王道席

根據(jù)最新氣象、水利預(yù)測(cè)情況，今年主汛期（6月至8月），全國降水呈南北兩條多雨帶，東北、華北、華東、華南等地降水偏多1成以上；松花江中下游、嫩江上游、黑龍江中游、珠江流域以及鄱陽湖、閩江等地可能發(fā)生較大洪水。長江上游東部和中游、新疆等地可能出現(xiàn)階段性夏旱。登陸我國的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)預(yù)計(jì)接近常年，活動(dòng)路徑以西行和西北行為主，主要影響我國華南和華東沿海地區(qū)。

打贏今年防汛抗旱這場(chǎng)硬仗

為了打贏今年防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，今年以來，國家防總組織核定并通報(bào)了2521名全國防汛抗旱行政責(zé)任人，派出8個(gè)國家防總檢查組分赴全國七大流域17個(gè)重點(diǎn)省份開展防汛備汛檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的主要問題，采取“一省一單”方式下達(dá)督辦單。此外，國家防總汛前專門組織開展長三角地區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)聯(lián)合演練和國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案桌面推演，進(jìn)一步完善橫向和縱向協(xié)同工作機(jī)制。下一階段，將重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：

一是壓實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任。進(jìn)一步夯實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，包括行政責(zé)任、巡查責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、包保責(zé)任等，督促各地健全五級(jí)防汛包保責(zé)任制，即省包市、市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村。明晰各級(jí)責(zé)任人的職責(zé)任務(wù)，特別是要熟悉防汛預(yù)案、掌握工作重點(diǎn)和責(zé)任區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，明確規(guī)定防汛關(guān)鍵時(shí)刻黨政負(fù)責(zé)同志要坐鎮(zhèn)指揮，包保責(zé)任人要下沉一線。

二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。緊盯汛情旱情發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源等部門滾動(dòng)會(huì)商研判，根據(jù)預(yù)案和研判結(jié)果及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，適時(shí)派出工作組、專家組赴一線協(xié)助地方做好防汛工作。指導(dǎo)地方健全氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)根據(jù)預(yù)警啟動(dòng)響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確?；鶎臃姥簇?zé)任人第一時(shí)間采取防范應(yīng)對(duì)措施。

三是督促強(qiáng)化重點(diǎn)工程巡查防守。督促有關(guān)地方和部門重點(diǎn)針對(duì)重要江河堤防、水庫水電站、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部位，以及病險(xiǎn)水庫、穿堤建筑物、山塘淤地壩、尾礦庫等薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)開展隱患排查，強(qiáng)化巡查防守，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)。

四是強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。督促各地在防汛重點(diǎn)部位前置搶險(xiǎn)救援力量，預(yù)置應(yīng)急物資和設(shè)備。指導(dǎo)各地按照預(yù)案落實(shí)好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，提前果斷轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)人員，重點(diǎn)強(qiáng)化“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、怎么管”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，全力避免人員傷亡。

高效有序調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)款物

高效有序調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)款物，支持幫助災(zāi)區(qū)保障好受災(zāi)群眾基本生活，幫助他們渡過難關(guān)，讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，這是應(yīng)急管理部門的重要職責(zé)使命，也是一項(xiàng)重要的民心工程。近年來，在中央救災(zāi)款物有力支持下，各地災(zāi)區(qū)安置救助工作總體平穩(wěn)，倒損住房恢復(fù)重建有序推進(jìn)，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障。為確保救災(zāi)款物高效有序調(diào)撥發(fā)放到位，應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)開展了四個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全完善相關(guān)政策制度。近年來，應(yīng)急管理部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局等部門制定出臺(tái)了《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》《中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》等一系列制度文件。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確要求，為救災(zāi)款物高效有序調(diào)撥發(fā)放提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建高效工作機(jī)制。應(yīng)急管理部牽頭建立了部際災(zāi)情會(huì)商核定機(jī)制，開展常態(tài)化及重大災(zāi)情專題會(huì)商，為調(diào)撥中央救災(zāi)款物提供了有力決策依據(jù)；會(huì)同財(cái)政部建立健全中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥和精準(zhǔn)核撥機(jī)制，啟動(dòng)國家救災(zāi)響應(yīng)后，根據(jù)評(píng)估的災(zāi)情，可以第一時(shí)間預(yù)撥資金，保證救災(zāi)資金撥付效率；推動(dòng)建立多部門協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)保障，以及企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與機(jī)制，形成物資保障工作合力。

三是加強(qiáng)保障能力，構(gòu)建救災(zāi)物資保障體系。應(yīng)急管理部會(huì)同糧儲(chǔ)等部門進(jìn)一步優(yōu)化中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫全國布局，顯著增加儲(chǔ)備規(guī)模，不斷豐富儲(chǔ)備品種；指導(dǎo)各地將儲(chǔ)備庫、儲(chǔ)備點(diǎn)向基層前置，與有關(guān)企業(yè)建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式，提高臨災(zāi)應(yīng)急保障能力和物資到位時(shí)效，統(tǒng)籌好各方面應(yīng)急配送力量，暢通災(zāi)后“最后一公里”物資配送渠道，確保不漏一戶、不落一人。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)受災(zāi)群眾切身利益。指導(dǎo)地方精準(zhǔn)摸排受災(zāi)群眾救助需求，全面建立臺(tái)賬，并探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)等技術(shù)手段，確保救災(zāi)款物精準(zhǔn)發(fā)放到戶到人；開發(fā)并推廣應(yīng)急資源管理平臺(tái)，強(qiáng)化救災(zāi)物資統(tǒng)籌調(diào)度，暢通公眾救助渠道，及時(shí)派出工作組開展救災(zāi)款物管理、使用督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、督促地方加快發(fā)放進(jìn)度、規(guī)范發(fā)放程序，確保將黨和政府的關(guān)懷溫暖及時(shí)送達(dá)受災(zāi)群眾手中，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

（本刊記者隗勝楠根據(jù)6月8日國新辦“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)“貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”文字實(shí)錄整理。）