豐華　吳清秀　尹秀英

摘? 要：北向國(guó)際物流通道的建設(shè)是內(nèi)蒙古加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和戰(zhàn)略對(duì)接，激發(fā)新潛能，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、東北振興，形成新發(fā)展格局的重大舉措。本文針對(duì)內(nèi)蒙古建設(shè)北向國(guó)際物流通道存在的障礙，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：北向國(guó)際物流通道? ? ?一帶一路? ? ?向北開放? ? ?中歐班列

盡管實(shí)施多年的西部大開發(fā)、東北振興已為北向國(guó)際物流通道的建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)，但隨著中國(guó)融入全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)成本、制度成本以及其他各類成本的急劇攀升，國(guó)際物流通道的建設(shè)正面臨諸多困難。

一、內(nèi)蒙古建設(shè)北向國(guó)際物流通道存在的障礙

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

1.內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量小，與其他省份差距顯著，盡管資源稟賦豐富，但是資源轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量中等偏下；財(cái)政收入中等偏下，財(cái)政自給能力一般。政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政收入質(zhì)量一般，財(cái)政自給能力居全國(guó)中游水平。

2.消費(fèi)能力低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求有限

內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)水平相對(duì)較低，市場(chǎng)需求有限，且潛力不足，難以充分發(fā)揮大市場(chǎng)的效用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額位列全國(guó)第23名。

此外，居民人均可支配收入低，購(gòu)買力有限，反映出區(qū)域價(jià)值不高。對(duì)外進(jìn)口貨物的需求也有限，這也是中歐班列回程空箱的影響因素之一。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力大

近年地區(qū)生產(chǎn)總值有所攀升，但此發(fā)展方式不可持續(xù)，且對(duì)資源環(huán)境承載能力產(chǎn)生巨大壓力。而北向物流通道建設(shè)需要投入高額資金，需要足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去支撐。

從地市層面看，各地級(jí)盟市發(fā)展相對(duì)不均衡，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大。而物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)高成本、高投入的長(zhǎng)期工程。經(jīng)濟(jì)壓力較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，亟需國(guó)家出臺(tái)政策支持。

4.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市支撐能力有限

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市的資源整合能力，是充分發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)、加快要素流通、形成通道經(jīng)濟(jì)的重要條件。但是，目前北向國(guó)際物流通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較為薄弱，對(duì)通道經(jīng)濟(jì)的支撐能力有限。

從經(jīng)濟(jì)總量看，6個(gè)節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力均較弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在這些節(jié)點(diǎn)城市中，目前滿洲里市、二連浩特市和呼和浩特市的第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%；二連浩特市占比最高，達(dá)到75.64%，卻是大而不強(qiáng)，層次不高。從其他要素看，首先，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市總體外貿(mào)水平較低，呼包、滿洲里和二連浩特市的進(jìn)出口額達(dá)到百億級(jí)別，而口岸貿(mào)易額遠(yuǎn)高于進(jìn)出口額。其他城市均不足百億。其次，人口資源有限，勞動(dòng)力資源和市場(chǎng)消費(fèi)能力不足。此外，居民人均可支配收入的區(qū)域較不平衡。

（二）北向國(guó)際物流通道基礎(chǔ)設(shè)施存在短板

1.運(yùn)輸組織體系不合理

主要物流通道和物流集散地尚未建立，物流業(yè)運(yùn)行缺乏規(guī)模化、物流成本較高，運(yùn)輸組織運(yùn)行化及集約化水平低。外貿(mào)進(jìn)出口主要依賴鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸，成本較高。航空在物流通道中的作用尚未發(fā)揮。海鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)方式尚待打造。

2.國(guó)際物流通道穩(wěn)定性差

鐵路通道方面，目前內(nèi)蒙古人均鐵路里程位居全國(guó)第一位，但鐵路密度小、運(yùn)力不足。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中線鐵路貨運(yùn)近年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)哈薩克斯坦的中轉(zhuǎn)。公路通道方面，公路密度小、分布不均衡，道路等級(jí)低，路況差，公路總體建設(shè)水平低?？者\(yùn)通道方面，目前內(nèi)蒙古僅有國(guó)內(nèi)直達(dá)貨運(yùn)航線，尚未有國(guó)際直達(dá)貨運(yùn)航線。多式聯(lián)運(yùn)方面，內(nèi)蒙古銜接國(guó)內(nèi)的干線運(yùn)輸通道仍存“堵點(diǎn)”，亟待降低整體的物流成本。

3.尚未建立立體化綜合交通網(wǎng)

內(nèi)蒙古東中西部高速公路主通道尚未貫通，6個(gè)盟市行署或政府所在地與自治區(qū)首府未實(shí)現(xiàn)高速公路直通；內(nèi)蒙古西向、南向的高鐵通道有待完善。

4.物流整體水平低，物流成本高

內(nèi)蒙古物流市場(chǎng)主體培育仍顯薄弱，尚未有效形成專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)。在物流成本方面，內(nèi)蒙古單位GDP物流費(fèi)用仍然較高。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)，口岸輻射帶動(dòng)能力弱

1.物流產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)

目前，內(nèi)蒙古物流業(yè)不具備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，存在物流產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境營(yíng)造不足和物流資源整合缺乏力度等問題。物流園區(qū)布局有待優(yōu)化，物流園區(qū)功能較為單一，且以傳統(tǒng)物流活動(dòng)模式為主，梯次配置尚未形成，同質(zhì)化、重復(fù)性建設(shè)問題突出，物流集散效應(yīng)有待提高，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展載體作用發(fā)揮有限。

2.口岸輻射帶動(dòng)能力弱，口岸引力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古口岸輻射帶動(dòng)能力較弱，與腹地協(xié)同發(fā)展不夠，口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，引力不強(qiáng)。能源和資源的合作一直是蒙古國(guó)和俄羅斯貿(mào)易的主要內(nèi)容。目前沿邊口岸同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在對(duì)俄羅斯及東北亞經(jīng)濟(jì)合作中，滿洲里正面臨黑龍江省內(nèi)外和鄰近的沿邊同質(zhì)化口岸強(qiáng)勁挑戰(zhàn)，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)的設(shè)立給滿洲里口岸帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

3.樞紐支撐力不足，樞紐經(jīng)濟(jì)有待培育

內(nèi)蒙古沒有大樞紐支撐大通道，亟需建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，提高多式聯(lián)運(yùn)能力。但目前各種運(yùn)輸方式資源在空間上非常分散，物流樞紐承載地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施多式聯(lián)運(yùn)和物流服務(wù)能力需要提升，物流運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)組織方式尚待形成，與重要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地、工業(yè)品生產(chǎn)區(qū)和主要消費(fèi)地還未實(shí)現(xiàn)串聯(lián)。

（四）中歐班列發(fā)展需加大推動(dòng)

破解“酒肉穿腸過”困局，可以依托中歐班列發(fā)揮通道作用。雖然9個(gè)盟市相繼組織開行中歐班列，但開行總量分布在不同的開行城市，開行布局較分散需統(tǒng)籌優(yōu)化。日開行尚不足１列，與卓越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配，開行數(shù)量需繼續(xù)增加。中歐班列還未能發(fā)揮組織物流、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。目前借助中歐班列銷往歐洲的本土產(chǎn)品貨源單一，與內(nèi)蒙古通道沿線產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不夠緊密。

（五）配套政策不足，體制機(jī)制需要完善

北向國(guó)際物流通道建設(shè)，涉及眾多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，需優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙。口岸通關(guān)便利化水平尚待提高，口岸通關(guān)效率也需提升。物流業(yè)發(fā)展在信息互通、重大問題協(xié)商、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策協(xié)同等方面渠道不暢。信息化水平較低，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、邊貿(mào)政策、檢驗(yàn)檢疫政策以及配套政策，包括金融政策、人才政策、中介服務(wù)業(yè)政策及國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制不完善。

（六）國(guó)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻

北向國(guó)際物流主要面向中亞和歐洲，而歐亞地處不同文明匯集帶和地緣政治板塊交匯帶，矛盾沖突不斷。俄羅斯深陷烏克蘭危機(jī)中，為建設(shè)北向國(guó)際物流通道項(xiàng)目增添地緣政治、地緣安全風(fēng)險(xiǎn)。

俄羅斯與西方之間的對(duì)抗，蒙古國(guó)試圖維持兩個(gè)“永久鄰國(guó)”力量平衡以及與西方國(guó)家的互動(dòng)都為通道建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。大國(guó)間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)聚焦于對(duì)國(guó)際合作空間的爭(zhēng)奪，美歐也提出“倡議”“構(gòu)想”“計(jì)劃”，試圖參與發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國(guó)商品和生產(chǎn)要素輸往歐洲帶來(lái)阻礙。

二、內(nèi)蒙古北向國(guó)際物流通道建設(shè)對(duì)策建議

（一） 優(yōu)化通道空間布局

內(nèi)蒙古建設(shè)北向國(guó)際物流通道應(yīng)優(yōu)化主通道布局，創(chuàng)新中歐班列等物流組織模式，強(qiáng)化呼和浩特、包頭中央確定的區(qū)域中心城市和包頭、呼和浩特、鄂爾多斯等物流節(jié)點(diǎn)城市的樞紐輻射作用，發(fā)揮鐵路在陸路運(yùn)輸中的作用，促進(jìn)形成通道引領(lǐng)、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的發(fā)展格局。

建設(shè)東線和中線兩條通路，建設(shè)自呼和浩特經(jīng)烏蘭察布至二連浩特，建設(shè)通遼至滿洲里兩條通路，共同形成北向國(guó)際物流通道的主通道。

著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐，發(fā)揮呼和浩特商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；發(fā)揮包頭內(nèi)蒙古重要工業(yè)城市，鐵路交匯和國(guó)家干線公路過境的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心；發(fā)揮通遼內(nèi)蒙古東部區(qū)域中心城市、交通樞紐城市，東北地區(qū)進(jìn)入內(nèi)蒙的主要節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心。

圍繞兩條主通道完善內(nèi)蒙古綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，密切二連浩特、滿洲里、烏蘭察布、呼和浩特、鄂爾多斯等內(nèi)蒙古重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系，依托國(guó)家開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等，創(chuàng)新通道運(yùn)行組織模式，提高通道整體效率和效益，支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化兩條主通道與京津冀地區(qū)和東北地區(qū)綜合運(yùn)輸通道的銜接，聯(lián)通京津冀和東北地區(qū)重要城市。結(jié)合資源稟賦和特點(diǎn)，充分發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)輸組織，加強(qiáng)北向國(guó)際物流通道與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的銜接，提升通道對(duì)內(nèi)蒙古的輻射聯(lián)動(dòng)作用，擴(kuò)大內(nèi)蒙古開發(fā)開放。

（二）加快運(yùn)輸通道建設(shè)

1.完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施

鐵路物流通道建設(shè)應(yīng)繼續(xù)規(guī)劃升級(jí)改造二連浩特鐵路出入境裝貨場(chǎng)，增加標(biāo)準(zhǔn)軌邊檢線，提高中歐班列的周轉(zhuǎn)效率。實(shí)施滿都拉口岸跨境鐵路項(xiàng)目規(guī)劃，推動(dòng)包頭市重要樞紐城市和工業(yè)城市建設(shè)。

國(guó)內(nèi)方面，對(duì)烏蘭察布市、赤峰市產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容應(yīng)提前做好謀劃，綜合經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)、物流成本等多重因素，做好決策。

2.打造綜合交通樞紐，提升綜合交通樞紐功能

依據(jù)《內(nèi)蒙古“十四五”交通規(guī)劃》，提前謀劃北向?？章?lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式，加快國(guó)際航空快件中心建設(shè)，提高貨物集散能力。

3.與俄蒙設(shè)施聯(lián)通，加強(qiáng)國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)

推動(dòng)甘其毛都至嘎順蘇海圖等跨境鐵路建設(shè)，推進(jìn)甘其毛都至嘎順蘇海圖至塔本陶勒蓋等跨境公路建設(shè)，暢通內(nèi)聯(lián)腹地外接蒙俄及歐洲的經(jīng)貿(mào)大通道。重點(diǎn)開拓東亞、東南亞和俄蒙歐等主要地區(qū)的國(guó)際航線，培養(yǎng)國(guó)際航空物流龍頭企業(yè)。

繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)在俄蒙及西亞、東歐等國(guó)家進(jìn)行節(jié)點(diǎn)布局。在各口岸節(jié)點(diǎn)開設(shè)綜合園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)。提供多種運(yùn)輸方式的選擇，保障國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（三）加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)

1.優(yōu)化物流樞紐布局

依照《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，發(fā)揮陸港型物流樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和邊境口岸型物流樞紐關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。

2.培育協(xié)同高效的運(yùn)營(yíng)主體

培育物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)物流服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展。此外，還要推動(dòng)物流設(shè)施集約整合，重視信息技術(shù)應(yīng)用、增強(qiáng)物流樞紐平臺(tái)支撐能力。融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

3. 融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)

二連浩特、烏蘭察布向東面向京津冀、環(huán)渤海地區(qū)，圍繞礦石、煤炭等大宗商品的貿(mào)易合作，為蒙俄兩國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際物流打通出?？凇?/p>

呼和浩特、包頭加快建設(shè)以新機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐為核心的機(jī)場(chǎng)高速路，整合提升物流產(chǎn)業(yè)，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)。

滿洲里立足內(nèi)蒙古東部，輻射蒙東及東北三省，錨定東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流集散轉(zhuǎn)儲(chǔ)的重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加快推進(jìn)落地加工，提升產(chǎn)品附加值。

（四）提升通道運(yùn)行與物流效率

1.加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織

提高鐵路班列服務(wù)，鼓勵(lì)推行大宗貨物中長(zhǎng)期協(xié)議運(yùn)輸，鼓勵(lì)各盟市結(jié)合發(fā)展需求，對(duì)接班列運(yùn)輸，引導(dǎo)貨源向主通道集聚，做好東亞經(jīng)內(nèi)蒙古至俄蒙、歐洲的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列全程運(yùn)行圖的聯(lián)合鋪畫。

2.推動(dòng)中歐班列發(fā)展，加強(qiáng)中歐班列品牌建設(shè)

組建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)，對(duì)貨源組織、箱源組織、路徑選擇、運(yùn)輸組織、貨運(yùn)代理、信息追蹤、費(fèi)用結(jié)算和政策支持等八方面要素統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)中歐班列貨源渠道，開展適箱貨源總體需求分析。研判中歐班列五種組織方式并合理選擇。借鑒不同城市中歐班列發(fā)展的思路與差異性，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)局勢(shì)，尋找進(jìn)出口需求增長(zhǎng)潛力大的國(guó)家和地區(qū)，優(yōu)化貨品結(jié)構(gòu)，努力提高每一個(gè)集裝箱單位的商品質(zhì)量，提升中歐班列質(zhì)效。

優(yōu)化中歐班列運(yùn)行布局，推進(jìn)具有內(nèi)蒙古特色的中歐班列品牌建設(shè)，提升中歐班列發(fā)展水平。增加中歐班列開行列數(shù)，擴(kuò)大覆蓋國(guó)家和地區(qū)，逐步擴(kuò)大國(guó)際班列腹地范圍，豐富運(yùn)輸物資品類，重去重回。突出內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品等特色，凸顯中歐班列品牌效應(yīng)。

3.加強(qiáng)物流通道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

考慮內(nèi)蒙古狹長(zhǎng)的地域特點(diǎn)，科學(xué)選擇北向物流通道的建設(shè)模式，科學(xué)劃定樞紐與中心，推動(dòng)物流通道建設(shè)中樞紐形成高效的協(xié)作機(jī)制。

4.物流產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

內(nèi)蒙古應(yīng)圍繞“五大任務(wù)”，打造8大產(chǎn)業(yè)集群、12條產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固6大支柱性產(chǎn)業(yè)，基于“一帶一路”沿線國(guó)家和全球需求，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略定位協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向相匹配，同時(shí)適應(yīng)內(nèi)陸地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，構(gòu)建覆蓋多種運(yùn)輸方式的國(guó)際物流運(yùn)輸體系。實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局相匹配，加強(qiáng)物流通道間協(xié)同化建設(shè)。

（五）推進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

推進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展應(yīng)注重發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快物流基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育樞紐經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)交通物流環(huán)節(jié)降本增效。

立足“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，融入內(nèi)蒙古加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以包頭、鄂爾多斯為重點(diǎn)建設(shè)能源和戰(zhàn)略資源基地。深度開展同蒙古、俄羅斯礦石產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易，做大鐵合金產(chǎn)業(yè)，建設(shè)礦產(chǎn)品交易和高端化工產(chǎn)業(yè)基地。木材加工方面，充分利用通遼、烏蘭察布、烏海等回程板材的優(yōu)勢(shì)，依托對(duì)俄木材進(jìn)口貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)方面，二連浩特、滿洲里應(yīng)利用跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政策，打造農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。巴彥淖爾市可以加強(qiáng)河套綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地。完善呼和浩特市和烏蘭察布市陸地港內(nèi)貿(mào)功能，聚焦鄂爾多斯和包頭被列為生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)機(jī)遇，提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)水平。提升自治區(qū)物流樞紐承載地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施多式聯(lián)運(yùn)和物流服務(wù)能力，形成沿黃沿線的通道化物流運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)組織方式，高效串聯(lián)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地、工業(yè)品生產(chǎn)區(qū)和主要消費(fèi)地。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓麗梅.以中歐班列為載體 著力提升內(nèi)蒙古對(duì)外開放水平[J].北方經(jīng)濟(jì)，2022，（11）

[2]孫海雯.內(nèi)蒙古口岸樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究[J].商展經(jīng)濟(jì)，2022，（20）.

[3]中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì). 國(guó)家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的通知[A].中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)藍(lán)皮書（2019） [C].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2019.

（作者單位：呼倫貝爾學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉