汪金剛 彭婉珍

摘要：[目的/意義]媒體智庫逐漸發(fā)展成為服務(wù)黨和政府的新型智囊團(tuán)。本文旨在從戰(zhàn)略視角觀察粵港澳大灣區(qū)媒體智庫，探討其發(fā)展趨勢，為我國媒體智庫研究提供借鑒。[方法/過程]在我國推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)戰(zhàn)略框架下，本文立足粵港澳大灣區(qū)媒體智庫發(fā)展與變革，聚焦服務(wù)灣區(qū)科學(xué)決策根本任務(wù)，分析研判粵港澳大灣區(qū)媒體智庫發(fā)展走勢。[結(jié)果/結(jié)論]粵港澳大灣區(qū)媒體智庫要從總體規(guī)劃引領(lǐng)、制度有機(jī)聯(lián)合和區(qū)域系統(tǒng)建構(gòu)入手，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)媒體智庫發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 媒體智庫 區(qū)域協(xié)同 總體規(guī)劃

分類號(hào)：G210

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.02.16

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

本文系廣州市哲學(xué)社科規(guī)劃2021年度課題“媒體深度融合背景下廣東主流媒體智庫化轉(zhuǎn)型機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021GZGJ255）研究成果之一。

1 前言

粵港澳大灣區(qū)由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)，是黨中央的重大國家戰(zhàn)略、“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。2020年10月，習(xí)近平總書記在考察廣東時(shí)作出重要指示：“以更大魄力在更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開放，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列創(chuàng)造新的輝煌。[1]”習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中也明確指出：“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，支持香港、澳門更好地融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。[2]”粵港澳大灣區(qū)是我國不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全新路徑，也是我國不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新的重大突破，對(duì)整個(gè)大灣區(qū)發(fā)展具有重要的里程碑意義。

自2014年黨中央通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，“媒體融合”就成為傳媒業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的熱議話題。媒體智庫化轉(zhuǎn)型成為一種新型的傳媒業(yè)融合路徑。關(guān)于媒體智庫，吳亮認(rèn)為媒體型智庫主要是指智庫的傳播平臺(tái)是媒體，媒體是其載體，而媒體通過智庫課題生產(chǎn)相關(guān)的新聞產(chǎn)品，與此同時(shí)，智庫課題可以延伸出研究報(bào)告、封面報(bào)道、論壇，甚至產(chǎn)生新的媒體[3]。黃楚新等認(rèn)為媒體智庫主要以媒體組織及機(jī)構(gòu)為創(chuàng)辦主體，主要是通過媒體的資源優(yōu)勢開展更有深度的研究，是一種研究性平臺(tái)或機(jī)構(gòu)[4]。王昕巍等則認(rèn)為媒體智庫作為新型智庫，其主要以政府、企事業(yè)單位以及社會(huì)等為服務(wù)對(duì)象，提供政策研究、決策咨詢、方案評(píng)估等[5]。從眾多學(xué)者對(duì)媒體智庫的概念界定來看，媒體智庫的核心要素可以概括為：第一，由媒體作為主體創(chuàng)辦，服務(wù)政府、企事業(yè)單位等；第二，以生成深度信息產(chǎn)品、報(bào)告以及組織論壇活動(dòng)等為主；第三，媒體智庫與媒體本身在資源、平臺(tái)、渠道等方面具有更為緊密的聯(lián)系。

隨著信息技術(shù)的不斷迭代和發(fā)展，我國的傳媒生態(tài)環(huán)境也在不斷變化：一方面，國家對(duì)傳媒業(yè)發(fā)展有了更多的政策規(guī)劃；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及高新技術(shù)越來越成為Web3.0時(shí)代的核心競爭力[6]。此外，我國媒體融合已進(jìn)入深化階段，雖然傳統(tǒng)媒體已在體制機(jī)制、內(nèi)容生產(chǎn)、媒體形態(tài)、商業(yè)模式等方面具有較為全面的創(chuàng)新，但距離做大、做強(qiáng)仍有一段很長的路要走。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào)：“鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。[2]”粵港澳大灣區(qū)作為媒體行業(yè)發(fā)展較早且較快的區(qū)域，以建立媒體智庫的形式促進(jìn)傳媒業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和發(fā)展，不僅是傳媒業(yè)全面貫徹黨的二十大精神的重要實(shí)踐，也是傳媒業(yè)持續(xù)提高自身傳播力和影響力的有力舉措。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年年底，我國各類媒體智庫已有50家（媒體智庫矩陣算作一家，如人民智庫包含人民論壇問卷調(diào)查中心、人民論壇理論研究中心和人民論壇測評(píng)中心等三個(gè)研究中心）。其中，粵港澳大灣區(qū)最早的媒體智庫是由羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)于2008年發(fā)起的羊城晚報(bào)財(cái)富沙龍專家委員會(huì)和企業(yè)家委員會(huì)[7]。目前，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)的主流媒體基本都成立了各自的媒體智庫，但媒體智庫在區(qū)域發(fā)展和聯(lián)動(dòng)等發(fā)面仍然存在著較為明顯的不足，粵港澳大灣區(qū)的媒體智庫建設(shè)要邁向新的高度還需要不斷加強(qiáng)實(shí)踐和探索。此外，隨著建設(shè)新型智庫等政策的發(fā)布，我國的媒體智庫建設(shè)已迎來政策的“窗口期”。然而，通過文獻(xiàn)查閱及相關(guān)資料搜集，本研究發(fā)現(xiàn)目前對(duì)媒體智庫的研究主要集中在媒體智庫的內(nèi)涵、發(fā)展路徑或研究單一的媒體智庫的發(fā)展特色等方面，鮮有針對(duì)區(qū)域做整體的媒體智庫探索。同時(shí)，本文基于中國知網(wǎng)（CNKI）的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，以“媒體智庫”“智庫化媒體”“媒體智庫化”為主題詞，并含“粵港澳大灣區(qū)”這一關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，剔除重復(fù)文獻(xiàn)，僅搜集到6篇文獻(xiàn)，且內(nèi)容主要是關(guān)于粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的個(gè)案研究，例如，門麗麗發(fā)表的《媒體智庫實(shí)現(xiàn)專業(yè)化突破的路徑探析——以粵港澳大灣區(qū)信息資訊中心建設(shè)為例》。相比之下，國外媒體較早開展智庫建設(shè)，目前主要形成智庫型媒體、相對(duì)獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)和媒體內(nèi)部的開發(fā)部門等三類媒體智庫，并逐漸出現(xiàn)泛智庫化的趨勢，且轉(zhuǎn)型較早的媒體其智庫功能也更為發(fā)達(dá)[8]。由此看來，國外的媒體智庫在智庫建設(shè)、運(yùn)營等方面比國內(nèi)媒體智庫更為成熟。但綜合國外區(qū)域的媒體智庫實(shí)踐來看，以區(qū)域?yàn)檎w的媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)較緩慢。以紐約灣區(qū)為例，灣區(qū)內(nèi)媒體集團(tuán)眾多，且其擁有發(fā)達(dá)的新聞出版產(chǎn)業(yè)集群，具有較明顯的集聚優(yōu)勢和擴(kuò)散效應(yīng)，是提升美國文化軟實(shí)力和國際傳播力的重要推手[9]。但當(dāng)?shù)孛襟w主要屬于商業(yè)媒體，存在更多的市場競爭，往往致力于將自身媒體資源轉(zhuǎn)化為智力產(chǎn)品以獲取更多收益，因此，其媒體智庫的區(qū)域協(xié)同發(fā)展存在一定局限。而粵港澳大灣區(qū)作為對(duì)標(biāo)紐約、舊金山和東京等世界三大灣區(qū)的極具戰(zhàn)略地位的城市群，同時(shí)擁有制度、傳媒產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，對(duì)其媒體智庫發(fā)展的研究理應(yīng)更深入和具體。

本文以粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的發(fā)展現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，剖析粵港澳大灣區(qū)媒體智庫目前存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化路徑建議，以回應(yīng)粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展這一現(xiàn)實(shí)命題。

2 粵港澳大灣區(qū)媒體智庫建設(shè)現(xiàn)狀及特征

2.1 大灣區(qū)媒體智庫建設(shè)現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)主要包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市。其中，香港、澳門、廣州、深圳是該區(qū)域發(fā)展的核心引擎。

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展不僅需要引入技術(shù)、人才、資本等資源，而且需要著重提升灣區(qū)文化實(shí)力。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要建設(shè)“人文灣區(qū)”[10]。這不僅是對(duì)粵港澳大灣區(qū)傳媒業(yè)在新時(shí)代新格局下提出的新要求，也是粵港澳大灣區(qū)傳媒業(yè)建設(shè)媒體智庫的新契機(jī)。

通過對(duì)相關(guān)資料的搜集和整理發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)成果已初步顯露。其中，廣州地區(qū)媒體智庫包括：南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)旗下的南方經(jīng)濟(jì)智庫、南方教育智庫、南方城市智庫、南方黨建智庫、南方數(shù)字政府研究院、廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、南方周末研究院、南都大數(shù)據(jù)研究院、南方輿情數(shù)據(jù)研究院、南方法治智庫、南方產(chǎn)業(yè)智庫以及南方文化產(chǎn)業(yè)智庫等12家智庫；南方財(cái)經(jīng)集團(tuán)全媒體集團(tuán)旗下的21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院、21世紀(jì)資產(chǎn)管理研究院、粵港澳大灣區(qū)研究院、南財(cái)合規(guī)科技研究院、21世紀(jì)新健康研究院以及廣東海絲研究院；廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院（GDI智庫）、南風(fēng)窗傳媒智庫、南風(fēng)窗長三角研究院以及南風(fēng)窗新金融研究中心；羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的羊城晚報(bào)智慧信息研究中心、羊城晚報(bào)國際消費(fèi)中心行業(yè)智庫、新技術(shù)應(yīng)用與政府治理研究院、羊城晚報(bào)消費(fèi)中心城市智庫以及羊城晚報(bào)傳媒智庫。

深圳地區(qū)媒體智庫包括深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的深新傳播智庫，以及由深圳市委宣傳部指導(dǎo)、市社科聯(lián)主管和各類媒體人組成的深圳市媒體研究會(huì)（簡稱“深媒+”）。東莞地區(qū)媒體智庫主要包括東莞報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的東莞報(bào)業(yè)品牌研究中心和東莞報(bào)業(yè)輿情與智庫研究院。佛山地區(qū)媒體智庫主要包括佛山傳媒集團(tuán)旗下的佛山傳媒智庫?；葜莸貐^(qū)媒體智庫包括惠州報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的東江智庫矩陣，該矩陣涵蓋了東江輿情研究院、東江創(chuàng)新發(fā)展研究院、東江品牌聯(lián)盟、東江云媒大數(shù)據(jù)研究院、東江歷史文化研究院、東江鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心、東江經(jīng)濟(jì)論壇、東江教育智庫、東江書畫院以及惠州東江圖片社。珠海地區(qū)媒體智庫主要由廣州的南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)矩陣式賦能，包括南方財(cái)經(jīng)大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心橫琴研究院、跨境數(shù)據(jù)合規(guī)研究院以及高品質(zhì)消費(fèi)數(shù)據(jù)研究院。中山、肇慶以及江門等三個(gè)灣區(qū)城市的媒體智庫建設(shè)暫時(shí)落后。除此之外，香港和澳門地區(qū)的智庫主要以各類社會(huì)智庫為主，媒體智庫的數(shù)量相對(duì)較少。根據(jù)現(xiàn)有資料發(fā)現(xiàn)，香港特別行政區(qū)的媒體智庫有香港中評(píng)網(wǎng)旗下的中評(píng)智庫以及由鳳凰網(wǎng)和鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合創(chuàng)建的鳳凰全媒體研究院。而澳門特別行政區(qū)則暫且沒有相關(guān)的媒體智庫建設(shè)。

2.2 大灣區(qū)媒體智庫建設(shè)特征

粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)在一定程度上存在著地域差異，但作為媒體智庫而言，其在本質(zhì)特征、主要作用等方面是存在共性的。因此，厘清粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)特征，對(duì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的發(fā)展具有重要意義。由于粵港澳大灣區(qū)主流媒體的智庫建設(shè)成果較豐富，因此，本文主要以廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院（GDI智庫）、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的南方數(shù)字政府研究院、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)的深新傳播智庫、惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的東江輿情研究院、佛山傳媒集團(tuán)的佛山傳媒智庫以及東莞報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的東莞品牌研究中心等六大媒體智庫為核心，對(duì)粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)特征做進(jìn)一步提煉和總結(jié)。綜合來看，粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)特征主要如表1所示。

2.2.1 立足全球視野的灣區(qū)敘事 在當(dāng)今全球化的背景下，媒體智庫作為智囊團(tuán)，理應(yīng)具有全球視野?；浉郯拇鬄硡^(qū)主要媒體智庫正是從全球視野出發(fā)，致力于本土化的灣區(qū)敘事。例如，GDI智庫以“無限世界，心中有數(shù)”為宗旨，持續(xù)推出具有全國影響力的智庫產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新型智庫整體布局，同時(shí)深耕廣州這座開放包容的城市，目前其已成為大灣區(qū)具有重要影響力的媒體智庫；南方數(shù)字政府研究院致力于積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”以及大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，賦能新型政務(wù)服務(wù)；深新傳播智庫在創(chuàng)辦初期就秉持更加開放的視野、創(chuàng)新的理念和靈活的方法，在多元中倡主流，在多變中把大勢、在多樣中融新知，構(gòu)建富有創(chuàng)見、蘊(yùn)含價(jià)值、秉賦活力的新型智庫平臺(tái)；東江輿情研究院順應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜的國際國內(nèi)輿情態(tài)勢，依托惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的媒體資源，以“輿情分析導(dǎo)師，輿情引導(dǎo)專家”為定位，著重提供以惠州為核心、輻射灣區(qū)的輿情服務(wù)；佛山傳媒智庫主張“立足全球視野，突出佛山立場”，實(shí)現(xiàn)思想學(xué)術(shù)高端化、實(shí)踐創(chuàng)新在地化、媒體渠道全球化，成為服務(wù)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的重要新生力量；東莞品牌研究中心則具備廣闊眼光，致力于為“品質(zhì)東莞”構(gòu)建“智囊團(tuán)”，講好東莞故事，為政府、企業(yè)和民眾提供智力支持和服務(wù)。

2.2.2 以媒體為主導(dǎo)的協(xié)同運(yùn)行 媒體智庫要想發(fā)展得更快、更好，離不開跨行業(yè)、跨學(xué)科甚至跨地域的交流與合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)媒體智庫通過以媒體為主導(dǎo)，多方機(jī)構(gòu)、政府等聯(lián)合的形式，形成了更為開放、更為創(chuàng)新的媒體智庫運(yùn)行機(jī)制。例如，GDI智庫以廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與科研院所合作的模式，深耕教育、健康醫(yī)療、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)治理以及文旅等領(lǐng)域；南方數(shù)字政府研究院通過與全省政府建立聯(lián)系，為全省政府網(wǎng)站打造集約化平臺(tái)，獲取第一手優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)資源，并與國內(nèi)權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新；深新傳播智庫則以“對(duì)外聯(lián)接，對(duì)內(nèi)聚合”的模式，不僅與外部科研機(jī)構(gòu)對(duì)接生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的智庫產(chǎn)品，而且與報(bào)業(yè)集團(tuán)媒體群鏈接，統(tǒng)籌智庫產(chǎn)品的傳播；東江輿情研究院通過研究院與惠州市黨政機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位進(jìn)行合作，開展城市輿情服務(wù)；佛山傳媒智庫以“智庫+國內(nèi)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)專家加盟”的形式，在佛山傳媒集團(tuán)的賦能下全面供給民意調(diào)查、輿情服務(wù)等智庫產(chǎn)品；東莞品牌研究中心以“傳媒資源+外腦”的形式，凝聚北京、上海、廣州等一線城市的智庫人才、資源，輸出創(chuàng)意智庫產(chǎn)品，幫助塑造和傳播品牌。

2.2.3 彰顯問題意識(shí)的創(chuàng)新成果 媒體智庫要以解決社會(huì)各方面的問題為導(dǎo)向產(chǎn)出智庫產(chǎn)品，同時(shí)媒體智庫產(chǎn)品還要體現(xiàn)專業(yè)性和創(chuàng)新性，以更好地服務(wù)政府、企事業(yè)單位及社會(huì)。在智庫成果方面，粵港澳大灣區(qū)媒體智庫走在了前列，各主要媒體智庫均產(chǎn)出了頗具特點(diǎn)和創(chuàng)新性的智庫產(chǎn)品。例如，GDI智庫自2015年成立以來，以數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品為智庫產(chǎn)品的核心，開發(fā)了如大學(xué)學(xué)科、城市傳播、灣區(qū)治理等主題的一系列產(chǎn)品；南方數(shù)字政府研究院聚焦政府服務(wù)，提供創(chuàng)新解決方案、平臺(tái)產(chǎn)品研發(fā)、傳播推廣普及等互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)產(chǎn)品；深新傳播智庫致力于新聞輿論研究和公共服務(wù)研究，并以此產(chǎn)出決策參考、大數(shù)據(jù)分析等智庫產(chǎn)品；東江輿情研究院深耕輿情研究，主要為市委市政府等單位提供輿情監(jiān)測、采集、研判、危機(jī)處理等智庫產(chǎn)品；佛山傳媒集團(tuán)是以綜合業(yè)務(wù)為核心的媒體智庫代表，全面供給城市研究、社情、民情、輿情等智庫產(chǎn)品；東莞品牌研究中心通過設(shè)置政務(wù)、輿情、新經(jīng)濟(jì)、傳播和教育五大板塊，以講座、社會(huì)調(diào)研、走訪、全案策劃和執(zhí)行等形式，助力合作單位、提升品牌形象。

3 粵港澳大灣區(qū)媒體智庫存在的問題

3.1 區(qū)域發(fā)展不平衡不充分

從目前所呈現(xiàn)的材料中可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的媒體智庫建設(shè)整體向好，但存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。首先，媒體智庫的發(fā)展中心城市為廣州，其不僅媒體智庫的數(shù)量最多，所建設(shè)的媒體智庫的類型及智庫產(chǎn)品也最豐富。例如，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)已經(jīng)形成南方經(jīng)濟(jì)智庫、南方教育智庫、廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心等十二大媒體智庫矩陣，順應(yīng)了當(dāng)今分眾化、差異化的傳播形式，推出了既有廣度又有深度、既有質(zhì)量又有影響力的智庫產(chǎn)品和服務(wù)，并有效地提升了南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的服務(wù)能力和品牌影響力[11]。其次，深圳、惠州、東莞、佛山等城市也走在媒體智庫建設(shè)的前列，分別有1～2家媒體智庫，甚至已經(jīng)形成媒體智庫矩陣，且處于穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而香港的傳媒業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，可以看到香港傳媒業(yè)也在積極建設(shè)媒體智庫，但尚且處于較初級(jí)的階段。與此同時(shí)，澳門、中山、肇慶以及江門等地的媒體智庫卻寥寥無幾，與廣州、深圳等城市的智庫建設(shè)形成較為強(qiáng)烈的對(duì)比。尤其是香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，兩地作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市是區(qū)域發(fā)展的核心動(dòng)力，但目前兩地的媒體智庫建設(shè)情況卻并不是特別理想。

區(qū)域媒體智庫發(fā)展不平衡、不充分的原因主要體現(xiàn)在制度上的差異。20世紀(jì)80年代，我國正式提出“一國兩制”方針，這是我國為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一而提出來的重大戰(zhàn)略和科學(xué)構(gòu)想。在此方針下，中國香港和中國澳門主要實(shí)行資本主義制度，中國內(nèi)地實(shí)行社會(huì)主義制度，如此不同制度下的傳媒業(yè)發(fā)展格局就有了明顯的差異。例如，屬于資本主義制度的香港，其傳媒業(yè)是在自由主義經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下而形成，堅(jiān)持完全市場導(dǎo)向的運(yùn)作模式，講究利益最大化，商業(yè)色彩濃厚[12]；而中國內(nèi)地則以社會(huì)主義制度為核心，中國內(nèi)地的傳媒業(yè)一般是“事業(yè)化管理，企業(yè)化經(jīng)營”，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也更講究社會(huì)效益?；趦煞N制度的差異，各城市間傳媒業(yè)的定位、發(fā)展走向也會(huì)存在明顯的不同，由此在大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)上，各傳媒集團(tuán)難以擰成一股繩，難以形成有效合力、共同促進(jìn)媒體智庫的發(fā)展，區(qū)域媒體智庫發(fā)展不平衡、不充分也就不足為奇。

3.2 大多處于融合探索期

建設(shè)媒體智庫，主流傳統(tǒng)媒體的貢獻(xiàn)是不遺余力的。但綜合粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的眾多傳統(tǒng)媒體來看，由于傳媒產(chǎn)業(yè)變化帶來的挑戰(zhàn)，大多數(shù)傳統(tǒng)媒體尚且處于媒體融合轉(zhuǎn)型階段，無暇顧及媒體智庫建設(shè)。

肖弘奕認(rèn)為，傳媒產(chǎn)業(yè)可以定義為“通過大眾傳媒生產(chǎn)和傳遞信息的集合體”，在美國，也通常把報(bào)紙、雜志、書籍、廣播、電視和電影這六種大眾媒介產(chǎn)業(yè)稱為傳媒產(chǎn)業(yè)[13]。近年來，由于以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的新媒體的強(qiáng)烈沖擊，報(bào)紙、書籍、廣播等的市場份額已經(jīng)越來越小。而報(bào)紙、期刊等產(chǎn)業(yè)本來就屬于分散競爭型市場結(jié)構(gòu)，這就進(jìn)一步導(dǎo)致傳統(tǒng)傳媒業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下，傳統(tǒng)傳媒業(yè)面臨著資源浪費(fèi)、媒介產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益等問題[14]。不僅中國內(nèi)地的傳媒業(yè)面臨著日漸衰落的困局，港澳地區(qū)的傳媒業(yè)亦是如此。因此，對(duì)于大多數(shù)傳媒集團(tuán)來說，積極尋求融合轉(zhuǎn)型是一條必走的求生之路。例如，中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，目前已經(jīng)形成《中山日?qǐng)?bào)》《中山商報(bào)》、中山網(wǎng)、“中山+”APP等媒體矩陣，基本具備報(bào)刊網(wǎng)端的新媒體生產(chǎn)和運(yùn)營能力，未來還將依托大數(shù)據(jù)進(jìn)一步加深媒體融合。香港地區(qū)在面對(duì)新媒體沖擊下傳統(tǒng)媒體沒落的情形也在積極籌劃轉(zhuǎn)型。例如，香港的大公文匯傳媒集團(tuán)正從傳統(tǒng)媒體向全媒體轉(zhuǎn)型，于2016年成立了全媒體新聞中心，并嘗試打造“中央廚房”，同時(shí)將生產(chǎn)的新聞內(nèi)容更進(jìn)一步地向互聯(lián)網(wǎng)端傾斜，以更貼近年輕受眾[15]。澳門方面，其本地傳統(tǒng)媒體處于十分弱勢的地位，內(nèi)容生產(chǎn)能力低下，存在“資訊外借”現(xiàn)象[16]。澳門本地傳統(tǒng)媒體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用率較低或者說本地媒體并不把互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)主要的傳播渠道進(jìn)行運(yùn)營[17]。因此，澳門傳統(tǒng)媒體尚處于媒體轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段。

3.3 各媒體智庫間缺乏有效聯(lián)動(dòng)

首先，不可否認(rèn)的是，粵港澳大灣區(qū)各城市間已有的媒體智庫各具特色，對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械牡胤街卫砭哂兄卮髢?yōu)勢，通過鏈接政府和其他社會(huì)主體，能夠?yàn)榇龠M(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展提供更有針對(duì)性、更具說服力的智庫產(chǎn)品[18]。例如，惠州報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的東江輿情研究院主要輻射惠州市各級(jí)城府和企事業(yè)單位，以時(shí)、日、周、月、季、半年、年為單位，為合作對(duì)象提供輿情監(jiān)測服務(wù)?；葜輬?bào)業(yè)集團(tuán)旗下的媒體智庫雖也曾為河源晚報(bào)社、東莞報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)等輸出輿情服務(wù)，但這種輸出更多的是單向度的，且并不以對(duì)象單位的媒體智庫為主要合作目標(biāo)。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”的復(fù)雜城市群，各城市間的媒體格局具有多層次結(jié)構(gòu)，由此形成不同的媒體特色[19]。在這種情形下，不同媒體間根據(jù)當(dāng)?shù)卣哂胁煌囊?guī)劃亦可理解。例如，惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)致力于打造新型城市傳媒集團(tuán)，為惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市貢獻(xiàn)智慧和力量。但粵港澳大灣區(qū)作為具有重要戰(zhàn)略地位的城市群，三地的傳媒業(yè)站在大灣區(qū)層面上的合作與交流的創(chuàng)新實(shí)踐少之又少，僅有一些峰會(huì)等活動(dòng)的舉辦，例如，2021年12月，由廣東廣播電視臺(tái)主辦的“從灣區(qū)出發(fā)——2022年融媒品牌戰(zhàn)略發(fā)展峰會(huì)”?？梢哉f，粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域的媒體合作還在緩慢發(fā)展階段，媒體智庫的建設(shè)與交流也就更為缺乏。

總的來說，粵港澳大灣區(qū)缺少覆蓋整個(gè)大灣區(qū)媒體智庫聯(lián)動(dòng)的頂層制度設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性規(guī)劃。粵港澳大灣區(qū)城市間的媒體智庫往往各自為營，以地方特色為圓心提供智庫服務(wù)，通過這種形式形成的關(guān)系更多的是一種競爭而不是合作，這種缺乏溝通和聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)狀也不利于推動(dòng)整個(gè)灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展。

4 粵港澳大灣區(qū)媒體智庫優(yōu)化路徑

粵港澳大灣區(qū)媒體智庫優(yōu)化路徑如圖1所示。

4.1 總體規(guī)劃引領(lǐng)，擘畫灣區(qū)媒體智庫藍(lán)圖

政策的支持為媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展提供了一個(gè)可操作化的方向。早在2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就提出要建設(shè)高質(zhì)量智庫；2013年，黨的十八屆三中全會(huì)中提出了“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”[20]；2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出“有條件的地方可先行開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)”[21]；2017年，民政部、中宣部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》[22]；此外，2018年3月20日，原國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中明確提出要做到從布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和定位上統(tǒng)籌推進(jìn)媒體智庫建設(shè)[23]。眾多政策性文件的發(fā)布，對(duì)傳媒業(yè)建設(shè)和發(fā)展媒體智庫具有重要指導(dǎo)意義，可以說，現(xiàn)在就是傳媒智庫發(fā)展的“春天”。與此同時(shí)，也應(yīng)看到大灣區(qū)的主流媒體均在媒體融合上做了不同程度的嘗試，如打造新媒體傳播矩陣、向全媒體轉(zhuǎn)型等，為進(jìn)一步促進(jìn)灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

鑒于此，首先，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)從整個(gè)大灣區(qū)層面出發(fā)做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃大灣區(qū)媒體智庫的布局和發(fā)展框架，鼓勵(lì)大灣區(qū)各媒體發(fā)展特色鮮明的媒體智庫，促進(jìn)大灣區(qū)媒體智庫發(fā)展成為具有結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性的智庫集群；地方城市的各級(jí)政府等也應(yīng)根據(jù)地方媒體特色，通過政策的制定為地方媒體智庫的建設(shè)及發(fā)展保駕護(hù)航。其次，廣東作為媒體大省、網(wǎng)絡(luò)大省，主流媒體的融合已經(jīng)走在前列，且廣州、深圳等城市已先行建設(shè)媒體智庫，并取得了良好成效，因此，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新大灣區(qū)媒體智庫融合發(fā)展環(huán)境，廣州、深圳等城市在媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展中應(yīng)持續(xù)起帶頭作用，通過提供區(qū)域間的合作指引，可以給予港澳等媒體智庫建設(shè)相對(duì)滯后的城市更多的幫扶，如提供技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)協(xié)助等，為粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的發(fā)展?fàn)I造良好的融合環(huán)境。通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、地方政策以及營造更為優(yōu)良的媒體智庫融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)作用，擘畫灣區(qū)媒體智庫新藍(lán)圖。

4.2 制度有機(jī)聯(lián)合，促進(jìn)媒體智庫創(chuàng)新發(fā)展

截至2022年2月，粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市GDP達(dá)到12.63萬億元，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展樣本，這表明“一國兩制”不僅是優(yōu)越的制度，而且能夠轉(zhuǎn)化為良好的社會(huì)治理效能，為粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。與此同時(shí)，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展任務(wù)繁重和外部發(fā)展環(huán)境變幻莫測的新時(shí)代，這也更加要求要有一批高水平的媒體智庫為黨和政府推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

雖然粵、港、澳地區(qū)存在制度上的差異，但三地并不是毫無關(guān)聯(lián)。例如，從20世紀(jì)90年代中期開始，中國內(nèi)地和中國香港兩地傳媒業(yè)的合作就不斷發(fā)展，如鳳凰衛(wèi)視和廣東廣播電視中心于2001年共同組建了廣東國際傳媒有限公司，以廣告、節(jié)目和大型活動(dòng)為主要經(jīng)營目標(biāo)；香港的《大公報(bào)》《文匯報(bào)》也在澳門設(shè)有辦事處，珠海的《珠海特區(qū)報(bào)》成為在澳門發(fā)行量最大的內(nèi)地報(bào)紙。由此可見，粵港澳大灣區(qū)的傳媒業(yè)雖處于不同制度之下，但并不是處于絕對(duì)隔絕的狀態(tài)，而是可以通過各種類型的合作形成有效結(jié)合。這一歷史悠久的合作淵源也表明粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)和連接必定是可行的。但與此同時(shí)，當(dāng)前大灣區(qū)城市間的一體化進(jìn)程在加快，傳統(tǒng)的傳媒業(yè)合作已然不能完全適應(yīng)當(dāng)今用戶對(duì)信息產(chǎn)品的需求，因此，應(yīng)當(dāng)站在制度有機(jī)聯(lián)合的戰(zhàn)略高度創(chuàng)新媒體智庫產(chǎn)品的供給。一方面，消除不同區(qū)域間的制度障礙，加強(qiáng)建設(shè)各城市間媒體智庫的內(nèi)容互通模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)媒體智庫內(nèi)容的生產(chǎn)；另一方面，可在粵、港、澳三地建立共同的媒體智庫試點(diǎn)，通過建設(shè)性的媒體智庫實(shí)踐活動(dòng)，生產(chǎn)更多致力于解決粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)實(shí)問題的媒體智庫方案。此外，香港是全球資訊信息中心，澳門在全球服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢，而廣東則擁有媒體融合和媒體智庫建設(shè)的先行經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)擁有如華為、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)科技公司的強(qiáng)大的技術(shù)支持[24]?；诖?，應(yīng)激活各城市間的核心資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源跨空間調(diào)配，同時(shí)抓住技術(shù)機(jī)遇，如定期舉辦跨區(qū)域的技術(shù)交流與研討，賦能粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的提質(zhì)增效，開發(fā)出更多具有數(shù)字技術(shù)基因的優(yōu)質(zhì)媒體智庫產(chǎn)品。未來，應(yīng)該致力于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)制度的有機(jī)結(jié)合，跨越制度“藩籬”，積極探索港澳和內(nèi)地傳媒業(yè)有效合作的方式方法，為大灣區(qū)媒體智庫建設(shè)注入多元能量，實(shí)現(xiàn)資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。

4.3 區(qū)域協(xié)同建構(gòu)，提升灣區(qū)媒體智庫效能

從目前粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的總體發(fā)展來看，媒體智庫在大灣區(qū)大有可為。首先，廣州已成為粵港澳大灣區(qū)媒體智庫建設(shè)的先行者，廣州的主要報(bào)業(yè)集團(tuán)（如廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)等）均建立了媒體智庫矩陣，并且目前這些媒體智庫的建設(shè)已小有成就。例如，廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的GDI智庫已連續(xù)五年發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》，具備穩(wěn)定的智庫產(chǎn)品產(chǎn)出能力。其次，深圳、惠州、東莞、佛山等城市也已建立了各具特色的媒體智庫，深耕不同領(lǐng)域的智庫產(chǎn)品，而中山等城市也已進(jìn)入媒體深度融合期，未來有望建立媒體智庫。最后，由鳳凰網(wǎng)和鳳凰衛(wèi)視打造的鳳凰全媒體研究院聯(lián)合了眾多高校、傳媒學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等，共同促進(jìn)全媒體融合，這也表明香港媒體環(huán)境相對(duì)自由寬松，建設(shè)媒體智庫前景相當(dāng)廣闊。

雖然粵港澳大灣區(qū)各城市間地域不同、資源不同，在媒體智庫的建設(shè)上也勢必會(huì)帶來差異和碰撞，但區(qū)域協(xié)同將成為有效打通粵港澳大灣區(qū)媒體智庫發(fā)展的路徑。其實(shí)，粵港澳大灣區(qū)媒體間的區(qū)域協(xié)同實(shí)踐早已有之。例如，2008年，粵、港、澳三地就合作共建了“粵港澳文化資訊網(wǎng)”，專門宣傳粵、港、澳三地的文化[25]。落實(shí)到粵港澳大灣區(qū)的媒體智庫建設(shè)上，區(qū)域協(xié)同同樣大有可為。一方面，可通過建構(gòu)灣區(qū)媒體智庫聯(lián)盟，將灣區(qū)媒體智庫的多項(xiàng)資源（如專家、合作單位、用戶等）進(jìn)行有效鏈接，為區(qū)域內(nèi)的傳媒業(yè)及媒體智庫搭建流暢的互動(dòng)橋梁，形成良好的圈層效應(yīng)；另一方面，可通過跨地域的經(jīng)營合作共同發(fā)展媒體智庫。例如，2015年，由鳳凰網(wǎng)和鳳凰衛(wèi)視共同創(chuàng)辦的鳳凰全媒體研究院，通過邀請(qǐng)廣東衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視等媒體機(jī)構(gòu)成為其理事單位，共同推動(dòng)全媒體的產(chǎn)品研發(fā)、整合傳播等。簡而言之，區(qū)域協(xié)同能夠有效實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的共建、共治、共享，賦予大灣區(qū)媒體智庫更為強(qiáng)勁的發(fā)展力量。

5 結(jié)語與討論

當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入了新發(fā)展階段，面臨著前所未有的百年之大變局。新的階段需要新的作為?，F(xiàn)有的傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)已證明，傳統(tǒng)媒體唯有不斷適應(yīng)新的變化、轉(zhuǎn)換新的運(yùn)營思路，才能不斷地提升其傳播力、影響力和引導(dǎo)力。實(shí)踐也已經(jīng)證明，媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展是繼媒體融合之后的傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的一條正確道路，是傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)升級(jí)、服務(wù)升級(jí)的重要舉措。

作為對(duì)標(biāo)世界三大灣區(qū)的第四灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)、新能源、金融、貿(mào)易等方面已經(jīng)具有絕對(duì)的灣區(qū)優(yōu)勢，并成為參與全球競爭的重要空間載體。然而，縱觀粵港澳大灣區(qū)的媒體行業(yè)，其因?yàn)橹贫?、理念等多方面的差異而發(fā)展始終較為滯后，更缺乏粵港澳大灣區(qū)這一大框架下的媒體合作。目前，媒體智庫建設(shè)和發(fā)展的契機(jī)已然到來，傳統(tǒng)媒體進(jìn)行智庫建設(shè)不僅是大灣區(qū)傳媒業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)在需求，也是推動(dòng)整個(gè)大灣區(qū)媒體行業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，更是為新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)大灣區(qū)智慧的重要力量。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的“東風(fēng)”已經(jīng)吹起，粵港澳大灣區(qū)媒體智庫的發(fā)展一定要抓住灣區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展這一難得機(jī)遇，從政策、制度以及區(qū)域協(xié)同等方面出發(fā)，打造大灣區(qū)高端媒體智庫集群，形成強(qiáng)大的大灣區(qū)媒體智庫集群效應(yīng)，并加強(qiáng)大灣區(qū)媒體智庫間的交流與合作，進(jìn)一步探索大灣區(qū)媒體智庫的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)媒體智庫協(xié)同發(fā)展。此外，由于粵港澳大灣區(qū)在區(qū)域融合上具有超越世界三大灣區(qū)的更多的復(fù)雜性，融合難度也更高，因此，在實(shí)際的大灣區(qū)媒體智庫的建設(shè)和發(fā)展過程中要更注重粵、港、澳三地媒體資源的優(yōu)勢互補(bǔ)、理念的互通互融，從而構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)媒體智庫發(fā)展的新格局。

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作者貢獻(xiàn)說明：

汪金剛：研究課題管理，論文審閱與修改指導(dǎo)；

彭婉珍：稿件撰寫及修改。

Research on the Development Status and Optimization Path of Media Think Tanks in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

Wang Jingang1，2，3 Peng Wanzhen1

1 School of Journalism and Communication， Guangdong University of Foreign Studies， Guangzhou 510006 2 School of Journalism and Communication， Tsinghua University， Beijing 100084 3 New Media Business Department， Southern Press Media Group， Guangzhou 510601

Abstract： [Purpose/significance] The media think tank has gradually developed into a new type of think tank serving the party and the government. This paper observes the media think tanks in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area from a strategic perspective， discusses their development trends， and provides reference for the study of media think tanks in China. [Method/process] Under the strategic framework of promoting the construction of new think tanks with Chinese characteristics， this paper bases itself on the development and transformation of media think tanks in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， focuses on the fundamental task of serving the Bay Area for scientific decision-making， and analyzes and judges the development trend of media think tanks in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. [Result/conclusion] The media think tanks in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area should start with the guidance of the overall plan， the organic combination of systems， and the construction of regional systems to promote the development and growth of the media think tanks in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.

Keywords： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area media think tanks regional collaboration master plan