摘要：農(nóng)村基層黨組織是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心力量，擔(dān)負(fù)著“領(lǐng)頭雁”角色任務(wù)。近年來(lái)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了積極成效，但也面臨著來(lái)自現(xiàn)實(shí)的制約。需進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的年輕化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；需加強(qiáng)對(duì)中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的政策傾斜，全面提高農(nóng)村基層黨建水平；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和政策執(zhí)行能力，更好地服務(wù)聯(lián)系基層群眾，提升社會(huì)治理效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的職責(zé)使命。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層黨組織；黨組織帶頭人；使命

作者簡(jiǎn)介：李卓，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士研究生（郵政編碼 100084）

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1672-6359（2023）03-0058-05

鄉(xiāng)村振興是黨中央對(duì)農(nóng)村工作做出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于解決當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主要矛盾，完成全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興這一黨的中心任務(wù)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織被賦予了新的使命任務(wù)。

一、農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)者角色

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”?；鶎狱h組織是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。[1]黨的二十大報(bào)告明確指出，要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。[2]進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，黨和國(guó)家發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予農(nóng)村基層黨組織新的歷史使命。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵”。[3]

（一）農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的方向引領(lǐng)者

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，[4]是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織作為黨組織體系的神經(jīng)末梢，能夠及時(shí)把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策、方針和要求及時(shí)有效傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村基層，督促和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興朝著中央既定的政策軌道和發(fā)展方向前進(jìn)，保證黨在農(nóng)村工作中始終具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（二）農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的組織動(dòng)員者

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和提升村級(jí)黨組織的組織能力。[5]馬克思主義唯物史觀強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。[6]基層黨組織是黨密切聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，農(nóng)村基層黨組織具有“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)。[7]基層黨組織是凝聚廣大人民群眾的關(guān)鍵，能夠通過(guò)組織、宣傳、動(dòng)員等方式，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓更多的人參與到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

（三）農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的政策執(zhí)行者

農(nóng)村基層黨組織是黨的理論和路線方針政策的最終執(zhí)行者，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走好“最后一公里”的關(guān)鍵。[8]在鄉(xiāng)村振興中，基層黨組織能夠通過(guò)對(duì)黨的政策的解讀和宣傳，引導(dǎo)群眾正確理解和把握黨的路線方針和優(yōu)惠政策。同時(shí)，基層黨組織長(zhǎng)期扎根于基層社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的實(shí)踐，能夠針對(duì)鄉(xiāng)村的具體特點(diǎn)和問(wèn)題，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的振興規(guī)劃和方案，將中央和地方的政策落到實(shí)處。在政策執(zhí)行過(guò)程中，基層黨組織可以通過(guò)搜集信息、反饋意見(jiàn)等方式，將執(zhí)行效果及時(shí)反饋上級(jí)組織，保證政策的有效性和適應(yīng)性。

（四）農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展推動(dòng)者

推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中基層黨組織最重要的使命。農(nóng)村基層黨組織具有領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)”的職責(zé)任務(wù)。[9]基層黨組織可以通過(guò)組織聽(tīng)取村民意見(jiàn)、多方協(xié)商等方式，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和保障；也可以推動(dòng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實(shí)踐，在鄉(xiāng)村發(fā)展中尋找新的突破口和發(fā)展路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村改革、創(chuàng)新和發(fā)展；也可以發(fā)揮服務(wù)保障功能，為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)幦∩霞?jí)政府的技術(shù)、資金、政策支持。

二、農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用

面臨的現(xiàn)實(shí)制約

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗。本文使用中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心2018年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查（CLDS2018）——社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及農(nóng)村基層黨組織帶頭人的特征進(jìn)行量化描述研究，描繪農(nóng)村基層黨建工作的整體面貌。

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了積極成效，對(duì)服務(wù)農(nóng)村社區(qū)居民日常生活，提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平發(fā)揮了積極作用。但是，部分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也存在一些問(wèn)題。具體情況如表1所示：

1.部分村莊黨員人數(shù)占常住人口數(shù)比例偏低。從黨員的絕對(duì)數(shù)來(lái)看，平均一個(gè)村有68名黨員。其中，黨員人數(shù)最少的村只有1名，最多的村有354名。由于黨員的絕對(duì)數(shù)與農(nóng)村的人口規(guī)模有關(guān)，計(jì)算黨員數(shù)量與對(duì)應(yīng)村莊的常住人口數(shù)量的比例后發(fā)現(xiàn)，該比例的平均值為0.03，意味著平均每100個(gè)常住人口中有3名黨員。其中，黨員與常住人口規(guī)模比例最小的村莊該比例只有0.0002；黨員與常住人口規(guī)模比例最大的村莊該比例為0.14。去掉比例最高和最低10%的極端值后，各村平均每100個(gè)村民中黨員的數(shù)量為1～14人，標(biāo)準(zhǔn)差為2.3，村莊之間的差異仍然較大。距離縣城較近的村莊，黨員人數(shù)與常住人口規(guī)模的比例較高（3.1%），距離較遠(yuǎn)的村莊黨員人數(shù)與常住人口規(guī)模的比例低（2.8%），達(dá)到了統(tǒng)計(jì)顯著性水平（F=3.46，P=0.033）。

2.部分村莊黨組織發(fā)展黨員的積極性不高。從發(fā)展預(yù)備黨員的情況來(lái)看，2018年有218個(gè)村莊發(fā)展預(yù)備黨員的人數(shù)在3名及以下，占93.97%。其中，有24.36%的村莊在當(dāng)年沒(méi)有發(fā)展預(yù)備黨員；6.03%的村莊發(fā)展預(yù)備黨員的數(shù)量在3名以上，占比相對(duì)較小。從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的情況來(lái)看，2018年，絕大多數(shù)村莊轉(zhuǎn)正的黨員數(shù)在3名及以下，占比達(dá)96.96%，只有3.04%的村莊轉(zhuǎn)正黨員人數(shù)在3名以上。

3.部分村莊黨組織開(kāi)展組織活動(dòng)不夠規(guī)范。2018年，各村平均開(kāi)展黨組織活動(dòng)的次數(shù)在10次左右。有75個(gè)村莊開(kāi)展黨組織活動(dòng)的次數(shù)在5次及以下，占樣本量的33.19%，甚至有少數(shù)村莊在該年度沒(méi)有開(kāi)展任何黨組織活動(dòng)；超過(guò)一半的村莊（54.42%）開(kāi)展黨組織活動(dòng)的次數(shù)在10次以上?？梢?jiàn)，目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)基層黨組織生活比較活躍，能夠積極開(kāi)展黨建相關(guān)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和組織力。但是，部分農(nóng)村黨組織活動(dòng)的開(kāi)展次數(shù)較少，有些村莊沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度，黨組織活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

4.多數(shù)村莊黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。197個(gè)村在2018年平均黨建支出費(fèi)用為2.74萬(wàn)元。其中，多數(shù)村莊的黨建支出在1萬(wàn)元及以下，占比61.93%；超過(guò)20%村莊甚至為0。黨建支出費(fèi)用在1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的村莊有55個(gè)，占樣本量的24.37%；黨建支出在5萬(wàn)元以上的村莊占樣本量的9.64%。總體上看，各村的黨建支出費(fèi)用相對(duì)較低。黨建支出費(fèi)用在區(qū)域之間的差異較大，東部地區(qū)村莊的黨建支出費(fèi)用高于中部地區(qū)和西部地區(qū)（F=94.95，P<0.000），這與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度以及村莊能夠獲得的經(jīng)費(fèi)多少有關(guān)。

5.部分村莊未實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記與主任“一肩挑”。2018年，只有78個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記同時(shí)兼任村民委員會(huì)主任，占樣本量的33.19%。其中，東部和中部地區(qū)的農(nóng)村書(shū)記主任“一肩挑”的比例最高，分別為40.00%和40.32%，西部地區(qū)的村莊實(shí)現(xiàn)書(shū)記主任“一肩挑”的比例為14.06%，且三者之間的差異達(dá)到了0.01的統(tǒng)計(jì)顯著性水平（χ2=13.57，P=0.001）?！巴苿?dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任”于2018年中央1號(hào)文件首次提出。這是新形勢(shì)下黨中央對(duì)農(nóng)村基層自治工作作出的一個(gè)新的重大決策，有利于加強(qiáng)黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和“兩委”班子的團(tuán)結(jié)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村地區(qū)村“兩委”換屆工作的開(kāi)展，農(nóng)村地區(qū)書(shū)記主任“一肩挑”現(xiàn)象更加普遍。

（二）農(nóng)村基層黨組織帶頭人的特征與短板

作為本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，以黨支部書(shū)記為代表的農(nóng)村基層黨組織帶頭人是村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接的推動(dòng)者和組織者，是黨的方針政策在農(nóng)村的一線執(zhí)行人，其綜合素質(zhì)對(duì)基層黨組織作用的有效發(fā)揮具有舉足輕重的影響。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在年齡偏大、學(xué)歷不高、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。黨組織帶頭人的特征分布情況具體如表2所示：

1.部分村莊黨支部書(shū)記的年齡偏大。從性別來(lái)看，村莊黨支部書(shū)記以男性為主，占93.48%；女性擔(dān)任村莊黨支部書(shū)記的比例較低，僅占6.52%。從年齡來(lái)看，村莊黨支部書(shū)記的平均年齡為50.17歲。其中，年齡最小的黨支書(shū)28歲，年齡最大77歲。35周歲及以下的青年人擔(dān)任黨支部書(shū)記的村莊只有12個(gè)，占樣本容量的5.22%；黨支部書(shū)記年齡在50歲及以下的村莊占一半，占比50%；黨支部書(shū)記年齡在60歲以上的村莊，占7.59%。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村黨支部書(shū)記年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化。

2.多數(shù)村莊黨支部書(shū)記的學(xué)歷較低。從受教育程度來(lái)看，黨支部書(shū)記的平均受教育年限約為11.98年。其中，受教育年限最短的是6年，最長(zhǎng)的為16年。其中，黨支部書(shū)記的學(xué)歷為本科及以上的村莊僅占樣本量的6.52%；黨支部書(shū)記學(xué)歷為初中或中專(zhuān)、高中、大專(zhuān)的村莊，占比超過(guò)92%。從區(qū)域差異看，東中西部的農(nóng)村黨支部書(shū)記的學(xué)歷層次存在顯著差異（χ2=21.59，P=0.006）。其中，東部地區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記的學(xué)歷程度普遍高于中西部地區(qū)，尤其是具有大專(zhuān)、大學(xué)及以上學(xué)歷的黨支部書(shū)記所占比例更高。

3.多數(shù)村莊黨支部書(shū)記缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。從企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有30.43%的村莊，黨支部書(shū)記擁有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；69.57%的村莊，黨支部書(shū)記沒(méi)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。這一分布具有顯著的區(qū)域差異（χ2=6.76，P=0.034）：東部地區(qū)的村莊黨支部書(shū)記擁有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的比例為33.60%，明顯高于中部、西部地區(qū)的村莊（30.26%、12.00%）。

4.部分村莊黨支部書(shū)記不在村居住。從各村黨支部書(shū)記任職的時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，所調(diào)查村莊黨支部書(shū)記的平均任職時(shí)長(zhǎng)為7.61年；少數(shù)村莊黨支部書(shū)記任職尚不滿1年，任職時(shí)間最長(zhǎng)的為35年；大部分村莊的現(xiàn)任黨支部書(shū)記任職時(shí)間在10年及以下，占樣本量的73.45%。從居住情況來(lái)看，大多數(shù)村莊的黨支部書(shū)記居住在本村，占樣本量的71.30%；但是，也有一部分村莊的黨支部書(shū)記不在本村居住，占樣本量的28.70%。

三、提升農(nóng)村基層黨組織

引領(lǐng)力賦能全面鄉(xiāng)村振興的建議

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，黨在農(nóng)村的工作重心向全面鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、不斷增加農(nóng)村收入轉(zhuǎn)變，[10]國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)的治理意圖更加多樣，[11]對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨組織帶頭人提出了新的挑戰(zhàn)。因此，為滿足和適應(yīng)新的發(fā)展任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨組織帶頭人提出的新要求，以更好地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，本文提出如下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)

基層黨組織是全面鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者。黨員隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和能力結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興過(guò)程中黨組織功能是否有效發(fā)揮。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字總要求，及時(shí)吸納政治意識(shí)強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定、自身素質(zhì)高的積極分子加入黨組織，尤其是注重聯(lián)系和培育學(xué)歷高、品行好、能力強(qiáng)的年輕人，建立一支年齡梯隊(duì)銜接有效、學(xué)歷程度高、個(gè)人綜合素質(zhì)強(qiáng)的基層黨員隊(duì)伍，保證基層黨組織的生機(jī)與活力。同時(shí)，根據(jù)村莊人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)確定黨員與農(nóng)村常住人口規(guī)模的比例，把每一位黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾的數(shù)量控制在合理范圍之內(nèi)，以更好聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾。

（二）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，提升農(nóng)村基層黨建水平

完善的黨建工作制度是基層黨建工作科學(xué)化、常態(tài)化的重要保證，要以提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，提升農(nóng)村基層黨建工作水平。要貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織統(tǒng)一安排部署，嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)章制度要求規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村黨建工作；要結(jié)合村莊發(fā)展需要和工作實(shí)際，把黨建工作與村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，以黨建促發(fā)展、促服務(wù)。例如，通過(guò)建立和完善村民議事協(xié)商、黨支部和黨員民主評(píng)議等舉措，推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)；實(shí)施村干部坐班制度，優(yōu)先選拔、任命和使用那些平時(shí)居住在農(nóng)村，對(duì)村務(wù)了解程度高的黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村居民之間的血肉聯(lián)系，提高黨員干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（三）引才和育才相結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，也是未來(lái)農(nóng)村基層黨組織重點(diǎn)培育和發(fā)展的對(duì)象。一方面要及時(shí)吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍，尤其是鼓勵(lì)那些年輕的、受教育程度較高的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷把那些外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)豐富、眼界開(kāi)闊和具有桑梓情懷的農(nóng)民工吸收進(jìn)黨組織，培育和使用好農(nóng)村新鄉(xiāng)賢群體，充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的后備力量。另一方面要發(fā)揮好黨組織凝心聚力的作用，善于用好黨內(nèi)黨外以及村莊內(nèi)外各類(lèi)人才，注重從“引人”向“引智”轉(zhuǎn)變。比如那些居住在城市，從事鄉(xiāng)村發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)科研以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理工作的各類(lèi)人才，可以通過(guò)聘用為人才顧問(wèn)、進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；對(duì)于那些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿不高的農(nóng)村大學(xué)生及外出務(wù)工經(jīng)商人員，密切加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，依托他們與家鄉(xiāng)的情感紐帶，建立起鄉(xiāng)村-城市之間的連通網(wǎng)絡(luò)，獲取智力和投資支持，也可以借助其人脈優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展鄉(xiāng)村發(fā)展的社會(huì)資本和資源網(wǎng)絡(luò)。

（四）深入實(shí)施頭雁工程，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人

要選好和配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的帶頭人，鼓勵(lì)具有經(jīng)營(yíng)頭腦和企業(yè)（工廠）管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士加入黨組織并擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記或集體企業(yè)負(fù)責(zé)人。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)教育等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織成員和帶頭人發(fā)展能力的培養(yǎng)，不斷提高黨支部書(shū)記帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)和能力。要選派一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的第一書(shū)記，持續(xù)做好對(duì)農(nóng)村基層黨建和村莊發(fā)展的幫扶工作，切實(shí)讓農(nóng)村黨支部書(shū)記成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、領(lǐng)頭雁。

（五）強(qiáng)化資源政策傾斜，補(bǔ)齊中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨建短板

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政資源的限制，中西部以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村是目前我國(guó)基層黨建的洼地，而這些地區(qū)又是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，急需依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織帶領(lǐng)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，應(yīng)從宏觀上強(qiáng)化對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政資源和政策傾斜，保障農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)投入，按照地區(qū)財(cái)政收入水平合理劃撥，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，在城鄉(xiāng)、區(qū)域融合發(fā)展的背景下，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織與城市社區(qū)黨組織的交流互助工作，尤其是做好對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村基層黨組織的結(jié)對(duì)幫扶，加快補(bǔ)齊這些地區(qū)農(nóng)村黨建工作的短板，不斷提升中西部以及偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨組織的凝聚力、發(fā)展力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)和賦能全面鄉(xiāng)村振興的職責(zé)使命。

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（責(zé)任編輯 胡愛(ài)敏）