張莉

摘要：我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村占地面積總量大，且農(nóng)村生產(chǎn)從業(yè)人員眾多。想要全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須重視村集體經(jīng)濟(jì)的重要作用。基于此，本文首先論述發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對新型農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，隨后依托村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)例，闡述了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，最后根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，提出推動鄉(xiāng)村振興的舉措。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；村集體經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化水平日益加深，農(nóng)村中諸多勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村衰竭現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量以及質(zhì)量，已難以滿足社會發(fā)展需求，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在此背景下，鄉(xiāng)村振興逐工作漸提上日程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，相關(guān)部門須對其加以重視，積極探索合理舉措，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力。

1 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對新型農(nóng)村建設(shè)的意義

隨著改革開放步伐的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)迅速，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口居多，農(nóng)村規(guī)模巨大，因此，想要實(shí)行全面小康，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須列到首位。在現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展期間，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為重中之重，只有全力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能有效地實(shí)現(xiàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，讓農(nóng)業(yè)成為真正有奔頭的產(chǎn)業(yè)，真正促使農(nóng)民富裕，生態(tài)宜居。

1.1 提升農(nóng)村基層黨組織力的保障

想要正確落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。首先，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次，還要嚴(yán)格依據(jù)有效的治理方法，正確地落實(shí)相應(yīng)實(shí)踐。農(nóng)村基層組織，屬于現(xiàn)今社會組織的支柱，它承擔(dān)著治理基層的艱巨任務(wù)。因此，想要有效地辦好農(nóng)村的事情，就必須要有強(qiáng)大意志力的帶頭人和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨支部組織。

現(xiàn)今，部分的農(nóng)村基層黨組織，其政治功能以及服務(wù)功能有所弱化，且黨員干部出現(xiàn)后繼乏人等現(xiàn)象。因此在群眾中缺乏向心力以及凝聚力，使得“說話無人聽、辦事無人跟”，這種問題頻出。這嚴(yán)重削弱了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。想要促使農(nóng)村的基層組織建設(shè)，朝既定的目標(biāo)發(fā)展。必須依托有明理人管事，有靈活錢辦事，有規(guī)章制度理事三大基礎(chǔ)要素。實(shí)踐發(fā)展證明，壯大村級的集體經(jīng)濟(jì)，屬于凝聚民心鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵抓手，農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀農(nóng)村黨員，必須充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)核心能力，通過加以必要的物質(zhì)基礎(chǔ)加持手段，為農(nóng)村民眾提供必要的服務(wù)，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

1.2 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必經(jīng)之路

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先，必須確保發(fā)展環(huán)境是生態(tài)健康的，而且還要擁有相對文明的村風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)作為基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，其中，基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施等差距較為明顯。

由此可見，想要合理科學(xué)地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，那么必須解決制約農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)發(fā)展問題，以及破解村集體干部無力辦事等相關(guān)現(xiàn)狀。想要有效解決上述問題，僅僅靠轉(zhuǎn)移支付的資金補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠合理舉措，借此壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增加公共財政投入，從而增強(qiáng)村基層組織的回血及內(nèi)生發(fā)展動力，使發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)真正成為民心所向。

實(shí)際上，物質(zhì)文明屬于精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此，只要有了可持續(xù)發(fā)展的村集體經(jīng)濟(jì)，這個強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么農(nóng)民在發(fā)展過程中，就會更容易樹立集體觀念以及共同理想，從而有效地改善相應(yīng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的整體文化素質(zhì)，為樹立健康文明的社會風(fēng)尚助力。

1.3 帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，從而促使農(nóng)民真正做到生活富裕的現(xiàn)狀。隨著稅費(fèi)改革不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織與群眾之間的利益聯(lián)系越來越少。因此，在具體的發(fā)展過程中，極易出現(xiàn)脫節(jié)等相關(guān)狀況，而村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效解決了此困境。村級的集體經(jīng)濟(jì)，屬于集體所有、村民所有，其是黨組織與群眾之間，適宜的利益連接點(diǎn)。因此，想要合理地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開村集體經(jīng)濟(jì)的推動作用?，F(xiàn)今，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其組織化與專業(yè)化程度相對較低，經(jīng)常會出現(xiàn)村民單打獨(dú)斗致富等相關(guān)狀況。這種狀況，只能支持少數(shù)村民實(shí)現(xiàn)富裕，但并沒有徹底地解決共同富裕等相關(guān)問題。因此，只有充分地發(fā)揮集體的凝聚力量，通過把全村村民組織起來等相關(guān)舉措，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，才能真正應(yīng)對市場強(qiáng)大的競爭。

只有正確走集體化的發(fā)展道路，通過大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等舉措，才能真正地將外出的村民、農(nóng)民等能人吸引回來，從而培養(yǎng)一支極具專業(yè)化、職業(yè)化的新時期農(nóng)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。

2 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)

接下來，以本人所在的縣村為例，詳細(xì)為大家講述該縣多方位多路徑推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體路徑。

2.1 基本情況

本人所在的縣，包含26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），242個村（社區(qū)），共有933個農(nóng)民專業(yè)合作社，集體合作社457個，其中2019年通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革組建集體股份經(jīng)濟(jì)合作社229個，成立黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社228個，覆蓋群眾18.3262萬戶。2021年實(shí)現(xiàn)村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入4831.42萬元，利潤1431.19萬元，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)9420.77萬元。

2.2 具體做法以及成效

2.2.1 具體做法

首先積極推進(jìn)實(shí)體化發(fā)展。在具體運(yùn)作時，制定了有助于實(shí)體化發(fā)展的工作方案，通過結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙方向發(fā)展機(jī)制，以此逐步推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化特色化，從而進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)有資源資產(chǎn)資本，助推村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

其次是推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)集體合作社監(jiān)督管理，有效推進(jìn)集體合作社市場規(guī)范化。規(guī)范管理層人員，必須建立科學(xué)監(jiān)管模式，以此充分確保集體合作社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。

最后是推進(jìn)集成化保障。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作時，為有效助推集體合作社拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，該縣從人才、資金等多方面入手，通過支持集體合作社發(fā)展舉措，形成匯聚發(fā)展合力，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.2.2 主要成效

據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，截至目前，該縣共啟動培育縣級示范樣板點(diǎn)4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級樣板點(diǎn)25個、聯(lián)結(jié)發(fā)展行政村200個，2021年全縣黨組織領(lǐng)辦村集體合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入4831.42萬元。2022年度實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入較2021年增長10%以上。此外，隨著監(jiān)管規(guī)范化的高效運(yùn)行，現(xiàn)今，該縣已完成242個村級換屆審計(jì)問題整改，規(guī)范集體社章程和各項(xiàng)合作社運(yùn)行制度，開展各項(xiàng)監(jiān)督254個，實(shí)現(xiàn)問題糾偏100個，效果極其顯著。

3 通過村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大推動鄉(xiāng)村振興

3.1 強(qiáng)化“三個到位”，實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)改革

一是精準(zhǔn)組織保障。在具體運(yùn)作時，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑改革工作，通過召開縣委常委會等工作，進(jìn)行研究。此外，還積極印發(fā)了相關(guān)的發(fā)展路徑改革試驗(yàn)實(shí)施方案，通過成立改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉措，進(jìn)一步促使工作落實(shí)，從而確保改革試驗(yàn)工作高效有序推進(jìn)。

二是“一對一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。為確保改革試驗(yàn)的順利實(shí)施，該縣成立了拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，改革試驗(yàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，并積極結(jié)合各種探索路徑，對試點(diǎn)村改革試驗(yàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以此有效率提升業(yè)務(wù)能力，使其服務(wù)改革試驗(yàn)工作。

三是精準(zhǔn)選點(diǎn)、示范到位。圍繞試驗(yàn)思路和內(nèi)容，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了充分調(diào)研，以此明確主要發(fā)展路徑，從而確保通過改革試驗(yàn)成效突出，示范效果明顯。同時，通過“邊試點(diǎn)邊推廣”的方式，促使其他村（社區(qū)），能自由選擇探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)有效推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

3.2 重視發(fā)展，探索新型改革路徑

首先，通過全面摸清基礎(chǔ)、盤活家底等相關(guān)舉措，充分發(fā)展資源資產(chǎn)型道路。在具體運(yùn)作時，各村需充分利用閑置資源，如閑置廠房、門面等固定資產(chǎn)，因地制宜地發(fā)展，集聚地區(qū)特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，此外也可通過入股經(jīng)營主體等方式，推動村集體資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值運(yùn)作，以此直觀地增加村集體經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)收入。

其次，要合理通過產(chǎn)業(yè)帶動機(jī)制，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力村級集體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的目標(biāo)。此外，也要積極發(fā)展異地置業(yè)。在具體運(yùn)作時，通過集體經(jīng)濟(jì)合作社的作用機(jī)制，突破村域限制，實(shí)現(xiàn)跨境發(fā)展。再次，要注重聯(lián)村效應(yīng)。通過科學(xué)探索強(qiáng)村帶弱村、合村發(fā)展等相關(guān)模式，實(shí)行各村入股、合作發(fā)展的良好局面，從而高效推動村級集體經(jīng)濟(jì)，能持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），也可以通過成立村集體股份合作社聯(lián)社的舉措，實(shí)現(xiàn)聯(lián)村共同發(fā)展。

最后要積極發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在具體運(yùn)作時，可通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社，對當(dāng)?shù)貙?shí)施的工程產(chǎn)業(yè)，開展信息物資供應(yīng)、勞務(wù)輸出等服務(wù)，有效增加村集體經(jīng)營收入。此外，農(nóng)旅結(jié)合型發(fā)展也必不可少。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們愈發(fā)注重精神方面的滿足。因此，在探索新型改革路徑，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過利用自身資源稟賦，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過重點(diǎn)打造“周末經(jīng)濟(jì)”“后備箱集市”等相關(guān)的農(nóng)旅模式經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)拓寬村集體創(chuàng)收渠道的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

3.3 壓實(shí)責(zé)任、遵循現(xiàn)實(shí)市場規(guī)律

想要高效發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村的黨建水平高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的完成助力，相關(guān)人員必須要壓實(shí)責(zé)任。在具體運(yùn)作過程中，村黨委相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，要做好領(lǐng)頭作用，通過經(jīng)常研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等相關(guān)舉措，切實(shí)履行自身職責(zé)，將集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掌握在手中。此外，縣委的組織部門，也要積極作為，將合理推進(jìn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)工作任務(wù)來抓，合理監(jiān)督指導(dǎo)工作謀劃，通過合理舉措，落實(shí)因地制宜的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)有針對性的發(fā)展。對于那些特色不明顯，或者是不具備持續(xù)發(fā)展功能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極地請專家進(jìn)行實(shí)地考察，而對于那些項(xiàng)目相對成熟的產(chǎn)業(yè)來講，相關(guān)部門給予鼎力支持，及時借助撥款等相關(guān)操作，有效地促使其集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)變大的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)發(fā)展活力的遠(yuǎn)大抱負(fù)。

此外，各村（社區(qū)）在精確選擇發(fā)展項(xiàng)目時，要始終堅(jiān)持因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略。通過有針對性地尋找發(fā)展經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)本土化的發(fā)展模式。合適適宜的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可有效地夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在具體運(yùn)作時，相關(guān)部門也要積極全面地落實(shí)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的基本要求，避免沖動而行的狀況產(chǎn)生。同時村集體經(jīng)濟(jì)組織，也要發(fā)揮自身職能，通過強(qiáng)化日常督辦等相關(guān)工作內(nèi)容舉措，合理強(qiáng)化目標(biāo)考核系統(tǒng)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體運(yùn)作時，要科學(xué)強(qiáng)化對于村級黨組織干部的現(xiàn)實(shí)考核，通過將干部待遇與壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)掛鉤等相關(guān)舉措，促使村干部發(fā)揮自身職能，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興助力。

3.4 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、合理探索發(fā)展路徑

隨著拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑改革試驗(yàn)工作的落實(shí)深化，可能會存在一些困難和問題。如村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、村集體原始積累較少以及，部分鄉(xiāng)村干部缺乏市場經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)等。因此，相關(guān)部門必須積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、利用合理分析，探索出適宜可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。在具體運(yùn)作時，要積極結(jié)合短板，認(rèn)真做好相關(guān)的研判工作，再借助學(xué)習(xí)借鑒鄰近縣區(qū)，優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)做法等相關(guān)舉措，不斷地壓實(shí)工作責(zé)任，做到高效推進(jìn)。此外，還要堅(jiān)持抓點(diǎn)做樣，通過邊試點(diǎn)邊推廣等方式，展開針對性地開展改革試驗(yàn)，并通過強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，認(rèn)真總結(jié)等相關(guān)舉措，科學(xué)地探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的高效實(shí)現(xiàn)形式，從而達(dá)到為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，想要正確落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，那么相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率，以此為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。想要快速推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須做到對癥下藥，根據(jù)本地狀況，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的有針對性的相關(guān)策略，以此最大限度地提升經(jīng)濟(jì)收益。此外，當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文資源也要充分利用，以此確保特色農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展成功。

4 結(jié)論

綜上所述，想要合理地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這既離不開廣大群眾的鼎力支持，也離不開社會各界的全力幫助。因此，要想早日地完成鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作，相關(guān)部門必須重視發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的重要地位。通過合理健全相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制舉措，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，達(dá)到有效強(qiáng)化科技人才的投入助力的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展助力。

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[5] 紀(jì)京京.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村振興注入新動力——某縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)紀(jì)實(shí)[J].共產(chǎn)黨員（河北），2019（19）：13-14.