葛雯雯 王強(qiáng) 高杰

隨著數(shù)字技術(shù)的普及與發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐漸成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎。實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽后，四川彝區(qū)進(jìn)入全面現(xiàn)代化的新階段，但由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)滯后等一系列問(wèn)題，彝區(qū)鄉(xiāng)村需以跨越式發(fā)展同步實(shí)現(xiàn)全面振興和共同富裕的歷史目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)溢出效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和集聚效應(yīng)等賦予彝區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。四川涼山州雷波縣以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能彝區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐取得了顯著成效，證明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能彝區(qū)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)可行性，也為全面推進(jìn)彝區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

黨的二十大報(bào)告指出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力日趨增加等多重挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已逐漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)即以數(shù)據(jù)作為主要生產(chǎn)要素來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面變革的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式?！端拇ㄊ?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2022）》顯示，四川省在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等多個(gè)領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，為了全面推動(dòng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，縮小省內(nèi)數(shù)字差距，四川省將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。四川彝區(qū)原是深度貧困的集中區(qū)域，在脫貧之前面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、自然環(huán)境惡劣等問(wèn)題，極大地限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。伴隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，彝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r得到顯著的改善，特別是進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道后，四川彝區(qū)充分利用當(dāng)?shù)孛褡逦幕?dú)特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明等優(yōu)勢(shì)，形成了具有民族地區(qū)發(fā)展特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的研究不斷豐富，并且取得了一系列重要的研究成果。學(xué)者們均認(rèn)同，數(shù)字要素是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的重要因素，[1]而從發(fā)展規(guī)律上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興是一個(gè)從嵌入、滲透再到融合的階段性過(guò)程。[2]在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的研究視角方面，學(xué)者們強(qiáng)調(diào)落后地區(qū)更應(yīng)依靠科技創(chuàng)新提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力，并從不同角度闡釋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的作用。[3]如李珍剛認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為民族地區(qū)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；[4]具體到四川彝區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，楊竟藝認(rèn)為四川彝區(qū)仍有大規(guī)模返貧風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該利用數(shù)字技術(shù)提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；[5]高靜從“網(wǎng)絡(luò)扶貧”的角度闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)四川彝區(qū)的深度貧困問(wèn)題的解決方式。[6]

四川彝區(qū)進(jìn)入全面現(xiàn)代化的歷史新階段，但由于存在發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)滯后等一系列問(wèn)題，彝區(qū)鄉(xiāng)村需以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)全面振興和共同富裕的新百年目標(biāo)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興需要得到理論界的高度關(guān)注。但目前，基于民族地區(qū)特殊性和發(fā)展實(shí)踐探討民族地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究成果相對(duì)較少。因此，本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理出發(fā)，以涼山州雷波縣建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)踐探索為案例，總結(jié)民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展思路。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能四川彝區(qū)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的助推器，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通信技術(shù)的普及，信息能夠迅速地在城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間進(jìn)行傳遞和交流，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲取到先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)消息、政策支持等信息的便捷程度，極大地節(jié)約了生產(chǎn)和交易成本，使不同地區(qū)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間、不同村民之間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)之下，產(chǎn)生溢出效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、集聚效應(yīng)，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、農(nóng)村治理多方面的演化升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。[7]

（一）溢出效應(yīng)：開(kāi)發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景，打破發(fā)展壁壘

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)顯著擴(kuò)大了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響范圍，使得原本稀缺的信息技術(shù)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)和試點(diǎn)示范廣泛傳播，逐漸打破了村與村、村與城之間的發(fā)展壁壘。四川彝區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)首先選擇部分基礎(chǔ)相對(duì)較好的地區(qū)開(kāi)展“智慧”試點(diǎn)，展開(kāi)旅游小鎮(zhèn)、智慧醫(yī)療、工業(yè)自動(dòng)化等場(chǎng)景應(yīng)用。彝區(qū)鄉(xiāng)村雖然已經(jīng)完成了脫貧任務(wù)，但是發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展仍需突破制度和非制度性阻礙，如傳統(tǒng)習(xí)俗對(duì)現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、部分脫貧群體的現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和能力不足、鄉(xiāng)村缺乏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性要素等。當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)之后，能夠極大地提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與信息服務(wù)的創(chuàng)新，打造出具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)顯著。在經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)下，中心地區(qū)率先利用信息資源轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，帶領(lǐng)周邊村莊共同學(xué)習(xí)和建設(shè)，相互模仿與競(jìng)爭(zhēng)，形成有層次、有分工、有先后的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展模式。四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)具體表現(xiàn)為以成都等大城市為中心逐漸向周邊區(qū)域溢出，為彝區(qū)鄉(xiāng)村提供了在線教育平臺(tái)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)會(huì)，村民可以更便捷地接受更全面的教育資源，掌握更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，并在后續(xù)中通過(guò)培訓(xùn)、宣傳和示范等方式加大數(shù)字信息在其余村民間的積極擴(kuò)散，轉(zhuǎn)變村民的發(fā)展思維，提升村民的數(shù)字技能，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景多樣化開(kāi)發(fā)。

（二）協(xié)同效應(yīng)：節(jié)約溝通成本和治理成本，提升區(qū)域協(xié)同度

由于地理位置偏遠(yuǎn)，彝區(qū)農(nóng)村往往面臨信息交流不暢、產(chǎn)品銷(xiāo)售困難等問(wèn)題，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品往往很難走出“大山”，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠重塑區(qū)域間與產(chǎn)業(yè)間協(xié)同關(guān)系，突破自然地理等有形阻礙，提高區(qū)域間、主體間信息交流效率，從而弱化信息差異，推動(dòng)區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)部門(mén)間、市場(chǎng)主體之間形成更加有效、均衡的發(fā)展關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展方面，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展能夠通過(guò)共建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷完善數(shù)據(jù)共享開(kāi)放體系，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用，能夠加快村與村之間的分工協(xié)作。在提高產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)作效率方面，隨著信息平臺(tái)的建設(shè)和數(shù)字要素的有效配置，能夠?qū)崿F(xiàn)彝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)間的及時(shí)溝通和協(xié)同生產(chǎn)，從而延長(zhǎng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在消除市場(chǎng)供需主體之間信息壁壘方面，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起直接聯(lián)系，節(jié)約溝通成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)還能使彝區(qū)農(nóng)村積極融入四川數(shù)字化建設(shè)，抓住發(fā)展的歷史性機(jī)遇，通過(guò)發(fā)揮自身的民族特色與農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的民族數(shù)字鄉(xiāng)村品牌，與其他地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化四川整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)。

（三）集聚效應(yīng)：催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，賦能產(chǎn)業(yè)興旺

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的同時(shí)，還能夠通過(guò)集聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)各類要素的高效配置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興，不僅能夠提升要素集聚的速度，也能夠增加要素集聚的容量，通過(guò)集聚發(fā)展要素，加快資源的合理配置，提高資源的利用效率，促發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的合作意愿與創(chuàng)新活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)體現(xiàn)在，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，不斷推動(dòng)各種要素間的積極互動(dòng)，打造具有民族特色的數(shù)字優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)將本地資源進(jìn)行數(shù)字化加工形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而提升對(duì)資本投資、優(yōu)質(zhì)人才的吸引力，不斷完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)潛在產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大要素和產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)。如在四川彝區(qū)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用，打造了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨，創(chuàng)建出具有彝族特色的火把節(jié)、彝族年、紅色文化等文旅品牌產(chǎn)業(yè)，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等途徑加強(qiáng)品牌宣傳，吸引人才、消費(fèi)者、資本的流入，推動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和更新，并以此為契機(jī)逐步改善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)整體環(huán)境，塑造出新的數(shù)字化鄉(xiāng)村生活，為孕育新的數(shù)字特色產(chǎn)業(yè)提供機(jī)會(huì)，也為鄉(xiāng)村振興提供持久動(dòng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能四川彝區(qū)鄉(xiāng)村

振興的實(shí)踐探索：雷波案例

在持續(xù)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，涼山州雷波縣以“政府拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、科技推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”為基本思路，加快建設(shè)脫貧地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興示范區(qū)：通過(guò)數(shù)字信息在生產(chǎn)技術(shù)上的運(yùn)用，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供了持續(xù)穩(wěn)定的生計(jì)來(lái)源；通過(guò)構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，構(gòu)建了政府與市場(chǎng)溝通有效、邊界明確的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為四川乃至全國(guó)民族地區(qū)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

雷波臍橙是雷波縣的支柱產(chǎn)業(yè)，2020年全縣臍橙種植面積2.7萬(wàn)畝，其中已投產(chǎn)果園2萬(wàn)畝，2022年產(chǎn)量就達(dá)2.71萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.88億元，綜合產(chǎn)值3.86億元，帶動(dòng)農(nóng)戶8597戶42985人增收，戶均收入3萬(wàn)元以上。2003年以前，雷波縣臍橙營(yíng)銷(xiāo)渠道以傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)為主，營(yíng)銷(xiāo)成本高、影響范圍十分有限，同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、產(chǎn)業(yè)融合度不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為促進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)對(duì)接，雷波縣積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和臍橙產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)制定《雷波臍橙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，利用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)，將全縣99家臍橙生產(chǎn)主體納入質(zhì)量安全追溯范圍，對(duì)其農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄開(kāi)展日常巡查。2021年，雷波縣成為首批納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌公益幫扶的地區(qū)，在幫扶組的指導(dǎo)下，組織開(kāi)展線上線下培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)接阿里巴巴等大型電商平臺(tái)、入駐盒馬鮮生等高檔商超、與中糧集團(tuán)等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，增加品牌效益，拓寬銷(xiāo)售渠道。2022年成立中國(guó)優(yōu)質(zhì)臍橙研究中心，旨在推動(dòng)雷波臍橙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“小特產(chǎn)”升級(jí)“大產(chǎn)業(yè)”的樣板，以臍橙“小切口”推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大變化”。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，通過(guò)提升數(shù)字技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；就銷(xiāo)售環(huán)節(jié)而言，通過(guò)構(gòu)建電商銷(xiāo)售平臺(tái)，打造品牌形象，拓寬銷(xiāo)售渠道，降低交易成本。雷波縣通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興，以園區(qū)為依托，持續(xù)發(fā)揮臍橙的虹吸效應(yīng)，推動(dòng)雷波臍橙縱向一體化和橫向一體化協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)了周邊村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，數(shù)字信息技術(shù)深度賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于農(nóng)村發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距。一方面，引進(jìn)高新技術(shù)，提高高新技術(shù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)核心技術(shù)同優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育高新技術(shù)應(yīng)用人才，大力拓展農(nóng)民增收渠道。另一方面，牢牢把握以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，發(fā)揮城市帶動(dòng)作用，搭建城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字平臺(tái)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。因此，加強(qiáng)數(shù)字信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)數(shù)字紅利共享，提高農(nóng)民生活水平。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)民素質(zhì)提升，消除彝區(qū)鄉(xiāng)村人力資本不足短板

人才振興是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，具備高數(shù)字素質(zhì)的農(nóng)民成為推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)學(xué)校教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，可以大幅度提升農(nóng)民素質(zhì)，消除彝區(qū)鄉(xiāng)村人力資本不足短板。

雷波縣促進(jìn)信息技術(shù)嵌入學(xué)校教育，推動(dòng)教育發(fā)展彎道超車(chē)，2017年，教育部開(kāi)啟雷波縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，雷波縣成為“利用高通量寬帶衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋項(xiàng)目”全國(guó)首批三個(gè)試點(diǎn)縣之一。在數(shù)字技術(shù)與學(xué)科教育深度融合應(yīng)用的過(guò)程中，有效解決了雷波縣教育資源匱乏的困境，雷波縣依托全景學(xué)習(xí)平臺(tái)先進(jìn)的矢量技術(shù)支撐，利用項(xiàng)目試點(diǎn)累計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，探索“廚房式點(diǎn)菜模式”教學(xué)，將網(wǎng)校建設(shè)與教研教學(xué)相統(tǒng)一，初步形成了契合民族地區(qū)教育的教學(xué)發(fā)展模式：1+N跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)專遞課與同步課堂雙師教學(xué)。雷波縣大力開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，2020年利用快手直播間開(kāi)展推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育直播教學(xué)，238名參訓(xùn)學(xué)員及4023名觀眾實(shí)時(shí)收看了直播課程。2023年6月17日，雷波縣直播電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目——本地農(nóng)民團(tuán)隊(duì)培育正式啟動(dòng)，依托象雷東西部力量與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)定點(diǎn)幫扶，圍繞短視頻制作、直播運(yùn)營(yíng)、流量投放等方面，培訓(xùn)本地電商直播學(xué)員50名，本地電商直播團(tuán)隊(duì)5支。

雷波縣通過(guò)數(shù)字信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村農(nóng)民技能培訓(xùn)，大大減少了農(nóng)民培訓(xùn)成本，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字技術(shù)使用鴻溝，提升了農(nóng)民的數(shù)字技能，全縣上下通力合作，加強(qiáng)四川科技興村在線村級(jí)服務(wù)驛站建設(shè)，切實(shí)解決了農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，為彝區(qū)消除人力資本不足短板提供了典型案例。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能治理有效，搭建集聚共享的數(shù)字政府平臺(tái)

受限于地理位置與交通條件，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)前，雷波縣的村級(jí)事務(wù)一般由村干部、村民委員會(huì)直接決定，縣政府政策、通知也很難及時(shí)下發(fā)至各村，上情下達(dá)、下請(qǐng)上報(bào)渠道不通暢，村莊治理面臨著制度與現(xiàn)實(shí)雙重困境。為解決村民“多頭跑、跑得遠(yuǎn)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，雷波縣依托信息技術(shù)，打造全新政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在“一網(wǎng)通辦”的前提下，推動(dòng)“最多跑一次”改革和“三集中三到位”工作落地實(shí)施，保證縣政府服務(wù)水平與服務(wù)速度同步提高、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)態(tài)度同時(shí)提升。通過(guò)搭建縣政務(wù)新媒體矩陣，暢通縣級(jí)政府與村民的溝通渠道，同時(shí)，村民可以及時(shí)了解縣政府下發(fā)的新政策、新通知，加強(qiáng)上下雙向溝通。為更加有效地實(shí)現(xiàn)信息傳遞與交流，雷波縣政府打造了六個(gè)政務(wù)信息公開(kāi)專欄，涵蓋了扶貧領(lǐng)域腐敗曝光、財(cái)政預(yù)算、營(yíng)商優(yōu)惠政策、環(huán)境整改、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、定點(diǎn)幫扶六大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了重要信息公開(kāi)、共享。

通過(guò)打造數(shù)字鄉(xiāng)村政務(wù)平臺(tái)，雷波縣有效破解了山區(qū)鄉(xiāng)村政務(wù)信息傳遞不暢、群眾需求響應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題，有效提高了政府與群眾、政府各部門(mén)間信息傳遞、交流、響應(yīng)、反饋的流暢度，全面提高了對(duì)鄉(xiāng)村的政務(wù)服務(wù)能力與審批效率，同時(shí)也提高了行政水平和基層治理能力。數(shù)字化政府平臺(tái)的建立逐漸實(shí)現(xiàn)了信息共享，增強(qiáng)了村民的滿足感、幸福感，推動(dòng)治理方式與治理主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能四川彝區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)啟示

本文以四川彝區(qū)雷波縣為研究案例，探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要作用機(jī)理與實(shí)踐成效，基本經(jīng)驗(yàn)和啟示總結(jié)如下：

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能疊加優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要途徑

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與地域特色結(jié)合是進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)潛力的重要途徑，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)可以激發(fā)當(dāng)?shù)乇虐l(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)內(nèi)生循環(huán)。數(shù)字技術(shù)賦能疊加特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可以有效減少勞動(dòng)力外流，增強(qiáng)農(nóng)民增收的信心，同時(shí)吸引更多的資本投資，數(shù)字技術(shù)、資本、勞動(dòng)力三大生產(chǎn)要素共同作用提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為激發(fā)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的新引擎，又反作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端，生產(chǎn)者引進(jìn)更高層次的高新數(shù)字技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引更多的資本投資、政府培育更高水平的勞動(dòng)力，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的良性循環(huán)。如雷波縣不僅將臍橙作為明星支柱產(chǎn)業(yè)，更是提出打造雷波縣第二大支柱產(chǎn)業(yè)——肉牛產(chǎn)業(yè)，并提煉出可復(fù)制和可推廣的“雷波經(jīng)驗(yàn)”和“雷波模式”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富縣，加快高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)是彌合城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝的重要路徑

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)引進(jìn)投資力度，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策提升農(nóng)民數(shù)字技能，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在政策的引導(dǎo)下也逐漸向農(nóng)村地區(qū)偏移。數(shù)字技術(shù)可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加集約化，降低生產(chǎn)成本；生產(chǎn)者對(duì)接大型電商平臺(tái)，降低交易成本；生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接溝通，供需變化掌握更加精準(zhǔn)，降低溝通成本。引進(jìn)高新數(shù)字技術(shù)的同時(shí)，也要注重農(nóng)民數(shù)字技能的培養(yǎng)，從軟硬件設(shè)施建設(shè)兩方面提升農(nóng)民的數(shù)字使用能力，縮小城鄉(xiāng)居民數(shù)字使用鴻溝。如雷波縣加快建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)智慧園提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入選四川省智慧農(nóng)業(yè)類典型案例，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中，引入果園運(yùn)輸軌道機(jī)，大幅度節(jié)約了人力成本，使臍橙采摘難、運(yùn)輸難等問(wèn)題得到有效解決。

（三）政府職能的合理界定和發(fā)揮是借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村離不開(kāi)政府的大力、有效支持，需要政府頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政府的“有效”支持就需要政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中有一個(gè)明確的定位，精準(zhǔn)把握“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”兩者之間的關(guān)系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上升至全省重要戰(zhàn)略位置，重建鄉(xiāng)村振興新格局，在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各省政府結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)量發(fā)展，建立政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)更新三農(nóng)相關(guān)數(shù)據(jù)以及有利政策。農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)是引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的龍頭，不僅可以提升政府的數(shù)字治理水平，還可以催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，雖然現(xiàn)階段數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政投入增加、鼓勵(lì)政策逐漸增多，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中仍面臨數(shù)字要素供給不足、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景搭建不完善、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝較大、鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系不健全等問(wèn)題。政府除引進(jìn)和吸納高校畢業(yè)生等高層次技術(shù)應(yīng)用人才外，不可忽視對(duì)本地村民的培訓(xùn)，由于村民受教育程度普遍不高，制定優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策提高村民對(duì)新技術(shù)的接受能力尤為重要。加快推進(jìn)數(shù)字政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是提高政府治理能力現(xiàn)代化、健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系的重要路徑選擇，通過(guò)技術(shù)升級(jí)，暢通政府監(jiān)管以及村民反饋渠道。除此之外，應(yīng)不斷加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，使村民能夠擁有與城市居民同等的信息獲取能力，降低城鄉(xiāng)居民信息差。

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作者簡(jiǎn)介

葛雯雯 四川省社會(huì)科學(xué)院碩士研究生

王 強(qiáng) 四川省社會(huì)科學(xué)院碩士研究生

高 杰 四川省社會(huì)科學(xué)院研究員