王崔軍

安全事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，是企業(yè)生存與發(fā)展的基石。以“引領商業(yè)進步，共創(chuàng)美好生活”為使命的華潤（集團）有限公司（以下簡稱華潤集團），深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院有關安全生產(chǎn)重大決策部署，在加快創(chuàng)建世界一流國有資本投資公司和持續(xù)為大眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務的同時，始終牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展，強化責任擔當，強化系統(tǒng)管理，著力基層基礎，著力防范化解重大風險，全方位發(fā)力取得明顯成效。在業(yè)務規(guī)模快速增長的背景下，華潤集團近年來展現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定向好的積極態(tài)勢，走出了一條具有華潤特色的安全發(fā)展之路。

樹牢理念，時刻緊繃思想之弦

生命重于泰山，安全高于一切。習近平總書記強調(diào)：“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！比A潤集團業(yè)務涵蓋大消費、綜合能源、城市建設運營、大健康、產(chǎn)業(yè)金融、科技及新興產(chǎn)業(yè)6大領域，業(yè)務門類多、范圍廣，既有燃氣、?；穫}儲、碼頭、煤礦與非煤礦山、建筑施工等高危行業(yè)領域，也涉及醫(yī)院、商場、體育場館、電影院等大量的人員密集場所，安全生產(chǎn)風險點多面廣、任務艱巨。集團黨委始終把保護員工生命安全作為重中之重，將安全生產(chǎn)風險列為第一風險，時刻緊繃安全之弦，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，把安全貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營各領域和全過程，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。

一是堅持黨對安全生產(chǎn)工作的全面領導。新修訂的《安全生產(chǎn)法》中明確“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導”，有助于推動各級黨委加強對安全生產(chǎn)工作的領導，助推安全生產(chǎn)工作朝著更高水平邁進。華潤集團充分發(fā)揮黨組織對安全生產(chǎn)的引領作用，將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述、黨和國家有關安全生產(chǎn)的重大決策部署列入各級黨組織理論學習中心組學習計劃，集團黨委每年至少開展兩次集中學習研討，推進習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神入腦入心；各級黨組織充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，將影響安全生產(chǎn)的重大事項納入“三重一大”決策機制，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；結合業(yè)務實際開展安全生產(chǎn)主題調(diào)研，提出改進提升措施，切實把學習成果轉化為抓好安全生產(chǎn)工作的強大動力和工作實效；推行各級黨委書記和黨委委員安全生產(chǎn)“分片包干”，親自帶隊到基層督導檢查，有效推動了“黨政同責、一崗雙責”的落實。

二是強化安全教育培訓。安全教育培訓是增強各級人員安全意識、素質(zhì)和能力的必要途徑。華潤集團充分利用內(nèi)外部資源和信息化系統(tǒng)，精心策劃培訓課程，將安全教育培訓與法規(guī)宣傳、日常工作等有機結合，按照“到人、到量、到位”原則開展多樣化培訓，持續(xù)提升各級人員的安全素質(zhì)和能力，今年以來累計開展員工安全教育培訓216萬個學時；強化安全履職能力建設，開發(fā)針對性培訓課程，根據(jù)企業(yè)安全風險等級對企業(yè)主要負責人、安全分管領導和安全管理人員進行分類分級、全覆蓋式內(nèi)部培訓認證，以考促訓，以考促學，進一步提升安全生產(chǎn)管理知識和業(yè)務能力。

三是培育安全文化理念。安全文化在安全管理中發(fā)揮著重要的導向、激勵、凝聚和規(guī)范作用，塑造良好安全文化可以推動員工用共同的思維方式、共同的信念與態(tài)度開展安全工作。華潤集團積極開展安全文化建設，承接華潤企業(yè)文化，結合安全工作特點，歸納提煉出一套包括使命、價值觀、原則、做法、宣傳語的安全文化理念并廣泛傳播；每年組織開展豐富多彩、員工喜聞樂見的安全生產(chǎn)月、消防宣傳月和安全生產(chǎn)大講堂、總經(jīng)理講安全課等活動，各級領導以身作則、率先垂范，廣泛開展全員安全宣傳教育，厚植安全文化，凝聚安全共識，“不安全不生產(chǎn)”的理念逐步深入人心。華潤水泥田陽公司、華潤燃氣安陽公司、華潤電力首陽山公司等多家單位被評為全國安全文化建設示范企業(yè)，華潤江中榮獲全國“安康杯”競賽活動先進集體。

健全機制，始終擰緊責任之鏈

責任意識是安全生產(chǎn)工作的核心和靈魂。落實企業(yè)主體責任，建立健全全員責任制，嚴格執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”是安全生產(chǎn)法的重要內(nèi)容。華潤集團緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，持續(xù)健全以“責任制度、責任承諾、雙向激勵”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責任體系，嚴格考核問責，有效推動了責任落實，保障了安全生產(chǎn)工作的開展。

一是建立覆蓋全員的責任體系。建立責任體系是做好安全工作的重要前提。華潤集團制定安全生產(chǎn)責任管理辦法，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，明確了董事長、總經(jīng)理等集團領導及各職能部室負責人的崗位安全責任，包括必須履行的正面責任、定期完成的規(guī)定動作和禁止出現(xiàn)的負面行為，用正面清單推動履責，用定期工作保障落實，用負面清單明確行為禁區(qū)。各基層單位將安全生產(chǎn)目標任務層層分解落實到工廠、車間、班組和崗位，并定期對目標和責任執(zhí)行情況進行考核評價，做到安全生產(chǎn)工作人人有責、各負其責。

二是完善責任落實機制。安全生產(chǎn)責任不落實，是安全事故多發(fā)頻發(fā)的重要原因。華潤集團創(chuàng)新工作方式方法，將“責任清單”和“任務清單”作為落實責任的重要抓手，推動各級企業(yè)建立主要負責人、分管領導和安全管理人員的崗位責任清單，并將責任制的要求具體化，形成年度安全工作任務清單，做好照單明責、照單履責，確保工作有效落實。

三是強化監(jiān)督檢查和考核問責。華潤集團利用現(xiàn)場檢查、工作會議、專題匯報等形式對包括相關方在內(nèi)的全員責任落實情況進行定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促責任人履行職責；建立包括安全生產(chǎn)第一責任人在內(nèi)的全員崗位責任追究標準，對于失職失責的單位和人員進行嚴肅考核問責，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用，推進責任落實?！笆奈濉币詠?，有關業(yè)務單元、大區(qū)、基層企業(yè)及其直接下屬部門的安全生產(chǎn)第一責任人因安全生產(chǎn)履職盡責不到位受到撤職、降職、記過、警告等問責處理120余人次，其他人員累計追責近1000人次，較好地發(fā)揮了警示作用。

創(chuàng)新管理，不斷夯實安全之基

黨的二十大報告指出：“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。”夯實基礎是從根本上、長遠上防范事故發(fā)生的重要舉措，華潤集團堅持當前與長遠相結合，堅持治標與治本同向發(fā)力，強化系統(tǒng)治理和體系建設，扎實推進安全治理模式向事前預防轉變，堅決守牢安全生產(chǎn)防線。

一是強化本質(zhì)安全建設。強化本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的治本之策和必然要求。華潤集團持續(xù)深化“科技興安”，“十四五”以來累計投入近50億元，在關鍵環(huán)節(jié)和重點部位大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化提質(zhì)”，從本質(zhì)上提高生產(chǎn)效率、降低安全風險，取得了良好成效。華潤電力研發(fā)“潤優(yōu)視”安全智能管控系統(tǒng)，通過攝像頭、傳感器和核心算法實現(xiàn)對設備的智能監(jiān)控、人員不安全行為精準捕捉與預警提醒。華潤置地積極實施智慧工地建設，構建工地智能管理系統(tǒng)，開發(fā)出面部識別、塔吊防碰撞、深基坑作業(yè)監(jiān)測、臨邊防護監(jiān)測等功能，提升施工現(xiàn)場重大風險預防控制能力。華潤水泥推廣采用無人駕駛新能源礦車，實現(xiàn)全礦化的無人運輸作業(yè)；積極推動數(shù)字化礦山建設，通過實施鷹眼監(jiān)控、邊坡在線監(jiān)測、環(huán)境即時監(jiān)測、安全帽定位、礦車駕駛員作業(yè)可視化管控等項目，對礦山開采、運輸、爆破等作業(yè)和人員行為進行全流程監(jiān)控，提高礦山安全管理水平。華潤燃氣建立云地理信息系統(tǒng)（IGIS）、易作業(yè)巡檢（EIS）、數(shù)據(jù)采集及視頻監(jiān)控（R-SCADA）系統(tǒng)，通過智能硬件設備及信息化系統(tǒng)，提升老舊管道的風險監(jiān)測預警能力和運行管理水平，引領行業(yè)安全發(fā)展。

二是大力開展安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設。推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制是夯實企業(yè)安全基礎、加強風險防控的重要方法。華潤集團積極推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和評審工作，安全標準化達標企業(yè)的數(shù)量和運行質(zhì)量不斷提高，安全生產(chǎn)狀況不斷得到改善。華潤水泥永定公司、雁石公司、華潤醫(yī)藥東阿阿膠公司等被評為安全標準化一級企業(yè)。持續(xù)健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，在電力、置地、燃氣等安全生產(chǎn)一類企業(yè)試點推行安全風險隱患掛圖作戰(zhàn)，建立完善重大危險源、高風險作業(yè)場所風險地圖、隱患排查分布導航圖等圖表工具，做到風險控制直觀、可視，取得了良好成效。

三是夯實基層基礎管理。企業(yè)安全不安全，關鍵在基層一線。華潤集團堅持將關口前移、重心下移，認真提煉總結基層企業(yè)安全管理的好做法好經(jīng)驗，近年相繼推廣應用了網(wǎng)格化管理、崗位明白卡、班前會等一批行之有效的管理工具，幫助員工熟練掌握崗位應知應會的技能、現(xiàn)場風險預判、防范措施和應急方案，有效提升了員工安全技能水平，切實減少和避免了事故發(fā)生。

四是打造與世界一流企業(yè)相匹配的安全管理體系。當前，華潤集團正在緊緊圍繞十四五“重塑華潤”戰(zhàn)略，推進“1246 模式”全面落地，朝著建設華潤特色國有資本投資公司和世界一流企業(yè)目標大步邁進。一流的企業(yè)必須建立一流的安全管理體系，集團充分借鑒企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、ISO45001等先進標準，以及國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)安全管理的做法，研究建立了具有華潤特色、行業(yè)特點的要素化安全管理體系并有效運行，推動安全管理逐步走向科學化、系統(tǒng)化和標準化；開展安全管理量化指標評價體系建設，分行業(yè)建立分級分類評價模型，通過對安全管理數(shù)據(jù)的分析以及行業(yè)對標，以量化的結果指標和過程指標全面動態(tài)地評估集團各企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)安全管理狀態(tài)畫像。

突出重點，持續(xù)整治風險之患

黨的二十大報告指出：“推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。”重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險高，事故多發(fā)易發(fā)，盯緊盯牢重點行業(yè)領域，嚴格管控風險，是防范安全事故的重中之重。華潤集團聚焦燃氣、危險化學品、建（構）筑物、煤礦、消防等重點行業(yè)領域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，強化標本兼治，著力消除重大安全風險隱患，切實把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動權。

一是深入開展安全隱患排查整治專項行動。近年來，黨中央、國務院部署開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動、?；分卫?、燃氣安全整治、建（構）筑物安全排查整治、安全管理強化年、重大事故隱患專項排查整治2023等系列專項行動，對有效遏制全國重特大事故、保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)揮了重要作用。華潤集團認真落實黨中央、國務院有關決策部署，扎實推進危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建（構）筑物、消防、交通運輸?shù)戎攸c領域安全排查整治等專項行動并取得良好成效，氨制冷、礦山爆破、粉塵防爆、倉庫消防等一批突出隱患問題得到徹底整改，重大安全風險得到有效管控。“十四五”以來，華潤燃氣累計完成老舊鑄鐵管道改造935公里，其中灰口鑄鐵管道527公里，球墨鑄鐵管道408公里。華潤電力在深汕公司、廣西公司、菏澤公司等電廠加快推進脫硝液氨改尿素工藝改造，消除液氨重大危險源；華潤置地持續(xù)開展大型機械、高處作業(yè)、電梯等專項整治，著力提升建筑施工作業(yè)安全水平；華潤物業(yè)、健康對老舊建筑、臨時性建筑設施、電氣安全等可能面臨的突出消防隱患進行深入排查，防范消防安全風險。

二是強化相關方安全管理。近年來華潤集團相關方安全責任事故偶有發(fā)生，給集團安全生產(chǎn)管理帶來了壓力和挑戰(zhàn)。為有效管控相關方作業(yè)風險，避免發(fā)生事故，華潤集團不斷健全完善相關方安全管理體制機制，全面推進相關方合同管理、安全管理和責任追究“三個全覆蓋”，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一獎懲”原則實施一體化管理，促進相關方安全管理水平穩(wěn)步提升。如華潤電力在相關方入廠時“約法三章”，將企業(yè)安全規(guī)章制度詳細向相關方交底，簽訂安全協(xié)議書和承諾書，在教育培訓時將相關方人員與我方人員一同培訓，在評選優(yōu)秀安全班組和優(yōu)秀個人時將相關方納入評選范圍，對獲獎班組和個人實施統(tǒng)一表彰和獎勵，較好激發(fā)了相關方安全生產(chǎn)工作積極性。

三是加強新并購企業(yè)安全管理。2022年6月，華潤集團正式轉為國有資本投資公司，企業(yè)并購、整合、重組將成為業(yè)務發(fā)展新常態(tài)。新并購企業(yè)普遍存在安全本質(zhì)水平低、管理機制不完善、歷史欠賬多、安全風險較高等問題。華潤集團高度重視并購企業(yè)安全管理，堅持把安全生產(chǎn)與企業(yè)改革重組同謀劃、同部署、同落實，企業(yè)并購重組前認真開展安全生產(chǎn)盡職調(diào)查，對存在重大安全風險企業(yè)“一票否決”；并購后盡快導入華潤安全管理體系，健全組織機構，配齊專業(yè)力量，加強監(jiān)督檢查，確保人員調(diào)整及時到位、企業(yè)文化盡快融合、管理制度無縫銜接。同時，針對安全基礎薄弱企業(yè)實施“一企一策”精準幫扶指導，提升對關鍵環(huán)節(jié)和重要部位風險的管控力度。2023年，集團針對新并購的華潤化學材料澄星石化項目等列為重點關注項目開展幫扶，集團領導親自帶隊赴現(xiàn)場開展調(diào)研督導，推動問題整改落實，確保風險可控在控。

四是強化應急能力建設。黨的二十大報告強調(diào)：“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力?！睉碧幹檬前踩a(chǎn)的最后一道防線。華潤集團積極推進應急救援平臺建設，整合優(yōu)質(zhì)資源，提升風險防范、監(jiān)測預警和應急響應水平；建立完善生產(chǎn)安全事故綜合應急預案，結合自身實際，制定針對性的事故應急預案，經(jīng)常性開展實戰(zhàn)練兵，切實增強從業(yè)人員的應急意識和自救互救能力。今年以來，全集團累計開展化學品泄漏、火災、觸電、防汛防臺等各種演練1.6萬次，參與演練44.8萬人次。

建久安之勢、成長治之業(yè)。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好安全生產(chǎn)工作責任重大、意義重大。華潤集團將以“時時放心不下”的責任感和“始終如履薄冰”的緊迫感，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，勇于擔當，主動作為，切實把安全生產(chǎn)責任扛在肩上，落實到行動上，全力以赴統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全各項工作，奮力譜寫華潤集團高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻華潤力量。