劉 麗,張瀚洋

(1.安徽城市管理職業(yè)學(xué)院 商貿(mào)管理學(xué)院,安徽 合肥 230011;2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院,安徽 合肥 230026)

地理標(biāo)志是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要類型之一,主要用于解決消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間信息不對(duì)稱問(wèn)題,防止不公平模仿和濫用名稱[1]。2020年9月,歐盟理事會(huì)授權(quán)正式簽署生效的《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》,是中國(guó)對(duì)外商簽訂的第一個(gè)全面的、高水平的地理標(biāo)志保護(hù)雙邊協(xié)議。祁門(mén)紅茶作為中國(guó)歷史名茶,在《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》第一批名單中卻沒(méi)有入選,究其原因,在于祁門(mén)紅茶因地理標(biāo)志主體不明確、產(chǎn)區(qū)地理范圍有爭(zhēng)議。地理標(biāo)志的來(lái)源地區(qū)包含現(xiàn)有行政區(qū)劃的地理區(qū)域,以及歷史上曾經(jīng)存在過(guò)的地理區(qū)域的名稱。由于行政區(qū)劃的歷次調(diào)整,往往造成現(xiàn)有和既往行政區(qū)主體部門(mén)之間的紛爭(zhēng)。地理標(biāo)志與原產(chǎn)地名稱、產(chǎn)地標(biāo)記之間在空間歷史關(guān)系、種群擴(kuò)散、空間交疊等方面各有側(cè)重,這使得申報(bào)主體對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的“關(guān)聯(lián)性”產(chǎn)生理解上的認(rèn)知真空,進(jìn)而引起后續(xù)一系列的糾紛。地理標(biāo)志是我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)典型代表,概念比產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱更為廣泛。地理標(biāo)志范圍可以是一個(gè)“泛化”的關(guān)聯(lián)空間,有一定的邊界模糊性。厘清地理標(biāo)志相關(guān)概念的內(nèi)涵和空間關(guān)聯(lián)性,有助于推動(dòng)我國(guó)地理標(biāo)志制度的健康發(fā)展。

一、 地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性的認(rèn)知真空

(一)地理標(biāo)志相關(guān)概念辨析

與“地理標(biāo)志”緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)概念是“產(chǎn)地標(biāo)記”和“原產(chǎn)地名稱”。產(chǎn)地標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱最早出現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)權(quán)中,早在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(簡(jiǎn)稱《巴黎公約》)①和《制止商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《馬德里協(xié)定》)中就有使用?！暗乩順?biāo)志”一詞最早見(jiàn)于歐盟關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地名稱中[2]96。產(chǎn)地標(biāo)記又稱“貨源標(biāo)記”,是指示一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)源自某個(gè)國(guó)家、地區(qū)或特定地方的表達(dá)和標(biāo)志[3]。產(chǎn)地標(biāo)記僅標(biāo)示商品的來(lái)源地,而不強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地的直接聯(lián)系,也不具備任何特定的質(zhì)量、聲譽(yù)或特征,因此并不是一個(gè)成熟的法律概念,如“中國(guó)制造”僅僅表明商品的產(chǎn)地是中國(guó)。

原產(chǎn)地名稱是指示產(chǎn)品來(lái)源的國(guó)家、地區(qū)或特定地方的名稱,這種指示使產(chǎn)品質(zhì)量特征唯一或關(guān)鍵性地取決于地理環(huán)境(包括自然環(huán)境、人文環(huán)境或二者兼有)[2]97。原產(chǎn)地名稱的要求規(guī)范而嚴(yán)格。根據(jù)《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《里斯本協(xié)定》)②,它必須是某個(gè)國(guó)家、地區(qū)或地方的地理名稱,標(biāo)示某產(chǎn)品來(lái)源于該地,并且需要商品與產(chǎn)地存在質(zhì)量和特征上的聯(lián)系。地理標(biāo)志在《TRIPS協(xié)定》里的定義是:“指示某商品來(lái)源于某地區(qū),該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)和其他特征,主要是由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。”[4]地理標(biāo)志是用以區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的獨(dú)特標(biāo)志,它們?yōu)榧w共有,具有強(qiáng)大的固有來(lái)源基礎(chǔ)。1992年,歐共體為協(xié)調(diào)歐洲國(guó)家在實(shí)踐上的分歧,分別基于法國(guó)法和德國(guó)法的模式,創(chuàng)設(shè)了“受保護(hù)的原產(chǎn)地名稱(PDO)”和“受保護(hù)的地理標(biāo)志(PGI)”兩類概念。原產(chǎn)地名稱強(qiáng)調(diào)商品的生產(chǎn)(原材料)、加工和制備環(huán)節(jié)必須均在標(biāo)示的地理范圍內(nèi)完成;地理標(biāo)志強(qiáng)調(diào)地理來(lái)源的質(zhì)量或是其他特征,往往符合地理商品的聲譽(yù)之一即可,不強(qiáng)調(diào)與原產(chǎn)地行政區(qū)劃范圍一致(見(jiàn)圖1)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)《原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志里斯本協(xié)定日內(nèi)瓦文本》(簡(jiǎn)稱《日內(nèi)瓦文本》)里指出的原產(chǎn)地名稱與來(lái)源地間的聯(lián)系比地理標(biāo)志更加緊密的地理邊界③,可以得出地理標(biāo)志可以不完全是行政邊界,更為寬泛。

圖1 產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱、地理標(biāo)志邏輯關(guān)系

(二)地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性的內(nèi)涵

由于國(guó)際間地理標(biāo)志保護(hù)并不協(xié)調(diào),地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性認(rèn)知存在一定偏差和爭(zhēng)議,主要圍繞地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性要素是否要嚴(yán)格區(qū)分“行政區(qū)劃地名(產(chǎn)地標(biāo)記)”以及“文化因素”是否作為地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性判定因素兩個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)。由于上述問(wèn)題還沒(méi)有完全形成統(tǒng)一見(jiàn)解,因此,在地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性方面就存在認(rèn)知上的真空地帶,而如何正確認(rèn)識(shí)地理標(biāo)志的關(guān)聯(lián)性也成為我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)亟待解決的問(wèn)題。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中,地理標(biāo)志具有強(qiáng)烈的地源特征和地理指示性,需要國(guó)家層面乃至國(guó)際層面的保護(hù)。早在古埃及,制磚工人就已使用地理標(biāo)志來(lái)標(biāo)示金字塔建筑中所用磚石之地理來(lái)源及其堅(jiān)固性[5]。在商品交易中,時(shí)常出現(xiàn)盜用、假冒和偽造的現(xiàn)象,如在維多利亞時(shí)代,商業(yè)間諜英國(guó)人福瓊盜取中國(guó)茶樹(shù)和茶葉加工的技術(shù)秘密,并在印度種植和加工,改變了世界茶葉貿(mào)易的格局[6]。

產(chǎn)地標(biāo)記被用作商品的地理來(lái)源,原產(chǎn)地名稱被用作商品的地理來(lái)源和質(zhì)量標(biāo)記,早在1883年,歐盟成員國(guó)內(nèi)部締結(jié)的《巴黎公約》,就以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行了保護(hù)。1891年,《馬德里協(xié)定》在《巴黎公約》的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)地標(biāo)記的保護(hù),禁止“虛假和欺騙性”④。 1958年,歐盟等國(guó)通過(guò)《里斯本協(xié)定》加強(qiáng)了對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù),禁止侵害原產(chǎn)地名稱的行為⑤。以上國(guó)際性條約主要是以法國(guó)、德國(guó)、意大利、葡萄牙等歐洲大陸國(guó)家為主導(dǎo)。第二次世界大戰(zhàn)之后,以美國(guó)為主導(dǎo)的地理標(biāo)志進(jìn)入全球國(guó)際貿(mào)易中,地理標(biāo)志被看作是非獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán),受商標(biāo)法管理體系保護(hù)。

地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性認(rèn)知的核心問(wèn)題是產(chǎn)品和產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性。產(chǎn)品與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性(即關(guān)聯(lián)性要素)是地理標(biāo)志制度的核心,其重要性好比獨(dú)創(chuàng)性之于作品、新穎性之于專利、顯著性之于商標(biāo),是地理標(biāo)志確權(quán)的必備要件,也是地理標(biāo)志保護(hù)的靈魂[7]。地理標(biāo)志的產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性是指商品的優(yōu)良特性主要取決于商品產(chǎn)地的地理因素或人文因素。地理因素和人文因素中的任一者都是構(gòu)成產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性特征的充分條件,具備其一即可[8]。其中,優(yōu)良特征由商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征構(gòu)成。歐洲地理標(biāo)志制度最早強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)地標(biāo)記”及其保護(hù)手段,有強(qiáng)烈的集體和公法色彩,集體商標(biāo)保護(hù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)地和行政區(qū)劃。美國(guó)模式認(rèn)為地理標(biāo)志不是獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán),使用更寬泛的“地理標(biāo)志”和證明商標(biāo)來(lái)保護(hù);國(guó)家層面還包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,阻止競(jìng)爭(zhēng)者在商品貿(mào)易中采取盜用地理標(biāo)志商譽(yù)而誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者的行為。

“地理標(biāo)志作為地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的法律保護(hù)形式,更多體現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)集體智慧成果的確認(rèn)和維護(hù),不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,還具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)人文效益?！盵9]地理標(biāo)志保護(hù)的必要性在于有效阻止未經(jīng)授權(quán)的主體使用地理標(biāo)志,維護(hù)地理標(biāo)志區(qū)域的自然特征和風(fēng)物人文,禁止誤導(dǎo)性宣傳與“搭便車”的行為。在我國(guó),地理標(biāo)志產(chǎn)品還具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。如果產(chǎn)品受到消費(fèi)者的歡迎和認(rèn)可,有助于形成農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)及品牌溢價(jià),增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性國(guó)別特征

從世界范圍來(lái)看,根據(jù)地理標(biāo)志保護(hù)傳統(tǒng)和取向,可分為以法國(guó)等歐洲國(guó)家為代表的專門(mén)立法保護(hù)和以美國(guó)等新世界國(guó)家為代表的商標(biāo)法保護(hù)兩大模式,即所謂羅馬法式注冊(cè)保護(hù)模式和盎格魯—美國(guó)證明商標(biāo)模式[10]。為了擴(kuò)大在國(guó)際上的影響力,1994年,歐盟、美國(guó)、瑞士、日本等世界貿(mào)易組織成員國(guó)締結(jié)了《TRIPS協(xié)定》,協(xié)調(diào)美國(guó)和歐盟在地理標(biāo)志保護(hù)上的分歧,“地理標(biāo)志”概念走入國(guó)際視野,既標(biāo)示了產(chǎn)品來(lái)源的地理空間,享有某種盛譽(yù)的質(zhì)量或特征,還代表有價(jià)值的商業(yè)信譽(yù),表示受到了消費(fèi)者的歡迎。2015年,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)成員國(guó)通過(guò)的《日內(nèi)瓦文本》強(qiáng)調(diào)各國(guó)立法實(shí)踐的多元化(見(jiàn)表1)。法國(guó)之所以誕生出世界地理標(biāo)志制度,與其數(shù)個(gè)世紀(jì)以來(lái)不斷強(qiáng)化對(duì)作為其特色經(jīng)濟(jì)支柱之一的葡萄酒產(chǎn)業(yè)的地理標(biāo)志保護(hù)密不可分。國(guó)家和政府始終強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“原產(chǎn)地名稱”的“所有權(quán)”實(shí)現(xiàn)保護(hù),即集體與個(gè)人生產(chǎn)者只享有標(biāo)志的使用權(quán),并且運(yùn)用專門(mén)立法通過(guò)引入公權(quán)力的干預(yù)提供最佳保護(hù)。

表1 地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性國(guó)別特征

我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度起源于20世紀(jì)90年代,借鑒法國(guó)原產(chǎn)地專門(mén)保護(hù)制度,依據(jù)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和標(biāo)準(zhǔn)化法,出臺(tái)了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,本著與國(guó)際組織保持一致性的原則,廢止了原產(chǎn)地域產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要通過(guò)修訂《商標(biāo)法》和制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,與TRIPS協(xié)定的要求保持一致。值得注意的是,我國(guó)統(tǒng)一使用“地理標(biāo)志”概念,過(guò)去僅階段性使用過(guò)“原產(chǎn)地域產(chǎn)品”的概念,但從未使用過(guò)“原產(chǎn)地名稱”的表述。

目前,我國(guó)采用兩種保護(hù)模式并存的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系:一是通過(guò)以集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志保護(hù)路徑,二是通過(guò)部門(mén)規(guī)章實(shí)行專用標(biāo)志保護(hù)路徑,即并行的雙軌制(見(jiàn)表2)。從法律效力等級(jí)來(lái)看,《商標(biāo)法》高于《地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。在公法和私權(quán)方面,當(dāng)?shù)乩順?biāo)志的權(quán)利主體不明確時(shí),通過(guò)專門(mén)法保護(hù)路徑實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志的賦權(quán),推動(dòng)相應(yīng)程序的履行,較之商標(biāo)法路徑,公權(quán)力介入保有了正當(dāng)?shù)挠嘣?這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家治理中工具性質(zhì)的體現(xiàn)。2018年3月,我國(guó)重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理,以解決因多頭管理導(dǎo)致的效率低下、主體沖突等問(wèn)題。

表2 我國(guó)關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的基本規(guī)定和區(qū)別

二、“安徽省祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志”糾紛溯源

(一)“祁門(mén)紅茶”農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志糾紛始末

2004年9月28日,祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向原國(guó)家工商行政管理總局提出注冊(cè)申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo),產(chǎn)區(qū)范圍限定在祁門(mén)縣。位于池州市貴池區(qū)的安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司提出異議,認(rèn)為“商標(biāo)使用范圍不應(yīng)限于祁門(mén)縣內(nèi),還包括與之毗鄰的東至、石臺(tái)、黟縣、貴池等地”⑥。2011年12月,國(guó)潤(rùn)有限茶業(yè)公司對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)提出無(wú)效宣告申請(qǐng)。2015年10月,原國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)經(jīng)審理采納國(guó)潤(rùn)茶業(yè)公司申請(qǐng),裁定爭(zhēng)議商標(biāo)無(wú)效⑦。2015年12月,祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)不服裁定,向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟。2017年4月,一審法院判決撤銷被訴裁定⑧。2017年6月,國(guó)潤(rùn)茶葉有限公司不服一審判決向北京高院上訴。2017年12月,北京高院二審認(rèn)為:“就地理標(biāo)志證明商標(biāo)而言,其限定的產(chǎn)區(qū)范圍與實(shí)際不一致,對(duì)于這種限定范圍不準(zhǔn)確的地理標(biāo)志證明商標(biāo),依法不應(yīng)予以注冊(cè)。”撤銷一審判決⑧。隨后,祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)不服北京高院行政判決,向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?018年9月,最高人民法院經(jīng)審查駁回祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)的申請(qǐng)⑨。

回顧祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志既往糾紛,祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)和池州市國(guó)潤(rùn)茶業(yè)公司兩個(gè)主體長(zhǎng)達(dá)14年的矛盾都主要是圍繞“祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志的標(biāo)示范圍”“祁門(mén)縣行政區(qū)劃以外的地區(qū)出產(chǎn)的同類紅茶品種是否有權(quán)使用祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志”等問(wèn)題展開(kāi)。祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)通過(guò)商標(biāo)法路徑積極主張的原產(chǎn)地產(chǎn)品相關(guān)權(quán)利,池州市國(guó)潤(rùn)茶業(yè)公司等祁門(mén)縣行政區(qū)劃范圍外的商品生產(chǎn)者主張從公法視角下以地理標(biāo)志相關(guān)權(quán)利納入保護(hù)范圍。祁門(mén)也是祁門(mén)縣行政區(qū)的名稱,祁門(mén)紅茶是以“地理區(qū)域名稱+產(chǎn)品通用名稱”命名組成的產(chǎn)品。祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志的糾紛重點(diǎn)在于不同利益主體對(duì)于產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性以及地名標(biāo)識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值壟斷追求的排他性認(rèn)識(shí)不一致,沒(méi)有正確區(qū)分地名商標(biāo)和地理標(biāo)志之間的關(guān)系。

(二)“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性分析

1.自然環(huán)境產(chǎn)區(qū)為“祁門(mén)縣、東至、石臺(tái)、黟縣、貴池等地”

吳覺(jué)農(nóng)在其編著的《茶經(jīng)述評(píng)》中考證紅茶的傳播途徑指出:“至于福建紅茶的向外傳播,則可能是由崇安開(kāi)始的,其傳播的主要路線,可能是先由崇安傳到江西鉛山的河口鎮(zhèn),再由河口傳到江西的修水,后又傳到景德鎮(zhèn)(過(guò)去的浮梁縣),后來(lái)又由景德鎮(zhèn)傳到安徽的東至,最后才傳到祁門(mén)。”[11]陳椽在《安徽茶經(jīng)》中有佐證:“祁紅產(chǎn)區(qū)不只是祁門(mén)一地,在昔日包括至德(東至)和浮梁。后來(lái)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大,在安徽發(fā)展到石臺(tái)、東流和黟縣漁亭以北的地區(qū),在江西發(fā)展到鄱陽(yáng)、樂(lè)平等縣。在安徽省除祁門(mén)縣外,還包括東至、石臺(tái)、貴池、黟縣和太平等地,但產(chǎn)量以祁門(mén)的最多,品質(zhì)亦以祁門(mén)的優(yōu)異?！盵12]陳椽、吳覺(jué)農(nóng)、莊晚芳、陳宗懋、朱世英、王鎮(zhèn)恒、詹羅九等學(xué)者在文獻(xiàn)中均載明:“祁門(mén)紅茶的產(chǎn)區(qū)范圍不僅限于祁門(mén)縣,還包括了東至、石臺(tái)、黟縣、貴池等地。”[13]因此,祁門(mén)紅茶在歷史上有“大產(chǎn)區(qū)”的地緣基礎(chǔ)。即按現(xiàn)今行政區(qū)劃,隸屬黃山市的祁門(mén)縣、黟縣與與之毗鄰的隸屬池州市的東至縣、石臺(tái)縣、貴池區(qū)(見(jiàn)圖2)。

圖2 祁門(mén)紅茶種植區(qū)域行政隸屬關(guān)系

根據(jù)產(chǎn)地標(biāo)記的概念,祁門(mén)紅茶是貨源標(biāo)記,也是原產(chǎn)地名稱。按此標(biāo)準(zhǔn),在祁門(mén)縣行政區(qū)劃以外使用“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志的同類紅茶商品,并不能享有產(chǎn)地標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。但是地理標(biāo)志比原產(chǎn)地名稱的條件更為寬泛,可以享受地理標(biāo)志制度的保護(hù)。而我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中只使用了地理標(biāo)志這一典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),沒(méi)有產(chǎn)地標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱的相關(guān)制度和實(shí)踐。因此,祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志的標(biāo)示范圍應(yīng)該按照現(xiàn)行地理標(biāo)志的制度時(shí)間,除了祁門(mén)縣行政區(qū)劃范圍內(nèi),還包含了祁門(mén)縣行政區(qū)劃之外的東至縣、石臺(tái)縣、黟縣、貴池區(qū)等地。

2.“祁門(mén)紅茶”文化遺存包含“祁門(mén)縣、黟縣、池州市等地”

祁門(mén)紅茶是中國(guó)茶業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影,經(jīng)歷了初創(chuàng)、興盛、衰落、改良和振興的發(fā)展歷程。祁門(mén)茶業(yè)改良場(chǎng)是近代中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要舉措,扭轉(zhuǎn)了中國(guó)紅茶業(yè)技術(shù)落后的局面。同時(shí)作為一個(gè)重要的科研機(jī)構(gòu),也為后來(lái)其他茶業(yè)研究提供了示范[14]。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向的時(shí)代之后,祁門(mén)紅茶在發(fā)展過(guò)程中形成了若干個(gè)共生的社會(huì)利益主體。由于各方利益主體分別追求商標(biāo)品牌壟斷化和經(jīng)濟(jì)最大化而產(chǎn)生了祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志排他性的考量,并將該糾紛隱性地融入地理標(biāo)志的申報(bào)中,加劇了矛盾糾紛的深度和調(diào)解難度。但是,為振興中國(guó)茶葉、用茶葉打破鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾、追上世界潮流的種種變革,百年茶廠的大膽嘗試和改革,為近代中國(guó)茶業(yè)發(fā)展做了重要的貢獻(xiàn)(見(jiàn)表3),培養(yǎng)了一大批茶業(yè)專家和人才。因此,祁門(mén)紅茶在歷史發(fā)展中形成的人文遺存作為地理標(biāo)志關(guān)聯(lián)性“文化因素”的考量也不可忽視。

三、地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)策:以祁門(mén)紅茶為例

(一)引導(dǎo)利益相關(guān)者對(duì)“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志產(chǎn)生共識(shí)

目前由于地理標(biāo)志體系復(fù)雜,不同立場(chǎng)的申報(bào)主體及其利益相關(guān)者對(duì)基本概念存在“認(rèn)知真空”。在我國(guó),地理標(biāo)志保護(hù)的宗旨是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策和公共利益服務(wù),這也體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和公有制的制度文化。祁門(mén)紅茶具有地理標(biāo)志顯著的特征,包括有雨量充沛的自然環(huán)境、祁門(mén)工夫紅茶的拼配精制工藝以及百年歷史變革等。因此,同樣為歷史名茶,祁門(mén)紅茶與西湖龍井“小產(chǎn)區(qū)”劃分路徑不同,有“大產(chǎn)區(qū)”基礎(chǔ),即祁門(mén)紅茶創(chuàng)制范圍較廣。從這個(gè)意義上說(shuō),地理標(biāo)志的產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性既不能割裂至德、浮梁等地重要產(chǎn)區(qū)的貢獻(xiàn)和影響(后浮梁紅茶單列出去),也不能忽略在歷史的不同時(shí)期,生產(chǎn)者與消費(fèi)者有制作、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)形成的極具價(jià)值的人文因素。

表3 祁門(mén)紅茶歷史沿革中文化遺存地理關(guān)聯(lián)性

(二)上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)牽頭建立地理標(biāo)志協(xié)調(diào)機(jī)制

作為原產(chǎn)地名稱的“祁門(mén)紅茶”,與“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志的產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性并不一致;需要考量的是被保護(hù)的地理標(biāo)志的公共利益。因此,應(yīng)發(fā)揮社會(huì)治理功能,建立農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志申報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。依法由上一級(jí)政府協(xié)調(diào)黃山市、池州市兩地聯(lián)合,指定相關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和企業(yè)作為主體,重新向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)志商標(biāo)。正是循此合法路徑,2022年7月,安徽省政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)《關(guān)于同意申報(bào)“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的批復(fù)》,宣告了兩地糾紛和解。將地理標(biāo)志保護(hù)納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn),加快地域融合發(fā)展,共創(chuàng)祁門(mén)紅茶地理標(biāo)志的美譽(yù)度。

(三)做好地理標(biāo)志全鏈條保護(hù)和品牌管理

在我國(guó),地理標(biāo)志保護(hù)是維護(hù)公共利益、助力鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑。從祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)競(jìng)合關(guān)系來(lái)看,黃山市、池州市兩地合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。借助兩地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),合力發(fā)展祁門(mén)紅茶非常必要。實(shí)踐中,市場(chǎng)主體往往重視地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊(cè),而忽略地理標(biāo)志產(chǎn)品的運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等全鏈條運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育,促進(jìn)地理標(biāo)志全鏈條運(yùn)營(yíng),推進(jìn)“地理標(biāo)志+”發(fā)展模式,培育特色農(nóng)業(yè)品牌,助力鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)惠民。

(四)積極推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志國(guó)際化發(fā)展道路

地理標(biāo)志承載維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、保障公共利益的功能,公法色彩較其他類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利更為濃厚。換言之,地理標(biāo)志應(yīng)做社會(huì)化的權(quán)利觀,即地理標(biāo)志有實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益之義務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,當(dāng)公共利益受到侵害時(shí),需要綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段協(xié)同實(shí)現(xiàn)保護(hù)格局,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家高質(zhì)量的治理水平。因此,地理標(biāo)志保護(hù)特別是農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志的保護(hù),對(duì)我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育有重要作用。從全球發(fā)展格局考慮,中國(guó)農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志走國(guó)際化發(fā)展道路,需要及早根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織要求布局,把握宗旨和規(guī)則,使得我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)脫穎而出。

注釋：

①《巴黎公約(1883年文本)》第10條規(guī)定,禁止惡意使用其他特定地理名稱,即以虛假標(biāo)識(shí)為產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱。

②參見(jiàn)里斯本協(xié)定(1958年文本)第二條第一款。

③根據(jù)該協(xié)定文本第二條第一款規(guī)定,原產(chǎn)品名稱形式上“由一個(gè)地理區(qū)域的地名構(gòu)成”,或“包含該地名的任何名稱”,或“眾所周知指稱該地理區(qū)域的另一名稱”,且實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)品質(zhì)量或特征也必須“完全或主要取決于地理環(huán)境”,這導(dǎo)致該作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的原產(chǎn)地名稱與地理來(lái)源的關(guān)系達(dá)到一種高度緊密的關(guān)系。

④《馬德里協(xié)定》的規(guī)制對(duì)象即針對(duì)具有“虛假或欺騙性”產(chǎn)地標(biāo)記的商品,內(nèi)容主要明確了其締約國(guó)對(duì)此類商品的沒(méi)收、扣押、禁止進(jìn)口、禁止銷售及許諾銷售、制裁、補(bǔ)救措施等方面的義務(wù)。

⑤根據(jù)該協(xié)議第三條規(guī)定,協(xié)議之宗旨即在于“防止任何假冒和仿冒”,并規(guī)定即使產(chǎn)品標(biāo)明產(chǎn)品的真實(shí)來(lái)源,或者使用名稱的翻譯形式,或是附加“類”“式”“樣”“仿”等字樣,行為同樣為協(xié)議所禁止。

⑥北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院行政判決書(shū),(2015)京知行初字第6629號(hào)。

⑦國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)無(wú)效宣告請(qǐng)求裁定書(shū),商評(píng)字[2015]第84747 號(hào)。

⑧北京市高級(jí)人民法院行政判決書(shū),(2017)京行終3288號(hào)。

⑨最高人民法院行政裁定書(shū),(2018)最高法行申4767號(hào)。