秦新 李錦春 吳鎮(zhèn)隆

習(xí)近平總書記在2022年底召開的中共中央政治局會議上強調(diào)：“要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)?！秉h員干部的敢為善為、地方基層的開拓創(chuàng)新、市場主體的銳意進取、人民群眾的首創(chuàng)精神，是推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的決定性因素。將干部敢為善為列在首位，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對干部敢于作為、善于作為的高度重視與殷切期待。江蘇省委書記信長星強調(diào)：“邁上新征程，我們要繼續(xù)以敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的擔(dān)當(dāng)作為，闊步向前，開好局、起好步，不斷匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的磅礴力量?！比鎸W(xué)習(xí)與把握黨的二十大重大決策部署，創(chuàng)造性落實省委、省政府工作要求，尤其需要以各級黨員干部敢為善為引領(lǐng)帶動“地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐新征程上“扛起新使命、譜寫新篇章”。

一、敢為善為是各級黨員干部的職責(zé)所在、價值所在

為政之要，莫先于用人?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”。選什么樣的人、用什么樣的干部，始終是關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗的大事。我們黨選人用人，既看重干部的才，以才為重要基礎(chǔ)；更看重干部的德，以德為先決條件。敢于作為、善于作為是各級黨員干部必不可少的政治品格，也是其職責(zé)所在、價值所在、成才所系。

敢為善為是干部的重要政治品格。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字好干部標準，反復(fù)強調(diào)要“敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為”。黨的二十大報告明確提出：“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來?！绷?xí)近平總書記關(guān)于干部工作的一系列論述，尤其是對選擇干部的標準和要求一脈相承，一以貫之。進入新時代，黨在強調(diào)德才兼?zhèn)涞耐瑫r，對干部的德提出了更高標準和更嚴要求，更加鮮明地突出了德在干部標準中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。要將敢為善為擺在干部“選育管用”各項工作更加突出的位置，不斷激勵干部敢為善為這一政治品格。

敢為善為是新時代對干部的必然要求。敢為善為，方能有為。習(xí)近平總書記對江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的定位一以貫之，要求與時俱進。2014年他在江蘇視察時，擘畫了建設(shè)“強富美高”新江蘇的宏偉藍圖；2020年他再次視察江蘇，并賦予了江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。藍圖壯闊，使命光榮，責(zé)任重大，各級黨員干部要以“敢做善為、敢為人先”的飽滿精神真抓實干、開拓創(chuàng)新、銳意進取，努力交出中央和省委期待的新答卷。面對世界百年未有之大變局，我國面臨的發(fā)展形勢與安全形勢空前嚴峻，江蘇也正處于高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。自主可控的科技創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力還較為薄弱，重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，民生領(lǐng)域還存在不少迫切需要化解的難題?？钙鸾?jīng)濟大省“勇挑大梁”作用任務(wù)艱巨，重責(zé)在肩，需要各級黨員干部時刻保持干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、越是艱險越向前的奮斗姿態(tài)。

敢為善為是干部成長成才的根本途徑。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“廣大黨員、干部要在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)?！备矣趽?dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，是干部必須具備的基本素質(zhì)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，各項任務(wù)更加艱巨繁重，面臨的深層次矛盾躲不開、繞不過，必然會遇到各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為各級黨員干部增強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)提供了有利契機。各級黨員干部要主動練就擔(dān)當(dāng)作為的真本事，不斷夯實干事創(chuàng)業(yè)的能力基礎(chǔ)。各級黨委政府要更加鮮明地突出講擔(dān)當(dāng)、重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，把敢為善為作為培養(yǎng)選拔干部的重要標準，更加注重使用那些具備頑強斗爭精神、過硬斗爭本領(lǐng)并經(jīng)過斗爭考驗的干部，堅決不用“不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子”的干部，真正讓“有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先”，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。

二、江蘇黨員干部敢為善為面臨的制約因素

經(jīng)濟社會的發(fā)展成效，與各級黨員干部的精氣神息息相關(guān)。改革開放以來，干部敢為善為成為江蘇現(xiàn)代化事業(yè)蒸蒸日上的關(guān)鍵所在，敢為善為基因深深融入了江蘇黨員干部的血脈。從全國首個以公社為單位推行聯(lián)產(chǎn)承包制的“春到上塘”，到“團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，再到“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的昆山之路，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到蘇州工業(yè)園區(qū)“枝繁葉茂”，一系列標志性事件都是江蘇各級黨員干部帶領(lǐng)人民群眾“干字當(dāng)頭、敢為人先”的生動呈現(xiàn)。進入新時代，江蘇落實落細黨中央激勵干部擔(dān)當(dāng)作為各項決策部署，建立健全干部工作政策制度體系，抓實抓牢“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，黨員干部敢為善為的精氣神持續(xù)迸發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神煥發(fā)出新的時代光彩，并不斷創(chuàng)造出新的歷史性成就。與此同時，必須清醒地看到，對標習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示批示精神，對照“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命要求，仍存在許多妨礙黨員干部敢為善為的不利因素。只有讓干部愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，才能將干部敢為善為真正轉(zhuǎn)化為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的蓬勃動力。

動力不足“不想為”的因素。思想是行動的先導(dǎo)，也是激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的動力源泉。黨員干部“為官不為”，究其根源是思想上缺乏內(nèi)生動力的問題。一是宗旨意識淡化。有的干部以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，理解把握中國式現(xiàn)代化理論不深不透，推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中缺乏以人民為中心的價值自覺、實踐自覺；有的干部黨的意識、黨員意識淡化，初心“蒙了塵”，理想信念動搖，權(quán)力觀扭曲，政績觀念出現(xiàn)偏差，甚至走上了違法亂紀的歧途。二是價值觀念存在偏差。有的干部在全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中，不能立足崗位實際找準自身定位，缺乏服務(wù)全省工作大局的思想自覺、行動自覺；有的干部在價值認同、價值判斷上存在偏差，尤其是基層黨員干部工作內(nèi)容重復(fù)繁瑣，面臨較大的工作、生活壓力，缺乏認同感、存在感、價值感而進取精神不足。三是“躺平”思想作祟。身處經(jīng)濟發(fā)達省份，有的干部滋生了“小富即安”思想，工作上不求有功、但求無過，滿足于過得去而缺乏開拓進取精神；在全面從嚴治黨的大背景下，有的黨員干部抱著“躺平”“佛系”心態(tài)，存在“多干事多出錯，少干事少出錯，不干事不出錯”的錯誤觀念，平平安安占位子，在其位不謀其政，任其職不盡其責(zé)。

能力不足“不會為”的因素。過硬的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，是各級黨員干部實現(xiàn)個人理想、擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任、成就偉大事業(yè)的“金剛鉆”。黨員干部“為官不為”，重要原因是自身能力素質(zhì)無法適應(yīng)新征程新使命的要求。一是抓落實能力不足。有的干部主動對標黨的二十大決策部署不到位，對全面推進中國式現(xiàn)代化缺乏方向感，對全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的全局性、長遠性、根本性問題研究不深不透，不能很好地結(jié)合各地實際創(chuàng)造性提出務(wù)實舉措。二是知識更新不主動。有的干部雖然學(xué)歷層次很高，但終身學(xué)習(xí)理念樹得不牢，結(jié)合新時代要求及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)不夠積極主動；在數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、人工智能、綠色低碳等重要領(lǐng)域，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等研究不深，缺少知識儲備，專業(yè)素養(yǎng)還不夠強。三是實踐經(jīng)驗欠缺。有的黨員干部長期在機關(guān)工作，缺乏基層一線工作經(jīng)驗，缺乏多崗位鍛煉和吃勁崗位的考驗，缺乏宏觀視野和全局觀念，“事務(wù)主義”傾向明顯，對新事物、新觀念接受慢。

氛圍不濃“不敢為”的因素。一方面，面對發(fā)展中的棘手問題和前進中的矛盾困難，少數(shù)黨員干部缺乏迎難而上、化解風(fēng)險、守牢底線的危機意識，敢于斗爭、善于斗爭精神欠缺，應(yīng)對復(fù)雜困難局面底氣不足；部分黨員干部以自身不出問題、不被問責(zé)為從政準則，過度“愛惜”自己的“羽毛”，有風(fēng)險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒有先例的事不肯干。另一方面，對省委出臺的“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”相關(guān)辦法，部分黨員干部因“不好用也不會用”而落地能力不足；從政策層面看，還需要更多營造激勵干部敢為善為氛圍的細化舉措。

三、進一步激勵黨員干部敢為善為的對策建議

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要支持和保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。”激勵干部敢為善為是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧干部“選育管用”各方面各環(huán)節(jié)系統(tǒng)謀劃、綜合施策。在中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐新征程上，黨員干部要把個人理想同黨和國家的前途命運結(jié)合起來。只有從思想上真想敢為善為、從能力上真能敢為善為、從制度上真管敢為善為、從監(jiān)督上真抓敢為善為，才能在行動上真正實現(xiàn)敢為善為。

加強政治建設(shè)，校準干部敢為善為的方向。堅持以政治建設(shè)定標領(lǐng)航、立根鑄魂，引導(dǎo)黨員干部自覺強化敢為善為的政治責(zé)任感和歷史使命感。一是砥礪政治品格。把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為首要標尺，考準察實黨員干部政治素質(zhì)，切實抓好政治紀律、政治規(guī)矩的學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是注重“補鈣”鑄魂。充分利用黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度以及創(chuàng)新平臺載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷夯實黨員干部堅定理想信念、牢記初心使命的思想根基；引導(dǎo)各級黨員干部深學(xué)踐悟中國式現(xiàn)代化理論，不斷增強以人民為中心的價值自覺、實踐自覺、行為自覺。三是激發(fā)精神共鳴。推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，將弘揚偉大建黨精神和傳承周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰(zhàn)役精神等與提振干部敢為善為精氣神緊密結(jié)合起來；依托省內(nèi)紅色資源，讓各級黨員干部在踏訪觀摩、沉浸體驗中賡續(xù)精神血脈，在共情共鳴中構(gòu)筑思想高地，凝聚起全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的強大精神力量。

提升履職本領(lǐng)，增強干部敢為善為的底氣。責(zé)重山岳，能者方可當(dāng)之。黨員干部敢為善為，不僅要有“敢”的魄力，更要有“為”的本領(lǐng)。一是抓實能力素質(zhì)教育培訓(xùn)。對照全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐新使命，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，積極服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，重點圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會治理、防范化解風(fēng)險等重點領(lǐng)域任務(wù)，落實落細黨員干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃，全面加強干部的思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，夯實各級黨員干部履職盡責(zé)基本功。二是強化現(xiàn)代化實踐鍛煉。以一線、火線的淬煉推動黨員干部能力素質(zhì)提升，有計劃選派黨員干部到蘇南現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，在“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施中錘煉；有針對性地選派黨員干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、綜合經(jīng)濟部門、鄉(xiāng)村振興一線等主戰(zhàn)場掛職鍛煉，摔打錘煉，進一步拓寬眼界、豐富閱歷，鍛造干事創(chuàng)業(yè)硬本領(lǐng)，增強斗爭精神、斗爭本領(lǐng)。三是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力。打破黨員干部選拔任用固有思維，導(dǎo)入與新使命、新任務(wù)相一致的創(chuàng)新型、發(fā)展型、開放型價值理念，著力營造人才競相發(fā)展的良好生態(tài)，深入實施培養(yǎng)引進人才支持計劃，提升黨員干部適應(yīng)新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的創(chuàng)新思考能力和履職盡責(zé)能力。

嚴管厚愛結(jié)合，營造干部敢為善為的氛圍。用人干事，重在導(dǎo)向。堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，營造寬嚴并濟“軟環(huán)境”，激勵黨員干部放心大膽敢擔(dān)當(dāng)、善作為。一是樹立鮮明的用人導(dǎo)向。突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，把衡量敢為善為、?dān)當(dāng)作為的標尺亮出來，把注重實績的鮮明導(dǎo)向樹起來，真正把那些政治過硬、實干苦干、敢抓敢管的干部識別出來，重用起來。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭敢為善為的“頭雁效應(yīng)”。二是健全與完善考核體系。緊扣全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐使命任務(wù)、工作職責(zé)，完善平時考核、專項考核、年度考核制度體系，從實從嚴推進領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”制度落實，堅持實事求是、公道正派，全面客觀考核評價每一名黨員干部，推動形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向；強化對先進典型的正向激勵，在選拔任用、健康療養(yǎng)、選派培訓(xùn)等方面重點傾斜，引導(dǎo)黨員干部比學(xué)趕超，不斷營造“憑實干立身、靠實績進步”的良好氛圍；注重對反面典型的警示鞭策，對偷奸?；?xí)慣“躺平”、推諉塞責(zé)遇事就躲、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為的黨員干部要敢于亮劍，堅決抵制，對問題嚴重的要堅決問責(zé)，切實通過身邊人、身邊事教育引導(dǎo)黨員干部知責(zé)盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。三是做到精準容錯糾錯。旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者，寬容失誤者，糾正偏差者，警醒違紀者，實事求是，客觀公正地對待黨員干部在改革探索、創(chuàng)新實踐、應(yīng)對危機、化解矛盾、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試等工作中的失誤，錯誤，嚴格區(qū)分“無心與有意、無禁與有禁、失誤與失職、敢為與亂為、負責(zé)與懈怠、為公與謀私”的界限，牢固樹立為敢為善為黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

（作者單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會人事處）

責(zé)任編輯：劉志剛