胡鳳玲 劉小明 喻宏偉

人大及其常委會(huì)要切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展全過(guò)程人民民主的神圣職責(zé)和歷史使命，全面貫徹二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求，充分發(fā)揮“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”，依法履職盡責(zé)，保障人民當(dāng)家作主，在深入踐行全過(guò)程人民民主中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

一、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，更好保證人民當(dāng)家作主。地方人大及其常委會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，要善于把黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的共同行動(dòng)，通過(guò)人大工作及時(shí)把黨的聲音傳達(dá)到基層、傳達(dá)到人民群眾中，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署落地生根、貫徹執(zhí)行。要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告人大調(diào)查研究掌握的重要情況、召開(kāi)的重要會(huì)議、開(kāi)展的重要立法、所做的重要工作、討論決定的重大事項(xiàng)。要大力爭(zhēng)取同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)支持，著力推動(dòng)解決人大工作和建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)積極支持配合的良好格局，確保地方人大及其常委會(huì)作出的決議決定集中體現(xiàn)廣大人民根本利益和意志。

二、充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)這一法治統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)，更好貫徹落實(shí)一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。地方人大及其常委會(huì)必須依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，通過(guò)立法、討論決定重大事項(xiàng)和正確有效依法監(jiān)督，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，保證地方國(guó)家機(jī)關(guān)更好地為民用權(quán)、為民謀利。地方人大及其常委會(huì)必須堅(jiān)決履行監(jiān)督推動(dòng)憲法實(shí)施的責(zé)任，嚴(yán)格按照憲法和上位法規(guī)定的職權(quán)和范圍，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做好立法工作；要采取多種有效措施加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威和國(guó)家法治統(tǒng)一。要充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”作用，不斷探索和豐富監(jiān)督形式，綜合運(yùn)用聽(tīng)取工作報(bào)告、開(kāi)展詢問(wèn)、專題調(diào)研等方式，切實(shí)提高法律監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)沿著法治化軌道健康有序發(fā)展。

三、充分發(fā)揮監(jiān)督制約這一民主政治優(yōu)勢(shì)，更好保證一切權(quán)力運(yùn)用得到有效監(jiān)督和制約。突出監(jiān)督重點(diǎn)。要突出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查監(jiān)督，突出預(yù)算決算審查監(jiān)督，突出國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式。聚焦會(huì)前調(diào)研，在選題上緊扣黨委中心工作，緊貼人民群眾熱切期盼，緊盯社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；在調(diào)研方式上增加調(diào)研前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)，增加延伸調(diào)研，增加問(wèn)卷調(diào)查和有關(guān)數(shù)據(jù)分析。聚焦會(huì)議審議，要做到把聽(tīng)取審議工作報(bào)告與開(kāi)展專題詢問(wèn)相結(jié)合，把分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合，把向“一府一委兩院”轉(zhuǎn)辦常委會(huì)審議意見(jiàn)與調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相結(jié)合，把滿意度測(cè)評(píng)和審議意見(jiàn)跟蹤落實(shí)相結(jié)合，把媒體全程公開(kāi)報(bào)道與整理印發(fā)組成人員和列席人員發(fā)言簡(jiǎn)報(bào)相結(jié)合。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。通過(guò)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、督促審議意見(jiàn)辦理落實(shí)等措施，加大對(duì)“一委兩院”工作監(jiān)督力度，監(jiān)督支持其加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。

四、充分發(fā)揮植根人民群眾這一聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，更好保證廣大人民群眾有序政治參與。要擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾平臺(tái)載體建設(shè)。通過(guò)健全完善主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)跟蹤督辦、人大代表參與督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛牌督辦等制度機(jī)制，提高代表建議辦理質(zhì)效。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。

（作者單位：平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室）