韋聯(lián)桂
(廣西財經(jīng)學(xué)院 黨委辦公室/校長辦公室,廣西 南寧 530003)
高校畢業(yè)生是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵要素。鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化及生態(tài)等全面振興和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎,是緩解社會就業(yè)壓力、激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力、助力鞏固拓展脫貧攻堅成果的一項重要舉措。邊疆少數(shù)民族地區(qū)作為邊陲少數(shù)民族聚居、鞏固脫貧攻堅成果難度最大的區(qū)域之一,其高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求指引下,邊疆民族地區(qū)高校近年來著力培養(yǎng)和向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送一大批高素質(zhì)專門人才,并積極引導(dǎo)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),很大程度上激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力,助推農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。但返鄉(xiāng)的畢業(yè)生在鄉(xiāng)村這塊沃土就業(yè)創(chuàng)業(yè),還存在一些“水土不服”的困境。基于當(dāng)前“眾創(chuàng)”和鄉(xiāng)村振興雙重戰(zhàn)略背景下,如何有效推動畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,已成為當(dāng)前高校助力鄉(xiāng)村全面振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨亟待解決的現(xiàn)實課題。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持力度持續(xù)加大,鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生明顯變化。各地政府從資金扶持、稅費減免等方面出臺系列扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。大學(xué)生從小生活在鄉(xiāng)村,對家鄉(xiāng)有特殊情感,返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)是他們的心愿,這就形成了鄉(xiāng)村對畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿。
高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)可助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化及生態(tài)發(fā)展,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中形成了特殊的內(nèi)在必然聯(lián)系,彰顯了其獨特的價值機理:一是經(jīng)濟價值—激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生把自己所學(xué)的專業(yè)知識投入鄉(xiāng)村,給鄉(xiāng)村帶來新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新智慧和新資本,會產(chǎn)生更多適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新業(yè)態(tài)。他們創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,發(fā)展創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融與貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是文化價值—促進(jìn)鄉(xiāng)村文明文化發(fā)展。高校畢業(yè)生專業(yè)知識扎實、學(xué)習(xí)能力較強和綜合素養(yǎng)較高,把先進(jìn)的知識和技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,帶領(lǐng)更多人脫貧致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以自身的自治主體意識、政治素質(zhì)、法治觀念和現(xiàn)代管理技能參與鄉(xiāng)村治理,用先進(jìn)的思想和現(xiàn)代技術(shù)傳播先進(jìn)文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和鄉(xiāng)村文化發(fā)展。三是生態(tài)價值—推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)。返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生為提升生活居住質(zhì)量、擴大經(jīng)營規(guī)模,不僅注重綠色創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟效益的引領(lǐng)作用,積極開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),打造鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會價值的多元融合與提升,還會更加注重鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù),無形中強化村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,邊疆少數(shù)民族地區(qū)高校主動適應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略需求,充分發(fā)揮自身獨特資源優(yōu)勢,先后成立高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)盟、高校鄉(xiāng)村振興研究中心、創(chuàng)業(yè)學(xué)院鄉(xiāng)村振興實踐中心、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心等,加快培育與鄉(xiāng)村振興需求相匹配的高素質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才,大力推進(jìn)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,國家雖然先后出臺了許多政策扶持和鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),比如就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅收減免等,但扶持政策的針對性和可操作性不強,專門針對解決畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐困難的政策與措施不多,與當(dāng)前學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需求不夠匹配。通過對邊疆少數(shù)民族部分地區(qū)的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn),扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳沒有得到全覆蓋,有一部分畢業(yè)生不了解目前實行的相關(guān)政策;政策在落地過程中,個別地方重視不夠、執(zhí)行不到位,對畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行政扶持力度不足,尤其財力困難的地區(qū)在執(zhí)行相關(guān)資助政策時出現(xiàn)大打折扣的情況,對畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策很難落實到位;扶持措施涉及多部門的,手續(xù)審核復(fù)雜,部門間溝通協(xié)調(diào)不順,相互聯(lián)動較少,容易“踢皮球”,很大程度影響學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極主動性。
各地高校雖立足自身辦學(xué)定位,主動對接和服務(wù)鄉(xiāng)村振興,多措并舉深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育改革,著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需要的創(chuàng)業(yè)人才,但從邊疆少數(shù)民族地區(qū)高校調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分高校在專業(yè)課程設(shè)置上還沒能實現(xiàn)與涉農(nóng)專業(yè)無縫對接,人才培養(yǎng)中還不能有效利用鄉(xiāng)村豐富資源幫助畢業(yè)生順利就業(yè)、挖掘創(chuàng)業(yè)項目;就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中鄉(xiāng)村振興理念欠缺,導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對鄉(xiāng)村振興的理解不透徹,且教育方法單一,課堂教學(xué)與實踐參與融合不足,尚未形成大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)價值觀有效教育引導(dǎo)的良好生態(tài);課程建設(shè)上僅有通用的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程,缺乏專門針對指導(dǎo)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐的課程體系;師資隊伍上涉及“三農(nóng)”專家型教師或有鄉(xiāng)村閱歷的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師匱乏,難以實現(xiàn)“以鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)反哺教學(xué)創(chuàng)新”;實踐平臺上大多數(shù)實踐場所和項目在大城市,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐項目和場所缺乏,脫離鄉(xiāng)村振興的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際人才需求。
國家和各級政府雖近年來對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及其配套資源予以重點扶持,讓農(nóng)村地區(qū)環(huán)境得到明顯改善,但從邊疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)村水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較弱,生產(chǎn)方式傳統(tǒng),金融服務(wù)有限,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多,尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)品出路局限大、投資見效慢、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險高,很多企業(yè)不愿在鄉(xiāng)村投資,畢業(yè)生返鄉(xiāng)沒有更多就業(yè)崗位。經(jīng)濟生態(tài)比較滯后,經(jīng)濟活動和市場單一,各種創(chuàng)業(yè)元素缺乏,創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差,導(dǎo)致畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以成功。鄉(xiāng)村公共服務(wù)與城市差距大,教育、醫(yī)療、文化等各類服務(wù)供給不足,鄉(xiāng)村社會保障水平不高;受守舊的“學(xué)而優(yōu)則仕”理念影響,村民對畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知程度不夠,甚至還存在“騙取國家補貼”等錯誤輿論和偏見,很難吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
面對經(jīng)濟下行和疫情影響雙重壓力,返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已然成為當(dāng)前高校畢業(yè)生的重要選擇,但鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,要求畢業(yè)生必備良好的個人認(rèn)知、就業(yè)素養(yǎng)及創(chuàng)業(yè)能力。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)學(xué)生不愿意返鄉(xiāng),大多數(shù)家長對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)持反對態(tài)度。他們及其父母認(rèn)為好不容易考上大學(xué),畢業(yè)后要留在大城市就業(yè)或創(chuàng)業(yè),如果返鄉(xiāng)會被認(rèn)為“沒出息”。愿意返鄉(xiāng)的畢業(yè)生,受新冠肺炎疫情的沖擊,有將近一半的學(xué)生也只是愿意從事事業(yè)單位、黨政機關(guān)等“體制內(nèi)”“鐵飯碗”工作。部分畢業(yè)生自身知識儲備、認(rèn)知水平局限,對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)民特點了解不夠透徹,缺乏真實鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐體驗與認(rèn)知;社交、團隊協(xié)作、資源利用和應(yīng)對風(fēng)險能力欠缺,對鄉(xiāng)村就業(yè)市場及創(chuàng)業(yè)環(huán)境了解不全、判斷不足,難以讓他們在環(huán)境條件相對惡劣的鄉(xiāng)村長期生活甚至開創(chuàng)事業(yè)。
在當(dāng)前全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新發(fā)展階段,高校有效推動畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,必須地方政府、高校、鄉(xiāng)村和學(xué)生個人順應(yīng)國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新形勢,四位一體協(xié)同尋求有效路徑,以助力畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在鄉(xiāng)村振興中大有作為。
地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財力及不同專業(yè)、不同背景的畢業(yè)生實際,制定針對性強、實效性高的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,并向各地下達(dá)政策指導(dǎo)性意見,明確政策的執(zhí)行方向、力度、最低標(biāo)準(zhǔn),提升政策執(zhí)行力。持續(xù)完善畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)初、中、后期幫扶政策,擴大政策優(yōu)惠范圍,健全全程幫扶政策體系,提升畢業(yè)生返鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興深度。加大畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度,設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興基金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,放寬貸款門檻,降低企業(yè)規(guī)模門檻,提供免息貸款,簡化貸款手續(xù),確保各項優(yōu)惠政策向返鄉(xiāng)畢業(yè)生傾斜。建立風(fēng)險儲備金,幫助返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗的畢業(yè)生減輕“沉沒成本”“錯誤成本”。深化“放管服”改革,協(xié)調(diào)各部門各方面關(guān)系,簡化審批流程,開設(shè)通綠色通道,強化畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策、落實環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與銜接,讓各項政策真正惠及每個返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生。通過建立鄉(xiāng)村人才振興專題網(wǎng)站、微信微博、抖音賬號等網(wǎng)絡(luò)平臺,提高畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳覆蓋面。
高校要厘清學(xué)校教育宗旨和辦學(xué)理念,發(fā)掘和利用地方資源和區(qū)位優(yōu)勢,圍繞鄉(xiāng)村全面振興、現(xiàn)代化建設(shè)實際需要,改革人才培養(yǎng)模式,調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先培育和發(fā)展一些涉農(nóng)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè),設(shè)置“農(nóng)業(yè)+”課程群,著力培養(yǎng)滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的高素質(zhì)專門人才。持續(xù)深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育改革,將鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)融入學(xué)校人才培養(yǎng)計劃,納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系。探索鄉(xiāng)村振興技能全面融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課堂,改進(jìn)課堂教學(xué)方法,推進(jìn)課堂教學(xué)與實踐實訓(xùn)融合,強化學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)價值觀引導(dǎo)教育。開設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等一批針對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐的必修課程體系。選聘鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、新農(nóng)人能手等涉農(nóng)專業(yè)人才到校任教,鼓勵教師到鄉(xiāng)村實踐、到“三農(nóng)”企業(yè)掛職,彌補學(xué)校涉及“三農(nóng)”專家型教師或有鄉(xiāng)村閱歷導(dǎo)師匱乏的短板。聯(lián)系企業(yè)行業(yè),與地方政府、合作社對接,以創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地”為載體,開辦鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)實驗班、“新農(nóng)人”創(chuàng)新實驗班和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事為抓手,著力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興深度融合。
鄉(xiāng)村要緊抓國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)良機,挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)企業(yè),打造極具地方特色的產(chǎn)業(yè)群。以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ),持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,吸引知名企業(yè)投資,為畢業(yè)生返鄉(xiāng)提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)商機。探索成立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,提供項目推薦、培訓(xùn)指導(dǎo)、貸款申請一體化服務(wù)。爭取國家更多政策、項目和資金來完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施,加大鄉(xiāng)村道路、交通、物流、信息網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給,優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務(wù)配置,健全養(yǎng)老、子女教育、住房等服務(wù)保障。借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化媒體等新興載體,廣泛宣傳鄉(xiāng)村就業(yè)優(yōu)惠政策和畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡,教育引導(dǎo)家庭摒棄“跳農(nóng)門”傳統(tǒng)思想觀念和“鐵飯碗”擇業(yè)觀念,理性看待子女返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為,改變村民對畢業(yè)生返鄉(xiāng)的偏見。通過創(chuàng)新表現(xiàn)獎、創(chuàng)業(yè)明星評選等多種方式,對積極投身鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生予以適當(dāng)物質(zhì)獎勵和精神激勵,吸引畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
高校畢業(yè)生要牢牢把握鄉(xiāng)村振興這一偉大歷史機遇,綜合專業(yè)特長、個人能力和家庭狀況等多方因素,做好個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。自覺接受學(xué)校專業(yè)教育特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)價值觀和職業(yè)觀教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)與“三農(nóng)”有關(guān)的各類課程,參加各種鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇,努力汲取鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識與能力,堅定返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。自覺學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐可能涉及到的經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)和心理學(xué)等知識,強化自身社交、資源利用和風(fēng)險應(yīng)對能力。積極參加“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)客大賽等各涉農(nóng)賽事,深入了解鄉(xiāng)村市場,有效預(yù)見和掌控鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐可能面臨的風(fēng)險與難題。利用家人或朋友資源優(yōu)勢,到學(xué)校實訓(xùn)實習(xí)基地全程實踐創(chuàng)業(yè)項目,到鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新實踐場所開展實習(xí)實訓(xùn),面對面模擬創(chuàng)業(yè)與體驗就業(yè),累積就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。依托大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”“政務(wù)實習(xí)”“青年紅色筑夢之旅”等平臺,走出校門、走向基層、走進(jìn)農(nóng)村,了解社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)情況,精準(zhǔn)掌握鄉(xiāng)村就業(yè)市場需求及創(chuàng)業(yè)環(huán)境,對接尋找項目,在實踐與體驗中強化鄉(xiāng)村就業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)能力。
總之,高校畢業(yè)生是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量,他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興中扮演著極為關(guān)鍵的角色。高校要全面深化教育改革特別是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才、經(jīng)濟、文化和生態(tài)服務(wù)與支撐,構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好格局,實現(xiàn)校地互動中高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。