馮冠學

利用財稅政策處理好政府與市場之間的關(guān)系

財稅政策是政府重要的政策工具，其能夠有效地處理好政府同市場之間的關(guān)系，確保市場能夠平穩(wěn)有序地運行。一般而言，市場被視為看不見的手，能夠有效地實現(xiàn)資源的合理配置和優(yōu)化，避免資源的浪費。但是市場具有一定滯后性和盲目性，容易出現(xiàn)不同程度的危機，造成市場秩序的紊亂、供需的不平衡。政府往往具有較強的指令計劃性，能夠有效地對市場的自發(fā)行為進行相應的干預和控制，有效地規(guī)避市場風險的發(fā)生。要想確保經(jīng)濟能夠在合理的區(qū)間進行相應的運行，必須要保證市場同政府進行有效結(jié)合，能夠處理好二者之間的關(guān)系。政府要注重發(fā)揮財政在正確處理政府與市場關(guān)系的載體和紐帶作用，要提高其在稅費、補貼、購買等方面的宏觀調(diào)控力度，確保政府能夠有效地對市場進行相應的干預。在經(jīng)濟運行的過程中，政府要積極有為，注重通過宏觀調(diào)控的方式來發(fā)揮作用，不能具體地干預到經(jīng)濟的發(fā)展和運行中，要利用市場機制來實現(xiàn)對資源的合理配置和調(diào)動，要凸顯出財政的支持、保障、規(guī)范、引導、調(diào)節(jié)控制作用，確保能夠通過有效的財稅政策來激發(fā)經(jīng)濟活力，讓中國經(jīng)濟在復雜的外部環(huán)境中具有一定的韌性。

強化財稅政策的有效落實力度

經(jīng)濟的良好運行對于國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵性作用，能夠有效為民眾提供相應的就業(yè)崗位，增加消費，最終反哺經(jīng)濟的增長和發(fā)展。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的財稅政策與改革過程中，必須要強化財稅政策的有效落實程度，確保國家各項減稅降費政策能夠有效地落到實處。在具體的減稅降費過程中，要以普惠性的減稅降費和針對性的減稅降費為基本抓手，確保能夠有效降低企業(yè)的負擔和增加居民的收入。在普惠性的減稅降費過程中，要注重開展全民減稅降費，確保能夠為企業(yè)發(fā)展松綁。在針對性地減稅降費過程中，要確保注重對創(chuàng)新型企業(yè)提供相應的財稅政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力。政府要注重利用好減稅降費的方法來落實讓利，確保能夠有效地強化企業(yè)的再投資動力，以及激發(fā)民眾的消費活力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要注重通過對財稅減稅讓費的控制來激發(fā)國內(nèi)的投資和民眾的消費，將經(jīng)濟的增長模式向以內(nèi)需為主導的穩(wěn)外擴內(nèi)方向轉(zhuǎn)型。

推動以穩(wěn)就業(yè)為基礎(chǔ)的民生事業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟良好運行發(fā)展的關(guān)鍵在于消費，只有具有較高的消費欲望和潛力經(jīng)濟才能夠有效發(fā)展，企業(yè)才能夠在市場中進行相應的生存和發(fā)展。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的財稅政策與改革必須要以穩(wěn)就業(yè)為基礎(chǔ)的民生事業(yè)發(fā)展為方向，確保能夠有效保障民生，穩(wěn)步增加居民的收入。政府要積極主動地利用財政政策，把更多的資金用于民生領(lǐng)域之中，為民眾提供相應的穩(wěn)定和保障，增加居民的可支配收入。在財稅政策的使用過程中，政府要從宏觀經(jīng)濟政策方面入手，不能夠采取西方式的補助政策，要由“輸血”向“造血”方向進行相應的轉(zhuǎn)變，切實提高民眾的就業(yè)能力。政府要注重對居民開展相應的職業(yè)技能培訓，提高居民的就業(yè)技能和就業(yè)能力，拓展相應的就業(yè)空間，確保民生安全，保證社會穩(wěn)定。除此以外，政府還要積極主動利用財稅政策來開展新基建工作，通過“以工代賑”的方式來發(fā)展經(jīng)濟為民眾提供相應的就業(yè)空間和崗位，切實保障民眾能夠有效地面對各種經(jīng)濟危機，提高其抗風險能力。

注重財政政策與預算收支穩(wěn)定

在保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的過程中，政府要注重財政政策與預算收支的穩(wěn)定，避免過度的通貨膨脹，CPI指數(shù)過高，增加居民的生活成本。因此，政府要保證財政政策和預算收支的穩(wěn)定，要減少各種行政性開支，政府要勒緊褲腰帶過日子。要注重把更多的資金用于基礎(chǔ)性的教育、醫(yī)療、科研、民生等相關(guān)領(lǐng)域。政府要積極主動地強化財政預算制度，要注重通過財政預算控制的方式方法來限定辦公費用，切實保證更多的財政資金用于民生領(lǐng)域之中，避免資金的浪費。在財稅政策方面，要注重發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付的作用，注重對不發(fā)達地區(qū)進行相應的幫助和幫扶，幫助其走進困境，避免政府債務壓力過大。同時，要注重強化地方政府的財政自主控制能力，要減少對中央政府的依賴，迫使地方政府能夠積極主動地進行緊衣縮食，提高對資金的利用質(zhì)量和效率。但是，要注重通過利用財稅政策對落后地區(qū)進行相應的幫扶，要注重防范系統(tǒng)性的財政風險，提高地方政府的抗風險能力。

增加對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，只有企業(yè)進行不斷創(chuàng)新才能夠為經(jīng)濟發(fā)展增添相應的活力，由存量之爭向增量之爭方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟才能有序平穩(wěn)地運行。要想保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，必須要積極主動地利用各種財稅政策來增加對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，確保能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟的良好運行發(fā)展。國家在制定財稅政策的過程中，要注重對創(chuàng)新型企業(yè)進行相應的幫扶，為其提供相應的專項貸款，確保創(chuàng)新型企業(yè)能夠有效地發(fā)展起來。要注重放寬和減輕科研經(jīng)費管理限制性的措施，確?？蒲袡C構(gòu)經(jīng)費充足，確保各種科研項目能夠有效落地，保證各種創(chuàng)新優(yōu)惠政策能夠有效顯露出來。在增加對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度過程中，要注重開展結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。要適度對傳統(tǒng)的普惠性的財稅政策進行相應變革，要發(fā)揮專項性財稅政策的優(yōu)勢，確保能夠把更多的資金用于創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中去。在資金的結(jié)構(gòu)上，要注重對關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)領(lǐng)域進行相應投資和減稅降費，確保能夠有效拿下卡脖子技術(shù)，保證我國經(jīng)濟的安全，確保經(jīng)濟能夠在合理的區(qū)間內(nèi)進行良好運行。

保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的財稅政策與改革對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。在以往的經(jīng)濟運行發(fā)展過程中，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但是存在一定程度的結(jié)構(gòu)性問題，資金的利用效率較低，難以有效地推動經(jīng)濟持續(xù)良好地運行。在新時代，經(jīng)濟發(fā)展模式必須要進行相應的變革，要凸顯出其質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟的發(fā)展模式，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的過程中，要注重利用財稅政策來對經(jīng)濟發(fā)展進行適當調(diào)控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)有序有效地發(fā)展，避免發(fā)生系統(tǒng)性風險。

作者單位：山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)推進服務中心