王晶晶

探索閑置用地盤活模式，賦予低效土地資源“二次生命”，是“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略背景下的重要課題。陜西省白水縣西固鎮(zhèn)潘家村以市場需求和農(nóng)民增收為導(dǎo)向，不斷加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，與企業(yè)合作打造“光伏+種植”助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)鏈，成功實(shí)現(xiàn)了光伏板下種植紅薯、小麥等多種低矮類農(nóng)作物，做到發(fā)電種植兩不誤，并有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工，在著力提高土地綜合利用效率、有效盤活存量土地資源上探索出了一條“以企帶村、以村促企、村企合作、互促共贏”的沉陷治理區(qū)發(fā)展路徑。

春種一粒粟，秋收萬顆子。每逢金秋十月，陜西渭北大地上都是一派豐收景象。在陜西省白水縣西固鎮(zhèn)10萬千瓦光伏基地里，放眼望去，光伏板下綠浪涌動(dòng)，一茬茬成熟的紅薯等待收獲，一輛輛忙碌的收割機(jī)在玉米地里來回穿梭。這片3000余畝被新能源產(chǎn)業(yè)公司農(nóng)光互補(bǔ)喚醒的沉睡土地，在金色十月為沉陷治理區(qū)帶來豐收的喜悅和希望。

找準(zhǔn)癥結(jié)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

潘家村位于陜西省白水縣城東南15公里處，轄1個(gè)自然村、6個(gè)村民小組，常住人口298戶692人。村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果、紅薯和花椒種植。潘家村屬于采煤沉陷區(qū)，水資源缺乏。多年來受地理?xiàng)l件的限制，村里的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)和集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年縮減。農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、自然條件限制和勞動(dòng)力流失成為制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。經(jīng)過鎮(zhèn)村干部反復(fù)研究，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姎v來有紅薯種植的習(xí)慣，于是如何有效利用閑置土地規(guī)模發(fā)展紅薯等經(jīng)濟(jì)作物成為全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要命題。

隨著能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其逐步成為鄉(xiāng)村振興乃至農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。潘家村自2021年開始發(fā)展新能源光伏產(chǎn)業(yè)，引入蒲白和晶科兩個(gè)新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用煤礦沉陷區(qū)、閑置區(qū)建設(shè)光伏電站，培育農(nóng)光互補(bǔ)“綠色電力”新引擎，進(jìn)一步推動(dòng)老區(qū)轉(zhuǎn)型升級。目前，光伏陣列用地3000余畝。同時(shí)，潘家村積極采取“村黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，以市場需求和農(nóng)民增收為導(dǎo)向，采用板下種植農(nóng)光互補(bǔ)模式，探索打造“光伏+種植”助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條“以企帶村、以村促企、村企合作、互促共贏”的發(fā)展新路子。

農(nóng)光互補(bǔ)打造沉陷區(qū)治理樣板

“手中有糧，心中不慌?！睘榱税选叭r(nóng)”工作落到實(shí)處，2022年，潘家村集體經(jīng)濟(jì)合作社充分利用光伏板下的閑置土地，大力發(fā)展板下種植，采用“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)“一地兩用”。目前已實(shí)現(xiàn)了光伏板下種植紅薯、小麥等多種低矮類農(nóng)作物，光伏資源和板下經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電互利共贏，光伏板拼出了綠色鄉(xiāng)村新圖景。同時(shí)，引入金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，在1000余畝的沉陷區(qū)治理土地上種植小麥、玉米等農(nóng)作物，通過專業(yè)化、規(guī)范化的生產(chǎn)和管理提高土地利用效率。此外，還推動(dòng)玉米秸稈回收再利用，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增效雙豐收。

十月是光伏板下的紅薯和沉陷區(qū)的玉米豐收時(shí)節(jié)?！拔覀兠刻鞆脑缟?點(diǎn)半開始采收作業(yè)，工作10個(gè)小時(shí)，雖然累得腰酸背痛，但一看到光伏板下一個(gè)個(gè)碩大的紅薯，就感覺特別開心?！必S收時(shí)節(jié)，村里搶收工作組隊(duì)員從收割的第一天開始，就一直忙碌奔波在田間地頭。綠油油的紅薯葉在亮晶晶的光伏板下一片生機(jī)盎然。

村企協(xié)作共繪鄉(xiāng)村振興新圖景

村企共建聯(lián)建，促進(jìn)合作共贏。潘家村黨支部牽頭的集體經(jīng)濟(jì)合作社與有豐富紅薯種植經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)蒙古恒志源食品有限公司合作經(jīng)營，雙方通過“以企帶村、以村促企、村企合作、互促共贏”的發(fā)展新路子，低價(jià)回租光伏流轉(zhuǎn)土地，種植濟(jì)薯25號(hào)和商薯19號(hào)兩個(gè)淀粉型甘薯共800畝；試種鮮食型甘薯俗稱五彩薯（煙薯25號(hào)、濟(jì)紫1號(hào)、西瓜紅、騰飛2號(hào)、秦薯5號(hào)）200畝，年產(chǎn)量達(dá)600萬斤。紅薯收獲后通過加工成淀粉和粉條，與山東利豐集團(tuán)、秦皇島中薯集團(tuán)合作進(jìn)行市場銷售，形成種植、加工、銷售的有效對接。

加強(qiáng)勞務(wù)輸出，鞏固脫貧成果。潘家村結(jié)合勞務(wù)需求與脫貧群眾意愿，合理設(shè)置勞務(wù)崗位，帶動(dòng)脫貧群眾就近務(wù)工，提高經(jīng)濟(jì)收入。2022年，村內(nèi)通過紅薯種植已解決80余人的短期就業(yè)問題，紅薯成熟后的淀粉和粉條加工以及市場銷售環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決了更多群眾家門口就業(yè)問題，對拉動(dòng)本村和鄰村群眾收入有明顯促進(jìn)作用。此外，村集體經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)土地、水資源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，組織周邊勞動(dòng)力提供勞務(wù)保障，并將村級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)貫穿到合作的全過程；合作企業(yè)提供紅薯種苗、化肥農(nóng)藥、技術(shù)管理、回收加工、協(xié)議銷售和市場反饋，真正做到讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。這樣不僅將農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)利益最大化，有效鞏固脫貧成果。

共享發(fā)展成果，邁出振興步伐。目前，潘家村回租光伏板下有效種植面積1300畝用于紅薯種植，“光伏+經(jīng)濟(jì)作物”的農(nóng)光互補(bǔ)模式，既解決了光伏電站雜草叢生的問題，減少了光伏電站維護(hù)費(fèi)用，又充分利用光伏板下的閑置土地，在保證光伏電站發(fā)電的同時(shí)，增加了村民收入，做到發(fā)電種植兩不誤。此外，潘家村在合作企業(yè)的支持下，根據(jù)市場反饋和需求適時(shí)擴(kuò)大種植規(guī)模，借助西固鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)直營黨總支部”的直播銷售平臺(tái)和“固果果”品牌，推動(dòng)電子商務(wù)與特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，五彩蜜薯年貨禮盒供不應(yīng)求，多途徑拓寬了村民增收渠道。村集體經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和示范帶動(dòng)作用，吸納個(gè)體經(jīng)營戶加入產(chǎn)業(yè)鏈，暢通紅薯的育苗、種植、加工和銷售各環(huán)節(jié)，集體收益與個(gè)人增收并舉，在帶動(dòng)村民務(wù)工增收的同時(shí)，推動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：王芳玲]