王逍霄

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動局面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的政治機(jī)關(guān)，必須立足職能職責(zé)，準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，對黨員干部既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上真誠關(guān)愛，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營造良好政治生態(tài)。

樹立風(fēng)向標(biāo)，把嚴(yán)管的態(tài)度亮出來

全面從嚴(yán)治黨，“嚴(yán)”是主基調(diào)。必須抓重點(diǎn)，強(qiáng)舉措，盯關(guān)鍵，優(yōu)方式，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化黨員干部教育監(jiān)督，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，推動形成風(fēng)清氣正政治生態(tài)，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛起紀(jì)律部隊(duì)的職責(zé)使命，抓住嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來，推動廣大黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。我們圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、落實(shí)市委“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”工作部署等重點(diǎn)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩體現(xiàn)到具體的人和事。制發(fā)深化作風(fēng)建設(shè)“十二條禁令”、服務(wù)企業(yè)“十要十不準(zhǔn)”等系列紀(jì)律要求，督促黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。

注重抓早抓小。抓早抓小、防微杜漸，是對干部的真正關(guān)心愛護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持教育、警示、預(yù)防在先，幫助黨員干部在日常提醒“敲打”中校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)整行為之舵。我們認(rèn)真落實(shí)對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督要求，在全市開展年輕干部紀(jì)法教育活動，著力提高年輕干部拒腐防變免疫力。利用懺悔書、家書、獻(xiàn)言書拓展辦案成果，常態(tài)化開展“警示教育月”活動，協(xié)助市委每年召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，最大限度教育保護(hù)和挽救黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。今年以來，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理2750人次，其中第一種形態(tài)占比53.3%。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，是建設(shè)過硬干部隊(duì)伍的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建全方位、立體化監(jiān)督體系。我們聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓牢抓實(shí)政治監(jiān)督，在全省率先實(shí)現(xiàn)32235名科級以上黨員干部廉政檔案全覆蓋。建立“一點(diǎn)一員”營商環(huán)境監(jiān)督和“紀(jì)檢監(jiān)察+12345熱線”聯(lián)動監(jiān)督工作機(jī)制，常態(tài)化市縣聯(lián)動開展作風(fēng)建設(shè)、營商環(huán)境建設(shè)等督查檢查，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。探索開展提級監(jiān)督，在全市選取12個(gè)基層減負(fù)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。

激發(fā)原動力，把厚愛的標(biāo)準(zhǔn)立起來

有溫度的厚愛才能讓嚴(yán)管更加自覺。必須把政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用好紀(jì)檢監(jiān)察“工具箱”，讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚，在新征程上敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)。

堅(jiān)持以精準(zhǔn)問責(zé)樹立干事導(dǎo)向。問責(zé)是一把“利劍”，不僅在于劍之鋒利，更須揮劍精準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要精準(zhǔn)用好問責(zé)利器，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。我們嚴(yán)把問責(zé)入口關(guān)和出口關(guān)，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題地區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，有效解決“責(zé)任往下推”“板子往下打”問題。建立健全干部作風(fēng)建設(shè)問題會商會審機(jī)制，嚴(yán)把性質(zhì)認(rèn)定關(guān)、責(zé)任劃分關(guān)、量紀(jì)尺度關(guān)，讓干部服氣、群眾認(rèn)同。今年以來，已對126起鄉(xiāng)科級以上干部有關(guān)問題線索進(jìn)行會商會審，給予6名縣處級干部、56名鄉(xiāng)科級干部黨紀(jì)政務(wù)處分。

堅(jiān)持以容錯(cuò)免責(zé)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。厚愛“容”無心之失、探索之誤，容錯(cuò)免責(zé)就是要讓實(shí)干干部無“后顧之憂”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱，依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)，以“組織為干部擔(dān)當(dāng)”更好激勵(lì)“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”。我們認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，出臺《關(guān)于深化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施盡職免責(zé)的工作辦法》，嚴(yán)格區(qū)分行為性質(zhì)，精準(zhǔn)把握政策界限，市縣聯(lián)動對75名干部精準(zhǔn)規(guī)范開展容錯(cuò)免責(zé)，通報(bào)4起容錯(cuò)免責(zé)典型案例，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，有效激發(fā)廣大黨員干部干事熱情。

堅(jiān)持以澄清正名匡正政治風(fēng)氣。嚴(yán)查誣告陷害行為，及時(shí)澄清證明，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效途徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要旗幟鮮明向誣告陷害者“亮劍”，認(rèn)真甄別、精準(zhǔn)認(rèn)定失實(shí)舉報(bào)，充分釋放“誣告陷害必有代價(jià)，遭受誣告組織撐腰”的強(qiáng)烈信號。我們出臺《徐州市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于查處誣告陷害行為及為受到不實(shí)舉報(bào)黨員干部澄清正名的實(shí)施辦法（試行）》，深化糾治無事生非、造謠抹黑、誣告陷害、挑撥離間等歪風(fēng)邪氣。今年以來，查處誣告陷害行為1件，為172名黨員干部澄清證明，給被反映干部一個(gè)“交代”，還群眾一個(gè)“明白”。

提振精氣神，把激勵(lì)的措施落下來

開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，目的不在于“懲”，而是要更注重教育人、幫助人、轉(zhuǎn)化人、挽救人，通過暖心回訪、真誠幫助，推動受處理處分干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。

細(xì)化回訪教育，鼓勵(lì)輕裝上陣。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)懲處干部不是目的，“懲前毖后、治病救人”才是根本。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把回訪教育列為日常監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，通過深入細(xì)致的思想政治工作，讓受處理處分干部真正轉(zhuǎn)化思想、轉(zhuǎn)變態(tài)度。我們出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回訪教育暫行辦法》，分層分類開展回訪教育工作，為“掉隊(duì)干部”注入“強(qiáng)心劑”，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。今年以來，共回訪受處分人員513人，進(jìn)一步釋放執(zhí)紀(jì)溫度。

強(qiáng)化包容激勵(lì)，打消心理顧慮。容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名的目的是激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要辯證認(rèn)識懲治震懾與激勵(lì)保護(hù)一體兩面、對立統(tǒng)一的關(guān)系，采取有效措施鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、倡導(dǎo)敢闖敢試，避免“洗碗效應(yīng)”“佛系躺平”。我們規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)的結(jié)果運(yùn)用，對經(jīng)認(rèn)定予以盡職免責(zé)的單位或個(gè)人，在工作考核、評先評優(yōu)、廉政意見回復(fù)時(shí)不受影響，讓干部感受到監(jiān)督和關(guān)愛都在身邊。對被誣告陷害干部，及時(shí)做好思想政治工作，對因不實(shí)檢舉控告在干部選拔任用、評優(yōu)評先中受到影響的，由組織部門針對性提出妥善處置意見，最大限度減小對干部的影響。

深化容糾并舉，推動常態(tài)長效。有錯(cuò)不糾即為失職、只容不糾就是放任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入剖析干部犯錯(cuò)背后的思想動機(jī)和制度梗阻，切實(shí)做好“后半篇文章”。我們注重從問題中深挖制度設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約等方面存在的隱患漏洞，推動完善防范機(jī)制，從根本上鏟除問題發(fā)生的土壤。比如，在工作中發(fā)現(xiàn)市新建住宅配套市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度尚不健全、存在監(jiān)管盲區(qū)、有關(guān)同志“違規(guī)”實(shí)施施工圖審查等問題，我們在給予相關(guān)同志免責(zé)的同時(shí)，及時(shí)啟動糾錯(cuò)整改程序，督促市住建部門出臺加強(qiáng)住宅項(xiàng)目配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的意見，有效填補(bǔ)該領(lǐng)域監(jiān)管空白。

（作者系中共徐州市委常委、紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）

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