莫江平　王煒

摘 要：高校大學(xué)生黨員作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)人才儲(chǔ)備，是高校教育工作中的重中之重。由于高校黨員的教育始終是圍繞著大學(xué)課堂會(huì)議等模式進(jìn)行，所以很難接觸到日常群眾的一些問題，如何提高高校大學(xué)生黨員的思想層面認(rèn)識(shí)，如何提高高校大學(xué)生黨員的黨性認(rèn)識(shí)，是目前高校黨支部需要認(rèn)真思考和解決的重要課題。以高校實(shí)際狀況與問題為基礎(chǔ)，剖析大學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量與現(xiàn)狀，針對不良因素提出一些對策與措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；黨員發(fā)展工作；對策

高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作是黨組織發(fā)展工作的重要組成部分，是向黨輸送年輕有活力、高學(xué)歷、高素質(zhì)黨員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是高校思政教育的重要板塊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題[1]。近年來，大學(xué)生黨員在黨員隊(duì)伍中所占比例越來越高，高校組織發(fā)展工作的環(huán)境和形勢也不斷變化。根據(jù)長期在高校黨員發(fā)展部門工作的經(jīng)驗(yàn)以及對湖南某大學(xué)各二級(jí)院系，涉及本科、碩士、博士三個(gè)階段共1，640份問卷調(diào)查結(jié)果顯示：新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展工作和黨員質(zhì)量總體不錯(cuò)，受訪者們表示，在黨員培育環(huán)節(jié)、考察過程和黨員發(fā)展條件方面制度完備、程序規(guī)范、組織有序；大部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)純潔，意愿強(qiáng)烈；入黨后備人選充足，在入黨各環(huán)節(jié)中程序規(guī)范，對黨員考察實(shí)事求是，總體發(fā)展態(tài)勢較好。但在黨員發(fā)展過程中仍存在一些問題：部分大學(xué)生信仰模糊，入黨動(dòng)機(jī)識(shí)別不清；發(fā)展比例規(guī)劃科學(xué)性仍有改善空間；部分基層組織發(fā)展程序形式化，黨員教育管理刻板；少數(shù)人群信仰不堅(jiān)定、黨員質(zhì)量欠佳、入黨前后表現(xiàn)不一等問題。為加強(qiáng)新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)和大學(xué)生黨員發(fā)展工作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果就當(dāng)前推進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展提出思考及建議。

大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)問題

入黨動(dòng)機(jī)是入黨申請人要求入黨的內(nèi)在動(dòng)力和真實(shí)目的，是黨員入黨的首要問題。高校大學(xué)生黨員作為黨員隊(duì)伍中特殊而又重要的一個(gè)群體，純潔的入黨動(dòng)機(jī)是黨員發(fā)展質(zhì)量的基本前提。但在調(diào)查和工作談話中了解到，有部分學(xué)生對入黨意義不清晰，受環(huán)境氛圍影響，盲從入黨；而有些學(xué)生考慮工作和發(fā)展的需要，功利入黨。導(dǎo)致這些問題的原因是多方面的：一是當(dāng)今世界信息平臺(tái)紛繁雜亂，網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度較快，多方面的不良信息容易對一些心智未完全成熟的大學(xué)生造成影響，最后形成不良入黨動(dòng)機(jī)或者產(chǎn)生入黨動(dòng)機(jī)異化；二是考察人數(shù)眾多，工作量巨大，少數(shù)基層組織考察工作相對粗糙?？疾烊朦h動(dòng)機(jī)浮于表面，只停留于制度與程序，而導(dǎo)致對申請入黨學(xué)生黨性考驗(yàn)、入黨動(dòng)機(jī)、入黨決心的深層次考察難以到位。

針對這些情況，一是高?；鶎狱h組織要嚴(yán)格把好“入口關(guān)”，多方面識(shí)別大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)。對于入黨積極分子的培養(yǎng)考察，需要培養(yǎng)聯(lián)系人更加注重發(fā)展對象的日常表現(xiàn)、道德品質(zhì)、思想動(dòng)態(tài)、理論素養(yǎng)等多方面的考察，并及時(shí)將掌握的情況向支部匯報(bào)，對于表現(xiàn)不突出或存在其他問題的入黨積極分子應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)教育，給予相應(yīng)的指導(dǎo)。二是在考察力度上，對于平時(shí)表現(xiàn)不突出、黨課黨會(huì)及黨日活動(dòng)積極性較弱的考察對象，建議適度擴(kuò)大群眾意見征集范圍，在原有基礎(chǔ)上增加任課教師、學(xué)院服務(wù)管理人員等周圍群眾的意見征集，增加入黨介紹人與之談話的次數(shù)、增加人民群眾意見征集渠道或次數(shù)，以加強(qiáng)對黨課學(xué)員的考察力度，確?？疾熨|(zhì)量。三是建議意見征集應(yīng)由黨支部直接負(fù)責(zé)，由黨組織直接指定人員統(tǒng)一填寫，防止意見征集由個(gè)人主導(dǎo)填寫而流于形式。四是在考察標(biāo)準(zhǔn)上，防止“唯成績論”“唯學(xué)生干部論”，應(yīng)當(dāng)全面考察到位，從入黨積極分子確立階段介紹人的談話到發(fā)展對象階段的談話，綜合觀察申請入黨大學(xué)生的各項(xiàng)表現(xiàn)，尤其是黨性考察，平衡考慮其學(xué)業(yè)成績、實(shí)踐經(jīng)歷、志愿服務(wù)、群眾關(guān)系等，更細(xì)致與全面的考察，才能確保對入黨大學(xué)生的全面了解和整體把握。

大學(xué)生黨員發(fā)展比例問題

入黨指標(biāo)規(guī)劃是大學(xué)生黨員發(fā)展的重要問題，對于能否吸納優(yōu)秀學(xué)生，創(chuàng)建優(yōu)秀黨組織至關(guān)重要?？傮w而言，高校黨員發(fā)展比例較少，競爭激烈，大多數(shù)高校畢業(yè)黨員一般占畢業(yè)人數(shù)的25%～30%。高校各基層黨組織的入黨指標(biāo)，基本上是省廳黨組織下?lián)苤笜?biāo)數(shù)，結(jié)合各二級(jí)學(xué)院在校學(xué)生總?cè)藬?shù)，大致確定一個(gè)分配比例進(jìn)行當(dāng)年黨員發(fā)展指標(biāo)的二次分配，在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)考慮學(xué)科需求。但高等教育學(xué)科分類繁多、領(lǐng)域萬千，因?yàn)閷W(xué)科性質(zhì)與環(huán)境氛圍、就業(yè)方向不同等原因，學(xué)生黨員對于黨的信仰建立、理論知識(shí)了解程度、入黨需求差異較大。例如：根據(jù)調(diào)查，馬克思主義學(xué)院學(xué)生有強(qiáng)烈入黨意愿的人數(shù)接近90%，加之較于其他學(xué)科學(xué)院，因?yàn)閷I(yè)使然，入黨動(dòng)機(jī)和態(tài)度更為端正，立場更加堅(jiān)定，所以發(fā)展指標(biāo)“供不應(yīng)求”，致使部分優(yōu)秀學(xué)生在畢業(yè)前不能順利入黨；而部分學(xué)院，因?yàn)榫蜆I(yè)方向、環(huán)境氛圍等多方影響，入黨需求相對較低，甚至出現(xiàn)指標(biāo)過?，F(xiàn)象，最后導(dǎo)致部分院系實(shí)際符合入黨條件的人數(shù)不足，為滿足規(guī)劃人數(shù)和學(xué)生就業(yè)發(fā)展需求，降格以求。兩類極端現(xiàn)象都容易打擊優(yōu)秀后備入黨積極分子的入黨積極性，同時(shí)也不利于黨組織的建設(shè)與發(fā)展。

因此，一是在規(guī)劃黨員發(fā)展比例和下?lián)苋朦h指標(biāo)時(shí)，在堅(jiān)持品學(xué)兼優(yōu)、嚴(yán)格篩選原則的基礎(chǔ)上建議適度擴(kuò)大高校黨員發(fā)展比例，合理規(guī)劃黨員發(fā)展指標(biāo)，并保持動(dòng)態(tài)平衡，確保高素質(zhì)和高層次黨員的發(fā)展力度。二是下?lián)茳h員發(fā)展指標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮各學(xué)科特點(diǎn)、院系專業(yè)性質(zhì)和各專業(yè)的市場需求等實(shí)際情況，尤其是對涉及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)院系，可以提升學(xué)生入黨比例、適度增加入黨指標(biāo)，加強(qiáng)黨在意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位的同時(shí)發(fā)揮其院系專業(yè)在基層黨員發(fā)展工作中的理論優(yōu)勢。三是部分因就業(yè)方向、學(xué)習(xí)任務(wù)繁重、周圍環(huán)境等多種因素影響，對黨的理論了解程度相對較少、信仰相對較弱的學(xué)科院系，則應(yīng)該在保持科學(xué)劃撥入黨比例基礎(chǔ)上，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，加大黨性考察力度，加大政治審查范圍，同時(shí)增加理論宣傳，加強(qiáng)經(jīng)典理論、黨史知識(shí)、路線方針的宣講力度，貫徹落實(shí)課程思政改革，在專業(yè)課中融入黨的理論知識(shí)教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰。

大學(xué)生黨員信仰建設(shè)問題

信仰問題是黨的建設(shè)中的重要問題，是黨凝心聚力的關(guān)鍵點(diǎn)。大學(xué)生社會(huì)主義信仰的建立不僅關(guān)乎黨組織建設(shè)，更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與國家發(fā)展。但調(diào)查了解到，一是當(dāng)前學(xué)生信仰教育主要渠道是通過思政課堂、專業(yè)課堂和第二課堂教育教學(xué)，效果并不明顯。主要表現(xiàn)在近35%的受訪者對于黨的基本理論知識(shí)了解不深。同時(shí)，在入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)，需要定期遞交思想?yún)R報(bào)、反饋理論學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài)，大部分學(xué)生能按規(guī)定進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，但仍有抄襲現(xiàn)象存在，并且存在強(qiáng)調(diào)數(shù)量不講質(zhì)量、事后補(bǔ)寫或者沒有意見反饋和針對性整改等問題，這些都說明信仰建設(shè)仍須提升。二是目前地方高校存在思政隊(duì)伍不穩(wěn)定、輔導(dǎo)員隊(duì)伍配備不到位的情況。輔導(dǎo)員是思政教育和信仰培養(yǎng)的一線人員，與學(xué)生接觸最為直接，培育效果自然也最佳；但思政隊(duì)伍流動(dòng)過于頻繁，導(dǎo)致思政工作不連貫、不及時(shí)，從而影響學(xué)生黨員信仰建設(shè)。

因此，學(xué)生的信仰建設(shè)問題，是一個(gè)要靠大家齊心協(xié)力一起來完成的綜合工程，需要真正落實(shí)“三全育人”體制機(jī)制，要全員、全過程、全方位地履行育人職能，而不是僅靠學(xué)工系統(tǒng)。一是嚴(yán)格思政隊(duì)伍建設(shè)，從自身信仰、政治品格、專業(yè)能力、工作效率等多方面加以考察思政工作者，打造信仰堅(jiān)強(qiáng)、專業(yè)出眾的思政隊(duì)伍，同時(shí)建議提高輔導(dǎo)員等思政隊(duì)伍的人員待遇，留住思政人才，減少思政教育人才流動(dòng)性，從而確保思政工作的延續(xù)性和時(shí)效性。二是加強(qiáng)入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，不斷提高其思想政治素質(zhì)和共產(chǎn)主義信仰。建議從新生入學(xué)開始，采用適切的方式進(jìn)行啟蒙教育，向新生介紹學(xué)校黨員發(fā)展工作基本流程與常識(shí)，在思政教育中啟發(fā)學(xué)生把個(gè)人的理想同祖國的需要結(jié)合起來，樹立遠(yuǎn)大的理想，增強(qiáng)黨組織在大學(xué)生中的吸引力和凝聚力，使學(xué)生積極向黨組織靠攏。三是創(chuàng)新信仰培育方式，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育。及時(shí)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，制定針對性培養(yǎng)計(jì)劃；積極開展各種專家學(xué)者思政課堂，打造特色鮮明、主題明確的思政公開課；增加開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過走向社會(huì)、深入基層的自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高，自覺改造主觀世界，真正明白大學(xué)生的社會(huì)角色和時(shí)代賦予的歷史使命。四是各基層黨組織應(yīng)更重視大學(xué)生黨員入黨前后的黨史學(xué)習(xí)教育，通過課堂交流、課后心得、考試測驗(yàn)、主題學(xué)習(xí)等多種方式，深入了解黨從建立到現(xiàn)在的艱難歷程，從各種具體事跡中感悟黨的偉大精神和精神內(nèi)核，提升對于黨的感情，把入黨動(dòng)機(jī)建立在系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史的理性與對黨的深厚感激之情上。

主動(dòng)發(fā)展黨員的問題

發(fā)展黨員是組織發(fā)展的必要環(huán)節(jié)和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，各基層黨組織一般嚴(yán)格按照名額分配指標(biāo)開展黨員發(fā)展工作。在控制總量的基礎(chǔ)上，優(yōu)中選優(yōu)，將真正信仰堅(jiān)定、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生選拔進(jìn)組織中。部分基層黨組織發(fā)展模式拘于程序，在學(xué)生黨員發(fā)展問題上著眼于完成指標(biāo)和程序規(guī)范，對入黨學(xué)生僅從入黨各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行考察篩選，而未重視還沒有進(jìn)入入黨環(huán)節(jié)或者對于自身信仰還未確立的優(yōu)秀的潛在對象進(jìn)行積極培養(yǎng)和主動(dòng)吸納，從而導(dǎo)致優(yōu)秀黨員數(shù)量較少，黨員隊(duì)伍質(zhì)量良莠不齊，甚至很難挑選合適的人才擔(dān)任學(xué)生支部書記和委員。訪問中還了解到一個(gè)困惑，即個(gè)別優(yōu)秀非團(tuán)員，初高中階段沒有加入團(tuán)組織，而大學(xué)階段足夠優(yōu)秀，是否一定要“補(bǔ)課”，先入團(tuán)再入黨？這樣是否太形式主義？這些問題或多或少因?yàn)楫厴I(yè)、其他民主黨派吸納、工作壓力大等原因?qū)е曼h組織的潛在人才流失，對黨組織發(fā)展造成間接損失。

廣納人才是黨組織發(fā)展的方針之一。對于突出人才建議主動(dòng)對其進(jìn)行發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)適度縮短入黨考察周期，加快其入黨速度。在黨員培養(yǎng)過程中，應(yīng)將學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、具有學(xué)生干部職務(wù)等作為主要考核對象轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒁磺兴枷胨刭|(zhì)過硬，真正了解黨、熱愛黨、擁護(hù)黨，愿意為黨犧牲、為人民奉獻(xiàn)的學(xué)生作為考核對象。在主動(dòng)發(fā)展對象上，一方面，嚴(yán)格堅(jiān)持“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象”的工作制度，按計(jì)劃、有步驟、講方法地把表現(xiàn)好、熱情高、素質(zhì)高的優(yōu)秀團(tuán)員推薦到入黨積極分子隊(duì)伍中。應(yīng)該加強(qiáng)對日常生活中具有強(qiáng)烈入黨傾向、信仰堅(jiān)定、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、能力較強(qiáng)學(xué)生的觀察與了解，主動(dòng)培養(yǎng)引導(dǎo)此類優(yōu)秀人員入黨；對于新生中的入黨積極分子，院黨委、各黨支部要做好培養(yǎng)、教育及考察的相關(guān)銜接工作。建議靈活執(zhí)行團(tuán)員入黨規(guī)定，發(fā)展過程中如果有足夠優(yōu)秀的非團(tuán)員也可以在綜合考察后直接發(fā)展入黨。另一方面，更要注意對高學(xué)歷、高素質(zhì)青年的培養(yǎng)和吸納，一些具有卓越貢獻(xiàn)和先進(jìn)意識(shí)的青年，如在新冠肺炎疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中，奔赴在疫情防控各個(gè)崗位的優(yōu)秀大學(xué)生們，敢于拋棄個(gè)人利益，對于黨的認(rèn)識(shí)普遍較高，集體榮譽(yù)感強(qiáng)，能夠奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。吸納此類學(xué)生入黨能夠更好地加強(qiáng)基層高校黨組織的信仰建設(shè)以及服務(wù)意識(shí)，且能夠?qū)Ω咝４髮W(xué)生們起到先鋒模范作用，必將有益于高?；鶎狱h組織建設(shè)。

大學(xué)生黨員的教育管理問題

在學(xué)生黨員發(fā)展過程中，高校學(xué)生黨支部發(fā)展工作計(jì)劃周詳、程序規(guī)范，但對學(xué)生入黨后的教育和管理滯后[2]。根據(jù)多年基層工作經(jīng)驗(yàn)和訪談?wù){(diào)查：一是當(dāng)前大學(xué)生黨員教育管理問題上仍存在“重發(fā)展、輕管理”，重工作表現(xiàn)而輕黨性鍛煉的現(xiàn)象。調(diào)查問卷顯示：學(xué)生干部入黨人數(shù)比非學(xué)生干部高出近20%，學(xué)生干部經(jīng)?；钴S在教師和同學(xué)中間，日常表現(xiàn)較積極，社會(huì)工作有成果，更容易被納入考察范圍，同等條件下通常會(huì)被重點(diǎn)考慮。雖然其中確實(shí)有不少學(xué)生是政治素質(zhì)過硬、品學(xué)兼優(yōu)的合格黨員；但也存在因“唯學(xué)生干部論”而忽略黨性考察，進(jìn)而出現(xiàn)入黨前后不一、利己主義等現(xiàn)象，且這種現(xiàn)象已經(jīng)成為黨支部教育和管理黨員工作的難點(diǎn)。二是部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。高校學(xué)生黨員發(fā)展周期較長，大學(xué)生按規(guī)定程序完成所有學(xué)習(xí)培訓(xùn)后順利入黨時(shí)，通常已經(jīng)到大三或大四，高年級(jí)學(xué)生又因?yàn)閷?shí)習(xí)、求職等學(xué)業(yè)任務(wù)重，入黨前的先進(jìn)性表現(xiàn)和服務(wù)意識(shí)有所松懈；部分學(xué)院沒有足夠重視黨員管理問題，對入黨后的黨員管理重要性認(rèn)識(shí)程度不高，加上學(xué)生支委團(tuán)體工作經(jīng)驗(yàn)不足，伴隨黨組織換屆更替、畢業(yè)生實(shí)習(xí)等原因，導(dǎo)致基層黨組織工作比較被動(dòng)，黨員管理教育以及思想精神傳達(dá)存在阻礙，更難具體落實(shí)。

因此，基層黨組織應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)更新理念，積極探索建立多渠道多層次的思政教育體系，全面提高黨員的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。一是要將教育管理貫穿發(fā)展學(xué)生黨員工作的全過程，把學(xué)生黨員培養(yǎng)管理工作的著力點(diǎn)放在對申請入黨的學(xué)生、入黨積極分子、發(fā)展對象上，堅(jiān)持大學(xué)一年級(jí)擇優(yōu)發(fā)展，二年級(jí)、三年級(jí)重點(diǎn)發(fā)展，四年級(jí)適度發(fā)展的工作要求，加強(qiáng)對入黨動(dòng)機(jī)和黨性修養(yǎng)的考核，把思想政治素質(zhì)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況、日常表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的行為選擇、群眾民主評(píng)議和自我認(rèn)知結(jié)合起來，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，確保發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量。二是要提升對于學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的系統(tǒng)培訓(xùn)。對支部書記及委員進(jìn)行系統(tǒng)的入黨流程、黨章、黨員管理?xiàng)l例等培訓(xùn)，讓其了解掌握并熟練運(yùn)用管理制度及方法。三是要嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨章進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，對于黨員參與黨的日?；顒?dòng)行為記錄檔案化、規(guī)范化，對黨員思想動(dòng)向的了解應(yīng)該從學(xué)業(yè)情況、黨員發(fā)揮作用情況、參加黨的活動(dòng)積極性等多方面了解，做到實(shí)事求是。四是對于大三、大四畢業(yè)生黨員加強(qiáng)教育管理，采用線上與線下相結(jié)合的方式，規(guī)范進(jìn)行組織生活，及時(shí)傳達(dá)黨組織會(huì)議精神，防止出現(xiàn)畢業(yè)生黨員與組織聯(lián)系較少現(xiàn)象。充分發(fā)揮黨員檔案作用，針對不同問題的學(xué)生黨員有記錄、抓落實(shí)、有改進(jìn)，從而提升黨員管理能力。

本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年歷程中對共同富裕的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21YBA107）；湖南省委宣傳部、教育廳高校青年骨干隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：20GG027）階段性成果之一

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[責(zé)任編輯：卜 珺]