黃善東

（廣西平果市林業(yè)局，廣西 平果 531400）

0 引言

2022 年，平果市深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4.27”重要講話精神和胡春華副總理視察廣西時關(guān)于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興指示精神，全面貫徹落實國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)平果市鄉(xiāng)村振興建設(shè)，在推行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收戰(zhàn)略過程，切實落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施油茶“雙千”計劃助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》及2021年全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會工作部署，踐行“綠水青山就是金山銀山”經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展理念，堅定信心、認(rèn)真謀劃、強化措施、持續(xù)發(fā)力，扎實推進(jìn)平果市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面統(tǒng)籌落實2023 年的油茶“雙千”計劃各項工作。

油茶樹屬于山茶科，屬于一類多年生的灌木或小型喬木，適合于地勢較高的山地和山地地區(qū)種植，是中國的一種特殊的木質(zhì)可食性油料樹種。

油茶與油橄欖、油棕、椰子并列為四大油料樹種，與烏桕、油桐、胡桃并列為四大木質(zhì)油料植物。油茶籽油是一種以油酸、亞油酸為主要成分的高品質(zhì)的食用油，其不飽和脂肪酸的比例超過90%，被譽為“東方的橄欖油”。油茶種子油不僅可以作為烹飪、油炸的原料，還可以在食品、藥品等化工工業(yè)中使用，近年來得到市場的廣泛青睞。

平果市地處東經(jīng)107°53′—108°18′、北緯23°12′—23°54′，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。平果屬高溫多雨亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均氣溫為22.09℃，年平均降雨量為1313.76mm。無霜期達(dá)345d 以上，每年降雨主要集中在6—9 月。自然條件均適合油茶種植生長，同時平果有種植油茶的傳統(tǒng)經(jīng)驗，依托國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策支持，適宜發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)。

1 平果市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素

1.1 速生桉樹的快速發(fā)展擠占大量的林地資源

資料顯示，桉樹在廣西的分布面積相當(dāng)廣，不管是在現(xiàn)代化都市的道路兩旁，還是集約生產(chǎn)的樹林，桉樹都是隨處可見的，從上往下俯瞰廣西，可以稱其為“桉樹的海洋”。桉樹的種植不僅促進(jìn)了廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也增加了廣西的植被覆蓋率和綠化程度，桉樹已成為廣西的一道獨特的風(fēng)景線。

近20 年來，平果市速生桉樹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市的桉樹累計造林面積達(dá)100 萬畝，按照廣西壯族自治區(qū)國家儲備林項目建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，平果市2021—2025 年國家儲備林項目任務(wù)12.2 萬畝，目前已完成國家儲備林項目《可行性研究報告》，向自治區(qū)林業(yè)局申請備案國家儲備林項目兩期，計劃建設(shè)總面積共16333.3hm2。目前，平果潤民脫貧發(fā)展有限公司與國有平果林場簽訂《平果市國家儲備林基地建設(shè)項目合作協(xié)議》，使用5333.3hm2林地面積建設(shè)國家儲備林基地建設(shè)項目。因此，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，2022 年度營造林面積8.8 萬畝，其中油茶新造林0.3 萬畝，2023 年油茶新造林目標(biāo)任務(wù)達(dá)1.4 萬畝，由于平果市大部分的林地被速生桉擠占，連片發(fā)展油茶種植受到嚴(yán)重制約，加上速生桉的輪伐周期短，經(jīng)濟(jì)效益顯著，林農(nóng)對速生桉的經(jīng)營熱度不減，對油茶生產(chǎn)積極性不高，導(dǎo)致油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍滯后。

1.2 油茶種植管理技術(shù)落后

油茶的生長期較長，生長較慢。平果市的油茶林多為老齡品種，多數(shù)農(nóng)民都是任由其自然栽植。農(nóng)戶經(jīng)營管理不規(guī)范，不科學(xué)。傾向于選擇價格低廉、產(chǎn)量較低的品種，或者用老舊的人工栽培模式，結(jié)果造成了大量的油茶資源貧瘠，并容易引起病害。當(dāng)前平果市的大部分是個體小規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較少，機械化程度低，除了在林地清理、撫育墾復(fù)等環(huán)節(jié)采用機械設(shè)備，其他工序大都依賴人工，機械化管理困難，造成油茶生產(chǎn)效率低、質(zhì)量難以保證，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到平果市油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

1.3 油茶加工和銷售能力較弱

平果市山茶油生產(chǎn)廠家數(shù)量稀少，規(guī)模小，以小作坊、小工廠為主，大部分農(nóng)戶仍然采用人工脫殼、天然曬干，生產(chǎn)效率低下，純油含量低于國標(biāo)水平21%，產(chǎn)量低于市場標(biāo)準(zhǔn)10%～12%，缺乏規(guī)模化生產(chǎn)鏈條，對油茶工業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展不利。平果市的一些村莊地處偏遠(yuǎn)，道路狹窄，農(nóng)民大多是以個體經(jīng)營、加工，沒有形成規(guī)模市場。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制有待完善

工業(yè)發(fā)展的先決條件和依據(jù)是工業(yè)的科學(xué)布局。對我國的油茶生產(chǎn)來說，要想達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)和發(fā)展，必須建立起一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制更加健全。平果市近幾年一直在根據(jù)平果市的具體情況，積極發(fā)展新的油茶生產(chǎn)方式，并對其進(jìn)行了優(yōu)化，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

1.5 品牌建設(shè)意識較弱

平果市山茶油主要是以散貨形式銷售，農(nóng)戶缺乏樹立品牌的觀念。目前為此未成功注冊具有本地特色的油茶品牌，由于山茶油價格比其他食用油脂高，市場需求量比較大，在利益驅(qū)動下，目前市場假冒或劣質(zhì)的山茶油也不少。由于農(nóng)戶大多是中老年群體，文化水平偏低，品牌管理觀念不健全，致使其在市場上的知名度相對較弱[1]。平果市油茶規(guī)模發(fā)展后有必要注冊地理標(biāo)志，規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.6 技術(shù)人才隊伍建設(shè)有待加強

平果市地處邊陲，農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍落后，經(jīng)濟(jì)林以及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺少專業(yè)技術(shù)人才。目前留守在農(nóng)村的居民普遍文化水平較差，職業(yè)素質(zhì)和管理觀念不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林的發(fā)展。要規(guī)模發(fā)展油產(chǎn)業(yè)，必須要有專門的技術(shù)人員，他們不但可以給油茶種植戶生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時可以讓他們引領(lǐng)整個油茶行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，平果市的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需招募足夠的專業(yè)技術(shù)力量。

2 推動平果市油茶產(chǎn)業(yè)振興的對策

2.1 提高種植管理技術(shù)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

既要引入高質(zhì)量苗木，對現(xiàn)有的低產(chǎn)量林地進(jìn)行改良，也要把油茶的裁培技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的栽培技術(shù)相結(jié)合。農(nóng)民應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的“粗放型”經(jīng)營模式，加強技術(shù)創(chuàng)新，培育優(yōu)質(zhì)品種，從根本上改善油茶果實的品質(zhì)，從而達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。強化油茶生產(chǎn)經(jīng)營的改革與創(chuàng)新，將有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐脑耘嗉夹g(shù)的發(fā)展。加大資金投入，加快海明、太平、賴江油茶基地建設(shè)，通過基地的幅射作用帶動周邊農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展。同時加大“三農(nóng)”扶持力度，持續(xù)推動平果市農(nóng)村的全面發(fā)展。為此，加大對平果市“三農(nóng)”工作的支持力度，給油茶產(chǎn)業(yè)提供更大的政策支持力度，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程。

2.2 提高加工技術(shù)水平，完善油茶產(chǎn)業(yè)鏈

油茶的加工工藝是影響其產(chǎn)品走向市場的關(guān)鍵因素。換句話說，制造工藝是影響產(chǎn)品銷售的一個關(guān)鍵要素。強化油茶的技術(shù)創(chuàng)新，有利于促進(jìn)全市油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。幫助打造具有特色的油茶生產(chǎn)和加工基地，使其品質(zhì)更加優(yōu)化，銷售更好。近幾年，有關(guān)油茶的品種也在逐步擴(kuò)展，由原來的一種普通的油，到如今的護(hù)膚、醫(yī)藥等衍生品，都是因為油茶的技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的。加強油茶加工工藝的技術(shù)創(chuàng)新，重點應(yīng)放于冷壓榨、粗濾、冷榨毛油、低溫過濾等方面。立足于現(xiàn)代電子商務(wù)，通過擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳推廣，樹立品牌，暢通銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加農(nóng)民的就業(yè)機會。另一方面，要進(jìn)一步引進(jìn)民間資本，通過基地建設(shè)，探索油茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，科普教育相結(jié)合，促進(jìn)全市油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使全市的油茶產(chǎn)業(yè)鏈條更加健全[2]。

2.3 加強培育龍頭企業(yè)，提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

平果市當(dāng)前缺少一個具有代表性的龍頭企業(yè)。發(fā)展“龍頭+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，是推進(jìn)平果市油茶產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。要加大對油茶企業(yè)的扶持力度，采用新技術(shù)、新設(shè)備，提升油茶企業(yè)的品牌附加值，積極引導(dǎo)中小油茶企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)而推動平果市油茶企業(yè)的發(fā)展。

2.4 加強平果市山茶油品牌建設(shè)

平果市油茶產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的一個很好的行業(yè)，但是到目前為止，未形成一定影響力的茶油品牌。增強平果市山茶油的知名度，對于促進(jìn)其發(fā)展有著重要的作用。要提升自己的品牌意識，要把油茶的包裝和本土的文化結(jié)合起來，突出地方特點，通過新聞媒體、主流媒體等進(jìn)行線上線下廣告投放，獲得高曝光率，提高知名度。另外，在地方公共品牌的帶動下，在自治區(qū)層面要大力支持發(fā)展?jié)摿Φ挠筒瑁傻胤秸推髽I(yè)聯(lián)合起來，打造出符合平果市特點地理標(biāo)志品牌[3]。

2.5 緊跟政策方向，強化政策引導(dǎo)

平果市按照自治區(qū)和百色市穩(wěn)定發(fā)展的腳步，召開了幾次關(guān)于促進(jìn)油茶發(fā)展的座談會和現(xiàn)場會，把油茶產(chǎn)業(yè)作為平果市高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了全年的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任，充分利用政策補貼資金，宣傳發(fā)動企業(yè)、群眾發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。同時，根據(jù)自治區(qū)對油茶的補貼政策，統(tǒng)籌各級農(nóng)村振興和村級集體經(jīng)濟(jì)資金，并利用政策導(dǎo)向的優(yōu)勢，促進(jìn)油茶發(fā)展，明確了凡是在全市范圍內(nèi)相對集中連片新種植高產(chǎn)示范油茶面積20 畝以上，符合油茶“雙千”標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)本級林業(yè)主管部門驗收合格后每畝補貼1500 元（其中自治區(qū)級財政資金1000 元），分兩年發(fā)放；各級政府給予500 元的補助。新栽油茶2 畝及以下的建檔立卡貧困戶，每戶獎勵1500 元。

2.6 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式

首先，建立以油茶生產(chǎn)合作社為主要支柱，在獎勵制度的支持下，為農(nóng)戶提供私人資金支持搭建了一座合作的紐帶。由各油茶生產(chǎn)企業(yè)和機械老板、經(jīng)濟(jì)能人協(xié)商，簽訂協(xié)議，將建設(shè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施和林地改造等各項費用，由縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)擔(dān)保，經(jīng)濟(jì)能人墊資為群眾提供所需的服務(wù)。其次，加強專業(yè)合作，加強合作。由分管負(fù)責(zé)同志根據(jù)下達(dá)的工作任務(wù)，在掛點村統(tǒng)籌推動“雙千”油茶生產(chǎn)。通過組織村民大會，由村委會與鎮(zhèn)級廣西國控平臺公司合作，以土地承包合同制方式租賃村集體土地，并通過開展“黨組織+企業(yè)+合作社+基地”模式，建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地，建立政府、企業(yè)、合作社利益聯(lián)結(jié)機制，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互利互惠、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，助力村集體經(jīng)濟(jì)收入增長[4]。

3 油茶“雙千”的下一步工作計劃

（1）加強土地管理，確保油茶基地建設(shè)工作的順利進(jìn)行。深入貫徹自治區(qū)關(guān)于油茶發(fā)展的重大決策部署，合理利用適宜的林地、園地、未利用地發(fā)展油茶，積極探索油茶與其他樹種復(fù)合經(jīng)營模式。

（2）加強農(nóng)林生產(chǎn)一體化，提高農(nóng)林生產(chǎn)效率。共選出12 名專業(yè)技術(shù)人員，對當(dāng)?shù)氐挠筒枭a(chǎn)單位和農(nóng)戶進(jìn)行了長期的定點服務(wù)；要大力選拔“土專家”，集中全市各級各類干部，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個示范點、每個農(nóng)戶、每個農(nóng)戶都要配備技術(shù)骨干、技術(shù)骨干、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。為了更好的利用森林資源，將黑飯豆、本地黃豆、花生等在林下進(jìn)行，進(jìn)一步拓寬了園區(qū)的功能，提高了油茶產(chǎn)業(yè)效益[5]。

（3）加強經(jīng)費籌集工作，切實履行好工作職責(zé)。作為自治區(qū)和百色市重點工作和鄉(xiāng)村振興的重點項目，市積極安排財政、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門，努力爭取整合其他鄉(xiāng)村振興資金支持油茶生產(chǎn)。保障油茶“雙千”補貼的落實。

（4）強化信息管理，提高對社會公眾的認(rèn)識。要把“落地上圖”與精細(xì)管理相結(jié)合，把“雙千”項目的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行匯總，及時掌握工作進(jìn)度，及時提供準(zhǔn)確的資料。通過各種方式，加大對當(dāng)?shù)氐恼?、技術(shù)和品牌的推廣力度，并積極安排當(dāng)?shù)氐挠筒韫緟⒓痈黝惻嘤?xùn)、展銷和推介。

4 結(jié)語

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策引領(lǐng)下，平果市油茶產(chǎn)業(yè)還存在著各種制約因素，油茶種植管理技術(shù)落后、加工、營銷能力薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制有待完善、品牌建設(shè)意識薄弱、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步完善等問題。文章就以上問題，提出了一些觀點和建議。旨在促進(jìn)平果市的油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)平果市鄉(xiāng)村振興建設(shè)與發(fā)展。