(xué)習(xí)擔(dān)責(zé)。這樣，其政策法規(guī)關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向殘疾學(xué)生課程學(xué)習(xí)以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)融合的改革發(fā)展。

（二）基于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的政策推進(jìn)

20世紀(jì)90年代后，美國(guó)基于標(biāo)準(zhǔn)的改革進(jìn)程不斷重塑了聯(lián)邦特殊教育政策法規(guī)，明確了殘疾學(xué)生與其他學(xué)生一樣，擁有相同的課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)目標(biāo)權(quán)利。1997年頒布的《殘疾人教育促進(jìn)法》（Individuals with Disabilities Education Improvement Act，IDEA）專(zhuān)門(mén)針對(duì)課程的學(xué)習(xí)參與提出要求：殘疾學(xué)生不僅要進(jìn)入公立學(xué)校的物理空間，也要參與公立學(xué)校的常規(guī)課程（General Curriculum）學(xué)習(xí)并取得進(jìn)步。2004年修訂的IDEA則明確要求，享受聯(lián)邦基金資助學(xué)校的所有學(xué)生應(yīng)參照相同的課程標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施基于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。這樣，關(guān)注個(gè)人權(quán)利的IDEA與強(qiáng)調(diào)機(jī)制問(wèn)責(zé)的ESEA互為補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)高期望和高質(zhì)量的教育提高所有學(xué)生學(xué)業(yè)成就的目的。

此后，美國(guó)分別頒布了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》 （No Child Left Behind Act， NCLB）和《每個(gè)學(xué)生都成功法案》 （Every Student Succeeds Act， ESSA）。這兩個(gè)文件是美國(guó)目前驅(qū)動(dòng)基于標(biāo)準(zhǔn)教育改革的主要法律文件。文件要求所有學(xué)生接受高質(zhì)量的教育并能展示他們基于州立課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)評(píng)價(jià)的學(xué)業(yè)成就。這些文件促使各州研制了不同的課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)要求。

（三）國(guó)家州立共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)的研制

從20世紀(jì)90年代起，美國(guó)基礎(chǔ)教育界就圍繞著學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的素養(yǎng)，來(lái)探討應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教育標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩?lái)說(shuō)，這些標(biāo)準(zhǔn)明確了高中畢業(yè)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)（The National Governors Association，NGA）和州教育領(lǐng)導(dǎo)理事會(huì) （The Council of Chief State School Officers，CCSSO）等組織又進(jìn)一步思考這一問(wèn)題。他們把重點(diǎn)放在如何確保包括殘疾學(xué)生在內(nèi)的所有學(xué)生為“大學(xué)升學(xué)和職業(yè)做好準(zhǔn)備”（College and Career Readiness，CCR）以及基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革如何為之服務(wù)上。于是2010年NGA和CCSSO合作開(kāi)發(fā)并頒布了州立共同核心標(biāo)準(zhǔn)（Common Core State Standards，CCSS）作為解釋CCR 的重要條款［3］。由于美國(guó)教育為分權(quán)制，各州有自己的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不是每個(gè)州都加入CCSS的實(shí)施。因此聯(lián)邦基金作為一種額外獎(jiǎng)勵(lì)的法規(guī)措施，要求接受基金的公立學(xué)校，必須基于IDEA和ESEA，確保升學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)適用于所有學(xué)生。

無(wú)論是實(shí)行跨州共享的CCSS，還是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)制定，各州課程的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和成就標(biāo)準(zhǔn)都必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并進(jìn)行基于標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效問(wèn)責(zé)，保證所有學(xué)生教學(xué)與評(píng)價(jià)都用同一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)ESSA和NCLB，各州必須每年對(duì)所有三至八年級(jí)學(xué)生進(jìn)行一次學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)；高中數(shù)學(xué)與閱讀至少一次；對(duì)于科學(xué)課程，在三個(gè)年級(jí)段中，每個(gè)年級(jí)段每年不少于一次。IDEA進(jìn)一步具體明確了州和地方必須為所有參加這些評(píng)估的殘疾學(xué)生提供支持，包括通用設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、變通（調(diào)適性）和替代性評(píng)價(jià)。

二、美國(guó)特殊教育基于標(biāo)準(zhǔn)改革的主要內(nèi)容

在美國(guó)，基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從政策制定到標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，從教學(xué)到學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，再到根據(jù)教育績(jī)效啟動(dòng)教育問(wèn)責(zé)機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)的改革工程。其中，最為核心的三個(gè)方面為：課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評(píng)價(jià)、基于標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效問(wèn)責(zé)。

（一）課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

課程標(biāo)準(zhǔn)一般包含內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)（Content Standards）和成就標(biāo)準(zhǔn)（Achievement Standards）兩個(gè)要素，而它們是確保所有學(xué)生都能在常規(guī)課程學(xué)習(xí)中取得進(jìn)步的關(guān)鍵。

2003年CCSSO在相關(guān)文件中將內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)定義為“學(xué)校預(yù)期教給學(xué)生有關(guān)知識(shí)、技能的具體陳述，標(biāo)示了學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容”。也就是說(shuō)，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)確定了所有學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)。這些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容是為所有學(xué)生高中后升學(xué)和職業(yè)生涯而準(zhǔn)備的。為了明確其內(nèi)涵，美國(guó)學(xué)界進(jìn)行了許多探討來(lái)解釋不同層面內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的差異以及標(biāo)準(zhǔn)分解和有效達(dá)成目標(biāo)的實(shí)踐方法等。

成就標(biāo)準(zhǔn)又稱(chēng)表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（Performance Standards），一般是指學(xué)生在學(xué)科課程內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握上必須表現(xiàn)出的精熟程度和水平，通常分為一般、熟練和超越三個(gè)層次。精熟程度的水平一般由各州根據(jù)基于標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)要求而定。CCSSO將成就標(biāo)準(zhǔn)定義為“具體說(shuō)明學(xué)生在掌握程度或能力水平上必須展示出的質(zhì)量指標(biāo)”。它又包含四個(gè)方面的內(nèi)容：水平指標(biāo)的層級(jí)數(shù)；學(xué)生在每個(gè)層級(jí)上必須達(dá)標(biāo)的表現(xiàn)性描述；每個(gè)層級(jí)水平上學(xué)生學(xué)習(xí)要求的具體實(shí)例；每個(gè)水平層級(jí)的具體分值。

（二）基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評(píng)價(jià)

基于標(biāo)準(zhǔn)的課程教學(xué)，需要處理好課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)的關(guān)系，做到教、學(xué)、評(píng)一致。教師可以利用不同的課程資源和教學(xué)策略，確保學(xué)生達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的年級(jí)或?qū)W段的學(xué)習(xí)目標(biāo)。對(duì)所有的學(xué)生，特別是殘疾學(xué)生，美國(guó)要求教師根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課程與教學(xué)進(jìn)行調(diào)整來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化需要。但不管殘疾的性質(zhì)和程度如何，這種調(diào)整后的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)，都必須基于各州普通課程的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，以便為學(xué)生今后升學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備提供支持。因?yàn)楦鶕?jù)ESEA要求，同樣的學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)必須適用于該州所有的公立學(xué)校和兒童，包括殘疾兒童。

內(nèi)容和成就標(biāo)準(zhǔn)決定學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)覆蓋的范圍，而基于標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)需要覆蓋標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的廣度和知識(shí)的深度，其內(nèi)容要具有“評(píng)價(jià)性”［4］。這種評(píng)價(jià)性由評(píng)價(jià)的方式所決定，有些內(nèi)容的評(píng)價(jià)性會(huì)優(yōu)于州級(jí)的規(guī)模統(tǒng)考，例如直接運(yùn)用課堂評(píng)價(jià)。因此，在基于標(biāo)準(zhǔn)的考試評(píng)價(jià)中，美國(guó)要求評(píng)價(jià)者應(yīng)充分聽(tīng)取其他專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)，允許學(xué)生在整個(gè)成就標(biāo)準(zhǔn)范圍中展示他們的知識(shí)和技能。

（三）基于標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效問(wèn)責(zé)

基于標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效問(wèn)責(zé)注重的是教育成果。盡管績(jī)效問(wèn)責(zé)只是基于標(biāo)準(zhǔn)改革開(kāi)始的一部分，但隨著時(shí)間的推移，它在美國(guó)的教育監(jiān)管中變得越來(lái)越重要。NCLB要求公立學(xué)校向國(guó)家教育部提交基于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的成績(jī)報(bào)告，若學(xué)生年度成績(jī)沒(méi)有足夠進(jìn)展，就對(duì)學(xué)校進(jìn)行一系列的層級(jí)問(wèn)責(zé)。若1年沒(méi)有進(jìn)展，學(xué)校需要制訂改進(jìn)計(jì)劃；2年沒(méi)有進(jìn)展，調(diào)整學(xué)校級(jí)別；3年沒(méi)有進(jìn)展，要求學(xué)校補(bǔ)充教育服務(wù)并調(diào)整學(xué)校級(jí)別；4年沒(méi)有進(jìn)展，學(xué)校必須采取整改措施，如制訂新課程、聘請(qǐng)外部專(zhuān)家、延長(zhǎng)上課時(shí)間或?qū)W年等，嚴(yán)重的甚至關(guān)閉學(xué)校和重新分配學(xué)生。在美國(guó)，這些問(wèn)責(zé)措施增加了學(xué)校和地方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既帶來(lái)了改進(jìn)行動(dòng)，也引發(fā)了爭(zhēng)議，進(jìn)而導(dǎo)致州一級(jí)問(wèn)責(zé)制豁免條款的設(shè)立。2015年，ESSA將績(jī)效問(wèn)責(zé)的管理權(quán)交給了州一級(jí)進(jìn)行具體檢查和制衡。

對(duì)州一級(jí)地方教育行政部門(mén)，國(guó)家的績(jī)效問(wèn)責(zé)既要求各州報(bào)告評(píng)估參與情況和殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)情況的年度報(bào)告，同時(shí)也啟動(dòng)成果的問(wèn)責(zé)制（Results-Based Accountability， RBA），即美國(guó)教育部可根據(jù)學(xué)生的成績(jī)對(duì)州一級(jí)地方教育管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)判。作為RBA的一部分，各州需要提交州一級(jí)的改進(jìn)計(jì)劃（State Systemic Improvement Plans，SSIP）并制訂州一級(jí)可測(cè)量的改進(jìn)目標(biāo)。

三、美國(guó)殘疾學(xué)生基于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的融合參與路徑

為了將包括殘疾學(xué)生在內(nèi)的所有學(xué)生納入基于標(biāo)準(zhǔn)的教育系統(tǒng)，美國(guó)經(jīng)歷了不斷探索的過(guò)程。改革初期的重點(diǎn)主要聚焦殘疾學(xué)生參與的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用問(wèn)題。隨著基于標(biāo)準(zhǔn)改革實(shí)踐的深入推進(jìn)，近年來(lái)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向如何培養(yǎng)教師相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力。

（一）殘疾學(xué)生課程學(xué)習(xí)與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接

隨著殘疾學(xué)生融入基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革，NCLB和ESSA要求地方公立學(xué)校的課程學(xué)習(xí)與州課程標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，采用共同核心標(biāo)準(zhǔn)的州的課程則要與CCSS保持對(duì)接。對(duì)接是指“內(nèi)容匹配”［5］，即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容與課程標(biāo)準(zhǔn)的匹配。對(duì)接并不意味著學(xué)生的所有教育目標(biāo)都必須與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，而是要有足夠的一致性，為學(xué)生參與全州評(píng)價(jià)測(cè)試做好準(zhǔn)備。更確切地說(shuō)，對(duì)接“是匹配兩者的方法，以強(qiáng)化相互之間的聯(lián)結(jié)”［6］。

對(duì)接的策略以通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)原則（Universal Design for learning）為指導(dǎo)，通過(guò)多層次的替代性水平構(gòu)建，解決所有殘疾學(xué)生參與基于課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)原則也解決了殘疾學(xué)生參與州一級(jí)統(tǒng)考問(wèn)題，即州一級(jí)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制不僅包括殘疾學(xué)生在內(nèi)的大多數(shù)學(xué)生的一般性評(píng)價(jià)，也包括重度認(rèn)知障礙學(xué)生可參與的與個(gè)別化教育計(jì)劃（Individualized Educational Program，IEP）相關(guān)聯(lián)的替代性評(píng)價(jià)。替代性評(píng)價(jià)在IDEA等早期法規(guī)中曾具體規(guī)定為三種方式：基于替代成就標(biāo)準(zhǔn)的替代性評(píng)價(jià)（The Alternate Assessment Based on Alternate Achievement Standards， AA-AAS），主要針對(duì)重度以上認(rèn)知障礙學(xué)生；基于修改成就標(biāo)準(zhǔn)的替代性評(píng)價(jià)（The Alternate Assessment Based on Modified Achievement Standards， AA-MAS）；基于學(xué)段（年級(jí)）水平成就標(biāo)準(zhǔn)的替代性評(píng)價(jià)（The Alternate Assessment Based on Grade-Level Achievement Standards，AA-GLAS），允許殘疾學(xué)生以替代的方法去展示他們?cè)诒緦W(xué)段所掌握的知識(shí)和技能。隨著ESSA的頒布，AA-MAS和AA-GLAS均被撤銷(xiāo)，只有AA-AAS仍然保留。

（二）殘疾學(xué)生融合參與課程學(xué)習(xí)的對(duì)接路徑

殘疾學(xué)生融合參與課程學(xué)習(xí)的抓手在于實(shí)施替代性評(píng)價(jià)。替代性評(píng)價(jià)的核心是基于學(xué)科課程學(xué)段（年級(jí)）水平標(biāo)準(zhǔn)的替代性評(píng)價(jià)，即將學(xué)科課程的學(xué)段（年級(jí)）水平標(biāo)準(zhǔn)，替代為不同能力水平學(xué)生參與課程學(xué)習(xí)可達(dá)到的成就標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何將內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分解為不同水平層級(jí)的替代性成就標(biāo)準(zhǔn)，是替代性評(píng)價(jià)實(shí)施的關(guān)鍵。以通用設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)原則為指導(dǎo)，促進(jìn)了基于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的研究和實(shí)踐探索，目前已形成了殘疾學(xué)生融合參與課程學(xué)習(xí)的三條對(duì)接路徑［7］。

1.年級(jí)（學(xué)段）水平調(diào)適（變通）對(duì)接（Access at Grade Level with Accommodations）?！罢{(diào)適”可看成是一種變通策略，是指僅改變學(xué)生參與學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)的材料或方式，但不改變其內(nèi)容及水平難度［8］。在這種情況下，學(xué)生通常被直接安置在普通學(xué)校普通班，同時(shí)能得到任課教師和相關(guān)特殊教育專(zhuān)業(yè)人員的支持，以確保他們能夠參與課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)。調(diào)適旨在減少甚至消除因殘疾影響學(xué)生學(xué)習(xí)參與的實(shí)踐和方法。在具體實(shí)踐過(guò)程中，有效的調(diào)適取決于多重因素。它需要IEP 團(tuán)隊(duì)成員的合作，同時(shí)團(tuán)隊(duì)成員必須理解內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估的性質(zhì)、學(xué)生的特征和需要，并在此基礎(chǔ)上為學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化調(diào)整。

2.年級(jí)（學(xué)段）水平的參與點(diǎn)對(duì)接（Access at Entry Points）。參與點(diǎn)又可稱(chēng)為“切入點(diǎn)”。它是根據(jù)學(xué)段內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)切分的一組不同層級(jí)參與學(xué)習(xí)的水平點(diǎn)，內(nèi)容與該學(xué)段（年級(jí)）學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，但對(duì)學(xué)習(xí)的復(fù)雜性和難度做了相應(yīng)的調(diào)整，降低了復(fù)雜性水平，但保留了內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的“基質(zhì)”（Essence）或“大觀念”（Big Idea）。就課程標(biāo)準(zhǔn)本身而言，其蘊(yùn)含著一種復(fù)雜性的整合，這種復(fù)雜性反映了滿(mǎn)足特定內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)所需的特征，如先備知識(shí)、概念、技能、精熟程度、數(shù)量組成和內(nèi)容結(jié)構(gòu)等具體應(yīng)用。因此，參與點(diǎn)實(shí)質(zhì)就是內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的水平向度的分解，即根據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，將其分解為不同水平層級(jí)的替代性成就標(biāo)準(zhǔn)，形成一組由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的序列層級(jí)，用于確定不同學(xué)生學(xué)習(xí)的可測(cè)量結(jié)果。換言之，參與點(diǎn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容具有如下特征：與所依據(jù)的學(xué)段課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)一致；調(diào)整后低于原學(xué)段的期望水平；處于學(xué)段內(nèi)容學(xué)習(xí)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的水平序列上；用于確定學(xué)生的可測(cè)量學(xué)業(yè)結(jié)果。

參與點(diǎn)為那些重度認(rèn)知障礙的學(xué)生開(kāi)辟了參與基于標(biāo)準(zhǔn)的普通課程學(xué)習(xí)的路徑：其學(xué)習(xí)內(nèi)容與州規(guī)定的學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，但其成就表現(xiàn)在復(fù)雜性水平方面可與學(xué)段（年級(jí)）成就標(biāo)準(zhǔn)有所不同。盡管參與點(diǎn)低于年級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但由于它保留了標(biāo)準(zhǔn)的基質(zhì)，所以目標(biāo)仍然是為所有學(xué)生提供進(jìn)入大學(xué)、職場(chǎng)和社區(qū)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

3.參與技能培養(yǎng)對(duì)接（Developing of Access Skills）。少數(shù)極重度的殘疾學(xué)生即使在最低的內(nèi)容復(fù)雜性水平上，也不具備直接參與學(xué)科內(nèi)容學(xué)習(xí)的能力。在這種情況下，這些學(xué)生需要先解決參與學(xué)習(xí)的技能培養(yǎng)問(wèn)題。參與技能主要是指一些課程學(xué)習(xí)參與的先備技能，諸如溝通、社交和運(yùn)動(dòng)技能等，這些技能的習(xí)得最終能使他們體驗(yàn)和探索課程學(xué)習(xí)的工具、材料和學(xué)科內(nèi)容等。那么，這些非學(xué)科的參與技能可以作為基于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的一部分來(lái)處理。例如，在學(xué)生參與科學(xué)課程學(xué)習(xí)時(shí)，可以將抓握課程內(nèi)容所涉及的實(shí)物或材料，或者按下開(kāi)關(guān)、激活電子溝通設(shè)備等作為參與技能融入同一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。

在基于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科內(nèi)容教學(xué)背景下，參與技能對(duì)接課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的意義在于：它為那些極重度障礙的學(xué)生提供了參與普通課程學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也為這些學(xué)生未來(lái)參與后續(xù)課程內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備，使這些學(xué)生接觸到基于標(biāo)準(zhǔn)的具有挑戰(zhàn)性的新思想、新內(nèi)容、新技能和新材料，進(jìn)而為學(xué)生在各種情境下進(jìn)行有針對(duì)性的技能練習(xí)提供更多機(jī)會(huì)。

四、美國(guó)特殊教育基于標(biāo)準(zhǔn)改革的特點(diǎn)與啟示

在特殊教育領(lǐng)域，美國(guó)基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革持續(xù)了三十多年，從理念引導(dǎo)、政策法規(guī)制定，到具體的策略方法探索，形成了豐富和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，主要可以概括為理念引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)和全面支持這三個(gè)方面。

（一）理念引領(lǐng)

堅(jiān)持平等、參與、共享的全納教育理念，通過(guò)政策法規(guī)的制定不斷推進(jìn)基于標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育改革。受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)大眾對(duì)殘疾學(xué)生的認(rèn)識(shí)普遍存在誤區(qū)，認(rèn)為大多數(shù)殘疾學(xué)生有智力障礙，既然需要特殊教育，那么就要降低學(xué)習(xí)的期望值。為此，美國(guó)通過(guò)不同層級(jí)的政策法規(guī)的制定實(shí)施，進(jìn)行理念引領(lǐng)。這些政策法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)保障所有殘疾學(xué)生參與基于普通課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，起到了重要作用?；趯?duì)所有學(xué)習(xí)者潛能的充分期待，在課程的設(shè)計(jì)上也堅(jiān)持全納理念，摒棄傳統(tǒng)的普通學(xué)校與特殊教育學(xué)校課程平行分立的模式，并實(shí)施統(tǒng)一的基于普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)價(jià)，使得課程具備了包容性，滿(mǎn)足了不同殘疾類(lèi)型、不同程度障礙所引發(fā)的特殊教育需要。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)

基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革是個(gè)系統(tǒng)工程，它牽涉理念、政策、機(jī)制和具體的實(shí)施策略與方法。為了避免出現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)、評(píng)價(jià)脫鉤的現(xiàn)象，美國(guó)在通過(guò)政策法規(guī)規(guī)范管理的同時(shí)，建構(gòu)起了基于標(biāo)準(zhǔn)改革的教、學(xué)、評(píng)一致的運(yùn)行機(jī)制和資源支持系統(tǒng)。從基于標(biāo)準(zhǔn)的課程目標(biāo)確定，到基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展，再到基于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和相關(guān)績(jī)效問(wèn)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)推進(jìn)。尤其是基于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)制，不僅上升到國(guó)家層面，而且層層有落實(shí)，充分發(fā)揮了課程標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)功能。這樣，通過(guò)基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革，美國(guó)特殊教育在融合學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)IEP、調(diào)整教學(xué)與評(píng)價(jià)方式以及問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面都進(jìn)行了全方位的研究探索，取得了富有成效的進(jìn)展。因此，我國(guó)特殊教育學(xué)校在實(shí)施基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)時(shí)，應(yīng)深入開(kāi)展相關(guān)研討，同時(shí)注重專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和具體實(shí)施策略與方法的提供，以及探索建立相應(yīng)的指導(dǎo)推進(jìn)和學(xué)業(yè)監(jiān)督機(jī)制，從而使得課程標(biāo)準(zhǔn)真正成為指導(dǎo)教學(xué)、評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（三）全面支持

基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)決策必須能明確每一個(gè)學(xué)生的需要和特征，以及最適宜的教學(xué)、評(píng)估及其調(diào)整方法等。因此，全納性學(xué)習(xí)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，特別是需要將這些標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具體的課程決策、教學(xué)實(shí)踐和個(gè)別化的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)［9］。為了確保教師具備基于標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)的知識(shí)和技能，近年來(lái)美國(guó)特殊教育領(lǐng)域基于標(biāo)準(zhǔn)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教師的專(zhuān)業(yè)能力的發(fā)展。其最具代表性的行動(dòng)就是國(guó)家中心和州合作組織（The National Center and State Collaborative，NCSC）在美國(guó)教育部的資助下聯(lián)合開(kāi)發(fā)的AA-AAS資源系統(tǒng)，重點(diǎn)解決重度及以上認(rèn)知障礙學(xué)生的替代成就標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施問(wèn)題。NCSC用了5年的時(shí)間，開(kāi)發(fā)了與國(guó)家共同核心標(biāo)準(zhǔn)相配套的專(zhuān)業(yè)資源，形成了集課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)為一體的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展資源支持系統(tǒng)。這些資源包括用以提高教師對(duì)課程內(nèi)容理解的課程資源和用以具體課堂教學(xué)指導(dǎo)的教學(xué)資源。整個(gè)資源系統(tǒng)針對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供豐富的參考材料，包括整套的交流學(xué)習(xí)工具，支持并解釋了教學(xué)和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。這樣就把基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革，真正落實(shí)到教師發(fā)展、落實(shí)到課堂教學(xué)之中，進(jìn)而落實(shí)到學(xué)生的學(xué)習(xí)之中。

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本文為2021年江蘇省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域融合教學(xué)實(shí)踐探索”（編號(hào)：2021JSQZ0116）階段性研究成果。

（作者單位：盛永進(jìn)，南京特殊教育師范學(xué)院，210036；徐敏，江蘇省揚(yáng)中市特殊教育中心學(xué)校，212200）