[摘要]全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以來，黨的農(nóng)村基層組織階級(jí)構(gòu)成日益復(fù)雜。土地改革運(yùn)動(dòng)開始后，黨的基層組織中思想不純、作風(fēng)不良等問題逐漸暴露，對(duì)土改政策的執(zhí)行產(chǎn)生了不利影響?；趯?duì)黨的農(nóng)村基層組織脫離群眾的認(rèn)識(shí)，中共中央決定通過放手發(fā)動(dòng)群眾的方式開展整黨運(yùn)動(dòng)，以確保土改順利完成。整黨運(yùn)動(dòng)初期各地過于強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)群眾的徹底性，因而出現(xiàn)了“尾巴主義”的偏向。中共中央發(fā)現(xiàn)問題后迅速調(diào)整了整黨方案，通過公開黨的支部，開展群眾大會(huì)審查黨員干部等方式實(shí)現(xiàn)了“開門整黨”，重塑了農(nóng)村基層黨組織在土改工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

[關(guān)鍵詞]整黨運(yùn)動(dòng)；土地改革運(yùn)動(dòng)；晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》；“開門整黨”；群眾路線

[作者簡(jiǎn)介]劉暢，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，天津 300381。

[中圖分類號(hào)] D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2023）01-0004-06

縱觀新民主主義革命的歷史進(jìn)程，群眾路線作為毛澤東思想三個(gè)活的靈魂之一在黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中一脈相承，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。黨的建設(shè)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民克敵制勝，建立新中國的作用也不言而喻。土地改革運(yùn)動(dòng)中，黨創(chuàng)造性地將群眾路線與黨的建設(shè)相結(jié)合，通過“開門整黨”的方式將黨的基層組織置于“群眾的切實(shí)幫助與監(jiān)督之下，始終與群眾密切的聯(lián)系在一起”①，大大增強(qiáng)了黨的基層組織的凝聚力和執(zhí)行力。目前學(xué)界涉及這一問題的研究成果可歸納為三個(gè)方面：一是對(duì)整黨運(yùn)動(dòng)整體過程和地方個(gè)案的研究②；二是對(duì)整黨過程中提出的“公開建黨”原則的考察③；三是對(duì)土地改革時(shí)期新聞媒介宣傳經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)④。然而，學(xué)界對(duì)整黨運(yùn)動(dòng)中民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的分析較少，相關(guān)黨報(bào)黨刊的資料挖掘還不夠充分。因此，本文嘗試以晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》（以下簡(jiǎn)稱《人民日?qǐng)?bào)》）中的部分宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)土改過程中農(nóng)村整黨運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐及調(diào)整過程進(jìn)行總結(jié)，以期為當(dāng)前黨的農(nóng)村基層組織的民主建設(shè)提供些許借鑒。

一、整黨運(yùn)動(dòng)的由來

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間的整黨運(yùn)動(dòng)主要是為了解決黨的農(nóng)村基層組織在土地改革中暴露出來的問題。通過抗戰(zhàn)期間的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，全黨基本上實(shí)現(xiàn)了以馬克思主義武裝頭腦的目標(biāo)。然而，抗戰(zhàn)結(jié)束后，黨員隊(duì)伍空前壯大，僅1945—1947年，黨員人數(shù)就增加了一百余萬。

這些新入黨的黨員在一定程度上將一些不良風(fēng)氣帶入了黨內(nèi)，影響了黨的基層組織的執(zhí)行力。而此時(shí)，國民黨政府正在美國的大力支持下加緊部署全面內(nèi)戰(zhàn)。黨急需加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)以保證穩(wěn)定的后方供給。整黨運(yùn)動(dòng)就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

為了發(fā)展解放區(qū)的生產(chǎn)力，應(yīng)對(duì)即將到來的內(nèi)戰(zhàn)，中共中央于1946年5月4日發(fā)表《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》（史稱《五四指示》）?！段逅闹甘尽分赋觯敖鉀Q解放區(qū)的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務(wù)，是目前一切工作的最基本環(huán)節(jié)。必須以最大的決心和努力，放手發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)目前的群眾運(yùn)動(dòng)來完成這一歷史任務(wù)”⑤，由此拉開了解放區(qū)土地改革的序幕。《五四指示》發(fā)布后，土改運(yùn)動(dòng)在解放區(qū)范圍內(nèi)迅速展開。在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，運(yùn)動(dòng)過程中也暴露了基層黨組織的不少問題。隨著組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，黨的基層組織階級(jí)構(gòu)成日漸復(fù)雜。一部分黨的地方組織特別是農(nóng)村基層組織存在思想不純、作風(fēng)不良等問題。同時(shí)，許多在革命過程中成長(zhǎng)起來的貧雇農(nóng)干部受到黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的影響異化成為壓在群眾身上的新“石板”⑥，這使得部分地區(qū)的基層黨組織脫離群眾，干群矛盾較為突出。上述問題嚴(yán)重?fù)p害了群眾生產(chǎn)的積極性，給黨的威信帶來了不利的影響。

從《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)導(dǎo)中可以看出，中共中央按照階級(jí)觀點(diǎn)將當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題歸納為兩個(gè)方面。第一，一些“地主富農(nóng)出身”或“和地主女兒結(jié)了婚”⑦的干部在斗爭(zhēng)時(shí)避重就輕，在分配土地財(cái)物時(shí)“包庇自己的家庭及親友”⑧，“暴露了嚴(yán)重的地主富農(nóng)思想”⑨。更有甚者，“不少地方地主富農(nóng)仍在操縱村里大權(quán)”⑩，這些地主富農(nóng)借擔(dān)任村干部的職務(wù)之便，以執(zhí)行黨的政策為名義把持“財(cái)政與民兵的大權(quán)”，直接對(duì)農(nóng)民實(shí)行舊式的封建壓迫?。第二，部分貧農(nóng)和中農(nóng)出身的黨員干部手中握有權(quán)力后思想蛻化，“在分配方法上出了毛病，某些人多占了果實(shí)，變成了農(nóng)村的新統(tǒng)治者”。?劉少奇在報(bào)告中就曾指出：“中農(nóng)、貧農(nóng)出身的區(qū)、村干部，完全不受黨內(nèi)外地主、富農(nóng)影響者不多?！?甚至整黨開始后，一些干部仍然利用權(quán)力，成立假“貧農(nóng)團(tuán)”以“相互包庇逃避群眾審查”，企圖蒙混過關(guān)，繼續(xù)實(shí)行在農(nóng)村地區(qū)的官僚統(tǒng)治。?然而此時(shí)，解放區(qū)的廣大“雇貧農(nóng)、鄉(xiāng)村工人及一切少地?zé)o地的農(nóng)民”在長(zhǎng)期的封建壓迫下“生活都很困難，迫切要求翻身”。?這種差異帶來的社會(huì)矛盾不可避免地影響了解放區(qū)的穩(wěn)定，不利于應(yīng)對(duì)此時(shí)日益嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢(shì)。

部分地區(qū)農(nóng)村基層黨組織的混亂狀態(tài)對(duì)土改運(yùn)動(dòng)的開展造成了不利影響，引起了中共中央的高度重視。劉少奇于1947年4月前往晉綏進(jìn)行土改調(diào)查，根據(jù)晉綏分局的匯報(bào)指出一年以來土改不徹底的原因有三：“（1）指導(dǎo)土地改革的政策不徹底；（2）黨內(nèi)不純；（3）官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)”?，并據(jù)此作出了“依靠現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)解決不了問題”，“在工作中要依靠貧農(nóng)小組和農(nóng)會(huì)，走基本的群眾路線”?的判斷。這些土改過程中發(fā)現(xiàn)的問題使中共中央決定通過群眾路線開展整黨以加強(qiáng)黨對(duì)土改工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、貧雇翻身與整黨整干：發(fā)動(dòng)群眾的初步嘗試

為了增強(qiáng)黨的基層組織對(duì)土改工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，1947年7月至9月的全國土地工作會(huì)議作出了結(jié)合土改運(yùn)動(dòng)普遍整頓黨組織的決定。鑒于當(dāng)時(shí)亟待解決的重點(diǎn)問題在于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，此次整黨將清除農(nóng)村基層黨組織中脫離群眾的地主、富農(nóng)分子及腐化墮落人員的任務(wù)放在了首要位置。從1947年冬起，各大解放區(qū)結(jié)合土地改革陸續(xù)開始進(jìn)行整黨。由于過度強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)群眾的徹底性，整黨工作初期出現(xiàn)了一定的思想偏差。

整黨開始后，各解放區(qū)陸續(xù)派出工作組到各地指導(dǎo)工作。由于對(duì)黨內(nèi)不純的問題估計(jì)過于嚴(yán)重，工作組下鄉(xiāng)后普遍出現(xiàn)了不信任原有基層干部的現(xiàn)象。有的干部經(jīng)過土改學(xué)習(xí)后被分配到村里工作，開始時(shí)“對(duì)所有村干部都有些惡感”，“預(yù)先主觀上即覺得幾個(gè)主要干部一定最壞，群眾一定最怕，他們的反抗也一定是最大，對(duì)他的反省也認(rèn)為是故意?；^逢迎工作同志的”。?許多地區(qū)“一開始就撇開舊干部”?，避開“支部的圈圈，直接深入貧雇訪問了解情況”?。這種做法對(duì)解除群眾的思想顧慮，了解農(nóng)村基層工作的真實(shí)狀況起到了一定的正面效果，但另一方面也使舊干部無法開展工作“陸續(xù)自己把自己撤換了”，原有基層組織的工作因此陷入了癱瘓。在初步掌握前一階段工作的基本情況后，部分工作組對(duì)地主富農(nóng)出身和有歷史問題的干部輕率處理，甚至一部分新黨員和沒有犯過錯(cuò)誤的黨員也因所在支部的問題受到了牽連，這使得基層干部對(duì)中央的整黨意圖發(fā)生了嚴(yán)重誤解。部分黨員反映：“說共產(chǎn)黨是先鋒組織，咱愿意進(jìn)步，剛參加就趕上反省，群眾也反對(duì)，不如不參加?！庇捎诖罅奎h員被停止工作，原有基層組織已經(jīng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，許多地區(qū)按照全國土地會(huì)議的要求建立了貧農(nóng)團(tuán)以作為“改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)”。然而，“新干部的任用和舊干部的撤職都不是經(jīng)過群眾民主決定，而是由上而下命令包辦的”，這就導(dǎo)致了“新舊干部長(zhǎng)期對(duì)立”，“舊干部對(duì)貧農(nóng)組是招架躺倒不干的態(tài)度，而貧農(nóng)組對(duì)舊干部，一律輕視排斥”。部分地方的土地改革和生產(chǎn)活動(dòng)因而被置于無領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)之中。對(duì)于這種不正常的現(xiàn)象，工作組沒有站在全局的角度加以分析研究，而是片面地以唯成分論的方式處理干群矛盾，以滿足貧雇農(nóng)的需求作為工作的唯一導(dǎo)向，“放棄領(lǐng)導(dǎo)作了群眾的尾巴”，部分地區(qū)甚至提出了“一切權(quán)力歸農(nóng)代會(huì)”的口號(hào)。這就使土改運(yùn)動(dòng)受農(nóng)民自發(fā)的平均主義要求影響，產(chǎn)生了一定的思想偏差。許多貧雇農(nóng)長(zhǎng)期受地主和富農(nóng)剝削，因而帶有一定的思想偏見，主觀判定土地法“在執(zhí)行的時(shí)候，地主和舊富農(nóng)一定要使些陰謀來破壞什么的”，因此將地主、富農(nóng)排除在農(nóng)村政治生活之外，認(rèn)為“果實(shí)分得公不公，干部合適不合適，都是我們大多數(shù)被剝削的群眾的事，與地主富農(nóng)一字無干”。甚至地主、富農(nóng)提出的合理建議“就是說的事實(shí)，也是挑撥、搗亂”。在這種思想的指導(dǎo)下，部分地區(qū)出現(xiàn)了對(duì)地主、富農(nóng)過度批斗的現(xiàn)象。

整黨初期出現(xiàn)的這些偏差從整體上看只是個(gè)別現(xiàn)象，然而這也反映了黨在整黨指導(dǎo)思想和具體政策方面還存在一定問題。

實(shí)踐證明，這種單純團(tuán)結(jié)貧雇農(nóng)，實(shí)行組織內(nèi)部“關(guān)門整黨”的方式非但不能滿足農(nóng)村復(fù)雜工作情況的需要，反而進(jìn)一步激化了干群矛盾，使土改工作陷入了僵局。以凈化黨的基層組織，推動(dòng)土地改革運(yùn)動(dòng)，支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)為目的的整黨行動(dòng)在初期并沒有起到預(yù)期的效果。中共中央因此開始謀劃對(duì)整黨政策作進(jìn)一步調(diào)整。

三、“開門整黨”公開黨務(wù)：群眾路線的成功實(shí)踐

整黨運(yùn)動(dòng)開始后，中共中央密切注視運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在錯(cuò)誤思想剛露出苗頭時(shí)，中央就已開始征集各地整黨經(jīng)驗(yàn)，籌劃對(duì)整黨方案進(jìn)行調(diào)整。整黨運(yùn)動(dòng)中后期，黨采取了公開黨務(wù)、群眾參與黨員審查等方式對(duì)前一階段的基層工作進(jìn)行了重新評(píng)估，在此基礎(chǔ)上吸收部分土改中的積極分子入黨，重塑了黨的農(nóng)村基層組織在土改工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

由于革命形勢(shì)的需要，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的組織長(zhǎng)期處于嚴(yán)格保密狀態(tài)。在當(dāng)時(shí)，這種做法對(duì)保存黨的敵后組織起到了重要作用。然而，經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，1946年6月解放區(qū)的面積已增加到228.5萬平方公里，約占全國總面積的24%，解放區(qū)人口增加到1.36億，約占全國總?cè)丝诘?8.6%。在廣大的解放區(qū)內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行秘密建黨既不利于密切黨群關(guān)系，也已不能滿足領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的需要。全國土地會(huì)議召開后，各解放區(qū)陸續(xù)將整黨經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)至中共中央。其中河北省平山縣“開門整黨”的經(jīng)驗(yàn)受到了中央的特別重視。土改過程中，有些地方群眾要求公開黨員并由農(nóng)會(huì)或貧農(nóng)組介紹積極分子入黨。針對(duì)上述情況，劉少奇于1947年8月4日向中共中央作《關(guān)于土地會(huì)議各地匯報(bào)情形及今后意見的報(bào)告》，認(rèn)為群眾的要求“可接受，無害處”，并建議公開部分地區(qū)的黨務(wù)工作，對(duì)于“群眾反對(duì)并提議某人不應(yīng)作黨員者，經(jīng)黨審查后，如理由正當(dāng)，應(yīng)拒絕入黨或退為候補(bǔ)黨員”，同時(shí)提出了“經(jīng)過貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾放手發(fā)揚(yáng)民主，以徹底完成土地改革”的目標(biāo)。由此初步擬定了以公開支部和民主評(píng)議為基礎(chǔ)的整黨方針。1948年2月22日，周恩來起草《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》，根據(jù)劉少奇對(duì)平山縣整黨經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提出各地區(qū)應(yīng)當(dāng)公開黨的支部，采用“經(jīng)過黨的支部，邀集黨外群眾參加黨的會(huì)議，共同審查黨員及干部”的方式進(jìn)行下一步整黨。同時(shí)，對(duì)犯有錯(cuò)誤的黨員應(yīng)采取“考察和教育”的態(tài)度，而不要“馬上開除出黨”。1948年3月12日毛澤東指出，要將平山縣整黨經(jīng)驗(yàn)推廣到全黨。至此，“開門整黨”作為黨指導(dǎo)下一步整黨行動(dòng)的方針正式確定。

1948年2月29日，中共晉冀魯豫中央局發(fā)布指示稱：“可吸收非黨員的貧雇農(nóng)與中農(nóng)參加黨的支部大會(huì)，使黨的支部大會(huì)與群眾大會(huì)結(jié)合為一，借以公開黨的支部，并進(jìn)行查階級(jí)、查思想、查立場(chǎng)、查作風(fēng)與查行為，在群眾意見下處理壞干部壞黨員，完成整黨任務(wù)?！庇捎谇耙浑A段的土改過程中發(fā)生了干群關(guān)系緊張的問題，許多群眾對(duì)公開審查黨員干部的政策還有一定的顧慮。指示發(fā)出后，各地迅速開始行動(dòng)召開群眾大會(huì)，“宣布了黨員名單，講明整黨意義，鼓勵(lì)群眾提意見”，同時(shí)表示，“工作組決不包庇黨員干部，一定尊重群眾的意見處理”。在此基礎(chǔ)上，工作組以“普遍訪問”和有重點(diǎn)的“個(gè)別訪問”相結(jié)合的方式深入群眾“打破群眾顧慮，讓群眾對(duì)黨員干部提意見，初步發(fā)揚(yáng)民主”，并根據(jù)平山縣的經(jīng)驗(yàn)公開“邀請(qǐng)貧農(nóng)團(tuán)代表或委員和正派中農(nóng)”參加黨的支部會(huì)議。經(jīng)過動(dòng)員引導(dǎo)，大部分群眾很快打破了自己的思想顧慮。思想準(zhǔn)備成熟后，在“治病救人，教育批評(píng)斗爭(zhēng)，分清是非輕重，分別對(duì)待”為基本方針的指導(dǎo)下，各地工作組開始有秩序地引導(dǎo)黨外群眾“大膽負(fù)責(zé)的批判審查黨員”，并啟發(fā)在歷史上犯過錯(cuò)誤的黨員干部“認(rèn)識(shí)反省自己的錯(cuò)誤，鼓起勇氣接受群眾審查”。對(duì)于經(jīng)過審查認(rèn)清自己的錯(cuò)誤，并獲得群眾原諒的干部，原則上“對(duì)他以誠懇愛護(hù)的態(tài)度”，幫助他盡快恢復(fù)到正常的組織工作當(dāng)中。通過這種方式進(jìn)行的整黨不僅使干群關(guān)系得到了極大改善，同時(shí)也使犯錯(cuò)誤的黨員干部認(rèn)識(shí)到“整黨不但是上級(jí)要整，也是群眾要整”，只要“和群眾站在一起”，黨和人民就不會(huì)因?yàn)闅v史上的錯(cuò)誤拋棄他們。干部審查工作基本完成后，工作組領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)在黨外群眾的監(jiān)督下，通過民主選舉建立了新的黨支部。新支部以農(nóng)代會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)等村民自治組織與黨員干部相結(jié)合的方式成立。許多黨員干部“當(dāng)選了農(nóng)代會(huì)的委員，并有的被聘請(qǐng)為村政委員會(huì)的干部”。同時(shí)，以民主方式成立的新支部使?fàn)幦∪朦h成為了農(nóng)村的普遍風(fēng)氣，在村民組織中發(fā)展的新黨員為黨的農(nóng)村基層組織注入了新的活力。

黨在完善農(nóng)村基層黨組織的過程中將黨組織統(tǒng)籌規(guī)劃與民主監(jiān)督相結(jié)合，迅速扭轉(zhuǎn)了“關(guān)門整黨”階段帶來的思想偏差，這使得黨在農(nóng)村群眾中的威信空前提高，群眾普遍相信通過民主選舉產(chǎn)生的基層干部“永壞不了，他們以后萬不敢再壓迫人”。同時(shí)，通過與以貧雇農(nóng)為主的農(nóng)民群眾進(jìn)行溝通交流，黨員的階級(jí)覺悟有了較大提升，工作積極性也得到了很好的調(diào)動(dòng)。毛澤東后來總結(jié)到：“在土地改革和整黨的偉大群眾斗爭(zhēng)中，教育和產(chǎn)生了成萬的積極分子和工作干部。他們是聯(lián)系群眾的，他們是中華人民共和國的極可寶貴的財(cái)富。”“開門整黨”使黨成為了能夠有效實(shí)現(xiàn)群眾動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)核心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，解放區(qū)一億多農(nóng)民獲得了土地，群眾的生產(chǎn)積極性大大提高。1949年僅延安一縣就比往年多種冬小麥9065畝。同時(shí)，獲得土地的解放區(qū)人民踴躍參軍，“晉冀魯豫解放區(qū)參軍農(nóng)民累計(jì)達(dá)148萬人，山東解放區(qū)先后有59萬青年參軍，還有700萬民工隨軍作戰(zhàn)”。這使得解放區(qū)后勤保障穩(wěn)固，前線兵源充足，大大增強(qiáng)了革命力量。這些成就的取得與整黨任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)是密不可分的。

四、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

整黨運(yùn)動(dòng)在落實(shí)黨的群眾路線方面所進(jìn)行的探索為新生人民民主政權(quán)及中國當(dāng)前的黨建工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，擇其要者可歸納為三點(diǎn)。

第一，必須堅(jiān)持民主監(jiān)督與黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。土改運(yùn)動(dòng)中，黨初次嘗試通過發(fā)動(dòng)群眾的方式對(duì)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行改造。這種做法對(duì)密切黨與群眾的聯(lián)系，把政策的基層落實(shí)置于群眾的監(jiān)督和幫助之下起到了良好的效果。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，黨長(zhǎng)期采取秘密的形式建立黨組織，因此對(duì)于如何在公開的情況下開展黨建活動(dòng)缺乏經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過調(diào)查研究，黨作出了依靠貧雇農(nóng)組織的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行整黨的決定。習(xí)近平曾多次指出，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，一項(xiàng)決策是否符合民意，是否能贏得民心，群眾是最有發(fā)言權(quán)的。依靠群眾監(jiān)督凈化黨組織無疑是明智之舉。然而，黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾監(jiān)督是不可分割的兩個(gè)部分。在運(yùn)動(dòng)開展初期，由于片面地強(qiáng)調(diào)以貧雇農(nóng)翻身為第一原則，各地區(qū)出現(xiàn)了“尾巴主義”現(xiàn)象。許多干部“對(duì)貧雇農(nóng)只是盲目崇拜批準(zhǔn)，對(duì)其錯(cuò)誤不加批評(píng)，完全放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)”。甚至于某些地區(qū)出現(xiàn)了“搬石頭”“踢開舊圈子”等不信任基層黨組織的現(xiàn)象。由于農(nóng)民階級(jí)自身的局限性所致，農(nóng)民不可能成為土地改革運(yùn)動(dòng)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)力量，這種“尾巴主義”的做法使黨的基層組織與農(nóng)村基層政權(quán)的工作陷入了混亂之中。為了糾正這種偏差，中共中央多次發(fā)出指示，要求各地檢討“放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把黨看成是貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)的附屬物”的錯(cuò)誤做法，并指出應(yīng)當(dāng)在“充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的擴(kuò)大黨的政治影響”。此后，新成立的黨支部逐步開始承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)土地改革運(yùn)動(dòng)，部分受群眾信任的黨員干部還加入到農(nóng)代會(huì)和貧農(nóng)團(tuán)中指導(dǎo)工作開展，黨的農(nóng)村基層組織的工作很快恢復(fù)了正常。

第二，“開門整黨”不僅是將黨務(wù)工作對(duì)人民群眾公開，同時(shí)也是為存在歷史問題，但能積極改正的黨員們開一扇門。“懲前毖后、治病救人”，是黨的一貫方針。延安整風(fēng)時(shí)，毛澤東就曾指出，整頓黨務(wù)是為了“使后來的工作慎重些，做得好些”，審查干部的歷史錯(cuò)誤“好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死”，因此應(yīng)當(dāng)“以科學(xué)的態(tài)度來分析批判過去的壞東西”。

由于歷史上唯成分論的影響，加之土改開始后干群矛盾比較嚴(yán)重，因此整黨運(yùn)動(dòng)初期難免帶有一些“左”的傾向。在此思想的支配下，部分地主富農(nóng)出身，或有一定歷史錯(cuò)誤的黨員干部受到了不公正的處理。政策調(diào)整后，“治病救人，教育批評(píng)斗爭(zhēng)，分清是非輕重，分別對(duì)待”的原則得到確立?！度嗣袢?qǐng)?bào)》專門發(fā)文指出，只要向群眾承認(rèn)錯(cuò)誤，“群眾是可以原諒的，會(huì)給這些人以改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)的，用不著驚惶失措，疑神疑鬼”。這些政策在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了一定的效用，許多受到錯(cuò)誤批判的干部主動(dòng)向黨組織交待自己的錯(cuò)誤，經(jīng)過農(nóng)民大會(huì)的認(rèn)可重新回到組織工作之中。有的干部在報(bào)紙上檢討到：“我犯了錯(cuò)誤，非常痛苦，現(xiàn)在群眾原諒我，我無法報(bào)群眾的恩情，看以后的工作吧?！蓖ㄟ^群眾路線進(jìn)行干部審查既達(dá)到了教育黨員與群眾的目的，又因此改善了黨與群眾的關(guān)系，整黨運(yùn)動(dòng)很快走上了正軌。

黨的十八大以后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。其中，“治治病”正是指的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。這是黨在豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第三，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須與實(shí)際工作相結(jié)合?？v觀整黨運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過程，中共中央籌備整黨運(yùn)動(dòng)的直接目的即是加強(qiáng)基層組織對(duì)土改政策的執(zhí)行能力。而整黨過程中審查干部、重建支部等重要任務(wù)也都是圍繞著土改工作實(shí)現(xiàn)的。作為黨后方工作重點(diǎn)的土改運(yùn)動(dòng)為開展整黨提供了良好的契機(jī)。

土改運(yùn)動(dòng)開展前，黨內(nèi)的問題已經(jīng)客觀存在，并對(duì)黨群關(guān)系產(chǎn)生了不利影響。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，張聞天就曾注意到：“違反‘公平理想的傾向，在一部分村干部中間，無疑是在發(fā)展著。依靠全體農(nóng)民對(duì)于公平的共同要求，克服一部分村干部中這種傾向，是當(dāng)前嚴(yán)重的政治任務(wù)?！钡捎诋?dāng)時(shí)中日民族矛盾逐漸上升為中國社會(huì)的主要矛盾，因此黨內(nèi)問題并沒有充分暴露。土改運(yùn)動(dòng)開始后，黨的政策在農(nóng)村地區(qū)的落實(shí)造成了一定的阻礙。因此，中共中央派出調(diào)查組赴各地開展調(diào)研，調(diào)研的結(jié)果集中暴露了黨內(nèi)存在的問題，為整黨指明了方向。土改過程中，大部分地區(qū)的整黨工作也都是結(jié)合財(cái)產(chǎn)分配、糾紛處理、發(fā)展生產(chǎn)等具體工作開展的。同時(shí)，整黨過程中對(duì)于在土改工作中涌現(xiàn)出的“勞動(dòng)群眾領(lǐng)袖，貧雇農(nóng)積極分子和革命知識(shí)分子”，“采用公開動(dòng)員由群眾推選對(duì)象”并吸收入黨。這種“從群眾中來，到群眾中去”的黨員培養(yǎng)模式為黨的農(nóng)村基層組織注入了新鮮的血液，同時(shí)改變了過去有些黨支部只向上級(jí)負(fù)責(zé)，不向群眾負(fù)責(zé)的官僚主義作風(fēng)?？梢哉f，整黨運(yùn)動(dòng)的成功正是與土改工作緊密結(jié)合的結(jié)果。

總的來看，整黨運(yùn)動(dòng)中黨對(duì)落實(shí)群眾路線的探索基本上是成功的。雖然在整黨初期出現(xiàn)了一些偏差，但貫穿于整黨過程中密切聯(lián)系群眾，開展民主建設(shè)的主線從未動(dòng)搖。在此過程中，黨成功實(shí)現(xiàn)了將黨組織統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合，由此扭轉(zhuǎn)了土改工作中的錯(cuò)誤傾向，使解放區(qū)的生產(chǎn)工作得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。這次整黨運(yùn)動(dòng)使老解放區(qū)的民主政權(quán)得到了穩(wěn)固，使黨在農(nóng)村群眾中的威信空前提高，同時(shí)也為黨在新解放地區(qū)和未來全國范圍內(nèi)的執(zhí)政提供了有益的借鑒和堅(jiān)實(shí)的組織保障。

[注釋]

①安子文同志關(guān)于目前黨的組織情況及發(fā)展和鞏固黨的組織問題在七屆三中全會(huì)上的報(bào)告[J]//中共中央東北局黨的工作編委會(huì)編.黨的工作，第48期（1950年7月12日）：7.

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③羅平漢.對(duì)東北地區(qū)公開建黨的歷史考察[J].黨史研究與教學(xué)，2014（05）.

④李樂.解放區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的媒介傳播探析——以土改時(shí)期晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》為視點(diǎn)[J].新聞與傳播研究，2011（06）.

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