摘? ? 要：全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建后的管理尤為重要，文章介紹了樅陽縣從組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營7個方面強化基地管理經(jīng)驗，并提出了進一步加強創(chuàng)建工作的思考，以期為各地原料基地創(chuàng)建后的管理提供參考。

關(guān)鍵詞：綠色食品；水稻；標準化生產(chǎn)；基地創(chuàng)建后管理；實踐與思考

文章編號：1005-2690（2023）12-0124-03? ? ? ?中國圖書分類號：S511? ? ? ?文獻標志碼：A

為了鞏固綠色食品產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，樅陽縣從2010年起創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地，并在2010年12月獲得“農(nóng)業(yè)部綠色食品原料基地”的資格認證，之后均通過續(xù)展。該基地的建成既為樅陽縣的糧食生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)了優(yōu)質(zhì)原料，也增加了廣大種植戶的經(jīng)濟收入，鞏固拓展了樅陽縣的脫貧攻堅成果，助力了鄉(xiāng)村振興，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

1 樅陽縣水稻生產(chǎn)概況

樅陽縣地處安徽省中南部、長江中下游北岸，位于北緯31°38′～31°01′，東經(jīng)117°05′～117°43′。樅陽縣北部毗鄰無為縣和廬江縣，西南部毗鄰?fù)┏鞘泻桶矐c郊區(qū)，東部與銅陵市郊區(qū)相連，南部和池洲市隔江。當?shù)貧夂驕睾汀⑺募痉置?、雨量適中、光照充足、無霜期長，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候。全年平均日照時間為2 064.9 h，年平均氣溫16.5 ℃，年活動積溫≥10 ℃，年平均降水量1 326.50 mm，無霜期251 d，平均初霜期為11月20日，終霜為次年3月13日；土壤條件優(yōu)越，氣候條件充分滿足優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)需求。樅陽縣農(nóng)民擁有豐富的種植經(jīng)驗，掌握了成熟的栽培管理技能，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣體系完善，水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展迅猛。2021年樅陽縣農(nóng)作物種植面積達10.19萬hm2，其中水稻種植面積5.26萬hm2，總產(chǎn)量43.9萬t。

2 基地概況和組織管理

樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地從2010年開始創(chuàng)建，涉及陳瑤湖鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)、橫埠鎮(zhèn)、金社鄉(xiāng)、項鋪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2.027萬hm2。由于區(qū)劃調(diào)整，2020年續(xù)報時涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為橫埠鎮(zhèn)、金社鎮(zhèn)、項鋪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積0.86萬hm2?？h委、縣政府高度重視綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地，在組織保障、制度建立、體系建設(shè)、生產(chǎn)管理、服務(wù)體系、責(zé)任追究、企業(yè)對接等方面制定了一系列政策和措施。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實基礎(chǔ)、抓住關(guān)鍵控制點、認真落實各項要求，營造了農(nóng)民增收多、企業(yè)發(fā)展快、農(nóng)業(yè)生態(tài)良好的多贏局面，促進了農(nóng)民增收、企業(yè)增效。樅陽縣著重從以下7個方面加強對基地的管理。

2.1 建立組織管理體系

相關(guān)部門重視和強力推動是基地工作的先決條件，完善的組織管理體系是保障基地工作開展的基礎(chǔ)。樅陽縣政府從基地創(chuàng)建伊始下發(fā)了《關(guān)于對樅陽縣創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地工作目標考核責(zé)任制的通知》，各基地單位每年與縣政府簽訂目標管理責(zé)任狀，對樅陽縣綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地進行目標考核。設(shè)立了專班負責(zé)創(chuàng)建工作，并成立了縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)組，制定并印發(fā)了《樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地實施方案》和《樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)管理制度》等10項制度。做到目標明確、責(zé)任清晰，構(gòu)建了一個領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力的管理工作體系。

2.2 建立基礎(chǔ)設(shè)施體系

4個基地單元擁有完善的生產(chǎn)、銷售和技術(shù)推廣服務(wù)系統(tǒng)。近年來，國家越來越重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實施了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、高標準農(nóng)田建設(shè)項目等一系列政策。在此背景下，樅陽縣積極支持種植大戶申報國家惠民政策，給予項目扶持。通過高標準農(nóng)田建設(shè)、三權(quán)分置、化肥農(nóng)藥零增長、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲等項目改善耕地條件，提高基地內(nèi)稻谷及其精加工的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益[2]。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢站、監(jiān)管站，監(jiān)督管理轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，各基地單位成立了村級監(jiān)理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站進行培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為中心，結(jié)合測土配方施肥，開展農(nóng)藥、肥料殘留定量檢測，檢測由基地派專人到現(xiàn)場進行樣品采樣，并統(tǒng)計采樣結(jié)果。對于檢測不達標的農(nóng)產(chǎn)品，要查明原因，及時整改，確保樅陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 建立生產(chǎn)管理體系

為了強化基地生產(chǎn)管理，確保樅陽縣綠色食品健康、可持續(xù)發(fā)展，樅陽縣建立了綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)管理體系，及時調(diào)整樅陽縣綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人組成基地領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視并積極協(xié)調(diào)基地工作[3]?；仡I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全縣綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量保障體系建設(shè)，承擔基地的日常管理和各方面的協(xié)調(diào)工作。制訂了符合綠色食品技術(shù)標準的統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程和目標責(zé)任制考核辦法，下發(fā)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級綠色食品原料生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，各司其職。綠色食品原料基地生產(chǎn)全過程的管理、協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制由縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綠色食品原料生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)技術(shù)規(guī)程的落實，定期檢查、督促和指導(dǎo)基地農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用，協(xié)調(diào)解決水稻生產(chǎn)和產(chǎn)品市場銷售過程中遇到的問題。村級綠色食品原料生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)生產(chǎn)過程中的肥料、農(nóng)藥施用量、施用時間是否符合技術(shù)規(guī)程。具體遵循“五個統(tǒng)一”原則，即選育優(yōu)質(zhì)品種統(tǒng)一、投入品把控使用統(tǒng)一、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程統(tǒng)一、質(zhì)量管理控制規(guī)范統(tǒng)一、田間作業(yè)管理統(tǒng)一，生產(chǎn)管理嚴格按照此制度進行。

各基地單位繪制了基地分布圖、地塊分布圖，并統(tǒng)一編號，建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)管理檔案和質(zhì)量追溯管理制度。田間生產(chǎn)管理記錄在全部產(chǎn)品銷售完畢10 d內(nèi)報送各基地辦存檔，以便查閱。縣綠色食品原料（水稻）生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一在各基地單元顯要位置設(shè)置基地標識牌，標注基地名稱、面積、建設(shè)單位、品種、主要技術(shù)措施等內(nèi)容。

2.4 建立農(nóng)業(yè)投入品管理體系

樅陽縣制定了綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品管理制度，在生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，進一步加強對生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。

1）基地農(nóng)業(yè)投入品實行公告制度。樅陽縣基地辦每年將生產(chǎn)投入品目錄在各基地單位進行公示，并要求4個鎮(zhèn)級基地辦嚴格按照《中國綠色食品發(fā)展中心公示農(nóng)業(yè)投入品允許使用、禁用或限用目錄》執(zhí)行。嚴禁施用國家明令禁止的高毒高殘留和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品，嚴禁任何單位和個人在基地推廣未經(jīng)國家審定、登記、批準生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)投入品。

2）基地農(nóng)業(yè)投入品實行市場準入制度。樅陽縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、銅陵市樅陽縣生態(tài)環(huán)境分局等部門，嚴格把關(guān)樅陽縣綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)資料，制定基地農(nóng)業(yè)投入品市場準入制，確定基地農(nóng)業(yè)投入品專供點，常態(tài)化監(jiān)督檢查肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，確保肥料、農(nóng)藥使用符合綠色食品投入品使用準則。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查和“治違禁、控藥殘、促提升”3年行動等工作，不定時抽檢基地內(nèi)稻谷及其產(chǎn)品。2022年4月底，出動執(zhí)法人員70人次，出動執(zhí)法車20臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店120多家，其中肥料經(jīng)營戶75家，通過查看記錄、臺賬以及詢問和現(xiàn)場查看等方式進行檢查，確保肥料、農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營手續(xù)齊全，所售肥料和農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、登記證號齊全，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資。從源頭把好投入品的使用關(guān)，保障基地內(nèi)水稻的質(zhì)量安全。

3）嚴格遵守《綠色食品肥料使用準則》，科學(xué)施肥。在肥料方面，堅持以增施有機肥為主，配合施用生物肥、發(fā)酵后的餅肥和綠色食品專用肥。大力推廣測土配方施肥，嚴格管控化肥施用量。結(jié)合作物的生長需求合理施肥，施用無害化處理的有機肥，配合施用配比合理的無機復(fù)混肥。專業(yè)技術(shù)人員和基地單元配備的專業(yè)人員按照綠色食品原料（水稻）生產(chǎn)標準指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，認真做好稻田的肥料使用檔案記錄和肥料存放等管理工作。肥料按不同種類分別堆放于不同的干燥、陰涼場所，防止由于環(huán)境原因?qū)е路柿戏柿档秃铜h(huán)境污染。必須在收割前15 d進行最后一次追肥。

4）按照《綠色食品農(nóng)藥使用準則》，嚴格控制農(nóng)藥施用量。要求各基地單元嚴格依據(jù)病蟲害測報防治標準組織生產(chǎn)，組織基地農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥、適期防治、對癥下藥。大力推廣應(yīng)用生物防治及頻振式殺蟲燈等生態(tài)控防技術(shù)，并配合檢測部門控制好農(nóng)藥殘留量，及時做好稻田的農(nóng)藥使用檔案記錄。

2.5 建立技術(shù)服務(wù)體系

為了提高基地的生產(chǎn)水平及規(guī)范化、標準化程度，保證綠色食品原料質(zhì)量安全，提高可持續(xù)發(fā)展能力，由樅陽縣種植業(yè)服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站負責(zé)基地技術(shù)指導(dǎo)。遴選出綠色食品生產(chǎn)技術(shù)推廣人員，對各基地單元農(nóng)戶進行技術(shù)指導(dǎo)，同時負責(zé)落實水稻生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)控制規(guī)范?？h種植業(yè)服務(wù)中心制訂培訓(xùn)方案，完善培訓(xùn)內(nèi)容。

組織基地的農(nóng)戶學(xué)習(xí)綠色水稻種植技術(shù)，技術(shù)負責(zé)人根據(jù)基地單元內(nèi)生產(chǎn)狀況對基地農(nóng)戶進行定期或不定期的培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，確保每戶農(nóng)戶至少有1人能初步掌握水稻的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準[4]。在基地顯要位置設(shè)置綠色食品原料生產(chǎn)宣傳欄，定期張貼國家、省、市、縣關(guān)于綠色食品原料生產(chǎn)的管理辦法、綠色食品水稻的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、政府有關(guān)綠色食品原料生產(chǎn)的通知以及生產(chǎn)技術(shù)指南。

充分利用樅陽電視臺、廣播等媒體宣傳綠色食品原料生產(chǎn)的重要性，通過廣泛開展科技推廣培訓(xùn)，使基地農(nóng)民樹立環(huán)保理念，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。制定《農(nóng)戶培訓(xùn)制度》和《技術(shù)指導(dǎo)和推廣制度》，印發(fā)《綠色食品生產(chǎn)者使用手冊》5 000余冊，制訂培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)工作的針對性、時效性和連續(xù)性。

2.6 建立監(jiān)督管理體系

為保證水源、土壤、大氣符合綠色食品原料（水稻）生產(chǎn)要求，保證綠色食品原料產(chǎn)品質(zhì)量，加強了生產(chǎn)基地的監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。各專業(yè)技術(shù)人員和各基地單元配備的專業(yè)人員按照綠色食品原料（水稻）生產(chǎn)標準指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，做好水稻的田間檔案記錄和各項臺賬管理工作，以待上級主管部門隨時備查。在生產(chǎn)季節(jié)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局及縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊等部門聯(lián)合組成檢查組，采取定期檢查和隨機抽查的方式，監(jiān)督檢查基地生產(chǎn)環(huán)境、投入品使用、水稻生產(chǎn)全過程、農(nóng)產(chǎn)品檢測、市場銷售及生產(chǎn)檔案記錄，期間發(fā)放宣傳明白紙1 000多份，簽訂禁限用農(nóng)藥承諾書152余份，全方位確保原料質(zhì)量安全。

2.7 建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系

建設(shè)基地的目的是在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面，應(yīng)積極加強基地的管理監(jiān)督工作，不斷提高基地整體經(jīng)濟效益，做大利益“蛋糕”。另一方面，努力協(xié)調(diào)農(nóng)民對接企業(yè)關(guān)系，合理分享利益，實行訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，督促各方全面履約，維護各方利益，實現(xiàn)各方利益最大化。本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，基地先后與樅陽縣田園面業(yè)有限公司、安徽旭陽米業(yè)有限公司、安慶市金谷米業(yè)有限責(zé)任公司、安慶市永安糧油有限公司、安徽省樅陽縣三新米業(yè)有限責(zé)任公司、安徽省樅陽縣惠文米業(yè)有限公司及樅陽縣賢民糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司等企業(yè)簽訂了收購協(xié)議，其中5家公司為綠色食品企業(yè)。企業(yè)按每50 kg高于市場5元的價格收購原料，鼓勵基地農(nóng)戶積極從事綠色食品生產(chǎn)。綠色食品企業(yè)除部分原料企業(yè)自加工外，每年銷往安慶市金谷米業(yè)有限責(zé)任公司和安慶市永安糧油有限公司的原料近52 260 t，綠色原料高出一般原料約40元/t，每年為企業(yè)凈增效益200萬元。由于水稻單產(chǎn)提高、品質(zhì)優(yōu)良，基地農(nóng)民獲得了增產(chǎn)和增價雙重收益。利用優(yōu)質(zhì)原料，企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)大米和米原料制成品，提高了市場競爭力，對接企業(yè)也獲得價格提升的收益，拓展了市場。

3 進一步加強創(chuàng)建工作的思考

在樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地建設(shè)工作中，需要進一步加強以下2個方面。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。追溯體系建設(shè)面長線廣、工作量大，應(yīng)結(jié)合實際，爭取多方支持，逐步建設(shè)完備的追溯體系。二是擴大現(xiàn)有基地規(guī)模，提升基地生產(chǎn)能力，為樅陽縣綠色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、充足的原料。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越關(guān)注生活品質(zhì)，對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，基地工作必須與時俱進，應(yīng)在總結(jié)既有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以科技推廣與嚴格監(jiān)管為主體，大力促進基地產(chǎn)品進一步提升產(chǎn)量及品質(zhì)，確保質(zhì)量安全，為基地的發(fā)展加注永續(xù)動力。

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（編輯：牛 佳）

作者簡介：汪艷霞（1972—），女，漢族，安徽樅陽人，本科，高級農(nóng)藝師，研究方向為種植業(yè)（茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展）服務(wù)。