王錚

關(guān)鍵詞：應(yīng)急知識管理；知識管理；應(yīng)急管理；學(xué)科交叉

DOl：10.3969/j .issn.1008-0821.2023.07.004

[中圖分類號] G256.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0821（2023）07-0035-03

1價值與意義

由南開大學(xué)柯平教授領(lǐng)銜撰寫的專著《公共安全應(yīng)急知識管理》于2021年出版。該書一方面為應(yīng)急管理引入了新的視角、理論、方法和技術(shù)；另一方面為知識管理提供了新的使命、任務(wù)、場景和方向，是一部知識管理與應(yīng)急管理的交叉融合創(chuàng)新之作。該書的價值與意義可以歸納為“應(yīng)勢、應(yīng)時、應(yīng)事”與“應(yīng)需、應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)變”兩個層面。

1.1一部“應(yīng)勢、應(yīng)時、應(yīng)事”之作

“應(yīng)勢、應(yīng)時、應(yīng)事”主要體現(xiàn)在該書的學(xué)術(shù)價值上?！皯?yīng)勢”是指從科學(xué)研究發(fā)展動向來看，學(xué)科交叉是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的一條必然路徑，是未來科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，是加速科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動力，也是解決重大科學(xué)問題的重要條件之一。公共安全應(yīng)急知識管理本身正是多學(xué)科交叉的產(chǎn)物，能夠成為面向國家重大戰(zhàn)略需求的新興交叉學(xué)科。

“應(yīng)時”和“應(yīng)事”是指該書撰寫成書于“百年變局”與“世紀疫情”相互疊加的關(guān)鍵時間段，這一時期我國所面對的風險挑戰(zhàn)世所罕見、史所罕見，在國家發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的背景下，該書為提升科學(xué)應(yīng)變、準確識變、提高風險防范和應(yīng)對能力提供了理論參考。

1.2一部“應(yīng)需、應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)變”之作

“應(yīng)需、應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)變”主要體現(xiàn)在該書的應(yīng)用價值上。“應(yīng)需”是指從公共安全事件發(fā)生過程和應(yīng)急管理實踐來看，進入21世紀人類所面臨的氣候變化、全球發(fā)展不平衡、大流行病等風險挑戰(zhàn)是任何單一學(xué)科都無法單獨解決的，例如新冠疫情就再一次說明任何單獨學(xué)科或單獨機構(gòu)、組織，甚至國家（地區(qū)）都無法獨自解決復(fù)雜公共衛(wèi)生問題，這就需要在學(xué)科交叉、技術(shù)集成、機構(gòu)協(xié)同、領(lǐng)域合作中尋求破局之策。應(yīng)急知識管理正是應(yīng)此之需所產(chǎn)生的解決方案。

“應(yīng)戰(zhàn)”是指該書本身就是柯平教授在疫情防控期間發(fā)揚南開學(xué)人允公允能、“知中國服務(wù)中國”的精神，發(fā)揮自身知識管理專長投身學(xué)術(shù)“戰(zhàn)”疫的成果。“應(yīng)戰(zhàn)”也指該書正因為誕生于特殊“戰(zhàn)”疫背景下，所以更加緊貼公共安全應(yīng)急管理時事、實踐與實戰(zhàn)。正如該書前言所重溫的名言“知識就是力量”，知識管理就是生產(chǎn)力，應(yīng)急知識管理就是戰(zhàn)斗力。

“應(yīng)變”是指在充滿易變性、不確定性、復(fù)雜性和模糊性的“烏卡時代”（VUCA，即Volatility、Uncertainty、Complexity、Ambiguity的首字母縮寫），知識管理反而凸顯出歷久彌新的長久價值。需要以“應(yīng)變”面對“易變”，以“不變”應(yīng)對“萬變”，而不變的正是知識在人類追求安全和發(fā)展福祉中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，以及人類對這種知識作用規(guī)律的不懈探索。該書正是在時代變化“大潮”中“錨定”了知識這一永恒的穩(wěn)定因素。

2內(nèi)容與體例

作為一部全面系統(tǒng)闡述公共安全應(yīng)急知識管理的專著，該書在過往關(guān)于應(yīng)急知識和運用知識進行應(yīng)急管理的研究尚缺乏成熟理論和方法的背景下，為應(yīng)急知識管理建立了理論框架并呈現(xiàn)了核心范疇，在多個維度具有原創(chuàng)性和首創(chuàng)性。特別是對于公共安全應(yīng)急知識管理的頂層設(shè)計和建章立制、應(yīng)急管理體系的完善和充實、應(yīng)急管理能力和效能的提升具有重要參考價值。

在內(nèi)容組織和編排上，該書邏輯思路清晰，章節(jié)布局科學(xué)合理。第1～2章從公共安全突發(fā)事件著眼，從事件處置背后的應(yīng)急決策人手，從決策背后的知識與知識管理落腳，抽絲剝繭、層層深入，逐步揭示管理問題背后的知識本質(zhì)。該書前兩章明確揭示：應(yīng)急管理的核心能力是應(yīng)急決策，而應(yīng)急決策的重要支持是知識要素，從而總論了知識管理與應(yīng)急管理結(jié)合的可能性和必要性；第3～6章為并列格局，詳盡分論了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件4類突發(fā)事件的知識管理問題；第7～8章從技術(shù)、人與組織的維度論述了公共安全應(yīng)急知識管理的軟硬件要素，完善了該書的理論體系，提升了科學(xué)性和學(xué)理性，使其兼具技術(shù)因素與人文因素，并且觸及了知識管理背后不容忽視的治理問題。

3特色與創(chuàng)新

作為一部優(yōu)秀的交叉、融合、創(chuàng)新之作，交叉是手段，由交叉帶來融合；創(chuàng)新是結(jié)果，由融合帶動創(chuàng)新。而融合正是承前啟后產(chǎn)生質(zhì)變的核心環(huán)節(jié)，融合一詞集中體現(xiàn)了該書特色，具體表現(xiàn)在以下“八大融合”方面。

3.1學(xué)科視角的融合

該書將知識管理視角引入公共安全與應(yīng)急管理，同時突破了傳統(tǒng)的應(yīng)急管理、安全管理、公共管理、信息管理、知識管理等范疇，廣泛吸納了上述各學(xué)科以及安全科學(xué)、認知科學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)、計算機科學(xué)等多領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，推動了應(yīng)急管理的創(chuàng)新，孕育了應(yīng)急知識管理的新領(lǐng)域。

3.2學(xué)術(shù)概念的融合

該書所揭示的最為核心的概念“應(yīng)急知識管理”本身就是一個內(nèi)涵豐富的復(fù)合概念。從語法和語義角度來看，這一術(shù)語包含了“應(yīng)急知識”“應(yīng)急管理”“知識管理”三大主題，也決定了其具有豐富、實用和包容的語用價值。全書也對這一概念進行了深入闡述，即可歸納為“對于”（應(yīng)急）知識的管理，以及“基于”知識的（應(yīng)急）管理。

3.3應(yīng)用場景的融合

隨著2018年應(yīng)急管理部成立以及我國應(yīng)急管理體系的不斷健全，適應(yīng)“全災(zāi)種、大安全、大應(yīng)急”的應(yīng)急管理框架逐步建立。在此背景下，該書與時俱進，詳盡梳理并科學(xué)呈現(xiàn)了不同類型的突發(fā)事件場景，有針對性地分析了其中的知識管理問題，并根據(jù)場景提煉了具有兼容性和可擴展性的知識管理模型，從而更好地指導(dǎo)未來復(fù)合場景下的復(fù)雜實踐。

3.4理論與實踐的融合

該書將理論構(gòu)建與實踐經(jīng)驗總結(jié)相融合，尤其體現(xiàn)在第3～6章對4類突發(fā)事件的知識管理問題論述中，這4章研究思路和體例安排保持一致，即首先遴選國內(nèi)外極具代表性的事件進行案例研究，基于此構(gòu)建知識管理模型，從而發(fā)掘隱藏在事件與實踐背后的規(guī)律，也讓該書所提供的理論模型具有堅實的實證基礎(chǔ)。經(jīng)過筆者統(tǒng)計，書中以獨立小節(jié)詳細分析的案例就達到10個，形成了蘊含在書中的應(yīng)急知識管理小型案例庫；與此同時，書中提供的各類理論模型框架示意圖達到35個以上，豐富的圖示成為該書的一大亮點，也反映出該書高水平的資料梳理能力和理論提煉能力。

3.5個人、組織、社會維度的融合

柯平教授作為知識管理領(lǐng)域研究專家，一直重視從個人到組織機構(gòu)各個層面的知識管理及其相互作用，早在2007年，柯平教授主編的《知識管理學(xué)》一書中就系統(tǒng)闡述了政府知識管理、企業(yè)知識管理、公共知識管理等維度。而應(yīng)急管理也依賴多元主體的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動。因此，該書最后一章論述公共安全應(yīng)急管理中的政府、社會和個人就顯得十分重要。特別是考慮到知識所具有的具身性、默會性及粘滯性，知識與個人的關(guān)系尤為密切，而個人又是社會機體構(gòu)筑應(yīng)急知識大廈的最小基石，是其他所有知識管理層次的基礎(chǔ)。因此，該書中對個人、組織、社會維度作出關(guān)照、識別和融合，更顯示出作者對應(yīng)急知識管理的深入理解和深刻洞察。

3.6觀念、技術(shù)、制度要素的融合

創(chuàng)新的發(fā)生是觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新綜合作用的結(jié)果。制度是比技術(shù)更為重要的決定組織發(fā)展與增長的要素。而觀念又是影響制度生成與制度演進的關(guān)鍵動力。該書十分重視應(yīng)急知識管理中觀念、技術(shù)、制度要素的融合呈現(xiàn)，如第1章中對于應(yīng)急知識管理與信息管理的區(qū)別、對于面向未來的公共“安全觀”的分析都是全書提綱挈領(lǐng)的觀念注入與開宗明義的觀念更新，而第7章則專門關(guān)注了技術(shù)的運用、創(chuàng)新、變革、管理和升級，第8章覆蓋到了關(guān)于人與組織的制度安排。

3.7知識處理、知識管理與知識治理的融合

20世紀90年代以來的全球知識管理實踐歷程已經(jīng)表明，知識管理的成功實施絕不是僅僅單純依靠技術(shù)工具對知識內(nèi)容層面進行“處理”（Process）活動，而是涉及知識與技術(shù)、個人與組織的綜合“管理”（Management）活動，繼而上升到對上述所有要素進行組織協(xié)調(diào)和制度安排的“治理”（Gov-ernance）層面。知識治理（Knowledge Govern-ance）認為知識具有不同屬性，特定知識品類（如應(yīng)急知識）需要相應(yīng)的協(xié)調(diào)方式與技術(shù)規(guī)則，而這種組織方式又會顯著影響知識活動的績效，因此知識治理關(guān)注知識管理背后的深層次制度問題，對知識管理活動行為進行激勵、引導(dǎo)、規(guī)范和控制。綜上，“知識內(nèi)容一知識處理一知識管理一知識治理”等多個層面的相互匹配與融合決定了知識管理的效能。而從該書整體和各章的內(nèi)容與體例上可以看出，上述中多層面的契合與融合貫穿全書始終。

3.8學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)理論與學(xué)術(shù)情懷的融合

如前文所述，該書撰寫的背景之一源于2020年疫情防控期間作者看到全國各級各類信息服務(wù)部門在理論和實踐上普遍存在應(yīng)急服務(wù)缺位的現(xiàn)象，因此迅速回應(yīng)現(xiàn)實需求，將應(yīng)急管理、應(yīng)急服務(wù)、應(yīng)急研究相融合，該書所承載的研究成果為應(yīng)急場景中的相關(guān)機構(gòu)開展服務(wù)起到了“救急”作用；但同時該書又絕不是一本“急就”之作，該書的背后是柯平教授在知識管理領(lǐng)域長達數(shù)十年的學(xué)術(shù)思想醞釀、學(xué)術(shù)體系構(gòu)建和學(xué)術(shù)成果積累。柯平教授自20世紀90年代末就開始知識管理的教學(xué)與研究工作，在該書之前已經(jīng)先后出版了《知識管理學(xué)》（2007）、《知識學(xué)研究》（2017）等重要著作，并指導(dǎo)了一系列關(guān)于知識科學(xué)的博士論文。該書正是柯平教授在知識領(lǐng)域持之以恒、精耕細作、厚積薄發(fā)的成果。在學(xué)術(shù)理論上，該書也是柯平教授知識學(xué)思想和理論體系的豐富、拓展與細化。

最后，當讀至全書末尾的后記，作者記敘了2020年這不尋常一年中的對情緒、時間與信息的感知，令每一位經(jīng)歷者有所共鳴，而這也成為作者撰寫此書的動力。讀至此處已經(jīng)可以深切感受在全書理性嚴謹?shù)难芯空撌霰澈?，是柯平教授深沉熱切的學(xué)術(shù)情懷、矢志不渝的學(xué)術(shù)忠誠、堅定不移的學(xué)術(shù)擔當。由此也能夠感受到知識并不是抽象、生硬而冰冷的，而是鮮活、致用而帶有溫度的，這也是能夠從該書中獲取到的更深層的收獲。