2023年7月3—7日，國際海事組織（IMO）海洋環(huán)境保護委員會（MEPC）第80屆會議在倫敦總部舉行，近1 800名代表審議通過了最新的船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略，為應(yīng)對有害排放制定了更具雄心的目標。

明確方向和愿景

國際海事組織秘書長林基澤認為，這一減排戰(zhàn)略的通過對該組織的工作來說是一項具有里程碑意義的進展，也揭開了海事部門脫碳行動的新篇章。他同時指出，這并非終點，從許多層面來看，“這恰恰是我們在今后幾年甚至幾十年加大工作力度的一個起點”。

他還強調(diào)，有了這份修訂后的戰(zhàn)略，“我們就有了明確的方向、共同的愿景和雄心勃勃的目標，這將指引我們兌現(xiàn)承諾，不辜負世界對我們的期望”。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在海洋環(huán)境保護委員會會議開幕之際發(fā)表視頻致辭表示：“在氣候問題上，人類正處于危險之中。科學(xué)表明，仍有可能將全球氣溫上升限制在1.5℃，但這需要全球立即作出巨大努力，而航運業(yè)占據(jù)全球排放的近3％，將起到關(guān)鍵作用。”

他認為，“你們在未來幾天內(nèi)作出的決策可以幫助我們制定一條更安全的路線”，并敦促委員會成員就未來戰(zhàn)略達成一致。

降低船舶與運輸?shù)奶紡姸?/p>

作為聯(lián)合國負責制定全球航運標準的專門機構(gòu)，國際海事組織在其最新的減排戰(zhàn)略中提出，要盡快使國際航運的溫室氣體排放量達到峰值，并在考慮到不同國情的情況下，在2050年前后實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

為此，該戰(zhàn)略明確要求：需通過提升新建船舶的能效設(shè)計來降低其碳強度；到2030年，國際航運單次運輸任務(wù)的二氧化碳排放量要比2008年平均減少40%及以上；加大采用可實現(xiàn)溫室氣體零排放或接近零排放的技術(shù)、燃料或能源，到2030年至少占國際航運所用能源的5%，力爭達到10%。

核查指標與具體措施

與此同時，該戰(zhàn)略還為國際航運逐步實現(xiàn)凈零排放設(shè)立了2個階段性的核查指標：到2030年，將國際航運溫室氣體年排放總量比2008年至少減少20%，力爭減少30%；到2040年，將國際航運溫室氣體年排放總量比2008年至少減少70%，力爭減少80%。

國際海事組織在其戰(zhàn)略中也為制定具體的減排措施設(shè)立了時間表：從2024年春季開始，就一攬子備選措施展開評估與審核；到2025年秋季通過審核后的措施，并在16個月后讓這些措施生效。

照顧發(fā)展中國家的需求

國際海事組織強調(diào)，減排措施的通過應(yīng)當考慮到相應(yīng)措施或措施組合對于各國的影響，尤其要關(guān)注發(fā)展中國家的需求，特別是小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的需求。

海洋環(huán)境保護委員會進一步認識到，這些國家在能力建設(shè)和技術(shù)合作方面有特殊需求。因此，減排戰(zhàn)略專門強調(diào)了包括國際海事組織綜合技術(shù)合作方案（ITCP）、多捐助方自愿信托基金在內(nèi)的12項相關(guān)倡議，以實現(xiàn)“不讓任何人掉隊”的目標。

根據(jù)安排，在2027年夏季舉行海洋環(huán)境保護委員會第86屆會議之際，將啟動對2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略實施情況的審查；到2028年秋季舉行第88屆會議時，審查工作將得以完成，并有望對減排戰(zhàn)略再次進行修訂。

（航輯）