楊艷

為落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確的“建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，支持重慶、四川自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放，擴大金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域開放”要求，推動川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，近日，重慶市與四川省共同出臺《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱：《行動方案》）。

按照《行動方案》規(guī)劃，到2025年，川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)將基本建立與國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的制度型開放體系，培育一批國際區(qū)域開放合作平臺，打造一批川渝特色的開放產(chǎn)業(yè)集群，全方位高水平開放態(tài)勢基本形成，國際影響力和區(qū)域帶動力顯著增強，建設(shè)成為投資貿(mào)易自由便利、經(jīng)濟要素循環(huán)暢通、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯、監(jiān)管服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、輻射帶動作用突出的新時代改革開放新高地。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，川渝正合拉“開放”弓，同射“發(fā)展”箭，助推唱響“雙城計”，共建經(jīng)濟圈。《行動方案》要求川渝兩地自貿(mào)試驗區(qū)堅持共商共建共享原則，強化目標、領(lǐng)域、政策、產(chǎn)業(yè)、機制和時序協(xié)同，聯(lián)動推進貿(mào)易投資、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放平臺、營商環(huán)境五大領(lǐng)域協(xié)同改革開放，合力打造區(qū)域合作和對外開放典范，呈現(xiàn)突出開放引領(lǐng)、服務(wù)國家戰(zhàn)略、強化川渝協(xié)同的特色亮點。

促便利強樞紐 展開放通道大能量

通道是詮釋和投射開放的重要載體，是做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的根本一環(huán)。《行動方案》專注增強貿(mào)易投資便利、物流樞紐提質(zhì)進位兩大方向“開門筑路”，加快通道建設(shè)，大張開放之門。

為高水平推動貿(mào)易投資便利化，川渝兩地自貿(mào)試驗區(qū)將開展貿(mào)易監(jiān)管模式協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推廣“關(guān)銀一key通”川渝一體化模式和“綜合保稅區(qū)設(shè)備零配件便捷監(jiān)管模式”，擴大應(yīng)用成效。同時，兩地將加快完善川渝國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推進空運物流單證等信息互聯(lián)互換，跨境電商無紙化申報等特色功能共享共用；深化“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作；通過探索開展境外職業(yè)資格認可試點以暢通人才流動渠道。

特別是在提升投資貿(mào)易水平的金融服務(wù)領(lǐng)域，兩地自貿(mào)還將圍繞貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點、跨國企業(yè)集團本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點、合格境外有限合伙人試點等一系列試點，以及跨境商業(yè)保理等業(yè)務(wù)展開探索。

為建設(shè)高效率國際物流樞紐，兩地則聚焦兩點下足功夫。一方面，川渝圍繞“鐵公水空”，將做優(yōu)中歐班列（成渝）品牌、拓展西部陸海新通道功能、促進口岸管理一體化和提升航空通道運行效能。

另一方面，川渝致力于探索“多式聯(lián)運”服務(wù)規(guī)則標準，將在多式聯(lián)運運單、鐵路運輸單證物權(quán)屬性等方面加快實踐步伐，聯(lián)合探索構(gòu)建以鐵路運輸單證為核心的陸上國際貿(mào)易規(guī)則體系。

壯產(chǎn)業(yè)建平臺 增協(xié)同發(fā)展硬實力

產(chǎn)業(yè)硬實力是改革創(chuàng)新的世界領(lǐng)先力，更是外貿(mào)發(fā)展的國際競爭力。著力打造開放產(chǎn)業(yè)體系和提質(zhì)建設(shè)開放平臺是《行動方案》對川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)提出的內(nèi)在必然要求。

在共同打造高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系上，川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)將創(chuàng)新川渝制造產(chǎn)業(yè)合作模式，強化開放型經(jīng)濟集聚功能，并圍繞汽車、數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)、金融等產(chǎn)業(yè)不斷增強硬實力。

其中，汽車產(chǎn)業(yè)將聚焦新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，推動汽車企業(yè)、高校、科研院所加強制造研發(fā)攻關(guān)，進一步做大汽車產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟將共同推動西部數(shù)據(jù)交易中心、西部數(shù)字資產(chǎn)交易中心、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點建設(shè)，以及提升中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、成都國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道覆蓋范圍和服務(wù)能級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將聚焦新藥研發(fā)、數(shù)字醫(yī)療器械、前沿生命科學技術(shù)等方向，構(gòu)建生物醫(yī)藥關(guān)鍵核心領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級數(shù)字貿(mào)易基地、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。金融產(chǎn)業(yè)將通過多領(lǐng)域開展跨區(qū)域合作、構(gòu)建統(tǒng)一信貸市場、推進金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)等不斷提升開放程度。消費領(lǐng)域則聚焦保稅零售、高端會展等培育國際消費業(yè)態(tài)，便利國際消費發(fā)展。

在聯(lián)動建設(shè)高能級開放平臺上，《行動方案》明確提出三大方向，包括支持川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動“一帶一路”進出口商品集散中心建設(shè)，打造一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)中心。

此外，協(xié)同探索開放之行離不開營商環(huán)境的“保駕護航”。為此，川渝兩地自貿(mào)試驗區(qū)將在實踐中，不斷對標先進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、健全一體化稅收管理模式、強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動、推進跨區(qū)域信用監(jiān)管體系建設(shè)以及加強司法協(xié)作，多方發(fā)力打造高標準的國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)新時代改革開放新高地。