徐文強(qiáng)，楊 淵

（北京交通大學(xué) a.人事處；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044）

引言

高校教師的考核評(píng)價(jià)是教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。通過(guò)考核評(píng)價(jià)有助于全面了解教師隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)顩r，客觀評(píng)價(jià)教師的教學(xué)工作質(zhì)量和科研成果產(chǎn)出，是反映教師立德樹人成效的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)教師師德師風(fēng)、教學(xué)業(yè)績(jī)、科研實(shí)績(jī)、社會(huì)服務(wù)等方面的綜合評(píng)價(jià)，可以對(duì)教師職業(yè)生涯發(fā)展起到有效的指導(dǎo)激勵(lì)作用，從而推動(dòng)高校教師綜合素養(yǎng)與專業(yè)水平的全面提升，是推動(dòng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)科研實(shí)力提升的重要手段。隨著綜合教育評(píng)價(jià)改革的不斷推進(jìn)，高校對(duì)教師考核評(píng)價(jià)提出了新要求。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得的考核評(píng)價(jià)量化指標(biāo)統(tǒng)計(jì)精度高、效率快，可以實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的全周期記錄和共享，極大地提高考核評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高校建立不同學(xué)科的分級(jí)分類考核評(píng)價(jià)體系是必然趨勢(shì)。

一、大數(shù)據(jù)在高校教師考核評(píng)價(jià)中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

在傳統(tǒng)的教師考核評(píng)價(jià)體系中，主要側(cè)重教學(xué)、論文、課題等教學(xué)科研成果，不同學(xué)科和層次的教師代表成果呈現(xiàn)多樣性和差異性。大數(shù)據(jù)技術(shù)雖然已經(jīng)在各類高校教師考核評(píng)價(jià)中得到應(yīng)用和推廣，但還有較大的挖掘潛力。國(guó)內(nèi)大部分高校的教師考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)是獨(dú)立于數(shù)據(jù)單建的考核系統(tǒng)，采取系統(tǒng)填報(bào)材料、部門審核上報(bào)、紙質(zhì)版蓋章存檔的方式，數(shù)據(jù)填報(bào)復(fù)雜，管理人員審核歸檔難度大，而且造成了極大的資源浪費(fèi)［1］。針對(duì)高校實(shí)際，學(xué)校需要進(jìn)一步探索基于大數(shù)據(jù)分析和可視化技術(shù)的考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)數(shù)據(jù)提高評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，激發(fā)教師的工作積極性，提高其綜合素質(zhì)。要構(gòu)建教師數(shù)字化的考核評(píng)價(jià)平臺(tái)，開放不同考核指標(biāo)的端口，實(shí)時(shí)上傳或同步教學(xué)工作量、科研項(xiàng)目、各類榮譽(yù)成果及社會(huì)服務(wù)等評(píng)價(jià)信息，經(jīng)相關(guān)部門審核后發(fā)布?？己似脚_(tái)系統(tǒng)能夠自動(dòng)匯總分析各類數(shù)據(jù)，在節(jié)省大量時(shí)間成本和人力成本的同時(shí)，還能大幅提高考核評(píng)價(jià)的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。此外，建立動(dòng)態(tài)、可視化的量化考核評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，讓教師能夠及時(shí)查看考核評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)和不足。管理部門還要更加客觀地對(duì)教師各方面的能力進(jìn)行評(píng)定，為學(xué)校的精準(zhǔn)管理和智慧決策提供參考?；诖?，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建教師考核評(píng)價(jià)平臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步提升教師的綜合素質(zhì)、提高管理部門考核評(píng)價(jià)科學(xué)化和數(shù)字化水平等具有重要意義。

二、傳統(tǒng)考核評(píng)價(jià)方式的痛點(diǎn)分析

（一）傳統(tǒng)考核評(píng)價(jià)方式效果不佳

部分高校的教師考核評(píng)價(jià)還采用提交紙質(zhì)材料、人工核驗(yàn)的傳統(tǒng)方式，考核流程長(zhǎng)、效率低、易出錯(cuò)、缺乏實(shí)效性，考核評(píng)價(jià)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平不足。這讓學(xué)校的管理者很難全面精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)有效地了解和掌握全校教職工各方面的情況。作為考核對(duì)象的教職工本人也難以了解其他同事的情況，只知道自己近年來(lái)取得的成果，缺乏橫向和縱向比較，難以衡量自身所處位置，導(dǎo)致考核結(jié)果無(wú)法給教師自身的發(fā)展提供有效的幫助［2］。

（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)未能結(jié)合高校發(fā)展目標(biāo)

高校開展考核評(píng)價(jià)不能僅定位于對(duì)教師的階段性業(yè)績(jī)進(jìn)行描述性評(píng)價(jià)，而是應(yīng)該立足學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，將教師考核任務(wù)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃掛鉤聯(lián)動(dòng)，并分解融入每位教師的考核指標(biāo)之中。高校的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)往往需要結(jié)合國(guó)家和行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)與學(xué)校發(fā)展同頻共振。教師的工作任務(wù)與目標(biāo)也應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。只有教師個(gè)人發(fā)展和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)一致，才能助推學(xué)校整體師資隊(duì)伍的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性不強(qiáng)

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)是引導(dǎo)教師發(fā)展的“指揮棒”，確定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系至關(guān)重要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，直接影響學(xué)校和教師的工作成效與未來(lái)發(fā)展。一部分高校在建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，未能對(duì)不同學(xué)科和層次的教師進(jìn)行分類分級(jí)考核。例如，人文社科類教師和理工類教師具有不同的學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)特性，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要針對(duì)不同類型的教師進(jìn)行分類細(xì)化，確?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和針對(duì)性，這樣考核結(jié)果才能為教師自身發(fā)展提供更多參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

（四）考核結(jié)果缺乏激勵(lì)效果

高校教師考核結(jié)果一般分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格?？己私Y(jié)果也會(huì)設(shè)置一定的優(yōu)秀比例。從考核效果看，往往只有受到處分的教師才會(huì)被定為不合格，大部分教師一般都是合格及以上，無(wú)法形成以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系。優(yōu)秀只激勵(lì)了少部分教師，不合格也只懲罰了個(gè)別教師，導(dǎo)致部分教師逐漸形成比上不足、比下有余的“躺平”心態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情不足?？己说燃?jí)比例劃分、考核結(jié)果應(yīng)用與績(jī)效分配都對(duì)教師的工作積極性有影響，需要通過(guò)有效的考核評(píng)價(jià)讓教師“動(dòng)起來(lái)”，而非“躺下來(lái)”。

三、綜合教育改革方案對(duì)考核評(píng)價(jià)提出的新要求及其發(fā)展新趨勢(shì)

目前，教師評(píng)價(jià)經(jīng)歷了從量化業(yè)績(jī)、分類考核、注重質(zhì)量到建立多元評(píng)價(jià)體系的階段性發(fā)展過(guò)程。教師評(píng)價(jià)事關(guān)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展、教學(xué)效果提升及人才培養(yǎng)等方面［3］。利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建高質(zhì)量的教師考核評(píng)價(jià)體系是教育領(lǐng)域評(píng)價(jià)改革的重要手段，同時(shí)也為高校教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究及社會(huì)服務(wù)方面提供科學(xué)測(cè)量支撐與依據(jù)。

（一）大數(shù)據(jù)為教師的教育教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)

教學(xué)是教師的首要職責(zé)和教師評(píng)價(jià)的第一要素。實(shí)質(zhì)上，教學(xué)評(píng)價(jià)是一種綜合性評(píng)價(jià)，是對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)所帶來(lái)的顯性價(jià)值和隱性價(jià)值的綜合判斷。首先，利用大數(shù)據(jù)收集包括學(xué)生、教學(xué)督導(dǎo)和教師自身在內(nèi)的對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值判斷的反饋信息，兼顧多主體參與評(píng)價(jià)過(guò)程，突出具有不同背景和經(jīng)歷的教學(xué)反饋。其次，利用大數(shù)據(jù)對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行客觀分析，結(jié)合教師教學(xué)過(guò)程中的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，基于教育、學(xué)習(xí)規(guī)律，運(yùn)用智能化技術(shù)為教師制訂個(gè)性化教學(xué)方案提供支撐。最后，運(yùn)用概率預(yù)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容?？梢?，運(yùn)用大數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)全過(guò)程監(jiān)測(cè)以及多層級(jí)評(píng)價(jià)，將教師教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)零散、復(fù)雜的數(shù)據(jù)整合成系統(tǒng)、連續(xù)的數(shù)據(jù)鏈，進(jìn)而挖掘數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和潛在關(guān)系，以此作為教學(xué)評(píng)價(jià)和優(yōu)化的科學(xué)依據(jù)。

（二）大數(shù)據(jù)為教師的科學(xué)研究提供實(shí)踐路徑

2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》指出，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)方式［4］。這為創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的評(píng)價(jià)機(jī)制指明了方向。充分利用大數(shù)據(jù)資源開展教師科研評(píng)價(jià)，對(duì)促進(jìn)高?？蒲性u(píng)價(jià)具有重要的作用。其一，大數(shù)據(jù)具有海量的數(shù)據(jù)信息。非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)作為重要的、有價(jià)值的大數(shù)據(jù)資源，加之海量的隱藏性數(shù)據(jù)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)科研評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的不足，讓高校更好地關(guān)注教師對(duì)科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)程度。其二，大數(shù)據(jù)具有敏捷的反饋能力?！按髷?shù)據(jù)+云計(jì)算”技術(shù)使海量數(shù)據(jù)能夠迅速得到處理并自由靈活地傳輸。更為重要的是，各種智能終端的運(yùn)用，使實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性掌握成為可能。其三，大數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的預(yù)測(cè)功能。針對(duì)科技成果的多元價(jià)值特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)能對(duì)未來(lái)科研發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)有效的測(cè)評(píng)，尤其是對(duì)長(zhǎng)效性的科研評(píng)價(jià)越來(lái)越趨近現(xiàn)實(shí)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行科研評(píng)價(jià)，擺脫了傳統(tǒng)單一的因果關(guān)系模式，增強(qiáng)了關(guān)聯(lián)度分析，破解了科研評(píng)價(jià)中的“四唯”等問題，從而為教師的科研評(píng)價(jià)提供了新的理論視角和實(shí)踐路徑。

（三）大數(shù)據(jù)為教師的社會(huì)服務(wù)提供決策依據(jù)

論文要寫在祖國(guó)大地上。伴隨高等教育服務(wù)社會(huì)的功能日益凸顯，高校教師運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供服務(wù)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容和形式也日漸豐富。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)不同行業(yè)和人群需求進(jìn)行合理分析，可為不同專業(yè)領(lǐng)域的教師進(jìn)行社會(huì)服務(wù)提供方向，高效精準(zhǔn)輸送科技服務(wù)。

四、如何利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更好的分類評(píng)價(jià)

根據(jù)綜合教育改革評(píng)價(jià)要求，高?？蓪⒋髷?shù)據(jù)技術(shù)充分應(yīng)用于教師考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建活動(dòng)中，以期更加科學(xué)全面、公正公開地評(píng)價(jià)和體現(xiàn)高校教師在教學(xué)、科研等多方面的工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教師立德樹人、愛崗敬業(yè)的熱情。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，高校能夠建設(shè)一套精準(zhǔn)、高效反映教師各方面業(yè)績(jī)情況，兼具反饋預(yù)警功能的考核評(píng)價(jià)體系。該體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)可視性、客觀性和激勵(lì)性。

從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，在整合教師考核評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)資源時(shí)，高校要兼顧兩個(gè)方面。一方面，要重視數(shù)據(jù)隱私和安全，在使用、抓取數(shù)據(jù)的過(guò)程中，必須注意保障數(shù)據(jù)的安全，保障教職工個(gè)人的隱私信息不被泄露［5］；另一方面，由于學(xué)校不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和共享需要開放接口轉(zhuǎn)換，所以要統(tǒng)籌考慮各業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一和交互的問題。

（一）成立考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

設(shè)立專門的考核評(píng)價(jià)辦公室。考核評(píng)價(jià)辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各相關(guān)部門和學(xué)院的聯(lián)動(dòng)并進(jìn)行全流程把控，如制定考核細(xì)則、確定考核流程、把控考核進(jìn)展、監(jiān)督考核過(guò)程、分析考核結(jié)果、反饋考核意見等。考核評(píng)價(jià)的結(jié)論將作為教師和學(xué)校制定下一步發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

（二）細(xì)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。學(xué)校要依據(jù)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃需求，兼顧教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面的工作，培養(yǎng)國(guó)家迫切需要的高素質(zhì)人才。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和教師發(fā)展需求，設(shè)置符合學(xué)校和教師實(shí)際需要的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分調(diào)研各類教師需求，獲得廣大教師的認(rèn)可。具體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定和選擇處于十分重要的地位，不僅關(guān)系到能否全面而準(zhǔn)確地反映教師的工作成果，還要能夠指導(dǎo)教師的發(fā)展方向。確定的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要盡可能清晰簡(jiǎn)潔、客觀可量化。確定考核指標(biāo)時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師師德師風(fēng)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等方面的重視程度，進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

（三）搭建大數(shù)據(jù)考核評(píng)價(jià)平臺(tái)

高?？茖W(xué)化管理的重要組成部分之一是考核評(píng)價(jià)量化平臺(tái)的搭建。首先，需要搭建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)量化模型庫(kù)和教師個(gè)人評(píng)價(jià)庫(kù)，將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則模型化，形成可量化的標(biāo)準(zhǔn)。其次，需要開放數(shù)據(jù)共享，將信息對(duì)接到學(xué)校各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可直接同步教學(xué)、科研項(xiàng)目、論文等科研成果，以及榮譽(yù)獲獎(jiǎng)等一系列業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)?？己嗽u(píng)價(jià)平臺(tái)可自動(dòng)進(jìn)行各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、考核流程的審核、評(píng)價(jià)成果的展示、數(shù)據(jù)的綜合分析，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)考核評(píng)價(jià)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，幫助高校進(jìn)一步提升智慧決策的能力和精準(zhǔn)管理的水平。

（四）合理設(shè)置差異化的考核周期

高校應(yīng)針對(duì)教師的崗位劃分、學(xué)科特點(diǎn)、年齡特點(diǎn)等情況，設(shè)置科學(xué)化、差異化的考核周期。如青年教師，因入職時(shí)間短，科研水平和業(yè)務(wù)能力都處在適應(yīng)和學(xué)習(xí)的階段，可以設(shè)置相對(duì)較短的考核周期，這樣有助于他們較早地發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋糾偏，從而使自身能力迅速得到提高。對(duì)處于中老年階段的教師，考慮到他們的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定，科研經(jīng)驗(yàn)豐富，可以設(shè)置相對(duì)較長(zhǎng)的考核周期，讓他們專心提高研究工作的質(zhì)量。此外，還可結(jié)合不同學(xué)科、不同層次教師的特點(diǎn)，設(shè)置差異化的考核周期。

（五）考核評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與應(yīng)用

教師的考核評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)通過(guò)平臺(tái)公示反饋。通過(guò)橫向與縱向?qū)Ρ?，教師可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)或缺點(diǎn)，進(jìn)而確定或改變自身的成長(zhǎng)目標(biāo)。管理部門通過(guò)評(píng)價(jià)反饋可以更好地了解教師的發(fā)展需求，從而有針對(duì)性地安排教學(xué)科研等方面的培訓(xùn)，助力教師可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校管理層也可以準(zhǔn)確了解每位教師的個(gè)人能力和取得的成果，從而進(jìn)行更合理的人員調(diào)整與安排。作為考核評(píng)價(jià)體系中的核心內(nèi)容，對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用也是高?？茖W(xué)化、精準(zhǔn)化管理的重要環(huán)節(jié)。在高校的日常管理工作當(dāng)中，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師的聘任、晉升、獎(jiǎng)懲等相關(guān)參考依據(jù)，也應(yīng)為學(xué)校優(yōu)化人力資源配置、提升教師綜合能力、調(diào)整薪酬分配等提供決策依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，在干部任用、薪酬績(jī)效等方面對(duì)優(yōu)秀的教師予以肯定和激勵(lì)。

結(jié)語(yǔ)

本文首先分析了大數(shù)據(jù)在高校教師考核評(píng)價(jià)中的應(yīng)用現(xiàn)狀，討論了教師傳統(tǒng)考核評(píng)價(jià)方式的痛點(diǎn)問題，其次分析了綜合教育改革方案對(duì)考核評(píng)價(jià)提出的新要求及其發(fā)展新趨勢(shì)，最后提出如何利用大數(shù)據(jù)更好地進(jìn)行教師分類評(píng)價(jià)。針對(duì)傳統(tǒng)教師考核評(píng)價(jià)中的痛點(diǎn)問題，高校要在充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)對(duì)教師考核評(píng)價(jià)推動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級(jí)、分類教師考核評(píng)價(jià)體系，將教師和管理人員從填表、統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái)，通過(guò)可視化的數(shù)據(jù)畫像實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)教師發(fā)展情況，激發(fā)教師的工作積極性，為教師職業(yè)生涯發(fā)展和學(xué)校整體師資隊(duì)伍建設(shè)提供幫助。