王元亮

摘要：[目的/意義]地方社科院是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要力量。當(dāng)前，地方社科院新型智庫(kù)建設(shè)面臨多數(shù)尚未成立專門的管理部門、發(fā)展導(dǎo)向仍偏重于基礎(chǔ)理論研究、與政府暢通的溝通機(jī)制尚未完全建立、缺乏專業(yè)的新型智庫(kù)建設(shè)人才等主要問(wèn)題。[方法/過(guò)程]河南省社會(huì)科學(xué)院按照省直事業(yè)單位重塑性改革的要求，在新型智庫(kù)建設(shè)上形成了較為明確的發(fā)展思路，在成立管理部門、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升服務(wù)決策能力效果、加強(qiáng)對(duì)外戰(zhàn)略合作交流、打造智庫(kù)品牌、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了實(shí)踐探索。[結(jié)果/結(jié)論]從明確新型智庫(kù)建設(shè)導(dǎo)向，建立科學(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制，打造特色鮮明的智庫(kù)品牌，構(gòu)建專業(yè)化的智庫(kù)人才隊(duì)伍和加強(qiáng)智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等方面，總結(jié)了對(duì)地方社科院新型智庫(kù)建設(shè)的啟示建議。

關(guān)鍵詞：新型智庫(kù) 河南省社會(huì)科學(xué)院 事業(yè)單位改革 智庫(kù)品牌

分類號(hào)：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.02.08

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

1 前言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，就中國(guó)特色新型智庫(kù)如何更好地服務(wù)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列重要講話和指示批示。2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)作出重要批示，將智庫(kù)發(fā)展視為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性和儲(chǔ)備性政策研究。以上重要論述為新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展指明了根本方向，并提出了總體要求。

在中國(guó)特色新型智庫(kù)體系中，地方社科院智庫(kù)是地方黨委和政府的參謀助手，是提供決策咨詢服務(wù)的思想庫(kù)、智囊團(tuán)[1]，在助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著重要的理論支撐作用。當(dāng)前，社科院、黨校、高校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)等各類智庫(kù)競(jìng)相發(fā)展，地方社科院在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中如何找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走好新型智庫(kù)建設(shè)特色之路，已經(jīng)成為地方社科院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要課題。

2 地方社科院新型智庫(kù)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

由于傳統(tǒng)體制機(jī)制的原因，地方社科院在新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中存在種種不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題，與黨和政府對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的要求仍存在較大的差距，制約著地方社科院新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：多數(shù)尚未成立專門的管理部門、發(fā)展導(dǎo)向仍偏重于基礎(chǔ)理論研究、與政府暢通的溝通機(jī)制尚未完全建立以及缺乏專業(yè)的新型智庫(kù)建設(shè)人才。

2.1 多數(shù)還沒(méi)有成立專門的管理部門

當(dāng)前，大多數(shù)地方社科院尚未成立專門的智庫(kù)管理部門，未完全突出新時(shí)代新型智庫(kù)建設(shè)圍繞省委省政府中心工作、服務(wù)大局這一重要功能。據(jù)調(diào)查，截至目前，在全國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)中，只有上海、山東、河南、浙江、黑龍江、四川、貴州、廣西、北京、重慶、湖南等地方社科院設(shè)立了如智庫(kù)辦公室、智庫(kù)建設(shè)處、智庫(kù)工作處、智庫(kù)研究中心等管理部門。此外地方社科院屬于事業(yè)單位，采用的是行政單位管理模式，表現(xiàn)出非常明顯的行政化色彩和特征，已經(jīng)成立的智庫(kù)管理部門沒(méi)有完全按照現(xiàn)代化智庫(kù)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律推動(dòng)新型智庫(kù)建設(shè)[2-3]。

2.2 發(fā)展導(dǎo)向仍偏重于基礎(chǔ)理論研究

大多數(shù)地方社科院的職能定位是本地區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)科學(xué)綜合研究中心，因此，在處理基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究的關(guān)系上，長(zhǎng)期存在著重理論輕對(duì)策的現(xiàn)象[4]。雖然許多地方社科院強(qiáng)調(diào)承擔(dān)著服務(wù)地方省委、省政府決策的重任，把開(kāi)展基于現(xiàn)實(shí)的決策咨詢研究作為一項(xiàng)核心工作，但是現(xiàn)有的科研考核和職稱評(píng)價(jià)機(jī)制仍是建立在理論學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上，并不是以影響地方黨委和政府決策服務(wù)為首要評(píng)價(jià)導(dǎo)向，并未營(yíng)造鼓勵(lì)科研人員積極參與地方重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，從而呈現(xiàn)新型智庫(kù)建設(shè)與現(xiàn)有的社科院運(yùn)行體系不兼容的問(wèn)題。

2.3 與政府暢通的溝通機(jī)制尚未完全建立

從總體上看，與地方黨委和政府溝通渠道不暢通主要表現(xiàn)為政府“問(wèn)題下達(dá)”和智庫(kù)“建議上達(dá)”阻梗。一方面，地方黨委和政府對(duì)決策咨詢研究的重視程度不夠，缺少支持新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵性和實(shí)質(zhì)性舉措，對(duì)決策咨詢的需求不旺，地方社科院主動(dòng)與黨委和政府溝通能力和意愿也不足，導(dǎo)致兩者在重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上存在一定偏差。另一方面，提供的既有成果總體質(zhì)量不高，浮于表面、淺嘗輒止的研究多，而系統(tǒng)深入分析的少；利用二手資料的經(jīng)驗(yàn)性研究多，而依據(jù)一手資料的規(guī)范性研究少；針對(duì)當(dāng)前政策的闡釋性成果多，而針對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的前瞻性成果少，面臨向地方黨委和政府供給優(yōu)質(zhì)成果不足和低端成果過(guò)剩的困境。

2.4 缺乏專業(yè)的新型智庫(kù)建設(shè)人才

一是當(dāng)前地方社科院智庫(kù)學(xué)科構(gòu)成較為單一，主要側(cè)重人文社科相關(guān)領(lǐng)域，自然和工程技術(shù)類背景人才稀缺，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重，尚未組建符合時(shí)代發(fā)展需要和富有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。二是對(duì)智庫(kù)人才的培育力度不夠。大多數(shù)畢業(yè)生從學(xué)校到社科院的工作角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中普遍未接受專業(yè)的培訓(xùn)，智庫(kù)選題收集分析人員和成果轉(zhuǎn)化推送人員較為缺乏。三是對(duì)智庫(kù)領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)力度不夠，缺乏有學(xué)術(shù)造詣、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具備政策研究能力和社會(huì)影響力的領(lǐng)軍型人才。四是黨委和政府與地方社科院在人員流動(dòng)、資源共享等方面存在體制上的障礙，尚未建立智庫(kù)的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，缺乏熟悉政府工作且懂智庫(kù)建設(shè)的綜合型、復(fù)合型人才。

3 河南省社科院新型智庫(kù)建設(shè)的總體思路

與其他地方社科院相同，河南省社科院在智庫(kù)組織、定位導(dǎo)向、發(fā)展路徑和人才培養(yǎng)等方面也存在著突出問(wèn)題，尤其與文化強(qiáng)省和河南現(xiàn)代化建設(shè)的新要求相比仍有較大差距。在這樣的背景下，河南省委書(shū)記到河南省社科院調(diào)研時(shí)提出，要建好用好新型智庫(kù)，提高決策科學(xué)化水平，建成國(guó)內(nèi)一流的新型高端智庫(kù)。按照這一要求，河南省社科院認(rèn)真貫徹省委提出的“重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造”的精神，秉持“以學(xué)為基、以用立業(yè)、問(wèn)題導(dǎo)向、求實(shí)創(chuàng)新”的智庫(kù)建設(shè)核心價(jià)值理念，重塑、重構(gòu)、重建現(xiàn)代化社科院，突出重點(diǎn)服務(wù)省委和省政府、有效服務(wù)省直廳局、延伸服務(wù)全省基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、拓展服務(wù)中央部委、更好服務(wù)全省中心大局，以構(gòu)建學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系為支撐，以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要平臺(tái)為牽引，打造一流平臺(tái)，凝練一流課題，建設(shè)一流主體，引育一流團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建一流制度，營(yíng)造一流文化，打造開(kāi)放型、聚合型、共享型的新型高端智庫(kù)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使新型智庫(kù)建設(shè)工作取得重大進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)鮮明突出，綜合實(shí)力全省領(lǐng)先，邁向國(guó)內(nèi)一流的新型高端智庫(kù)行列，并力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位。

4 河南省社科院新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐探索

4.1 成立專門的智庫(kù)管理部門

2021年年底，按照《河南省省直事業(yè)單位重塑性改革總體意見(jiàn)》要求，河南省社科院?jiǎn)?dòng)了事業(yè)單位重塑性改革，核定事業(yè)編制1，000名。其中，公益一類950名，公益二類50名，研究所由原來(lái)的10個(gè)增加到17個(gè)，科輔機(jī)構(gòu)在原來(lái)4個(gè)的基礎(chǔ)上增設(shè)政策研究室、智庫(kù)研究中心，并新設(shè)立1個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)研究生院，共30個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，1個(gè)所屬事業(yè)單位國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心。改革后，河南省社科院一躍成為全國(guó)編制最多的地方社科院之一，并成立了負(fù)責(zé)新型智庫(kù)建設(shè)的機(jī)構(gòu)——智庫(kù)研究中心。其具有以下四個(gè)方面的基本職能。一是中原智庫(kù)品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。二是應(yīng)用對(duì)策研究課題管理。研究確定實(shí)施年度應(yīng)用對(duì)策研究課題，組織協(xié)調(diào)并完成省委、省政府交辦的任務(wù)及委托課題。三是服務(wù)省委、省政府決策。組稿、編校和報(bào)送《領(lǐng)導(dǎo)參閱》《調(diào)研報(bào)告》《咨政專報(bào)》，向省委、省政府及時(shí)提供具有前瞻性、針對(duì)性、全局性和有價(jià)值的對(duì)策建議。四是戰(zhàn)略合作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)主管的學(xué)會(huì)、研究會(huì)和研究中心管理工作，以及與國(guó)內(nèi)外知名智庫(kù)交流合作。

4.2 創(chuàng)新新型智庫(kù)建設(shè)體制機(jī)制

河南省社科院堅(jiān)持大部制架構(gòu)、開(kāi)放式布局，著重以研究所辦院、重點(diǎn)學(xué)科辦院，賦予研究所更大自主權(quán)，擴(kuò)大研究所財(cái)務(wù)管理自主權(quán)、人事管理自主權(quán)、科研管理自主權(quán)以及人才培養(yǎng)自主權(quán)，形成統(tǒng)分結(jié)合的現(xiàn)代科研院所辦院模式。河南省社科院借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，謀劃并制定《河南省社會(huì)科學(xué)院“十四五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《河南省社會(huì)科學(xué)院關(guān)于加快新型高端智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施方案》等，修訂完善《河南省社會(huì)科學(xué)院決策咨詢成果管理辦法（試行）》等績(jī)效考核、成果轉(zhuǎn)化等一系列制度文件。各研究所根據(jù)研究特色和專長(zhǎng)探索成立某一領(lǐng)域的智庫(kù)研究室或智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，形成由智庫(kù)研究中心–研究智庫(kù)–智庫(kù)研究室或智庫(kù)團(tuán)隊(duì)組成的“小中心、大協(xié)作”的智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)全院科研人員向應(yīng)用對(duì)策研究投入更多的精力，激發(fā)科研人員對(duì)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化的積極性，形成服務(wù)省委、省政府決策的激勵(lì)導(dǎo)向和機(jī)制，以增強(qiáng)全院科研人員對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)工作的重視程度。

4.3 提升服務(wù)省委、省政府決策能力和效果

一是圍繞省委、省政府中心工作，加強(qiáng)前瞻謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各研究所和相關(guān)部門，研究確定實(shí)施年度應(yīng)用對(duì)策研究課題，組織協(xié)調(diào)并完成省委、省政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)及委托課題。二是召開(kāi)加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究工作座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)河南現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的選題謀劃，向各研究所征集決策咨詢選題常態(tài)化，定期發(fā)布決策咨詢成果選題指南，提高決策咨詢成果撰寫的針對(duì)性，進(jìn)一步發(fā)揮《領(lǐng)導(dǎo)參閱》《調(diào)研報(bào)告》《咨政專報(bào)》服務(wù)決策的主渠道作用，建立健全決策咨詢成果的選題、編校、報(bào)送、跟蹤、對(duì)接和反饋機(jī)制，加強(qiáng)與省委政研室、省政府研究室等部門的溝通對(duì)接，推動(dòng)調(diào)研基地建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)省情調(diào)研蹲點(diǎn)調(diào)研，開(kāi)展“十百千萬(wàn)”調(diào)研行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)揮中國(guó)社科院國(guó)情調(diào)研河南基地、“河南省鄉(xiāng)村振興研究中心”以及其他調(diào)研基地的作用，推出專題調(diào)研深、反映情況準(zhǔn)、參考價(jià)值高的務(wù)實(shí)管用的調(diào)研成果，力爭(zhēng)更多的決策咨詢成果獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為政策工具，并積極打通向中央領(lǐng)導(dǎo)及部門的報(bào)送渠道，與省直廳局部門建立決策內(nèi)參直報(bào)渠道，拓展建立向基層黨委和政府報(bào)送決策咨詢成果的渠道，更廣泛、有效地指導(dǎo)服務(wù)地方基層。

4.4 加強(qiáng)對(duì)外戰(zhàn)略合作交流

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名智庫(kù)的戰(zhàn)略合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)河南省政府與中國(guó)社科院戰(zhàn)略合作協(xié)議相關(guān)工作，探索建立與中國(guó)社科院、地方社科院穩(wěn)定的常態(tài)化交流合作機(jī)制，積極推動(dòng)中部地區(qū)智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)。目前，已經(jīng)與省社科聯(lián)、省民政廳、鶴壁市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了河南省健康養(yǎng)老發(fā)展研究中心以及河南省社科院鶴壁高質(zhì)量發(fā)展研究院，聘請(qǐng)了中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)人民大學(xué)學(xué)者等作為特聘專家。聚焦主管的學(xué)會(huì)、研究會(huì)以及研究中心等優(yōu)勢(shì)資源，打造了河南省意識(shí)形態(tài)分析研判中心、河南省輿情研究中心、河南省網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心、河南省網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)分析研究中心、河南省網(wǎng)絡(luò)傳播研究中心、鄉(xiāng)村振興研究中心以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心等一批特色平臺(tái)。并發(fā)揮國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心作用，深度開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作。

4.5 打造有影響力的中原智庫(kù)品牌

積極推進(jìn)智庫(kù)學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)揮在學(xué)科建設(shè)中的引導(dǎo)作用，協(xié)同推進(jìn)學(xué)科建設(shè)與智庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新智庫(kù)學(xué)術(shù)研究組織體系、平臺(tái)支撐體系和評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建智庫(kù)話語(yǔ)體系，打造有影響力的智庫(kù)品牌。一是結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，打造一批“精、專、深、透”的研究智庫(kù)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興、根親文化等領(lǐng)域建設(shè)若干在中西部乃至全國(guó)有影響力的示范性、引領(lǐng)性的高端智庫(kù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文旅文創(chuàng)、黨史黨建以及黃河文化等研究領(lǐng)域建設(shè)若干在河南全省有較大影響力、知名度的特色智庫(kù)。二是打造中原智庫(kù)論壇、理論宣講、皮書(shū)、學(xué)術(shù)期刊等中原智庫(kù)品牌，重點(diǎn)打造了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的河南實(shí)踐》《河南藍(lán)皮書(shū)》系列等標(biāo)志性成果，持續(xù)舉辦中原智庫(kù)論壇、中原智庫(kù)年會(huì)等會(huì)議，打造學(xué)術(shù)會(huì)議品牌。三是擴(kuò)展智庫(kù)成果應(yīng)用途徑，創(chuàng)新傳播方式，建設(shè)智庫(kù)融媒體平臺(tái)，打造中原智庫(kù)品牌宣傳陣地。四是積極打造國(guó)情、省情大數(shù)據(jù)庫(kù)探索建立河南省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與新型智庫(kù)研究的深度融合。

4.6 加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)

圍繞服務(wù)中心工作大局，強(qiáng)化服務(wù)地方黨和政府決策的人才支撐。實(shí)施智庫(kù)建設(shè)人才培育計(jì)劃，加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用力度，用好現(xiàn)有人才，推動(dòng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)與在研課題研究相結(jié)合、與決策咨詢成果撰寫相結(jié)合、與省情調(diào)研蹲點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合以及與落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議相結(jié)合，加快高層次人才引進(jìn)，建立知名專家工作室，借智、借力，聘請(qǐng)中國(guó)社科院學(xué)部委員、中央黨校、高校智庫(kù)等知名專家，建立多領(lǐng)域、多學(xué)科的咨詢專家?guī)?，探索深度合作的專家智力支持機(jī)制，造就一批政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著的人才隊(duì)伍，打造可持續(xù)發(fā)展的人才支撐體系。

5 對(duì)地方社科院新型智庫(kù)建設(shè)的啟示建議

結(jié)合自身實(shí)際，河南省社科院在新型智庫(kù)建設(shè)方面做出了一些實(shí)踐探索，對(duì)地方社科院系統(tǒng)的改革創(chuàng)新具有一定的啟示意義，也對(duì)其他類型的智庫(kù)加快新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的借鑒價(jià)值。

5.1 明確新型智庫(kù)建設(shè)導(dǎo)向

要明確將智庫(kù)作為地方社科院核心功能的定位，進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)的重組，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立專門的智庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，把更多的資源和精力注入新型智庫(kù)建設(shè)[5]。重點(diǎn)突出以下四個(gè)導(dǎo)向。一是突出創(chuàng)新導(dǎo)向。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，建立現(xiàn)代化智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)出臺(tái)組織管理、經(jīng)費(fèi)安排、運(yùn)行流程以及激勵(lì)辦法等一系列規(guī)章制度，切實(shí)利用制度創(chuàng)新激發(fā)智庫(kù)創(chuàng)新，出臺(tái)新型高端智庫(kù)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，研究制定應(yīng)用對(duì)策研究課題管理辦法、智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化考評(píng)辦法等制度，以及創(chuàng)新人事管理和人才培育制度、經(jīng)費(fèi)配置使用制度[6]。二是突出綜合導(dǎo)向。提升智庫(kù)的綜合性專業(yè)化程度，處理好智庫(kù)理論研究、戰(zhàn)略決策、應(yīng)用研究和對(duì)策研究之間的關(guān)系，建設(shè)綜合性高水平智庫(kù)，打造集中體現(xiàn)社科院研究水平和工作成效的智庫(kù)[7]。三是突出實(shí)踐導(dǎo)向。堅(jiān)持面向?qū)嶋H、深入實(shí)踐，加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)各方面的聯(lián)系與合作，采取開(kāi)展專題調(diào)研、參與課題招標(biāo)、承擔(dān)委托項(xiàng)目以及落實(shí)戰(zhàn)略合作等多種方式開(kāi)展研究咨詢活動(dòng)，充分發(fā)揮咨政建言、社會(huì)服務(wù)等重要功能。四是突出平臺(tái)導(dǎo)向。建設(shè)全媒體智庫(kù)平臺(tái)，構(gòu)建信息更全、速度更快、服務(wù)更準(zhǔn)的信息服務(wù)體系[8]，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，打造檢索功能更加完善、數(shù)據(jù)服務(wù)更加專業(yè)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)政策模擬等先進(jìn)研究工具，提升智庫(kù)研究的科學(xué)性和原創(chuàng)性[9]。

5.2 建立科學(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制

一是圍繞智庫(kù)成果的站位高度、選題熱度、報(bào)送速度、涉及廣度、思想深度以及內(nèi)容精度等，聚焦每年的幾個(gè)大問(wèn)題并打磨推出幾個(gè)大成果，作為地方社科院新型智庫(kù)建設(shè)的基本方向，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排[10]。二是構(gòu)建完善的新型智庫(kù)建設(shè)評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)智庫(kù)工作的時(shí)效性、實(shí)用性及價(jià)值性[11]，落實(shí)新型智庫(kù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定和人才培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)機(jī)制，肯定智力勞動(dòng)的價(jià)值，切實(shí)體現(xiàn)和提高對(duì)科研人員的“智力報(bào)償”，建立對(duì)高質(zhì)量成果的經(jīng)費(fèi)后資助制度，加大對(duì)獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、采納成果的資助力度[12]。三是建立反映智庫(kù)咨政特點(diǎn)，系統(tǒng)性、多元化的成果分類分級(jí)評(píng)價(jià)體系，把被領(lǐng)導(dǎo)批示、被政府部門采納的成果納入職稱晉級(jí)評(píng)聘條件。四是重視與中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心等各大智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的溝通，積極參與中國(guó)智庫(kù)索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的智庫(kù)評(píng)選，全面反映新型智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)展和成效[13]。

5.3 打造特色鮮明的智庫(kù)品牌

強(qiáng)化品牌意識(shí)，推動(dòng)地方社科院新型智庫(kù)建設(shè)向品牌化方向發(fā)展，重點(diǎn)打造品牌人物、品牌產(chǎn)品和品牌活動(dòng)。一是針對(duì)品牌人物，打造既熟悉省情、又具有國(guó)際視野和創(chuàng)造性思維的智庫(kù)領(lǐng)軍人物[14]。二是針對(duì)品牌產(chǎn)品，在建立決策咨詢研究課題招標(biāo)或委托、成果轉(zhuǎn)化制度的基礎(chǔ)上，建立集課題成果、內(nèi)參、智庫(kù)論壇、專家觀點(diǎn)、專著等于一體的成果展示平臺(tái)。重點(diǎn)提高內(nèi)參的選題質(zhì)量，拿出系列標(biāo)志性成果，形成一批高質(zhì)量、有影響力的咨政產(chǎn)品，打造有影響力的決策咨詢成果品牌；加強(qiáng)智庫(kù)研究成果發(fā)布傳播，重點(diǎn)謀劃研創(chuàng)智庫(kù)年度發(fā)展報(bào)告，發(fā)布智庫(kù)排行榜，打造有特色、有影響力的智庫(kù)評(píng)價(jià)品牌[15-16]。三是針對(duì)品牌活動(dòng)，持續(xù)打造智庫(kù)論壇、智庫(kù)年會(huì)等特色活動(dòng)，逐步形成品牌效應(yīng)，不斷提升智庫(kù)的社會(huì)影響力。

5.4 構(gòu)建專業(yè)化的智庫(kù)人才隊(duì)伍

突出人才支撐，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)的智庫(kù)研究型人才隊(duì)伍和管理型人才隊(duì)伍，提升智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在研究型人才隊(duì)伍建設(shè)方面，進(jìn)一步開(kāi)闊思路，加大支持力度，引進(jìn)科研水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬?，招收具備大?shù)據(jù)分析專業(yè)背景的人才，提升智庫(kù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展綜合性、數(shù)字化、前瞻性政策分析的能力[17]。在管理型人才隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)培養(yǎng)懂得運(yùn)營(yíng)管理的人才，高效配置優(yōu)化智庫(kù)資源，提高智庫(kù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率[18]，加大政策支持力度，實(shí)施學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才計(jì)劃、學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃、智庫(kù)“朝陽(yáng)計(jì)劃”以及科輔行管人才提升計(jì)劃等，造就一批政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著的人才隊(duì)伍。

5.5 加強(qiáng)智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的原則，廣泛匯聚各方資源力量，加強(qiáng)與省內(nèi)外智庫(kù)合作的頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)跨學(xué)科、多主體的研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與高校、黨校、政府有關(guān)部門、社會(huì)、企業(yè)等智庫(kù)的有機(jī)融合，共同開(kāi)展高水平研究[19]。一是完善智庫(kù)交流平臺(tái)，推動(dòng)與地方黨委和政府決策部門的互動(dòng)交流，形成密切配合、互相支持、共享資源、協(xié)同攻關(guān)的智庫(kù)研究網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建與政策制定者長(zhǎng)期有效的聯(lián)系渠道，推動(dòng)智庫(kù)研究人員和政府公務(wù)人員的雙向流動(dòng)[20]。二是廣泛凝聚智慧，聘請(qǐng)中國(guó)社科院、中央黨校、高校智庫(kù)等知名專家學(xué)者，采取會(huì)議座談、書(shū)面溝通、專題研討、個(gè)別訪談、方案論證、電子信函等形式，建立常態(tài)化的專家智力支持機(jī)制[21]。三是創(chuàng)新合作方式和形式，圍繞戰(zhàn)略研判、政策分析、項(xiàng)目評(píng)估等建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極搭建區(qū)域智庫(kù)聯(lián)盟平臺(tái)。

6 結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告提出，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這對(duì)地方社科院提出了新的更高要求。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要地方社科院持續(xù)深化改革，加快構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)建設(shè)的切入點(diǎn)和主要支撐，建立地方社科院系統(tǒng)學(xué)科評(píng)價(jià)中心，探索實(shí)施學(xué)部制，建設(shè)地方社科院智庫(kù)聯(lián)盟，加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，以高質(zhì)量的研究成果服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好地方社科院新型智庫(kù)作用。

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Practical Exploration and Enlightenment Suggestions on the Construction of New Types of Think Tanks of Henan Academy of Social Sciences

Wang Yuanliang

Think Tank Research Center of Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou 451464

Abstract： [Purpose/Significance] Local social sciences academies are an important force in the construction of new type think tanks with Chinese characteristics. Currently， the construction of new type think tanks in local social sciences academies faces major issues such as the fact that most have not yet established specialized management departments， the development orientation still focuses on basic theoretical research， the unimpeded communication mechanism with the government has not yet been fully established， and the lack of professional talents for the construction of new type think tanks. [Method/Process] In accordance with the requirements of the reshaping reform of provincial institutions， the Henan Academy of Social Sciences has formed a relatively clear development idea for the construction of new think tanks， and has conducted practical exploration in establishing management departments， innovating institutional mechanisms， improving the effectiveness of service decision-making capabilities， strengthening external strategic cooperation and exchange， creating a brand of think tanks， and strengthening the construction of talent teams. [Results/Conclusion] From the aspects of clarifying the orientation of the construction of new type think tanks， establishing a scientific evaluation mechanism for think tanks， creating a distinctive brand of think tanks， building a professional talent team for think tanks， and strengthening the collaborative innovation and development of think tanks， this paper summarizes the enlightenment and suggestions for the construction of new type think tanks in local social sciences academies.

Keywords： new types of think tank Henan Academy of Social Sciences reform of public institutions think tank brand