郭新軍，張玉山，同武軍，關清濤，楊清超

（中海油能源發(fā)展股份有限公司 工程技術分公司，海口 570100）

0 引言

依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《海洋環(huán)境保護法》《海洋石油安全管理細則》等法律法規(guī)，在我國進行海洋石油資源勘探和開發(fā)前，開發(fā)方必須提交探礦權許可證所示區(qū)塊的勘探開發(fā)計劃、相關環(huán)境信息及鉆井許可申請等文件，由生態(tài)環(huán)境部門、海事部門及海洋石油安全監(jiān)管部門批準后方可實施[1-4]。

針對外國作業(yè)者在我國海域申請勘探石油資源的相關問題，本文對其在鉆完井作業(yè)前需要取得的環(huán)境保護、安全作業(yè)許可證書及備案材料等申請流程進行介紹。以蒼穹能源有限公司在中國海域辦理鉆完井作業(yè)許可證為例，詳細分析許可辦理的申請流程和辦理周期，并提出申請流程的改進建議。

1 作業(yè)前安全文件備案及審批

1.1 溢油應急計劃備案

溢油應急計劃是作業(yè)者根據(jù)海洋石油勘探開發(fā)可能產(chǎn)生的溢油源及資源狀況而制定的緊急應對溢油事故的措施方案及與從事的海洋石油勘探開發(fā)規(guī)模相適應的油回收及器材處理方案。通常情況下，溢油應急計劃可分為海上平臺應急計劃和區(qū)域性應急計劃。

一般情況下，外國作業(yè)者在國內(nèi)不具備溢油應急資源，通常由作業(yè)者委托專業(yè)環(huán)保公司編寫溢油應急計劃并提供相應應急資源。溢油應急計劃的備案材料主要包括海洋石油勘探開發(fā)溢油應急計劃備案報告表、溢油應急計劃專家評審意見、專家名單、溢油應急計劃文本、合作公司的意見等。

教師在開展小學階段數(shù)學學科的教學活動時，有效利用數(shù)字化的教學資源，能夠優(yōu)化教學結(jié)構，將枯燥僵硬的課堂氛圍進行靈活的轉(zhuǎn)變，將學生難以理解的抽象的知識點進行具體化，突破學習的難點，構建輕松的課堂氛圍。教師合理使用數(shù)字化的資源還能鍛煉學生思維、觀察、想象、記憶、創(chuàng)新等方面的能力，進行素質(zhì)教學，達到預期的教學效果。

作業(yè)者在進行勘探開發(fā)作業(yè)前5 個工作日向生態(tài)環(huán)境部在當?shù)毓芾砭值男姓S可窗口提交鉆井作業(yè)開鉆報告表，并在鉆井作業(yè)結(jié)束后5 個工作日內(nèi)提交鉆井作業(yè)完鉆報告表。

改變現(xiàn)有的以理論講授為主，實驗仿真為輔的教學方式．在課堂上，以教師問題引導為主，學生自學和回答問題為輔的互動教學模式，提高學生學習的主動性．教師利用專業(yè)的仿真軟件，根據(jù)課程內(nèi)容的理論分析，進行動態(tài)仿真分析，并以實驗圖片與理論分析對比，加深學生對課本內(nèi)容的理解，也讓學生學會了專業(yè)仿真軟件的使用方法．不僅可以加深理論知識的學習，而且可以培養(yǎng)學生利用現(xiàn)有理論進行設計仿真的能力．

1.2 應急預案備案

應急預案是為確保應急救援過程中的各項工作有序運轉(zhuǎn)而制定的方案，其目的在于保護海洋石油作業(yè)中人員生命安全，防止環(huán)境污染，減少經(jīng)濟損失，維護作業(yè)者聲譽及社會形象，確保作業(yè)者在應對突發(fā)事件時能迅速反應、有效控制和妥善處理。

一是加強教育培訓。自治區(qū)水利廳每年結(jié)合“百萬農(nóng)民培訓工程”，舉辦全區(qū)性質(zhì)的農(nóng)民用水戶協(xié)會知識培訓班。各縣（市、區(qū)）水務局和各渠道管理處也結(jié)合實際，舉辦多種形式的教育培訓，提高協(xié)會管理人員素質(zhì)，促進協(xié)會組織良性運行。二是強化業(yè)務指導。2010年以來，寧夏引黃灌區(qū)全面推行“協(xié)會之家”建設，水管單位不斷加大延伸服務力度，通過選派工作能力強、業(yè)務素質(zhì)精的人員參與協(xié)會管理，切實加強對支斗渠用水管理的指導和服務。截至2012年5月底，全灌區(qū)共成立“協(xié)會之家”178個，通過推行灌溉制度、宣傳水利政策、了解用水需求，在解決矛盾問題等方面發(fā)揮了積極作用。

應急預案應根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》進行編寫，在通過專家評審、并取得作業(yè)主要負責人的簽字后實施，并需要向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室的相關部門進行備案。

1.3 健康、安全、環(huán)保文件備案

健康、安全、環(huán)保文件是作業(yè)者和承包商在作業(yè)期間制定的重要文件，用于澄清作業(yè)者和承包商的安全管理職責，由作業(yè)者和承包商共同制定，在雙方主要責任人簽字后實施，并需要向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室的相關部門進行備案。

1.4 航行警（通）告、水上水下作業(yè)和活動許可證1.4 申請及備案

鉆井過程中，作業(yè)者需要對鉆完井作業(yè)使用的鉆井泥漿進行生物毒性檢驗和含油重金屬檢測，對巖屑進行含油重金屬檢測。需要注意的是，如果作業(yè)周期超過1 個月，應每個月送樣檢測1 次。

1.4.1 拖航航行警（通）告及適拖證書

拖航航行警（通）告是海事部門為鉆井平臺進行井間移位作業(yè)而發(fā)布的航行警（通）告。作業(yè)者在拖航作業(yè)前需要從中國船級社（China Classification Society，CCS）取得鉆井平臺適拖證書，并向海事部門申請航行警（通）告。需要提交的材料主要包括適拖證書、拖航計劃書、平臺及拖船證書、通航安全保障方案。

本項業(yè)務需要現(xiàn)場提交資料至各直屬海事局、分支海事局政務受理窗口，資料齊全情況下的法定辦結(jié)周期為5 個工作日。

1.4.2 作業(yè)航行警（通）告及水上水下活動許可證

使用COMSOL軟件進行多物理場耦合計算。采用四面體網(wǎng)格和邊界層網(wǎng)格進行網(wǎng)格劃分。網(wǎng)格獨立性檢驗如下：對三分支微通道熱沉的參數(shù)最大熱應力σ進行檢驗，粗化網(wǎng)格、標準網(wǎng)格、細化網(wǎng)格的網(wǎng)格數(shù)量分別為105564、265365、422340，粗化網(wǎng)格與標準網(wǎng)格計算下的相對誤差為0.42%，細化網(wǎng)格與標準網(wǎng)格計算下的相對誤差為0.27%。綜合考慮計算精度和計算時間，采用標準網(wǎng)格劃分，如圖3所示。

作業(yè)航警（通）告是海事部門為鉆井平臺進行鉆完井作業(yè)期間發(fā)布的警告其他船只注意的航行警（通）告。水上水下作業(yè)和活動許可證是進行鉆完井作業(yè)的許可。作業(yè)者應在鉆井平臺抵達目標井位前取得以上2 項資料。根據(jù)海事部門審批要求，作業(yè)者在申請作業(yè)航行警（通）告及水上水下活動許可證時需要提交的資料主要包括以下4 項：1）目標井位的井場調(diào)查資料；2）鉆完井工程的設計文本；3）作業(yè)者質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保（Quality-Safe-Healthy-Environmental Protection，QSHE）體系文件；4）由海事部門及相關專家評審通過的通航安全保障方案。

本項業(yè)務需要現(xiàn)場提交資料至各直屬海事局、分支海事局政務受理窗口，資料齊全情況下的法定辦結(jié)周期為15 個工作日。

使用MedCalc專業(yè)統(tǒng)計軟件分析，計算不同方法測得數(shù)據(jù)的均值及標準差，并進行kappa檢驗、作pearson相關性分析及Bland-Altman一致性分析[5]，用組內(nèi)相關系數(shù)（ICC）描述測量者內(nèi)及測量者間使用重復測量的差異，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

1.5 作業(yè)設施及守護船備案

對比發(fā)現(xiàn)，細胞的形態(tài)在發(fā)生微弱的變化，神經(jīng)網(wǎng)絡輸出的掩模也隨著細胞形態(tài)的變化作出了相應的調(diào)整，證明了模型的穩(wěn)定性.以圖9(a)中紅框標注的兩個細胞為分析對象，分別分析細胞相對面積即細胞覆蓋的像素個數(shù)的變化曲線，以及細胞的平均相位即相位值求和后對像素個數(shù)求平均的變化曲線.其中，每隔1 s取出一幅全息圖進行分析.從圖10可以看出，細胞的大小逐漸減小，細胞的平均相位逐漸增大，最后都趨于一個常數(shù).這是由于加藥后細胞逐漸失去活性，在這個過程中細胞變小變厚，脫水死亡后細胞形態(tài)保持不變.實驗數(shù)據(jù)表明本文所提方法可以很好地用于動態(tài)細胞的顯微觀察，豐富生物學上的分析.

預習驗收和三大任務貫穿了課中的所有環(huán)節(jié)。教師引導學生進行平臺簽到并完成調(diào)查問卷，教師根據(jù)學生反饋情況，因材施教。

1.5.1 作業(yè)設施備案

根據(jù)《海洋石油安全管理細則》，我國對海洋石油棄井作業(yè)實施備案管理制度。作業(yè)者或者承包者在進行棄井作業(yè)或者清除井口遺留物30 日前，應當向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室提交以下材料：1）棄井作業(yè)方案、作業(yè)程序、時間計劃及井內(nèi)流體性能等；2）棄井示意圖；3）棄井作業(yè)風險評價報告；4）棄井作業(yè)申請表。

1.5.2 守護船備案

演習達到了檢驗預案完整性和適用性，檢驗體系建設合理性和運行效率，檢驗信息傳遞時效性和精準性，鍛煉隊伍、交流技術、提升能力的預定目標，展示了信息化應用和高科技裝備等現(xiàn)代化手段，為佛山地區(qū)水上交通突發(fā)事件的應急處置和管理提供了示范。（楊冰）

承擔設施守護任務的船舶在開始承擔守護作業(yè)前，其所屬單位應當向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室的有關部門提交守護船登記表和相關證書登記表，進行審查和登記。通過后可獲得守護船登記證明。

2 作業(yè)前環(huán)境保護許可申請及審批

2.1 環(huán)境影響評價登記或報告

勘探項目作業(yè)前，海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)者應在中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部下屬部門網(wǎng)站進行登記。登記后會生成備案號，并進行10 個工作日的公示。在公示無異議的情況下，作業(yè)者可在登記表簽字以用作鉆井泥漿和鉆屑排放許可的申請。

2.2 含油鉆井泥漿和鉆屑向海中排放許可

在取得環(huán)境影響評價文件并完成溢油應急預案備案后，作業(yè)者方可申請含油鉆井泥漿和鉆屑向海中排放許可。申請前需要滿足如下條件：1）具有由主管部門批準或備案的項目環(huán)境影響評價文件和溢油應急計劃；2）申請排放量、排放方式和排放時間符合項目環(huán)境影響評價文件及其批復的要求；3）具備泥漿鉆屑含油量達標排放的環(huán)保措施；4）泥漿生物毒性通過具有相關資質(zhì)的技術機構的檢驗，并符合國家標準；5）泥漿添加的重晶石的汞、鎘含量通過具有相關資質(zhì)的技術機構的檢驗，并符合國家標準。

具備以上條件后可提交材料至生態(tài)環(huán)境部在當?shù)毓芾砭值男姓S可窗口。提交方式有現(xiàn)場提交、郵寄提交和郵件提交等3 種，審批周期為14～20 個工作日。

3 作業(yè)期間安全管理及文件備案

3.1 鉆井平臺位置備案

在移動式鉆井平臺進入井位前，作業(yè)者應向所在海域相關管理部門提交平臺位置坐標、作業(yè)計劃及作業(yè)周期等信息，以便相關管理部門辨識。

3.2 鉆井作業(yè)備案

相關備案材料可通過現(xiàn)場提交、郵寄提交和郵件提交等3 種方式向當?shù)毓芾砭值男姓S可窗口提交，審批周期為5～20 個工作日。

①信息專業(yè)性較強：參觀浪潮集團時，講解員介紹道：“浪潮天梭K1是中國第一款自主研制的主機系統(tǒng)，是863計劃重大項目成果之一?！薄?63計劃”是中國特有的科研名詞，筆者先將其譯為863 Plan，又補充解釋which is raised by the government topromotetechnical development in March 1986.

3.3 鉆井泥漿、巖屑樣品檢驗

在鉆井平臺拖航和鉆完井作業(yè)過程中，需要分別申請航行警（通）告、水上水下作業(yè)和活動許可證，作業(yè)者和承包商均可申請。

3.4 棄井作業(yè)備案

根據(jù)《海洋石油安全管理細則》的相關規(guī)定，作業(yè)者或承包商應在作業(yè)前15 日向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室提交作業(yè)設施備案申請書及設施相關資料，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室可按照必要性進行現(xiàn)場檢查。

在棄井作業(yè)完成后15 日內(nèi)，作業(yè)者或承包者應當向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室提交下列資料：1）棄井或者清除井口遺留物作業(yè)完工圖；2）棄井作業(yè)最終報告表。

3.5 試油作業(yè)備案

作業(yè)者應當在海上試油作業(yè)前填寫試油作業(yè)備案表，并提交至生態(tài)環(huán)境部在當?shù)毓芾砭值男姓S可窗口。在試油作業(yè)中，應防止油類和油性混合物落海。對試油作業(yè)中落海的油類和油類混合物，應當立即采取有效措施。

3.6 防污報表

作業(yè)者應當詳細填寫、如實填報海上油氣田防污記錄簿，并于每月初的5 個工作日內(nèi)將上月的防污染記錄簿、污染物排放送樣檢驗報告及檢驗結(jié)果報送生態(tài)環(huán)境部在當?shù)氐墓芾砭帧?/p>

4 作業(yè)結(jié)束相關材料提交

4.1 鉆井作業(yè)備案

作業(yè)者應在進行勘探開發(fā)作業(yè)結(jié)束后的5 個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部在當?shù)毓芾砭值男姓S可窗口提交鉆井作業(yè)完鉆報告表。

4.2 環(huán)境保護稅

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的相關規(guī)定，作業(yè)者應根據(jù)實際排放的鉆井泥漿及巖屑的污染物總量和體積分數(shù)來計算環(huán)境保護稅稅額并向稅務機關繳納相應稅額[5]。值得注意的是，如排放污染物的體積分數(shù)低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準，可根據(jù)差值大小享受25%或50%的稅收優(yōu)惠政策[6-7]。

5 實例分析

蒼穹能源有限公司是英國 EMPYREAN ENERGY PLC 公司在中國注冊的石油勘探開發(fā)公司，在2018 年與中國海洋石油集團有限公司簽訂了石油勘探合同，并在2021 年開始鉆探作業(yè)準備。其環(huán)保及安全許可申請流程見圖1。

本期“悅讀·閱讀”欄目，重點關注中國古典詩歌的閱讀表達。古代人民怎樣用詩歌來表達自己的生產(chǎn)和生活，中華民族代代傳唱的詩歌是如何體現(xiàn)民族根基和靈魂，怎樣理解唐朝的詩歌盛宴以及怎樣閱讀古代民歌和詩歌。帶著這些問題，我們請到上海師范大學教授，博士生導師，原上海師范大學圖書館館長曹旭，帶領大家一起品味中國詩歌的源起、發(fā)展和歷代詩歌所體現(xiàn)的民族精神。

圖1 環(huán)保及安全許可申請流程

作業(yè)前許可及備案流程主要包括以下9 部分：1）在生態(tài)環(huán)境部的網(wǎng)站上進行環(huán)境影響評價登記，經(jīng)10 工作日公示后方可取得登記證明；2）向生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局提交《溢油應急計劃》及合作公司的意見，經(jīng)過14 個工作日后收到批復；3）向環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局提交《海洋石油勘探開發(fā)含油鉆井泥漿和巖屑向海中排放申請書》，經(jīng)5 個工作日后取得排放許可；4）向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室提交《健康安全環(huán)保文件》《防臺風應急計劃》《應急預案》，在5 個工作日后取得備案登記；5）在確定動員時間后，向環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局提交施工計劃和開鉆報告表；6）向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室申請鉆井平臺作業(yè)者變更和供應船備案；7）向中國船級社申請《海上適拖證書》；8）在海試一網(wǎng)通辦平臺向海事局申請《拖航航行通告》《鉆井作業(yè)航行通告》和《水上水下作業(yè)活動許可證》，經(jīng)4 個工作日后取得相關許可；9）報備平臺位置及作業(yè)計劃。

作業(yè)期間、作業(yè)后許可及備案流程主要包括以下4 部分：1）進行鉆井泥漿和鉆屑取樣，并委托專業(yè)檢測公司進行監(jiān)測；2）向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室提交棄井作業(yè)申請表和棄井最終報告；3）向環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局提交完鉆報告表和防污報表；4）向稅務部門繳納環(huán)境保護稅。

6 結(jié)論

本文系統(tǒng)介紹了外國作業(yè)者在中國海域進行鉆完井作業(yè)前需要取得的環(huán)境保護、安全及作業(yè)許可證書及備案材料等許可辦理的申請流程，以蒼穹能源有限公司辦理勘探許可申請為例，詳細分析了環(huán)保及安全許可申請的具體流程，為后續(xù)外國作業(yè)者在中國海域申請勘探開發(fā)許可提供了寶貴的經(jīng)驗。

外國作業(yè)者在進行海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)前進行許可申請和備案是各個國家通行管理措施的必要環(huán)節(jié)，各許可之間互有關聯(lián)，流程較為繁瑣。本文在成本最優(yōu)化及時效最大化的前提下，提出作業(yè)許可及備案改進建議：1）建立熟悉