劉影 任航 羅通彪

［摘要］增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，是貫徹落實(shí)新職教法的根本選擇。依托新職教法的精神內(nèi)涵，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，要以滿足人民群眾教育需求、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要為價(jià)值指向。通過樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持立德樹人；優(yōu)化類型定位，深化產(chǎn)教融合；構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善國(guó)家資歷框架；聚焦“三教”改革，深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革，科學(xué)把握好增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的實(shí)踐路向。

［關(guān)鍵詞］新職教法；職業(yè)教育；適應(yīng)性；價(jià)值指向；實(shí)踐路向

［作者簡(jiǎn)介］劉影（1986- ），女，吉林農(nóng)安人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士；任航（1992- ），男，甘肅蘭州人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士；羅通彪（1967- ），男，四川蒼溪人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，碩士。（四川? 南充? 637131）

［基金項(xiàng)目］本文系2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)中的‘研究型嵌入模式與路徑分析”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：20YJAZH023）

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）14-0041-06

一、引言

黨的十九屆五中全會(huì)明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的發(fā)展目標(biāo)，提出了“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的發(fā)展方向。近年來，為提升職業(yè)教育整體發(fā)展水平，我國(guó)先后出臺(tái)了多項(xiàng)改革舉措，并頒布實(shí)施了一系列的專項(xiàng)政策，從《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，再到《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等職業(yè)教育相關(guān)政策制度，均對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性提出了要求。2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）也明確提出要“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”，這為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新職教法的“導(dǎo)向”功能，從新職教法的視角入手對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性進(jìn)行研究，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、新職教法視域下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的價(jià)值指向

（一）滿足人民群眾教育需求

1.優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)品和服務(wù)供給。質(zhì)量是教育的生命線，提高辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)供給一直是人民群眾對(duì)職業(yè)教育的期望和要求。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，人民群眾對(duì)職業(yè)教育的期待漸漸從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，接受更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，已經(jīng)成為人民群眾的普遍需求。新時(shí)期，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，要充分滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，為全民創(chuàng)造更公平的教育機(jī)會(huì)。

2.滿足人的多樣化學(xué)習(xí)訴求。新職教法規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度”。職業(yè)教育要豐富教育供給、提供多種選擇，面向所有勞動(dòng)者提供持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷發(fā)展的終身學(xué)習(xí)階梯，讓每一個(gè)人有機(jī)會(huì)獲得適合自身發(fā)展的教育，通過學(xué)習(xí)使他們能夠獲得實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技術(shù)技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)角度來看，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，能夠滿足各級(jí)各類教育適需人群多樣化的學(xué)習(xí)訴求，從而服務(wù)于提升全民終身學(xué)習(xí)的能力。

3.豐富和升華職業(yè)教育辦學(xué)精神內(nèi)涵。長(zhǎng)期以來，在我國(guó)技能型人才大軍建設(shè)中，職業(yè)教育發(fā)揮了不可替代的作用，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，職業(yè)教育辦學(xué)模式單一、特色不鮮明等問題逐漸凸顯，已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也越來越難以滿足人民群眾的需求。對(duì)此，迫切需要從豐富和升華職業(yè)教育辦學(xué)精神內(nèi)涵著手，提質(zhì)增效，落實(shí)新發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，建立與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)統(tǒng)籌安排、社會(huì)廣泛參與的辦學(xué)機(jī)制。新職教法明確提出，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系”?？梢姡S富和升華職業(yè)教育辦學(xué)精神內(nèi)涵，提升職業(yè)教育發(fā)展的深度，拓展職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展空間，有效呼應(yīng)了新職教法的要求。

（二）滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

1.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新職教法明確提出，“國(guó)家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要……服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的主要原因是職業(yè)教育體系不完善。例如，職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)不健全，國(guó)家資歷框架體系不完善，學(xué)歷層次偏低，學(xué)生上升通道狹窄、就業(yè)質(zhì)量不高、招生考試制度單一；職業(yè)教育管理體制不順，制度設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建還有很大空間。這些問題不僅會(huì)影響職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也不利于我國(guó)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性具有長(zhǎng)期性，與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系高度關(guān)聯(lián)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)職業(yè)教育招生考試制度，正是針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域“短板”的精準(zhǔn)施策，從而使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

2.深化產(chǎn)教融合。新職教法強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育必須“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)”。同時(shí)，提出“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛、平等參與職業(yè)教育”，“國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。這為我國(guó)推進(jìn)多元辦學(xué)、支持企業(yè)辦學(xué)提供了重要的法律支撐。針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)動(dòng)力不足、參與深度不夠的現(xiàn)狀，為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，需要以新職教法為依托，加快深化產(chǎn)教融合、創(chuàng)新校企合作模式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化專業(yè)布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要

1.提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的不斷加快推進(jìn)，越來越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向高端邁進(jìn)，大量勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)升級(jí)，逐步向知識(shí)密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，由此引發(fā)了我國(guó)人力資源市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性變化，即低技能勞動(dòng)者的就業(yè)空間持續(xù)收縮，高技術(shù)技能勞動(dòng)者的市場(chǎng)需求日益旺盛，并在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了高層次高技能人才缺口。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快的背景下，不斷提高職業(yè)教育辦學(xué)層次，推動(dòng)技能人才供給高移化，以滿足產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)需求，也是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

2.提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要體現(xiàn)：一是依托自身的技術(shù)資源，面向產(chǎn)業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是依靠自身的專業(yè)能力，面向行業(yè)企業(yè)提供管理、咨詢等專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。過去我國(guó)職業(yè)教育參照普通教育辦學(xué)，辦學(xué)定位不清晰，類型特征不明顯，市場(chǎng)化辦學(xué)程度不高，與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系疏離，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱，在一定程度上造成了職業(yè)教育資源的錯(cuò)配，以及技術(shù)技能人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)失衡。新時(shí)期，我國(guó)大力推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，其目的都是為了增強(qiáng)職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性。

3.關(guān)注人的全面發(fā)展。新職教法規(guī)定，職業(yè)教育必須“堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，堅(jiān)持面向人人、因材施教”。新職教法錨定新時(shí)代技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，從人的全面發(fā)展著手，為職業(yè)院校更好地落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供了法律保障。職業(yè)教育具有參與多主體的特征，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化、全面化發(fā)展。而且隨著產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，職業(yè)教育應(yīng)注重“人”這一關(guān)鍵主體，應(yīng)該更加關(guān)注人的全面發(fā)展和學(xué)生多樣化成才的需要，著力培養(yǎng)人的職業(yè)思維、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從“為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)技能人才”向“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的價(jià)值轉(zhuǎn)變，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

三、新職教法視域下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的實(shí)踐路向

（一）樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)職業(yè)教育理念適應(yīng)力

1.樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是我國(guó)管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的理念導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，就是要貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。具體而言，要以創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次，以綠色發(fā)展引領(lǐng)職業(yè)教育辦學(xué)風(fēng)尚，以開放發(fā)展整合職業(yè)教育資源，以共享發(fā)展助推職業(yè)教育公平。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，職業(yè)教育必須始終堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，這也是新職教法的要求。做到全面落實(shí)好黨的教育方針和政策，做實(shí)做透社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，牢牢堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的辦學(xué)主線，努力培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

2.堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持培養(yǎng)德技并修的技術(shù)技能人才。新職教法規(guī)定，職業(yè)教育必須“堅(jiān)持立德樹人、德技并修”。也就是說，職業(yè)教育要緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，把德育放在技術(shù)技能人才培養(yǎng)的首位。立德，就是要突出思想政治教育和道德教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中的中心地位，以中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育，厚植學(xué)生的愛國(guó)情懷和工匠精神，培育學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)、吃苦耐勞的作風(fēng)，從根本上牢固樹立起學(xué)生良好的品德修養(yǎng)和職業(yè)操守。同時(shí)，注重技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中的德技并修、德智體美勞全面發(fā)展，不僅要讓學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，還要擁有豐富的人文知識(shí)和較高的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

3.堅(jiān)持以人為本，面向人的全面發(fā)展。職業(yè)教育雖然是促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，但其并不是單一追求就業(yè)的教育門類，而是要為學(xué)生的多元化成長(zhǎng)成才服務(wù)的教育類型?！蛾P(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要以人為本，“讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才”。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育改革，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，要堅(jiān)持面向人人、因材施教，促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)，讓不同的學(xué)生都能科學(xué)定位自身發(fā)展方向，找準(zhǔn)適合自身稟賦的職業(yè)發(fā)展通道，為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力人才支持。

（二）優(yōu)化類型定位，深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育吸引力

1.優(yōu)化類型定位，找準(zhǔn)職業(yè)教育服務(wù)的突破口。明確職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)和突破口，根據(jù)新職教法“國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源……統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的規(guī)定，優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位，從統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人的全面發(fā)展的角度來增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性?；诼殬I(yè)教育的類型定位，要建成上下有機(jī)銜接、具有獨(dú)立形態(tài)、自成一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。當(dāng)前，我國(guó)通過各地區(qū)的先行先試，加快了本科職業(yè)院校的改革試點(diǎn)工作，職業(yè)教育學(xué)歷層次逐步完善。但要真正面向我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)多層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，還需要不斷加強(qiáng)各層次職業(yè)教育的內(nèi)部銜接。一是建立一體化的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各層次培養(yǎng)內(nèi)容體系銜接；二是完善職教高考制度，暢通技術(shù)技能人才類型化升學(xué)通道，鞏固、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

2.深化產(chǎn)融合，提升職業(yè)教育服務(wù)的契合度。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的顯著特征，也是深入推進(jìn)育人方式改革的重要舉措。根據(jù)新職教法“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合，實(shí)行校企合作”的要求，國(guó)家及地方政府要加大產(chǎn)教融合相關(guān)政策的供給。各級(jí)地方政府應(yīng)主動(dòng)作為，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，積極牽頭組建由職業(yè)學(xué)校、企業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、科研單位等多主體參與的區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)形成命運(yùn)共同體。同時(shí)，職業(yè)院校要立足職業(yè)教育的類型特色和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的辦學(xué)主體作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈供給匹配，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。

3.探索混合所有制辦學(xué)，提升辦學(xué)活力。多元主體辦學(xué)是提升職業(yè)教育吸引力的有效途徑。新職教法明確規(guī)定了“國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。落實(shí)新職教法的要求，探索多元辦學(xué)混合所有制改革，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)形式，需要國(guó)家層面、地方政府、教育行政部門出臺(tái)具體的政策指導(dǎo)性文件。一是出臺(tái)混合所有制辦學(xué)的法律法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域依循的法律法規(guī)中涉及混合所有制辦學(xué)的規(guī)定較少，無法滿足規(guī)范混合所有制辦學(xué)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求。因而，建議全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)新職教法，繼續(xù)修訂其他相關(guān)法律法規(guī)，特別是針對(duì)混合所有制辦學(xué)方面的法律法規(guī)。二是健全混合所有制辦學(xué)主體的進(jìn)入和退出制度。各級(jí)政府應(yīng)遵循市場(chǎng)化原則，吸引多元主體共同出資舉辦職業(yè)學(xué)校，廣泛征求教育界、企業(yè)界意見，加快制定混合所有制辦學(xué)主體進(jìn)入和退出制度，指導(dǎo)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等相關(guān)利益主體，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，開展混合所有制改革，形成系統(tǒng)成熟的混合所有制辦學(xué)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善國(guó)家資歷框架，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐力

1.建立相互貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新職教法要求著力建立健全“職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。從縱向貫通的邏輯來看，著重強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的層次性、接續(xù)性，保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道的通達(dá)性，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次、不同類型人才的需求。職業(yè)教育要形成層次完備、上下有機(jī)銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，需通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，確保各層次職業(yè)教育之間上下貫通。從橫向融通的邏輯來看，著重強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的融通，保障學(xué)生成長(zhǎng)成才多元化通道的融通性。職業(yè)教育需完善國(guó)家資歷框架，建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分及其他學(xué)習(xí)成果等的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果的融通、互認(rèn)，為個(gè)體的發(fā)展提供多樣化選擇。

2.統(tǒng)籌完善國(guó)家資歷框架。國(guó)家資歷框架是關(guān)于各類學(xué)習(xí)成果實(shí)現(xiàn)互通的制度體系，是溝通各級(jí)各類正規(guī)學(xué)習(xí)成果和非正規(guī)學(xué)習(xí)成果，搭建人們終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展的“立交橋”。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，教育發(fā)展程度也不均衡，同時(shí)，各級(jí)各類教育和培訓(xùn)情況也比較復(fù)雜。因此，我們需要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和完善國(guó)家資歷框架必將是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，需要整合各類資源，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各方主體的參與。具體而言，一是堅(jiān)持地方試點(diǎn)先行、穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展原則，從頂層設(shè)計(jì)入手，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)；二是適時(shí)組建成立國(guó)家資歷框架委員會(huì)，以協(xié)調(diào)教育界、產(chǎn)業(yè)界等主體參與研究制定國(guó)家資歷框架的建設(shè)思路、行動(dòng)方案、實(shí)施主線等；三是教育部應(yīng)牽頭組織教育界專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)界資深人士共同研究設(shè)計(jì)國(guó)家資歷框架的等級(jí)結(jié)構(gòu)，開發(fā)每一層級(jí)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，可借鑒已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，如國(guó)家開放大學(xué)資歷框架、廣東終身教育資歷框架、重慶資歷框架、香港資歷框架等，加強(qiáng)資源整合，開發(fā)適用于全國(guó)的國(guó)家資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)。新職教法規(guī)定，“推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)”。學(xué)分銀行是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要工具之一，具有開放、終身、服務(wù)和公平的特點(diǎn)，不僅為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供了便利，也為職業(yè)教育的改革提供了有力支持。在國(guó)家資歷框架體系內(nèi)，學(xué)分是各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。構(gòu)建國(guó)家資歷框架體系，需要穩(wěn)步高效地推進(jìn)國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)。教育部應(yīng)牽頭國(guó)家學(xué)分銀行頂層設(shè)計(jì)，建立學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，制定國(guó)家“學(xué)分銀行”學(xué)時(shí)學(xué)分記錄規(guī)則，明確學(xué)分兌換標(biāo)準(zhǔn)和流程，制定個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶管理制度，完善學(xué)分銀行的制度架構(gòu)、功能模塊、運(yùn)行工具與開發(fā)方法，逐步開展各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。

（四）聚焦“三教”改革，深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革，增強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵力

1.深化“三教”改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是深化教師改革，提升職業(yè)教育師資的整體水平。教師在“三教”改革中發(fā)揮著引領(lǐng)性的作用。深化教師改革，重點(diǎn)在于強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校與地方政府、行業(yè)企業(yè)等主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立完善的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)制度和教師聘任機(jī)制。二是深化教材改革，建設(shè)新型優(yōu)質(zhì)教材。高質(zhì)量的教材建設(shè)是教育實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重要保障。第一，明確教材改革的價(jià)值導(dǎo)向，要立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，突顯職業(yè)教育類型特色，堅(jiān)持“立德樹人”“專創(chuàng)融合”“育訓(xùn)結(jié)合”“課程思政”的價(jià)值導(dǎo)向；第二，加快教材內(nèi)容更新，打破知識(shí)本位束縛，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，關(guān)注產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)教材內(nèi)容的時(shí)效性，確保教材內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)實(shí)際同步發(fā)展；第三，創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，豐富教材的外在形態(tài)。三是深化教法改革，提升教學(xué)質(zhì)量。職業(yè)教育教法改革主要解決的是“如何教”的問題，是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵因素。職業(yè)教育教法改革要以“崗課賽證”融通為導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合為切入點(diǎn)，積極開展合作式、啟發(fā)式、探究式、討論式教學(xué)，提升學(xué)生在課堂中的主體意識(shí)和參與感。同時(shí)，要強(qiáng)化現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。通過融入數(shù)字技術(shù)、人工智能、模擬仿真等技術(shù)，構(gòu)建“智慧教學(xué)”模式，增強(qiáng)課堂教學(xué)的有效性，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.深化評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。職業(yè)教育評(píng)價(jià)在增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性過程中發(fā)揮著重要作用。新職教法規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”，“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與評(píng)價(jià)”，“職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標(biāo)”。在具體實(shí)踐層面，職業(yè)學(xué)校應(yīng)把社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)的滿意度作為教育評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，把職業(yè)學(xué)校辦學(xué)和育人工作對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，要貫徹以人為本、全面發(fā)展的理念，綜合運(yùn)用師生評(píng)價(jià)、委托行業(yè)組織企業(yè)和社會(huì)第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用督、評(píng)、診、改相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，建立起多元化、多維度、全方位、立體化的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；要運(yùn)用過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，加大實(shí)踐、技能考核的評(píng)價(jià)比重，建立評(píng)價(jià)工作監(jiān)督機(jī)制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助力學(xué)生全面發(fā)展和成長(zhǎng)成才。

四、結(jié)語(yǔ)

新職教法為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性提供了法律依據(jù)和保障。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，需要明確新職教法的基本要求，將適應(yīng)性融入職業(yè)教育的改革發(fā)展中。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)技術(shù)技能人才整體素質(zhì)要求不斷提升，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期職業(yè)教育改革的著力點(diǎn)。

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