張 潔

興義民族師范學(xué)院政治與歷史學(xué)院，貴州 興義 562400

引言

黨的二十大報告指出，“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義”[1]37。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞人民當(dāng)家作主的理論與實踐發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡發(fā)了一系列重要論斷、觀點，形成了新時代人民當(dāng)家作主話語體系或民主話語體系。話語或語言“是一種實踐的，既為別人存在因而也為我自身而存在的、現(xiàn)實的意識”[2]，而“民主話語體系是黨用來解釋、表達(dá)、傳遞黨的民主思想的一系列概念、命題以及在此基礎(chǔ)上形成的話語形態(tài)”[3]。新時代民主話語體系是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)社會主義民主政治現(xiàn)代化的基本遵循，因為話語不僅具有傳導(dǎo)思想和文化的工具屬性，還“反映了社會世界的價值、信仰、意識形態(tài)和權(quán)力關(guān)系等事實”[4]。

目前，學(xué)界對新時代民主話語體系的研究成果多集中于形成依據(jù)、主要內(nèi)容和特點等維度，對話語建構(gòu)的內(nèi)在機理或展開過程的研究成果還比較欠缺。而要探究中國共產(chǎn)黨把握民主話語體系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的內(nèi)在機理，就要對話語體系背后的展開邏輯、形成機理和實現(xiàn)進(jìn)程進(jìn)行剖析，分析其背后的權(quán)力關(guān)系，即我們常說的話語權(quán)。所謂話語權(quán)，即說話的權(quán)力，是“關(guān)系國家生死存亡的意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)[5]，決定著話語體系的性質(zhì)和走向。具體而言，話語權(quán)是由“提問權(quán)、論斷權(quán)、解釋權(quán)和批判權(quán)等”[6]共同構(gòu)成、相輔相成的統(tǒng)一整體。其中，提問權(quán)是話語體系建構(gòu)的首要環(huán)節(jié)，是對“時代問題及其所涉及的重大任務(wù)的發(fā)現(xiàn)和追問”[6]，即話語主體適時提出所涉方面或某主題在一段時期內(nèi)的主要任務(wù)或突出問題的話語實踐；論斷權(quán)是對提問權(quán)的繼續(xù)展開，即對所涉主題的時代性問題和歷史任務(wù)所作的回答和判斷，在話語體系建構(gòu)中處于關(guān)鍵地位；解釋權(quán)是話語體系建構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，即以一定的方式和形式向社會大眾或職責(zé)部門對主題、任務(wù)或論斷進(jìn)行闡釋、轉(zhuǎn)化以及開展政治動員的話語實踐；批判權(quán)是話語體系建構(gòu)的“免疫”環(huán)節(jié)，即話語主體以一定的方式，就民主政治制度發(fā)展中的錯誤認(rèn)識或敵對思想和傾向加以指出、批判和排除，以消除話語迷霧、正本清源的話語實踐。

為了研究新時代民主話語體系建構(gòu)的內(nèi)在機理，筆者以中共中央文獻(xiàn)出版社所著的《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》、黨的二十大報告以及黨的十八大以來《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》和《論堅持人民當(dāng)家作主》為主要文本來源，從中梳理篩選出與民主話語體系相關(guān)的文獻(xiàn)，形成關(guān)于黨的十八大以來民主話語體系的分析材料，共計40 篇。在此基礎(chǔ)上，筆者將民主話語體系的文本按照類別、數(shù)量和來源進(jìn)行分類整理，基本情況如表1 所示；同時，筆者又對黨的十八大以來黨代會報告和中央全會所作重大決定中的民主話語進(jìn)行梳理，具體情況如表2 所示。本研究借助Nvivo 質(zhì)性研究軟件，對所涉文獻(xiàn)進(jìn)行文本計量、參考點編碼和節(jié)點對比，以方便統(tǒng)計和分析。在此基礎(chǔ)上，筆者以話語權(quán)理論為解構(gòu)視域，通過對黨的十八大以來民主話語體系展開邏輯的話語分析，以期透視新時代民主話語體系建構(gòu)的內(nèi)在機理，彰顯新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的智慧和經(jīng)驗。

表1 黨的十八大以來與民主話語體系建構(gòu)相關(guān)的重要文獻(xiàn)

表2 黨的十八大以來黨代會報告和中央全會重大決定中涉及民主政治的內(nèi)容

1 通過系統(tǒng)完整、有序推進(jìn)的主題引領(lǐng)民主話語體系方向

“問題是時代的聲音”[1]20。黨的十八大以來，面對新時代民主政治建設(shè)中的突出問題和人民對民主的新要求、新期待，中國共產(chǎn)黨積極回應(yīng)、科學(xué)研判，提出了關(guān)于民主政治建設(shè)的重要任務(wù)、主攻環(huán)節(jié)等系列論述，匯聚成新時代民主話語體系的主題，引領(lǐng)我國民主話語體系有序展開。在話語系統(tǒng)中，高頻詞是文本中出現(xiàn)頻率較高的詞，而核心詞具有出現(xiàn)頻率高、關(guān)聯(lián)性強的特點[3]，反映了話語體系的主旨和方向。有鑒于此，筆者利用Nvivo 軟件對40 篇文獻(xiàn)進(jìn)行詞頻統(tǒng)計，得到由此生成的詞語云（圖1）。在此基礎(chǔ)上，本研究去掉無實質(zhì)意義的詞匯，篩選出排名前20 的高頻詞匯（表3）。通過對照圖1、表2、表3，本研究就黨的十八大以來民主話語體系構(gòu)建中的主題現(xiàn)象進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其有三大特點。

圖1 文獻(xiàn)詞頻統(tǒng)計生成的詞語云

表3 黨的十八大以來涉民主話語體系構(gòu)建的詞匯情況

1.1 系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的主題結(jié)構(gòu)

通過對黨的十八大以來黨代會報告和重大決定中涉及民主話語主題的詞匯進(jìn)行統(tǒng)計，可以看出：新時代民主話語體系主要圍繞民主政治發(fā)展道路、民主政治制度、全面推進(jìn)依法治國、健全黨和國家機構(gòu)改革等主題展開（表2）。其中，民主政治發(fā)展道路是前提和方向，民主政治制度建設(shè)是主體和重點，全面推進(jìn)依法治國為民主政治建設(shè)提供法治保證，健全黨和國家機構(gòu)改革則是為了進(jìn)一步掃清民主政治建設(shè)組織機構(gòu)上的障礙。

從圖1、表3 可見，新時代民主話語體系的主題呈現(xiàn)層次性、系統(tǒng)性的特征，涉及民主建設(shè)的諸多方面。其中，“黨”的詞頻計數(shù)為1 486，位列黨的十八大以來民主話語體系詞頻統(tǒng)計第二名；“制度”對應(yīng)964 個詞頻數(shù)，僅次于“人民”“黨”“中國”，位列黨的十八大以來民主話語體系詞頻統(tǒng)計第四名；“社會主義”以943 個詞頻計數(shù)位列第5，說明新時代民主話語體系是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、以制度建設(shè)為重點、秉持社會主義的性質(zhì)和方向而展開的。此外，“依法”“法治”“民主”“協(xié)商”“監(jiān)督”“民族”的詞頻計數(shù)分別為599 個、477 個、553 個、457 個、442 個、406 個，顯示出民主話語體系在各層面的廣泛展開，涉及法治建設(shè)、協(xié)商制度、監(jiān)督體系、基層民主、民族區(qū)域自治等領(lǐng)域。據(jù)此不難發(fā)現(xiàn)，新時代民主話語體系建構(gòu)了從根本政治制度到基本組織制度再到重要政治制度的人民當(dāng)家作主制度體系，而且更加注重制度的治理效能。

1.2 有序鋪開、逐層深入的展開過程

在我國，民主話語主題體系構(gòu)建從來不是一次性完成的，而是在中國共產(chǎn)黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)下有序鋪開并逐步深入的。從圖1、表2 可見，黨的全國代表大會和中央全會作出的重大決定，引領(lǐng)著民主話語主題的展開，起著決定性、引領(lǐng)性的“總閥門”作用。2012 年，黨的十八大提出要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，“把制度建設(shè)擺在突出位置”。2013 年，黨的十八屆三中全會將民主政治建設(shè)的主題定為“加強社會主義民主政治制度建設(shè)”。2014 年，黨的十八屆四中全會通過了全面推進(jìn)依法治國的重大決定。其間，黨又先后通過或出臺了一系列關(guān)于推進(jìn)民主政治建設(shè)的文件，如《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作的若干意見》等。2017 年，黨的十九大將民主政治建設(shè)的主題定為“健全人民當(dāng)家作主制度體系”，提出進(jìn)一步完善制度體系，保障人民當(dāng)家作主。隨后，黨的十九屆三中全會作出了深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，提出進(jìn)一步優(yōu)化黨和國家的機構(gòu)設(shè)置，繼續(xù)保持和擴大我國民主政治制度的顯著優(yōu)勢。2022 年，黨的二十大總結(jié)黨的十八大以來我國民主政治建設(shè)經(jīng)驗，將民主政治建設(shè)的主題提煉為“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”[1]37，進(jìn)一步深化了對民主本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，推動了中國特色社會主義民主政治進(jìn)入新境界。

1.3 秉持以人民為中心的話語價值取向

黨的二十大報告指出：“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論。”[1]19從圖1 不難發(fā)現(xiàn)，新時代民主話語體系的主題內(nèi)容突出了“人民至上”的理念，其中，“黨”“制度”“社會主義”“政治”“協(xié)商”“人大”“民族”“監(jiān)督”“領(lǐng)導(dǎo)”“基層”“法治”等詞匯均是“人民”的展開，深刻回答了“為了誰”的問題，充分顯示了新時代民主話語是“為了人民”“造福人民”的理論。從表3 的詞頻統(tǒng)計進(jìn)一步可見，“人民”一詞在黨的十八大以來民主話語體系中的詞頻計數(shù)為1 618，加權(quán)百分比為1.84%，排名第一，而“黨”“制度”“民主”“法治”“機構(gòu)”分別以1 486 個、964 個、553 個、477 個、436 個的詞頻計數(shù)位列第二、第四、第十三、第十四和第十八。進(jìn)一步比較“人民”一詞在40 篇文獻(xiàn)中的參考點數(shù)后筆者發(fā)現(xiàn)：“人民”一詞在黨的十八大、黨的十九大和黨的二十大報告中的參考點數(shù)為27 個、94 個、29 個，覆蓋率分別為1.85%、1.60%和2.82%；在《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》《在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上的講話》和《在中央人大工作會議上的講話》三篇講話中，“人民”的參考點數(shù)分別高達(dá)176 個、150 個和135 個，覆蓋率分別為3.78%、3.35% 和3.42%。這些情況充分體現(xiàn)出黨的十八大以來的話語價值取向是“人民至上”，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨發(fā)展和完善民主政治制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)就是要堅持人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)人民民主的本質(zhì)特征和價值旨?xì)w。

2 憑借守正創(chuàng)新、集思廣益的論斷推動民主話語體系發(fā)展

“回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)”[1]20。作出判斷是話語體系建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對提問權(quán)的進(jìn)一步展開。筆者把民主話語的主題分為六大類和若干小類，其中六個一級主題對應(yīng)一級節(jié)點，若干個二級主題對應(yīng)二級節(jié)點，在此基礎(chǔ)上，對所涉材料按主題進(jìn)行編碼，具體如表4 所示。在此基礎(chǔ)上，筆者對黨的十八大以來充分體現(xiàn)論斷權(quán)展開過程的4 個重大決定的說明稿進(jìn)行梳理，具體如表5 所示。

表4 黨的十八大以來民主話語體系主要內(nèi)容編碼情況

表5 黨的十八大以來民主話語體系論斷權(quán)的展開過程

2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)是民主話語體系的本質(zhì)特征

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨緊緊圍繞民主政治建設(shè)的時代任務(wù)和重要問題，作出了科學(xué)、有創(chuàng)造力且獨具特色的回答，據(jù)此形成一系列重要的判斷、論斷和觀點。就其本質(zhì)而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)是民主話語體系的本質(zhì)特征，主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，民主話語體系論斷內(nèi)容以“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”為核心。表4 對黨的十八大以來的材料編碼統(tǒng)計顯示，一級主題“中國特色社會主義政治發(fā)展道路”下的二級主題“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”對應(yīng)18 個參考點數(shù)和15 個材料來源，其編碼數(shù)和材料來源數(shù)在所有二級節(jié)點中排名第一。對此，對應(yīng)的參考點編碼內(nèi)容可以進(jìn)一步證明。比如，2014 年1 月7 日，習(xí)近平在中央政法工作會議上提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的”的論斷[7]26；2014 年10 月20 日，習(xí)近平在全面推進(jìn)依法治國的說明中強調(diào)要“深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系”[8]143；2015 年2 月2 日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上的講話中更是鮮明講到，“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映，法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治”[7]98。

另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民主話語體系的全過程。從表5 對文件起草過程的描述可以看出，黨的十八大以來所作的4 個重大決定均是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下按程序展開的，貫穿于包括議題確立、啟動文件起草、征求意見、組織論證和修改決定稿等在內(nèi)的各環(huán)節(jié)。2014年10 月，關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的說明中指出文件起草是“在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作”[8]142；2019 年11 月，在《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》說明中指出，在文件起草的過程中，黨中央通過“責(zé)成文件起草組認(rèn)真研究和吸納各方面意見和建議”[9]267。

2.2 提出以全過程人民民主為標(biāo)志的新論斷

“創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”[1]20。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高屋建瓴，深刻總結(jié)新時代民主政治發(fā)展的特點和規(guī)律，提出了“全過程人民民主”的重大論斷①2021 年10 月，在中央人大工作會議上，習(xí)近平指出，我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。。全過程人民民主理論，是總結(jié)和提煉黨的十八大以來中國特色社會主義民主建設(shè)的結(jié)晶和產(chǎn)物，具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，我國已經(jīng)構(gòu)建了一套完善的人民當(dāng)家作主制度體系和多元暢通有序的民主渠道；另一方面，人民在國家治理的各環(huán)節(jié)和社會生活的各方面依法享有廣泛的權(quán)利。2021 年10 月，習(xí)近平在中央人大工作會議上的講話中從“制度程序”和“參與實踐”兩個維度有機統(tǒng)一的角度對全過程人民民主進(jìn)行了界定，他指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐”[10]336?！拔覈^程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”[10]336。黨的二十大報告則將“發(fā)展全過程人民民主”提升為新時代民主政治建設(shè)的主題任務(wù)，并明確了全過程人民民主的性質(zhì)定位，指出“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”[1]37，進(jìn)一步推進(jìn)了新時代全過程人民民主話語體系的創(chuàng)新性發(fā)展。

政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、維護(hù)政治制度和國家社會的穩(wěn)定的，民主亦不是擺設(shè)，而是用來解決現(xiàn)實問題的。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨對發(fā)展民主政治的規(guī)律認(rèn)識得更為深刻、全面。習(xí)近平就民主政治發(fā)展道路、民主政治制度的設(shè)計和發(fā)展、民主評價標(biāo)準(zhǔn)和民主的特色和優(yōu)勢等重要問題作出了系統(tǒng)回答，與全過程人民民主理論構(gòu)成了新時代民主話語體系的創(chuàng)新性內(nèi)容，主要表現(xiàn)在以下四個方面。首先，在民主政治制度設(shè)計方面，提出了歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、內(nèi)容與形式三者有機統(tǒng)一的理論。其次，在民主政治制度架構(gòu)方面，新時代中國共產(chǎn)黨不斷健全包括根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度在內(nèi)的人民當(dāng)作主制度體系，同時推進(jìn)全面依法治國為民主政治發(fā)展提供法治保證、實施黨和國家機構(gòu)改革以保證民主制度的實施、完善權(quán)利運行制約和監(jiān)督體系以保證國家權(quán)力的人民屬性。再次，在民主政治制度評價標(biāo)準(zhǔn)方面，從領(lǐng)導(dǎo)人更替、民主管理、利益表達(dá)、民主參與、民主決策、人才選拔、依法執(zhí)政和權(quán)力監(jiān)督等方面提出“八個能否”理論②2014 年9 月，在慶祝全國人民代表大會六十五周年大會上的講話中，習(xí)近平指出，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。；針對人民享有民主權(quán)利的評價標(biāo)準(zhǔn)，先后提出“四個要看”和“八個要看”③2014 年9 月，習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會六十五周年大會上的講話中，提出四個“要看”：人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。2021 年10 月，習(xí)近平在中央人大工作會議上提出八個“要看”：一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。，充分體現(xiàn)了中國人民民主的廣泛性和真實性。最后，在民主政治制度作用方面，提出全過程人民民主，在保證人民民主、調(diào)節(jié)關(guān)系、集中力量辦大事和維護(hù)國家主權(quán)等方面具有顯著優(yōu)勢[7]61-62，認(rèn)為“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”[7]74，彰顯了人民民主的中國特點。

2.3 集中民智民慧發(fā)揮人民群眾主體性地位

黨的十八大以來，黨的各項重大決定在啟動起草階段和草案形成階段往往會向社會各方面征求意見。正如表5 所示，黨的民主話語體系論斷權(quán)的展開一般經(jīng)過了確立議題、成立文件起草組、征求意見、召開黨外人士座談會、分析和研究意見和建議、修改決定稿等過程，其中廣泛征求意見是論斷權(quán)展開過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)。換言之，新時代民主話語體系是在廣泛集中人民群眾智慧的基礎(chǔ)上建構(gòu)的。今天，中國共產(chǎn)黨充分尊重人民群眾的主體地位，通過多種形式廣泛集中民智，同時高度重視人民群眾的意見和科學(xué)分析整理各方意見，在此基礎(chǔ)上達(dá)到最大公約數(shù)。首先，通過黨內(nèi)民主、黨外民主、群眾民主等途徑和方式，面向全社會廣泛征求意見。其次，采用以書面報告和發(fā)言稿為主、口頭與書面相結(jié)合的方式收集意見，建議。再次，分類梳理各方意見，區(qū)分和總結(jié)出原則性、實質(zhì)性和形式性意見，如“四個方面”①2018 年2 月，習(xí)近平在《關(guān)于<深化黨和國家機構(gòu)改革決定稿和方案稿>的說明》中指出，各地區(qū)各部門各方面一致表示，堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策，完全贊同決定稿確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、總體部署，并從改革的必要性、改革的意義、改革的原則和思路、改革的貫徹落實等維度將大家的主要意見概括為了四個方面。和“七個方面”②2019 年10 月，習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的說明》中，從對我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢、完善科技制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力、完善干部管理制度、加強國家治理的理論研究和宣傳教育以及各項改革任務(wù)一體推動等七個方面總結(jié)了建議。。最后，在民主基礎(chǔ)上達(dá)成最大共識和一致意見[11]238。

3 借助有理有據(jù)、耐心細(xì)致的解釋推進(jìn)民主話語體系轉(zhuǎn)化

解釋說明是對話語形式的轉(zhuǎn)化，即以一定的方式和形式向社會大眾或職責(zé)部門闡釋提出某項主題和任務(wù)及作出有關(guān)判斷的緣由，并結(jié)合實際提出具體的實施要求，以幫助人們理解、掌握和貫徹執(zhí)行某一施政綱領(lǐng)或?qū)嵤┮蟆γ裰髟捳Z體系進(jìn)行耐心、細(xì)致和持續(xù)的大眾化轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建民主話語體系的必經(jīng)環(huán)節(jié)。那么，解釋性話語是如何展開的呢？筆者梳理出10 篇較為完整地體現(xiàn)民主話語體系解釋過程的代表性文獻(xiàn)（表6）。從表6 可見，解釋性話語一般包括歷史回顧、實施要求、說理闡釋和口號動員等內(nèi)容，本研究據(jù)此將該五項內(nèi)容設(shè)置為一級節(jié)點，再依據(jù)一級節(jié)點的具體內(nèi)容編制若干二級節(jié)點，繼而對目標(biāo)文本逐一進(jìn)行編碼統(tǒng)計，具體情況如表7 所示。

表6 較為完整體現(xiàn)民主話語體系解釋權(quán)的文獻(xiàn)

表7 解釋性話語節(jié)點編碼的統(tǒng)計情況

3.1 抓住重要時機和節(jié)點創(chuàng)作解釋性話語

進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨善于抓住重要時機和歷史節(jié)點展開民主政治解釋性話語的創(chuàng)作。筆者以黨的十八大報告為基準(zhǔn)，比較從黨的十八大到黨的十九大期間關(guān)于民主話語解釋性文獻(xiàn)的篇幅，發(fā)現(xiàn)作為統(tǒng)領(lǐng)性的黨代會報告往往有大量的解釋性文獻(xiàn)對之加以闡釋①黨的十八大報告共計23 156 字，其中論述政治制度的第五部分為2 910 個字。黨的十八大報告和黨的十九大報告之間關(guān)于民主政治制度的解釋性文獻(xiàn)的篇幅，即對應(yīng)表4 中前四篇文獻(xiàn)的篇幅，共計22 492 字。。僅就筆者統(tǒng)計的習(xí)近平在慶祝全國人大成立60 周年和全國政協(xié)成立65 周年的講話來看，它們各自的篇幅均在9 000 字左右②筆者粗略統(tǒng)計，以政協(xié)周年講話為例，50 周年、55 周年、60 周年的講話總字?jǐn)?shù)約為5 015 字、8 827 字和9 591 字。，這樣的篇幅都不亞于往屆中央領(lǐng)導(dǎo)人所作的關(guān)于人大或政協(xié)的周年紀(jì)念講話。筆者進(jìn)一步分析還發(fā)現(xiàn)：解釋性文獻(xiàn)集中分布在某一民主政治發(fā)展的周年紀(jì)念時間段或某一重要歷史節(jié)點，比如憲法或某政治制度頒布或確立的周年紀(jì)念日，或者中國共產(chǎn)黨建黨和新中國成立的周年紀(jì)念日。正如表6 所示，關(guān)于人民代表大會制度的兩個重要講話《慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上的講話》和《在中央人大工作會議上的講話》就分別發(fā)表于該制度確立的60 周年紀(jì)念日和中國共產(chǎn)黨建黨100 周年紀(jì)念日的背景下，而《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》則發(fā)表于新中國成立70 周年前夕。由此可見，周年紀(jì)念為解釋性民主話語的展開提供了良好的話語場景和重要契機。

3.2 全方位多維度抓重點展開說理和闡釋

在表7 中，通過分析解釋性文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，解釋性話語呈現(xiàn)出“一頭”“一尾”“兩中間”的結(jié)構(gòu)特點。其中，“一頭”是指對某一主題的引出或點出，此部分往往通過直截了當(dāng)?shù)姆绞教岢?，起到統(tǒng)領(lǐng)全局的作用；“一尾”指的是“政治動員”或“口號動員”，此部分往往采取發(fā)出口號、號召等方式，意在激起斗志和統(tǒng)一行動；“兩中間”包括歷史回顧和說理闡釋，是解釋性話語最核心的部分。在“兩中間”中，歷史回顧部分意在通過對民主政治發(fā)展歷程的梳理以提升認(rèn)知和增進(jìn)共識，凸顯主題的重要性，起著承上啟下的作用；說理闡釋部分側(cè)重于對民主論斷的闡釋分析以增強其學(xué)理性和說服力，幫助人們理解和掌握黨中央提出的重要論斷，樹立堅決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨中央決定的堅定意志和決心。筆者通過進(jìn)一步分析解釋性文獻(xiàn)的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)：黨的十八大以來，民主政治發(fā)展道路、民主發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識、民主政治制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是說理闡釋的重點內(nèi)容，分別對應(yīng)8 個材料來源的9 個參考點、5 個材料來源的10 個參考點、9 個材料來源的16 個參考點和7 個材料來源的8 個參考點。比如，習(xí)近平在對“協(xié)商民主”進(jìn)行論述時，圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主歷史、民主實踐和制度基礎(chǔ)等，從“文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)”四個維度加以闡釋③五個源自：源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新。，深刻闡明了“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”[8]74這一重要論斷，說理深刻，分析全面，讓人信服。

3.3 充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢

把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，我們黨尤其注重發(fā)揮自身的文化優(yōu)勢和特色，在表7 中，10 篇文獻(xiàn)中有6 篇共計25 處引用古代經(jīng)典語句或俗語進(jìn)行說理，民主話語體系通過中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化予以體現(xiàn)較為明顯。比如，《在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上的講話》中，習(xí)近平運用“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”“物之不齊，物之情也”[7]60中的哲理，引導(dǎo)人們認(rèn)識設(shè)計和發(fā)展政治制度應(yīng)恪守政治制度的本真，要從自身國情出發(fā)，堅持獨立自主的立場，進(jìn)而啟發(fā)人們理解和認(rèn)同中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。再如，在《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65 周年大會上的講話》中，習(xí)近平巧妙引用“名非天造，必從其實”[8]73將其間的深邃智慧引申到對民主形式的評價上來，在此基礎(chǔ)上提出了符合民主發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)中國民主經(jīng)驗的“四個要看”的評價標(biāo)準(zhǔn)，凸顯出中國特色社會主義民主政治制度的特點和優(yōu)勢。當(dāng)然，類似的引經(jīng)據(jù)典以闡明道理的例子還有很多。之所以選擇中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的語句，主要是因為經(jīng)典語句具有通俗性強、便于理解的特性，其在啟迪思想、統(tǒng)一共識、促進(jìn)認(rèn)知等方面效果明顯?？傊?，在民主政治制度話語體系的建構(gòu)中，中國共產(chǎn)黨充分尊重接受對象的文化背景和具體實際，善于運用中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化加以生動闡釋，形成了強大的話語影響力。

4 憑著堅決有力、切中要害的話語批判排除錯誤思潮干擾

排除干擾是話語體系建構(gòu)過程中的“免疫環(huán)節(jié)”。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨直面民主政治發(fā)展道路中的錯誤思潮，通過發(fā)人深省、科學(xué)有效的批判性話語，堅決掃清敵對思想的侵蝕，糾正黨內(nèi)和人民群眾的不良傾向。筆者對納入分析范圍的40 個文獻(xiàn)進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)15 篇文獻(xiàn)有明顯的對應(yīng)信息。在此基礎(chǔ)上，筆者歸納出3 個一級節(jié)點和11個二級節(jié)點，繼而對相應(yīng)文本進(jìn)行編碼統(tǒng)計，具體情況如表8 所示。

表8 黨的十八大以來批判性民主話語的編碼統(tǒng)計情況

4.1 中國共產(chǎn)黨始終把自身作為首要批判對象

在民主話語批判中，“中國共產(chǎn)黨”勇于自我革命，把自身作為民主話語體系的首要批判對象。如表8 中，一級節(jié)點“批判對象”的統(tǒng)計結(jié)果顯示：“中國共產(chǎn)黨”對應(yīng)著9 個材料來源的13 個編碼參考點數(shù)，覆蓋了材料文本的絕大多數(shù)。由此可見，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主話語批判時，首要對象就是自身，具體表現(xiàn)在：對群團(tuán)工作重視不夠的錯誤傾向展開批評時，話語對象是“有些地方或部門黨組織”[8]305；對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作中一些片面甚至錯誤的觀點和做法進(jìn)行批評時，話語對象則是“一些同志”“有的同志”[8]556，等等。中國共產(chǎn)黨不僅把自身作為第一批判對象，還直接為民主政治的發(fā)展負(fù)責(zé)，承擔(dān)起糾正錯誤傾向和行為的責(zé)任。比如習(xí)近平在2019年9 月27 日的《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》中，把“懂不懂民族工作、會不會搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容”[9]218。當(dāng)然，在此過程中，中國共產(chǎn)黨還要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主之間的辯證關(guān)系，反對種種弱化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向和做法，切實維護(hù)黨中央的權(quán)威。

4.2 堅決糾正民主道路建設(shè)中的錯誤認(rèn)識和傾向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持民主政治建設(shè)的中國道路，堅決糾正和批判黨內(nèi)和社會上對民主政治發(fā)展性質(zhì)和方向、政治制度設(shè)計、政治制度發(fā)展、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面的錯誤認(rèn)識，構(gòu)成了話語批判的主要內(nèi)容。如表8 所示，一級節(jié)點“批判內(nèi)容”中的四個二級節(jié)點對應(yīng)的編碼參考點數(shù)分別為11 個、19 個、8 個和5 個。具體而言，針對簡單照搬西方政治制度模式的錯誤傾向，習(xí)近平指出，政治制度“不可能千篇一律、歸于一尊”[8]59，“用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的”[10]336。統(tǒng)一戰(zhàn)線可有可無的認(rèn)識以及在同黨外人士交往中以勢壓人等錯誤現(xiàn)象，習(xí)近平指出，“任何時候都不能忽視，都不能輕視”黨外人士，做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作“必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法”[8]557-561。針對完善民主政治制度進(jìn)程中的“故步自封”“一蹴而就”“一勞永逸”等錯誤，習(xí)近平指出，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的新要求，不斷進(jìn)行改革，“決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法”[9]263，“想一下子、兩下子就進(jìn)入共產(chǎn)主義，那是不切實際的”[12]115。針對對黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤輿論，習(xí)近平指出歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講”[8]147，“發(fā)揚黨內(nèi)民主和實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是一致的，并不矛盾”，“把這兩者對立起來是不對的”[11]276。

4.3 以事實為依據(jù)發(fā)揮多種批判方式合力

民主話語批判只有運用科學(xué)的思維方法，發(fā)揮多種批判方式的聯(lián)合作用，才能有效糾正民主話語體系建構(gòu)中的種種錯誤傾向和敵對勢力的侵蝕。一方面，以事實為依據(jù)，開展有理有據(jù)的批判。比如，在針對“統(tǒng)戰(zhàn)工作中的種種不良心態(tài)”的批評中，習(xí)近平鞭辟入里地剖析其思想認(rèn)識原因，提出“三個結(jié)沒有解開”①該條對應(yīng)的文獻(xiàn)為：2015 年5 月18 日，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話的一部分《深刻認(rèn)識做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意義》，收錄在《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中）。該文對“不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線”的分析中，從“認(rèn)為黨外人士不是什么了不起的力量”“黨外人士是一支比較麻煩的力量”“黨外人士是一支消極甚至異己的力量”三個方面展開條分縷析式剖析。，然后細(xì)致入微地刻畫出對待黨外人士的三種錯誤認(rèn)識，使批評對象“心服口服”。當(dāng)然，這樣的批判必須建立在廣泛、充分的調(diào)查研究和嚴(yán)密、科學(xué)的全面分析的基礎(chǔ)上。另一方面，采用多元化的話語批判方式。話語批判方式包括多種類型，按照話語態(tài)度的強烈程度不同，可分為直接式批判與間接式批判；按說明理由的推進(jìn)方式不同，可分為說理式批判與警醒式批判。在表8 中，一級節(jié)點“批評方式”顯示，民主話語批判方式呈現(xiàn)多元性特點，比如直接批判、在民族問題上的錯誤認(rèn)識，指出“大漢族主義和地方民族主義都是民族團(tuán)結(jié)的大敵，要堅決反對”[9]218；采用警醒式批判法治建設(shè)中的形式主義，指出“一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的”[8]185。

需要指出的是，不同批判方式各有特點且效果不一，同一文本或同一段落需要配合使用方能發(fā)揮出最佳話語效果。例如，習(xí)近平在《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》中，綜合運用警醒式批判、直接式批判和說理式批判，從歷史教訓(xùn)、理論反思和中國國情等維度向人們闡述“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一”和“必須深深扎根于中國的社會土壤”[8]59-60的道理，發(fā)人深省、引起共鳴。

總之，行使好民主話語建構(gòu)的批判權(quán)，就應(yīng)勇于向“自己”開刀，堅決糾正民主政治發(fā)展的種種錯誤傾向，澄清敵對或錯誤的民主話語表達(dá)，當(dāng)然，在這一過程中，既要“敢于亮劍”，還應(yīng)“善于亮劍”，將敢于批評與善于批評結(jié)合起來。

5 結(jié)語

綜上所述，黨的十八大以來民主話語體系的建構(gòu)過程深刻體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨治國理政的智慧和經(jīng)驗，是今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主話語體系的重要指引。首先，始終堅持中國共產(chǎn)黨對話語權(quán)的全面領(lǐng)導(dǎo)。在新時代民主話語體系建構(gòu)過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于全過程和各個方面。其次，充分發(fā)揮人民群眾在話語創(chuàng)新中的主體地位。在新時代，中國民主話語體系的創(chuàng)新是在堅持馬克思主義的根本指導(dǎo)下，不斷總結(jié)人民群眾的創(chuàng)造性實踐、適應(yīng)人民群眾的民主需求而提出的。最后，必須堅持民主話語體系的獨立性和自主性。

新時代民主話語體系的建構(gòu)，一方面應(yīng)繼續(xù)秉持獨立自主的理念，增強走中國政治發(fā)展道路的信心和決心；另一方面，不斷推動中國民主話語體系的創(chuàng)新，全面發(fā)展全過程人民民主。唯有如此，才能走出一條既符合中國實際又卓有成效的中國式現(xiàn)代化之路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會文明有序的良性互動。