倪玉平

四平市梨樹縣畜牧業(yè)服務(wù)中心，吉林四平 136000

1 發(fā)展現(xiàn)狀

四平市政府印發(fā)了《四平市人民政府辦公室關(guān)于四平市全域統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)意見》(四政辦發(fā)[2022]33 號)等文件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等四平市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次召開聯(lián)席會議，組成聯(lián)合小組進行畜禽糞污資源化利用隱患排查。將畜禽糞污由“治”向“用”的轉(zhuǎn)變?yōu)榭傋ナ郑跃偷叵{、能量流動、物質(zhì)循環(huán)、綜合利用為主線，以經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益并重為導(dǎo)向，積極構(gòu)建結(jié)合緊密、經(jīng)濟高效、生態(tài)持續(xù)的新型種養(yǎng)關(guān)系，探索具有四平特色的種養(yǎng)結(jié)合整體解決方案，推動畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。2022 年，全市畜禽飼養(yǎng)量達到7 093.4 萬頭(只)，全市畜禽糞污綜合利用率達到95%、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

1.1 執(zhí)法監(jiān)管

四平市備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部進行了環(huán)評備案。對新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法進行環(huán)境影響評價。認真開展監(jiān)督檢查，成立聯(lián)合組對區(qū)域性糞污處理中心、村屯糞污集中收儲點、規(guī)模養(yǎng)殖場選址及糞污處理設(shè)施、防疫條件等進行隱患排查和執(zhí)法檢查。對糞肥無害化情況及成分含量進行檢測，檢測結(jié)果均為合格。指導(dǎo)村屯將畜禽糞污治理納入村規(guī)民約，約束村民亂倒糞污行為。

1.2 糞肥還田

四平市充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，全面調(diào)動農(nóng)民增施畜禽糞肥的積極性，鼓勵農(nóng)戶在養(yǎng)殖場周邊田地施用有機肥料。一是各縣區(qū)積極開展有機肥替代化肥行動，印發(fā)化肥減量長效機制方案、項目實施方案等；二是印發(fā)落實糞肥沃土政策措施指導(dǎo)意見、黑土地保護利用項目實施方案等，統(tǒng)籌利用高標準農(nóng)田建設(shè)項目、黑土地保護項目、農(nóng)作物秸稈綜合利用項目等，鼓勵采購、使用域內(nèi)有機肥。梨樹縣政府出臺秸稈堆漚還田補貼方案，豐富政府補貼機制；三是定期組織農(nóng)牧技術(shù)專家入村入戶開展技術(shù)推廣，鼓勵和引導(dǎo)瓜果蔬菜等科學(xué)使用畜禽糞肥；四是建立糞肥還田基地，以雙遼市為例，牧原集團與當?shù)卮逦瘯炗唴f(xié)議，沼液還田1.37 萬畝。

1.3 指導(dǎo)服務(wù)

2022 年全市多次組織召開畜禽糞污資源化利用專題技術(shù)培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、觀摩會等，線上、線下累計培訓(xùn)人員5 萬余人次，發(fā)放宣傳資料4 萬余份。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案、糞污資源化利用臺賬、糞污還田計劃。培育并推廣適合本地的畜禽糞污資源化利用模式，如生物菌劑處理糞污模式、菌酶協(xié)同處理糞污模式、糞污制作燃料塊模式等。

2 存在問題

2.1 區(qū)域處理中心市場化不足

一是有機肥產(chǎn)品營銷不到位。很多企業(yè)是為了處理畜禽糞污而急于上馬，企業(yè)不主動開發(fā)市場，而是存在等補貼、靠政府思想，并未將精力放在產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓方面。同時，有機肥產(chǎn)品定位不準、缺乏個性化定制產(chǎn)品生產(chǎn)，導(dǎo)致有機肥產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

二是有機肥技術(shù)研發(fā)不到位。有機肥生產(chǎn)技術(shù)落后，企業(yè)研發(fā)能力不足，甚至無專業(yè)研發(fā)人員和相關(guān)儀器設(shè)備，導(dǎo)致有機肥產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，肥效難以得到有效保障，無法維護產(chǎn)品品牌影響力。

三是有機肥使用宣傳不到位。企業(yè)對有機肥產(chǎn)品宣傳范圍較小、內(nèi)容單調(diào)，而且大多數(shù)種植戶對有機肥的認知和使用還停留在將自家糞肥直接拋灑到農(nóng)田里的初級階段，對有機肥使用優(yōu)勢、有機肥和化肥的配比、有機肥施用技巧等方面還存在知識盲區(qū)。

2.2 散養(yǎng)戶監(jiān)管難度大

尤其是散養(yǎng)密集區(qū)村屯畜禽糞污收集點建設(shè)還存在盲區(qū)，散養(yǎng)畜禽糞污亂堆亂放、隨意丟棄等造成環(huán)境污染的問題仍然存在，日常監(jiān)管和處罰也缺乏充足法律依據(jù)，每年實際處罰案件少、金額低，散養(yǎng)戶日常糞污排放監(jiān)管成本高而違規(guī)成本低。

2.3 糞污收儲運體系維護費用大

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，污染治理設(shè)施投資與運行費用較高，全市已建成的糞污收儲運體系需要大量的資金來維持日常運行，畜禽糞污的運輸半徑大、成本高，糞污收集點需要安排專人強化日常管理。目前全市共1 544 個村屯糞污收集點，按照每個收集點維護費用5 000 元/年計算，需投入772萬元/年。

2.4 糞肥出口渠道窄

目前糞肥的主要出口就是還田，雖有制作燃料塊、生產(chǎn)花土等模式，但均需投入生產(chǎn)設(shè)備，門檻高。東北地區(qū)進入5 ～10 月份，大田作物生長起來，糞肥無法還田，只能集中堆漚在田邊地頭，若遇到風(fēng)雨天氣，存在較高環(huán)保風(fēng)險。

3 發(fā)展建議

3.1 抓好源頭減量

升級圈舍設(shè)施設(shè)備，推進主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖全程機械化，加強養(yǎng)殖全過程機械化技術(shù)指導(dǎo)；開展規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水示范創(chuàng)建，普及節(jié)水飼喂技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。優(yōu)化飼料配方設(shè)計，推廣低蛋白日糧技術(shù)、秸稈飼料化利用技術(shù)等。通過對畜禽進行精細管理、精準飼喂，達到精減排放。

3.2 規(guī)范過程控制

指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）按照《畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求》（GB/T27622-2011）建設(shè)糞污處理設(shè)施。推廣低成本、低排放、易操作、無害化的糞污處理工藝，實現(xiàn)畜禽糞污穩(wěn)定化、清潔化、無害化、資源化。

3.3 優(yōu)化末端利用

主推肥料利用模式，指導(dǎo)農(nóng)民和合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體科學(xué)使用有機肥。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥觀念，推廣全量機械化使用有機肥。探索、推廣能源化、飼料化、基料化利用模式和技術(shù)，建立現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展新格局。

3.4 強化執(zhí)法監(jiān)管

壓緊壓實鄉(xiāng)、村兩級規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污監(jiān)督管理責任，建立健全農(nóng)村散養(yǎng)畜禽管理長效機制，完善村規(guī)民約。通過多種渠道，調(diào)動村民糞污還田的自覺性和積極性，實現(xiàn)散養(yǎng)畜禽糞污在村屯內(nèi)循環(huán)使用。

4 地方典型經(jīng)驗

4.1 菌酶協(xié)同處理糞污模式

伊通縣的吉林省綠秀牧業(yè)開發(fā)有限公司菌酶協(xié)同秸稈生物發(fā)酵飼料項目，通過在大孤山鎮(zhèn)內(nèi)的“有機營養(yǎng)液”“全日營養(yǎng)糧”“菌酶發(fā)酵秸稈飼料”公司自營加工基地及全縣域范圍內(nèi)至少50 個“菌酶發(fā)酵秸稈飼料加工”“糞污處理”一體化互助站，年可生產(chǎn)營養(yǎng)液200 噸、酶菌發(fā)酵秸稈飼料54.75萬噸，可轉(zhuǎn)化秸稈11萬噸、分解處理糞污45.6萬噸，能夠滿足12 萬頭肉牛的秸稈飼料需求和5.5 萬頭肉牛的糞污消納需求，年營業(yè)收入達2.7 億元左右。

4.2 糞污制作燃料塊模式

雙遼市王奔鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)，利用鄉(xiāng)村振興專項資金8 萬元購買糞污燃料塊生產(chǎn)設(shè)備，進行糞污治理試點，該設(shè)備價格在3 ～5 萬元，每天可消耗牛糞12 噸，生產(chǎn)糞塊3 萬塊，一臺機器需要5 人操作，每天需耗電132 度。生產(chǎn)出的燃料塊每噸價格200 元，利潤足夠支付生產(chǎn)人員工資、場地費及電費。農(nóng)戶也可以交付加工費自行加工自家糞污。此模式充分調(diào)動百姓積極性，解決散養(yǎng)密集村糞污治理難題。

4.3 生物菌劑處理糞污模式

北京十方集團在梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)開展生物菌劑處理糞污試點，每次僅需在圈舍噴施微生物菌劑0.5 ～1.0 g/m2，可有效降低糞污惡臭味道，減少蚊蠅。該公司菌劑畜禽糞污處理成本為：肉雞0.08元/60 d，生豬12 元/200 d，肉牛120 元/年。并且?guī)ЬS肥還田可有效促進植物生長。按照該公司給出數(shù)據(jù)，每公頃土地施用15 噸帶菌糞肥，同時配合加施復(fù)合微生物菌劑、減肥(減少化肥30%左右)、減藥(減少農(nóng)藥70%)等操作，第一年可增產(chǎn)10%～15%。通常情況下，該帶菌糞肥可還田施用22.5 ～30 t/hm2，對玉米增產(chǎn)貢獻率為50%～60%。

4.4 梨樹縣“地埋式發(fā)酵罐堆漚發(fā)酵”模式

在養(yǎng)殖戶集中的區(qū)域，采取地埋式發(fā)酵罐收集周邊散養(yǎng)戶畜禽糞污，當糞污儲滿后不能就近消納的，由區(qū)域處理中心收集生產(chǎn)有機肥。地埋式發(fā)酵罐采取混凝土外襯和玻璃鋼內(nèi)膽結(jié)構(gòu)，埋在地下1.5 m 以下，占地少、氣味小，抗壓能力強、防腐蝕，冬季防凍、發(fā)酵效果好，而且散戶使用方便，不影響周邊群眾生活，運輸距離短。糞便發(fā)酵后，周邊群眾隨便使用，具有節(jié)約用地、使用壽命長、經(jīng)濟適用、無滲漏等優(yōu)勢和特點。梨樹鎮(zhèn)泉眼溝地埋罐收集設(shè)施試點項目作為畜禽糞污資源化利用典型模式示范推廣試點項目，建設(shè)地點分別為梨樹鎮(zhèn)泉眼溝村2 社、7 社，每個地點建設(shè)50 m3整體式地埋罐1 個，合計2 個，均已建設(shè)完成并投入使用，周圍散養(yǎng)戶將糞污運送到地埋罐，運行效果良好，老百姓反響良好。

4.5 糞污快速烘干模式

新鮮糞便含水率60%～75%，不易存放，采用烘干機將糞便快速烘干至含水率20%以下，不但方便存放，惡臭氣味減少，而且經(jīng)濟價值較高，市場價格為200 ～600 元/t，是有機肥生產(chǎn)企業(yè)的理想原料。目前市場上烘干機價格從幾萬元到幾十萬元不等，每噸烘干糞的利潤在40 ～80 元。