向 麗

（中鐵十二局集團有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

隨著我國鋼結構行業(yè)發(fā)展迅速，國家對于鋼結構建筑的宏觀控制及建設企業(yè)提出了更高的要求。基于現(xiàn)階段鋼結構企業(yè)發(fā)展的狀況，應用成本預算分析理論指導相關從業(yè)人員對鋼結構建筑進行全面分析、管理及控制，最大化發(fā)掘人力、物力資源，探索管理、運營、統(tǒng)計等多方的最優(yōu)結合方案，在質量保證的前提下達到資源和費用的最優(yōu)組合，保證企業(yè)的長期發(fā)展利益。

袁娜[1]從政治、經濟、技術環(huán)境、社會四個層面對裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并基于5M1E 理論對裝配式建筑施工階段成本影響因素進行了選?。焕肐SM 理論分析了各成本影響因素間的關系，利用主客觀賦權法結合實例綜合分析影響裝配式建筑施工階段成本的主要因素。譚蔡逢[2]研究了鋼結構預拼裝成本的控制，預拼裝技術保證了結構在現(xiàn)場順利安裝，通過建立關于控制成本的數(shù)學模型，分析在北京大興機場項目中虛擬預拼裝技術與實體預拼裝技術兩種方案成本影響因素間的差別闡述，通過分析模型對主要成本因子進行控制，使成本控制達到更好的效果。

由國內學者研究成果可知，國外學者對建筑施工成本的研究已經較為深入，特別是對裝配式混凝土建筑的成本影響因素研究、成本控制等方面。但是現(xiàn)階段在鋼結構成本預算影響因素研究方面相對缺乏，因此綜合研究影響鋼結構企業(yè)的施工成本預算，建立全面、系統(tǒng)符合鋼結構施工成本預算管理體系具有極大研究價值。

1 施工成本預算管理的必要性

鋼結構企業(yè)的發(fā)展既追求社會效益，同時也注重經濟效益的提升，加強企業(yè)的施工成本預算管理能夠使企業(yè)在運行過程中重視目標利潤的取得，并將目標利潤進行分解，通過對各行業(yè)的業(yè)績評價，增強了各行業(yè)的工作熱情，提升了工作的質量，為鋼鐵行業(yè)贏得了競爭的有利條件，同時也能夠更加適應快速變化的外部環(huán)境。同時，加強鋼結構企業(yè)施工成本預算管理能夠將考核工作的開展與企業(yè)的薪酬機制進行結合，從而最大化地提升企業(yè)員工的工作熱情，促進企業(yè)整體經濟效益的提升。

2 鋼結構企業(yè)施工成本預算管理存在的問題

2.1 預算管理執(zhí)行力不足

鋼結構企業(yè)落實施工預算成本管理工作的關鍵內容就在于對預算的落實，企業(yè)只有嚴格地依據預算目標落實施工成本管理，才能夠使企業(yè)的經營目標完成。但現(xiàn)階段，很多企業(yè)并沒有構建完善的施工成本預算管理體系，所以導致在實際的預算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)各個部門之間配合不到位，甚至彼此掣肘的情況，進而造成決算收入與預算收入之間的差距越來越大。同時，一些鋼結構企業(yè)會采取設立預算調整空間的方式來保證施工預算成本管理的合理性，但卻忽視了制衡機制的搭建，使得預算調整極容易受到領導層的控制，進而無法發(fā)揮其應有的價值，甚至使目標成本預算管理適得其反。

2.2 預算松弛現(xiàn)象嚴重

鋼結構企業(yè)在實施施工預算成本管理的情形下也極容易存在著預算松懈的情形，由于鋼結構企業(yè)想要實現(xiàn)預算目標很可能會過分夸大企業(yè)項目施工過程中的消耗，從而確保了預算目標得以相對輕松地完成，但會導致企業(yè)現(xiàn)實計劃和最優(yōu)計劃之間存在著很大的差異，所以預算松弛并不會增加企業(yè)的實際經濟效益，甚至會使得企業(yè)施工經營效率降低，導致企業(yè)的發(fā)展受到制約。而且，較為松弛的預算目標，使得企業(yè)會逐漸地忽視施工成本管理問題，造成企業(yè)施工資源的浪費，預算成本管理的實際價值也無法得到體現(xiàn)。

2.3 缺乏先進的預算成本管理方法

現(xiàn)階段，鋼結構企業(yè)應用的預算成本管理方法存在著先進性不足的問題，目前企業(yè)所采用的預算成本管理方法還比較傳統(tǒng)，主要是以總結過往的成本管理經驗來運用，這樣的預算成本管理方法很難支撐鋼結構企業(yè)的長遠發(fā)展。在開展鋼結構項目施工之前，沒有對所需成本進行科學合理的分析與預測，在項目實際的實施過程中，就有可能出現(xiàn)一系列的問題，在缺乏合理的預算成本管理方法與解決對策的情況下，鋼結構企業(yè)的項目實施成本可能會急劇升高，從而造成項目經濟利益的損失。

3 優(yōu)化鋼結構企業(yè)施工成本預算的措施

3.1 科學化管理預算理念

建筑工程造價的管理是一種綜合、系統(tǒng)的工程造價，要加強工程造價的管理，必須加強工程造價的管理。提高企業(yè)經濟效益，就必須加強企業(yè)各部門之間的溝通交流，讓各部門共同參與到成本預算管理當中。為此鋼結構企業(yè)管理人員必須轉變思想觀念，認識到成本管理的重要意義，樹立科學合理的成本預算，以此來加強預算工作，使企業(yè)預算管理工作向著科學化、標準化以及信息化的方向發(fā)展，最大程度上發(fā)揮出預算管理工作的作用，促進企業(yè)發(fā)展進步，提高企業(yè)的經濟效益。

3.2 將成本預算管理工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

鋼結構企業(yè)預算管理目標的編制不僅要結合企業(yè)自身業(yè)務情況、市場調研情況，還要考慮鋼結構企業(yè)戰(zhàn)略目標發(fā)展，把企業(yè)戰(zhàn)略目標融入預算編制中。預算編制還需要全員參與，所以預算編制不僅僅是財務部門的工作，而是要真正讓基層員工也參與到預算編制過程中，掌握最真實的數(shù)據信息、資料。對于各項具體業(yè)務要進行詳細定量分析，發(fā)現(xiàn)連續(xù)一段時間都處于負債、縮減業(yè)務量的項目要酌情減少發(fā)展或者直接取消，加大力度支持新型、前景好的業(yè)務項目，以保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 優(yōu)化成本預算管理機構

成本預算管理委員會的主要工作內容為梳理企業(yè)運營計劃，依照下發(fā)的相關要求制定經營方案；內部審計部門在日常工作中需要嚴格遵循審計原則，且需要考核各個部門的工作預算，以確保工作上報至管理委員會的及時性；財務部門需要編制預算，這就需要為財務部門提供需求的部門資料，做好部門之間的銜接工作。部門預算應由專業(yè)人員在旁對數(shù)據進行整理，如此才能制定出協(xié)調且完整的預算管理體系。對預算執(zhí)行程序進行監(jiān)控，是保證執(zhí)行預算執(zhí)行效率的一個關鍵環(huán)節(jié)。

此環(huán)節(jié)不僅需要對成本預算管理具體實施情況予以監(jiān)督，還應保證不同部門之間不會因為部門利益出現(xiàn)工作摩擦，應嚴格遵循整體高于部門的工作原則。為避免出現(xiàn)部門利益沖突，建議組建專門協(xié)調機構以起到矛盾協(xié)調作用，為后續(xù)成本預算管理方案的推行提供充足的保障條件。鋼結構企業(yè)內部也應針對此情況建立仲裁部門以更好地協(xié)調預算管理過程，并在預算反饋組織的工作展開背景下，確保所進行績效考核工作的有效性與科學性。

3.4 做好施工成本預算的審核工作

成本預算的審核工作在鋼結構企業(yè)預算的把控中占有非常重要的地位，只有加強對成本預算的審核，查漏補缺，才能夠確保鋼結構企業(yè)成本管控不會出現(xiàn)漏洞。預算的審核工作主要包括了以下幾個方法：全面審核，局部審核和類比審核等。

在鋼結構企業(yè)的預算審核工作中，最常用的審核方法便是全面審核法。全面審核是建立在全方位觀察的基礎上，針對整體進行細節(jié)把控，要求審核人員了解圖紙的實際情況，堅持將原數(shù)據與圖紙逐一進行核對，分析具體的參數(shù)以及實際的施工要求，針對關鍵工序落實重點排查，找出其中存在的差距問題。通過這種審核方法，能夠從整體上對企業(yè)的預算內容進行掌握，并且能夠快速地發(fā)現(xiàn)預算中所出現(xiàn)的漏洞。在審核工作中需要對每一個環(huán)節(jié)逐一排查，以保障對整體工程量的正確統(tǒng)計，并且還需要根據各個環(huán)節(jié)不同的設計需求，來對項目所需用材料計劃進行提前審核，以確保預算的準確性。

3.5 建立現(xiàn)代信息費用管理體系，充分發(fā)揮信息化對企業(yè)成本控制的作用

在大數(shù)據的推動下，鋼鐵行業(yè)的成本預算管理正逐步走向信息化和數(shù)字化。通過構建“業(yè)金”資源共享的平臺，推進“造價”的更新與更新，是當前鋼鐵行業(yè)面臨的一個重要問題。企業(yè)要從四個層面上進行信息管理。

（1）要運用大數(shù)據技術、網絡技術，建設 ERP 等企業(yè)的信息化建設，以增強各單位對成本的參與程度；便于各個科室的溝通與合作，以達到高效的資訊分享。比如在鋼結構原材料采購系統(tǒng)中設置材料采購成本控制總金額，采購活動結束一次，就自動進行扣減，對余量繼續(xù)管控；也可以設置費用超出預算警報，提醒相關負責人注意該交易活動；

（2）加大成本預算方面的人力資源配置，加大對人力資源的培訓力度，加大人力資源投入的力度；進一步提升公司的科技管理水平；

（3）要在信息系統(tǒng)中加強對費用預算管理的認識。一方面，由于信息系統(tǒng)中的信息有誤，對企業(yè)進行了預算制定，同時也有被泄漏的危險。所以，在運用信息化技術進行造價預算的過程中，必須始終重視資料的正確性與安全。

3.6 改進流程與方法，提高成本預算管理的科學化水平

鋼結構企業(yè)成本預算管理流程是成本預算管理目標能否實現(xiàn)的關鍵，沒有一套規(guī)范的成本預算管理流程，在實施成本預算管理的過程中將失去指導法則及依據，直接影響成本管理目標是實現(xiàn)。

首先，評估風險篩選出優(yōu)質的鋼結構項目后，接下來要做的事情是做好項目成本預算管理。在制訂工程造價指標時，必須遵守以下幾個原則：（1）實行、控制、責任的方針，使各工程造價與鋼構工程的基本劃分相統(tǒng)一；努力達到由何人來安排、由何人來管理、由何人來管理、由所控的項目所產生的成果來完成；（2）確立成本責任區(qū)的原理，把各部門的工程目標劃分為多個責任區(qū)，努力實現(xiàn)生產管理、消耗控制和成本目標核算三方面的統(tǒng)一管理；（3）按照可拆分成的費用指標，對鋼構工程的成本指標進行了清晰的計量，實現(xiàn)了對工程質量的整體控制與局部控制的有機結合。其次，是在鋼結構項目實施中對預算成本的監(jiān)管及監(jiān)督管控成本數(shù)據，預算成本的監(jiān)管是圍繞成本目標，確立成本控制原則，在鋼結構項目實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督管理、檢查和衡量，以保證在項目實施過程中合理使用人力、財力及物力，力求降本增效。在成本預算中，各個環(huán)節(jié)所需的費用數(shù)據、數(shù)據的出處、數(shù)據容許的偏差、報表的格式、要求以及數(shù)據的內部審計過程等都要清晰和合理地加以調整；每一筆交易的細節(jié)都很容易控制，材料、人工、開支等大項都要細化，把每一筆交易的數(shù)據都要和實際的成本進行比較，這樣才能把變化和固定的成本區(qū)別開來，如果有什么不一樣的地方，就可以找出問題的根源。最后，是及時對企業(yè)成本管理情況進行兩算對比及動態(tài)糾偏，成本預算管理必須堅持動態(tài)控制的原則，收集項目實施過程中工、料、機械發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，通過對比研究，找出差異的嚴重程度和形成的成因，以便制定相應的對策；為了降低或防止同樣的情況的重演或降低其所帶來的損害，這一步驟是進行預算費用的關鍵。在工程造價發(fā)生偏差時，要依據工程的具體情況、偏差分析和預報的結論，采用相應的方法，盡量減少預算費用的偏差。在預算費用的控制中，糾正是最為重要的一環(huán)。只有對其進行糾正，方能對其進行有效的管理。

進行誤差產生的原因是有針對性地進行糾正，以達到對工程造價進行動態(tài)校正和積極控制。糾正錯誤的首要目標是要明確糾正的主體，一些偏離的因素是不可回避和控制的，對于一些主觀因素，要盡量做到將這些因素扼殺在萌芽狀態(tài)；努力降低這一理由造成的財物損害。在識別出了糾錯主體以后，必須進行有目標地糾正。糾正措施有組織措施、經濟措施、技術措施和契約措施。對工程進度進行追蹤、復查，及時掌握工程進度、整改措施實施的進度和成效，為以后的工程建設提供借鑒。

3.7 加強成本預算人員管理

員工是企業(yè)發(fā)展的基礎，只有員工具備良好的綜合素質和專業(yè)水平，才能有效促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的經濟效益。因此鋼結構企業(yè)必須做好成本預算人員的培訓工作，提高成本預算人員的專業(yè)水平和綜合素質，使其具備專業(yè)的成本預算管理知識和技能，從而更好地進行成本預算管理，滿足企業(yè)發(fā)展過程中對成本預算管理的需求，提高成本預算管理水平。

企業(yè)可以在內部定期舉辦研討會，讓專業(yè)水平高的預算管理人員在研討會上分享自身預算管理經驗，提高企業(yè)成本預算人員的專業(yè)水平，使其具備專業(yè)的知識與技能，滿足成本預算管理的需要，確保成本預算工作能夠有序進行。企業(yè)還應該做好招聘工作，積極引進具備專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的成本預算人員，提升成本預算管理工作的水平，豐富企業(yè)的人才儲備，建立一支具備高水平、高素質的成本預算管理隊伍，促進企業(yè)發(fā)展進步。

4 結論

總之，為更好地確保鋼結構企業(yè)在今后市場經濟的浪潮下能夠順利地發(fā)展，需具體問題具體分析，本文對于成本預算與合同管理這兩方面的工作都做了深入性探索，總結了實施經驗，以及嚴格執(zhí)行項目條例，這有助于避免管理上的缺失，避免生產不合格品，還能持續(xù)降低鋼結構企業(yè)建設時的成本浪費，達到控制工程成本的目的，為促進建筑企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。