劉雅芳　黃茂興　陳若霏

[摘要] 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國深化改革開放的前沿陣地，數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展為其實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易自由化便利化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場帶來了新機(jī)遇。數(shù)字貿(mào)易通過貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對象數(shù)字化降低貿(mào)易成本和提升貿(mào)易效率、擴(kuò)展貿(mào)易深度和廣度的方式，助推實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也面臨來自國內(nèi)國際的多重壓力和挑戰(zhàn)。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢新要求，要以數(shù)字貿(mào)易為抓手，推進(jìn)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略：強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量；主動承擔(dān)壓力測試，爭取數(shù)字貿(mào)易國際話語權(quán)；推動區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字貿(mào)易? ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)? ?提升戰(zhàn)略

[中圖分類號] F752? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1004-6623（2023）04-0033-08

[作者簡介] 劉雅芳，福建社會科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所助理研究員，研究方向：國際貿(mào)易；黃茂興，福建社會科學(xué)院副院長、福建師范大學(xué)教授，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)；陳若霏，北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院。

黨的二十大報告提出，“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”，在新發(fā)展階段為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展指明了方向并提出更高的要求。10年來，我國已經(jīng)成功部署并設(shè)立了21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及海南自由貿(mào)易港，從而在東西南北中形成了全方位開放新格局。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為制度創(chuàng)新和改革開放的高地和前沿，不僅是國內(nèi)市場和國際市場的關(guān)鍵鏈接，同時也是推動國內(nèi)和國際貿(mào)易發(fā)展的重要力量。

當(dāng)前，全球進(jìn)入了數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的新階段，數(shù)字貿(mào)易正在深刻改變著世界貿(mào)易格局，但全球性數(shù)字市場和數(shù)字貿(mào)易架構(gòu)尚處在構(gòu)建階段。并且，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要服務(wù)于各國本地市場，但在未來，其全球化的發(fā)展空間仍具有巨大的潛能。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為國家制度型開放的試驗(yàn)田，主要任務(wù)是為國家深化改革與擴(kuò)大開放探索新路徑和新模式。因此，新形勢下我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)該在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易中發(fā)揮先行先試和引領(lǐng)作用。

一、數(shù)字貿(mào)易在推動實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

提升戰(zhàn)略中的重要作用

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與全球貿(mào)易高度融合的一種新生事物，數(shù)字貿(mào)易必將對未來國際貿(mào)易產(chǎn)生劃時代的影響，具有廣闊的發(fā)展空間，將進(jìn)一步推動我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

1. 數(shù)字貿(mào)易為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易自由化便利化帶來新機(jī)遇

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心議題包括推動制度創(chuàng)新和進(jìn)一步對外開放，其中投資貿(mào)易自由化和便利化尤為重要。作為全國首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海在其臨港新片區(qū)的總體規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)了以投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸和人員從業(yè)的自由化為主要推進(jìn)方向①。2020年國務(wù)院公布的第6批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全國復(fù)制推廣的37項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中，有超過半數(shù)（約59.5%）的經(jīng)驗(yàn)涵蓋了投資貿(mào)易領(lǐng)域，具體包括投資管理和貿(mào)易便利化各11項(xiàng)。

隨著全球化和數(shù)字化的深入發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易的自由化和便利化產(chǎn)生了重大影響。首先，從自由化角度看，數(shù)字貿(mào)易通過降低交易成本和縮減交易時間，提高貿(mào)易效率。傳統(tǒng)的貿(mào)易方式需要通過物理渠道進(jìn)行商品和服務(wù)的交易，這既消耗時間又需要支付物流等成本。數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn)，使得全球范圍內(nèi)的買賣雙方可以即時進(jìn)行交易，極大地降低了這些成本。這種更自由的貿(mào)易模式，可以吸引更多的投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。其次，從便利化角度看，數(shù)字貿(mào)易極大地推動了交易的便利化。數(shù)字貿(mào)易不受地理限制，只需電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)就可以完成交易，因此，更多企業(yè)和個人可以參與跨境貿(mào)易。電子支付、智能合約等新興技術(shù)的發(fā)展也使得數(shù)字貿(mào)易的整個流程變得更加流暢和便利。此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為國家開放政策的試驗(yàn)田，可以在數(shù)字貿(mào)易的推進(jìn)過程中嘗試更多創(chuàng)新的管理模式和政策舉措，如跨境電子商務(wù)稅收政策、跨境數(shù)據(jù)流動政策等，這將進(jìn)一步推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易自由化和便利化?？偟膩碚f，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的影響將是深遠(yuǎn)的，它不僅改變了貿(mào)易方式，提高了貿(mào)易效率，也對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理和政策帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2. 數(shù)字貿(mào)易為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新機(jī)遇

從目前21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略定位來看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅承擔(dān)著我國全面深化改革的重任，也肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的使命。東北及中西部地區(qū)如遼寧和湖北的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略任務(wù)。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)在于加速改革以適應(yīng)市場需求并積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則努力成為一個示范區(qū)，展示如何有序接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時成為戰(zhàn)略新興和高科技產(chǎn)業(yè)的匯聚地。數(shù)字貿(mào)易對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新機(jī)遇，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式產(chǎn)生重大影響。具體而言，數(shù)字貿(mào)易對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的新機(jī)遇主要包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新商業(yè)模式以及提升競爭力等。

首先，數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將新一代信息技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、管理方式和研發(fā)模式，促使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。目前，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比從2005年的49.1%增長至2022年的81.7%，表明數(shù)字化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。因此，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)日益成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動力。通過數(shù)字貿(mào)易，一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用先進(jìn)的技術(shù)如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動化，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。另一方面，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展可以進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)向更高端的方向發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)通過應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行智能化升級，而服務(wù)業(yè)，尤其是金融、物流、教育、健康等領(lǐng)域通過數(shù)字化提供更加高效、便捷的服務(wù)。

其次，數(shù)字貿(mào)易加速自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供相應(yīng)技術(shù)。一方面，數(shù)字貿(mào)易推動新一代信息技術(shù)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，這些新興產(chǎn)業(yè)的崛起為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供巨大的發(fā)展機(jī)遇，有力地推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另一方面，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易中得到廣泛應(yīng)用，將有助于催生更多的創(chuàng)新企業(yè)，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。

再次，數(shù)字貿(mào)易催生自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的商業(yè)模式。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)了一系列全新的商業(yè)模式，如共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、訂閱經(jīng)濟(jì)等。它們以其獨(dú)特的優(yōu)勢，不僅提升了效率，改變了消費(fèi)者體驗(yàn)，而且為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供了更多的可能性。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以利用這些新的商業(yè)模式，發(fā)展更加富有創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引更多的投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 數(shù)字貿(mào)易為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場帶來新機(jī)遇

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國深化改革開放的前沿陣地，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場中扮演著重要角色，在新發(fā)展格局下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港肩負(fù)著有效服務(wù)和推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要使命和擔(dān)當(dāng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易正在對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動力，數(shù)字貿(mào)易為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場提供了新的機(jī)遇。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條完整、技術(shù)優(yōu)勢明顯、企業(yè)“枝繁葉茂”，是數(shù)字自由貿(mào)易發(fā)展樣本，為構(gòu)筑一體化高水平開放新體系爭取了一批“先行先試”落點(diǎn)。如支持重點(diǎn)企業(yè)爭取“長三角一體化通關(guān)”協(xié)同查驗(yàn)試點(diǎn)，提升企業(yè)通關(guān)效率；“浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)”入選第二批國家文化出口基地，也是全國唯一的數(shù)字文化貿(mào)易功能區(qū)；開展新型國際離岸貿(mào)易試點(diǎn)，提升貿(mào)易便利化水平。

我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響力，而數(shù)字貿(mào)易正在為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供新的機(jī)會以更好地融入國際市場。首先，數(shù)字貿(mào)易擴(kuò)大對接國際市場的機(jī)會。數(shù)字貿(mào)易使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機(jī)會接觸到更加廣闊的市場。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年中國電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到43.83萬億元人民幣，其中跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模突破2億元人民幣。數(shù)字平臺如阿里巴巴、京東等，使企業(yè)可以直接接觸到全球消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)了市場的擴(kuò)大。其次，數(shù)字貿(mào)易有助于提升中國企業(yè)在全球價值鏈中的地位。數(shù)字技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用改變了全球產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作方式，加快了全球價值鏈的重構(gòu)。通過數(shù)字貿(mào)易，中國企業(yè)可更加深入地參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，有助于提升我國相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

二、數(shù)字貿(mào)易助推實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

提升戰(zhàn)略的作用機(jī)制

（一）貿(mào)易方式數(shù)字化：降低貿(mào)易成本和提升貿(mào)易效率

1. 降低貿(mào)易成本

在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中，交易雙方往往需要花費(fèi)大量時間和資源尋找交易伙伴，加之受到地理距離的限制，跨國貿(mào)易往往面臨著復(fù)雜的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。而隨著數(shù)字信息技術(shù)與國際貿(mào)易各環(huán)節(jié)融合滲透加深，不斷催生出新的貿(mào)易模式，減少了傳統(tǒng)貿(mào)易中的信息不對稱問題，從而有效降低貿(mào)易成本。一方面，數(shù)字技術(shù)降低了貿(mào)易信息收集成本。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得企業(yè)能夠通過網(wǎng)絡(luò)等方式充分了解海外市場資訊，與傳統(tǒng)的通過海外調(diào)研獲取市場行情、客戶資信的方式相比，大大降低了信息收集成本。另一方面，數(shù)字技術(shù)提升了外貿(mào)企業(yè)信息輸出效率。與傳統(tǒng)的線下營銷和廣告策略相比，外貿(mào)公司可以在線更精準(zhǔn)地投放廣告，提高信息傳遞的效率，同時降低成本。此外，數(shù)字化貿(mào)易方式降低了交易成本，這主要體現(xiàn)在信息流、資金流和物流的融合上。隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，通過跨境電商平臺提供的數(shù)字化市場信息服務(wù)、物流信息服務(wù)和支付結(jié)算服務(wù)，外貿(mào)公司可以實(shí)現(xiàn)資金、貨物和信息流程的深度融合，從而大幅降低運(yùn)營成本。

2. 提升貿(mào)易效率

數(shù)字化在交易流通、生產(chǎn)管理以及對供應(yīng)鏈和價值鏈的影響上，展現(xiàn)了對貿(mào)易效率的顯著提升。交易流通環(huán)節(jié)中，利用智能手機(jī)、機(jī)器人和電商平臺等數(shù)字工具，外貿(mào)公司能夠更高效地參與全球市場。在生產(chǎn)管理方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅體現(xiàn)在外貿(mào)公司人力資源外包、財(cái)務(wù)和支持服務(wù)的數(shù)字化，還包括軟件開發(fā)、平臺支持和信息系統(tǒng)維護(hù)的數(shù)字化。這一轉(zhuǎn)變不僅為國際分工創(chuàng)造了機(jī)會，還使企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)有效地分配生產(chǎn)環(huán)節(jié)。此外，數(shù)字技術(shù)在優(yōu)化供應(yīng)鏈和價值鏈方面也起到關(guān)鍵作用，進(jìn)一步提升貿(mào)易效率。一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠通過降低采購成本、物流成本和營銷成本實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈優(yōu)化，有助于企業(yè)在國際競爭環(huán)境中形成新優(yōu)勢。另一方面，數(shù)字技術(shù)能夠提高全球價值鏈分工的效率與精準(zhǔn)性。傳統(tǒng)價值鏈過多的中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致價值鏈上下游利潤空間被壓縮，而基于數(shù)字化與智能化的跨境電商服務(wù)平臺能夠去除增加值較低的中間環(huán)節(jié)，提高全球價值鏈分工的效率。

（二）貿(mào)易對象數(shù)字化：擴(kuò)展貿(mào)易的廣度和深度

1. 擴(kuò)大貿(mào)易產(chǎn)品的范圍

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)要素，與此同時，線上存儲變得更為便捷且成本更低。因此，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，產(chǎn)品和服務(wù)越來越多地呈現(xiàn)為數(shù)據(jù)形式，不僅包含傳統(tǒng)的數(shù)字產(chǎn)品如電子圖書、數(shù)字音像和軟件，還涵蓋了線上教育、醫(yī)療服務(wù)及社交媒體等新興數(shù)字服務(wù)。得益于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺的推動，許多以前受制于時間和空間束縛的非貿(mào)易服務(wù)通過線上遠(yuǎn)程交付，成為高度可交易的商品。例如，線上教育突破了時間和空間上的限制，可以做到教育資源在世界范圍內(nèi)的共享。尤其是在新冠疫情防控期間，很多地區(qū)停止線下授課，轉(zhuǎn)而以線上教學(xué)取代，這樣不僅節(jié)約了時間成本，而且授課的方式更加靈活多樣。

相較于土地、勞動力、資本和技術(shù)等傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，它有能力突破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供應(yīng)有限帶來的增長限制。數(shù)據(jù)本身并非價值所在，其價值源于與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合后所催生的成果。更為關(guān)鍵的是，數(shù)據(jù)可以提升傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，如勞動力、土地、資本和技術(shù)的配置及使用效率，同時，通過優(yōu)化數(shù)字化公共服務(wù)，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。

2. 重塑全球價值鏈

數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，既孕育了眾多新的貿(mào)易模式和業(yè)態(tài)，同時也實(shí)現(xiàn)了對全球價值鏈的重塑。一方面，跨境數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)越來越多地融入全球價值鏈。首先，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度結(jié)合，使得外貿(mào)公司能夠?qū)⑸a(chǎn)或服務(wù)環(huán)節(jié)中的部分流程分解，并通過外包將其布局在更具優(yōu)勢的地區(qū)。其次，新一代數(shù)字技術(shù)如大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等，孕育了更多的新產(chǎn)品和新服務(wù)，這些新產(chǎn)品和新服務(wù)進(jìn)一步通過數(shù)字方式融入全球價值鏈。再次，數(shù)字技術(shù)為那些因時間和空間限制而未能“走出去”的企業(yè)提供了進(jìn)入全球價值鏈的機(jī)會。另一方面，數(shù)字貿(mào)易改變了全球價值鏈?zhǔn)杖氲姆峙浞绞?。在傳統(tǒng)價值鏈中，“微笑曲線”的兩端通常創(chuàng)造更多的價值，而中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品附加值較低。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用加速了產(chǎn)業(yè)自動化和模塊化，使得傳統(tǒng)價值鏈中間環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造能力減弱，面臨被替代或淘汰的風(fēng)險，進(jìn)而引發(fā)許多原本處于中間環(huán)節(jié)的加工制造企業(yè)向價值鏈兩端延伸，利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步整合這一環(huán)節(jié)所積累的知識和信息，并基于此開發(fā)前后端的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，向外部輸出數(shù)字服務(wù)。

三、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展數(shù)字

貿(mào)易的基礎(chǔ)及潛力

依托巨大的國內(nèi)市場，我國緊緊抓住新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至在某些領(lǐng)域已經(jīng)處于全球領(lǐng)先水平。當(dāng)前，加快發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易，形成數(shù)字貿(mào)易國際新優(yōu)勢，成為我國推動新一輪開放轉(zhuǎn)型的新動力和推進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的重要抓手。

1. 我國數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展

依托巨大的網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模優(yōu)勢以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，我國跨境電商行業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示（圖1），2012—2022年，我國跨境電商交易額由2.1萬億元人民幣增長至15.7萬億元人民幣，年均增長25.1%，遠(yuǎn)高于我國貨物及服務(wù)貿(mào)易的平均增速。預(yù)計(jì)未來幾年，我國跨境電商交易規(guī)模仍將保持20%以上的增速，2023年我國跨境電商的市場規(guī)模將達(dá)16.8萬億元人民幣。

2. 我國有條件在數(shù)字貿(mào)易國際競爭中贏得主動

第一，我國數(shù)字貿(mào)易具有比較優(yōu)勢。麥肯錫的報告分析顯示，盡管目前我國服務(wù)貿(mào)易存在較大的貿(mào)易逆差，但是在數(shù)字領(lǐng)域方面的服務(wù)貿(mào)易連續(xù)數(shù)年保持貿(mào)易順差。根據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告（TIMG 2023）》數(shù)據(jù)，2021年，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模上僅次于美國，排名全球第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力排名全球第八，數(shù)字貿(mào)易整體上呈現(xiàn)出比較優(yōu)勢。

第二，我國發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)較好。我國電子商務(wù)快速發(fā)展（圖2），2012—2022年，我國電子商務(wù)規(guī)模由7.9萬億元人民幣增長至43.8萬億元人民幣，年均增長18.4%，逐漸成為數(shù)字貿(mào)易的重要支撐。

第三，我國擁有巨大的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿ΑＲ曰ヂ?lián)網(wǎng)用戶為例，2012—2023年，我國網(wǎng)民規(guī)模由5.64億人增長到10.7億人，互聯(lián)網(wǎng)滲透率由34.8%提高至74.4%，成為全球增長速度最快的互聯(lián)網(wǎng)用戶市場。巨大的用戶市場成為我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要基石。

第四，我國數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國特別是各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)了許多新型數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)據(jù)中心、測試平臺、5G以及超算中心等，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

第五，我國擁有數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策基礎(chǔ)。我國已出臺《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時期我國電子商務(wù)發(fā)展方向和任務(wù)，為電商未來發(fā)展提供有力的政策支撐。在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易政策支持方面，國內(nèi)各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后出臺一系列政策措施以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供良好的規(guī)則保障。

3. 力爭形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則國際競爭新優(yōu)勢

數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。我國積極參與國際和區(qū)域一體化組織，在部分雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中加入了電子商務(wù)的相關(guān)條款，并簽署了世界貿(mào)易組織、金磚國家、RCEP、中國東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”部分沿線國家等關(guān)于電子商務(wù)的相關(guān)聯(lián)合聲明?？傮w來看，我國在參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)與發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距，這就需要我國在積極參與全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的同時，以國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)試驗(yàn)田進(jìn)行壓力測試，對標(biāo)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的高標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭形成數(shù)字貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢。

四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的主要機(jī)遇

1. 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展空間廣闊

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等一系列重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展前景廣闊。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正步入發(fā)展快車道，出現(xiàn)了智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧港口等一批示范行業(yè)，為我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，新冠疫情進(jìn)一步增強(qiáng)了國內(nèi)大市場優(yōu)勢。疫情改變了人們的消費(fèi)方式、生活方式和工作方式，網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字政務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，顯著提升了服務(wù)數(shù)字化水平，不斷為數(shù)字技術(shù)提供新的應(yīng)用場景，從而為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供強(qiáng)大的國內(nèi)市場。

2. 全球數(shù)字貿(mào)易市場增長態(tài)勢強(qiáng)勁

數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起有力地促進(jìn)了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局深度調(diào)整和重塑。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議報告的相關(guān)數(shù)據(jù)，2011—2020年全球數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易規(guī)模由4.1萬億美元增長至5.9萬億美元，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易的比重由46.5%增長至61.2%，預(yù)計(jì)到2030年將會增加至75%。根據(jù)世界貿(mào)易組織的《2020年世界貿(mào)易報告》，新冠疫情促進(jìn)了電商和數(shù)字化創(chuàng)新的快速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、5G和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，極大地提高了全球貿(mào)易的數(shù)字化程度。數(shù)字貿(mào)易的迅猛擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大在全球范圍內(nèi)已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這為中國全力推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了巨大的國際市場機(jī)遇。

3.“數(shù)字絲路”建設(shè)將釋放“一帶一路”沿線市場巨大潛力

在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席首次提出了“數(shù)字絲路”的概念。過去的6年里，“數(shù)字絲路”的建設(shè)取得了巨大的進(jìn)展。至今，中國已與17個國家達(dá)成“數(shù)字絲路”合作協(xié)議，并與23個國家建立了“絲路電商”的雙向合作框架。此外，中國已經(jīng)與鄰國共同建設(shè)了34條跨境陸地電纜和若干國際海底電纜，深化了與“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。 “一帶一路”沿線國家由于數(shù)字化程度低、信息技術(shù)發(fā)展相對滯后，存在巨大的數(shù)字鴻溝，因此具有開展數(shù)字貿(mào)易的巨大市場空間。同時，隨著這些國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善，為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供了硬件保障。

（二）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的主要挑戰(zhàn)

1. 國內(nèi)層面：數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨制約因素突出

一是中國數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國際競爭力較弱。2022年全球數(shù)字貿(mào)易行業(yè)企業(yè)Top 100榜單顯示，中國共有45家企業(yè)入圍，美國有35家企業(yè)入圍，兩國企業(yè)數(shù)量合計(jì)占了百強(qiáng)榜的80%。從入圍企業(yè)市值角度來看，美國與中國分居全球第一和第二的位置，其中美國占據(jù)了68%的份額，而中國為22%。這顯示出，盡管中國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域有所突破，但與美國相比，國際競爭力仍有顯著差距。

二是數(shù)字貿(mào)易關(guān)鍵核心技術(shù)自給率低。在推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的道路上，國內(nèi)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)普遍受制于基礎(chǔ)軟件、核心元器件、高端芯片等進(jìn)口依賴性強(qiáng)的問題。尤其是與美國這個數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國相比，我們在半導(dǎo)體、操作系統(tǒng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)的差距更為顯著。數(shù)字貿(mào)易關(guān)鍵核心技術(shù)自給率較低或?qū)⒊蔀橹袊再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最大的外部制約因素之一。

三是數(shù)字貿(mào)易核心技術(shù)人才匱乏。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)人才是推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵因素，但目前大多數(shù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面臨數(shù)字貿(mào)易核心技術(shù)人才匱乏的局面。據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2020》預(yù)測，到2025年，中國在大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算的人才缺口將分別達(dá)到230萬、500萬和150萬人，成為制約數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。

四是各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展參差不齊。由于戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持力度、人才資源等不同，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平也不盡相同?？偟膩砜矗瑹o論是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平，東部沿海省份的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體上高于中西部和東北地區(qū)，并且這種差距會隨著數(shù)字技術(shù)的全面推廣應(yīng)用而逐漸拉大。因此，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平參差不齊，難以形成統(tǒng)一發(fā)展范式在全國范圍內(nèi)推廣。

2. 國際層面：面臨數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和治理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定引領(lǐng)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則積極推進(jìn)。數(shù)字貿(mào)易已成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域和規(guī)則制定權(quán)的核心爭奪點(diǎn)，是新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則競賽的主戰(zhàn)場。以美國為首的發(fā)達(dá)國家，借由雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定等渠道，主導(dǎo)制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，確保其在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的決策中占據(jù)主導(dǎo)地位。比如，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《美墨加協(xié)定》（USMCA）等高水平的自貿(mào)協(xié)定，都把數(shù)字貿(mào)易規(guī)則作為關(guān)鍵議題，意圖引導(dǎo)和主導(dǎo)未來數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展方向。

二是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和數(shù)字治理體系呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。以美國為首的發(fā)達(dá)國家通過大規(guī)模雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定來體現(xiàn)他們在經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致全球缺乏統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和健全的數(shù)字治理體系。加上發(fā)達(dá)國家與大部分發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和制度框架上存在顯著差距，造成在數(shù)據(jù)跨境流動、源代碼保護(hù)、數(shù)據(jù)本地化存儲以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等問題上存在較大爭議。全球數(shù)字治理因此陷入一種混亂的狀態(tài)。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和數(shù)字治理體系的碎片化可能會加深發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的數(shù)字差距，從而妨礙全球數(shù)字貿(mào)易的包容性發(fā)展。

三是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全問題日益凸顯。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，數(shù)據(jù)安全問題無處不在，數(shù)字貿(mào)易中的數(shù)據(jù)安全重要性凸顯。數(shù)據(jù)泄漏、網(wǎng)絡(luò)攻擊、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)隱私、供應(yīng)鏈安全等，都是數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域所面臨的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全問題。與此同時，部分發(fā)達(dá)國家在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的過度泛化導(dǎo)致了保護(hù)主義和單邊主義的加劇，給中國參與制定全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則及推動數(shù)字貿(mào)易開放發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

五、推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易

發(fā)展的對策建議

（一）強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量

1. 創(chuàng)造良好的數(shù)字貿(mào)易政策環(huán)境

一是環(huán)境支持。通過繼續(xù)縮減外資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單長度，有序推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)電信、云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)及金融、保險、醫(yī)療、教育等行業(yè)的開放，吸引跨國公司設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。二是政策引導(dǎo)。政府應(yīng)出臺鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持等，促進(jìn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易。同時，應(yīng)針對性地制定適應(yīng)新的貿(mào)易模式的規(guī)章制度。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)交換格式、安全保密標(biāo)準(zhǔn)等，以推動技術(shù)的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。

2. 強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。二是利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建跨境貿(mào)易服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)的采集、管理和共享機(jī)制。同時，探索如何在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)簡化企業(yè)獲取和利用境外網(wǎng)絡(luò)資源及服務(wù)的流程。三是探索建設(shè)統(tǒng)一的跨境電商綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)開展線上交易，推動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口模式試點(diǎn)落地推廣。

3. 加大數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)力度

一是構(gòu)建完善的數(shù)字貿(mào)易教育體系。包括相關(guān)專業(yè)的設(shè)立、課程的開發(fā)，以及高校與企業(yè)的深度合作，以期打造出真正適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求的人才。二是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)課程和實(shí)踐訓(xùn)練，讓區(qū)域內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員都能得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以便快速地適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。三是加強(qiáng)國際合作。主動與國際先進(jìn)的教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行交流合作，引入優(yōu)秀的教育資源和教育模式，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是加大人才引進(jìn)力度。拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)渠道，通過加強(qiáng)合作交流、優(yōu)化人才政策、完善人才評價體系等措施，吸引國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

4. 完善數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)體系

一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通、交易等領(lǐng)域的探索。鼓勵各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)本地的特色需求，在數(shù)據(jù)流通和交易領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)際的嘗試和探索，打造出一套多方協(xié)作、高效便利的跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管機(jī)制。針對數(shù)字貿(mào)易的獨(dú)特性以及數(shù)據(jù)流動的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并深入探討數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。二是著重探討強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系和機(jī)制。堅(jiān)守包容性和審慎性原則，為適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中數(shù)字貿(mào)易的增長，研究構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)管框架。在保障數(shù)字貿(mào)易的活力和發(fā)展前景的同時，采取審慎的管理措施，確保不越過數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的底線，并從體制層面對如行業(yè)壟斷、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等問題進(jìn)行深入研究。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)力度。明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、傳輸權(quán)等，同時也要對數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)設(shè)定明確的規(guī)則，保證跨境數(shù)據(jù)流動的安全和便捷。

（二）主動承擔(dān)壓力測試，爭取數(shù)字貿(mào)易國際話語權(quán)

1. 主動對標(biāo)國際規(guī)則

一是通過實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，尤其是推動RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則實(shí)施，對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，通過開放壓力測試，做好現(xiàn)有國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在國內(nèi)的試點(diǎn)實(shí)施測試，為中國參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則談判積累經(jīng)驗(yàn)。二是依托多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定。以RCEP、“一帶一路”倡議、中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定等為重要載體，推動和影響全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，爭取數(shù)字貿(mào)易國際話語權(quán)。

2. 先行開展試點(diǎn)試驗(yàn)

一是積極推動數(shù)字貿(mào)易國際合作。以開展數(shù)字貿(mào)易先行先試的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為抓手，打造數(shù)字貿(mào)易國際樞紐地，融入全球數(shù)字貿(mào)易治理體系，代表國家參與制定跨境數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)制度。二是差異化實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)試驗(yàn)。其他未開展數(shù)字貿(mào)易先行先試的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展需求，在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管等方面深入探索，差異化開展數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)探索。

3. 拓展數(shù)字貿(mào)易合作新空間

一是推動“一帶一路”沿線國家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，并以此為契機(jī)推動我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)服務(wù)出口。二是借助“一帶一路”沿線的巨大市場需求，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域，如遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的出口。同時，也需要發(fā)展數(shù)據(jù)儲存、維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大在移動支付及數(shù)字貨幣領(lǐng)域的合作。三是構(gòu)建符合我國和“一帶一路”沿線國家發(fā)展需求的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，完善與沿線相關(guān)國家在數(shù)字貿(mào)易合作領(lǐng)域的法律法規(guī)。

（三）推動區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

1. 建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機(jī)制

一是采用聯(lián)盟或者聯(lián)合體的形式建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，加快各區(qū)域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中政策制定、制度創(chuàng)新、人才引進(jìn)、交流合作等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相互借鑒，推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展薄弱的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。同時，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)樣本 ，并在全國推廣拓展。二是以區(qū)域協(xié)同發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我國東西部地區(qū)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上存在較大差距，但也存在廣闊的協(xié)作潛力。例如，可以通過創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新中心，讓東部地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢能夠有效傳遞至西部地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

2. 強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一是共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺，利用各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特有資源，進(jìn)一步擴(kuò)展和優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的布局。二是加強(qiáng)在同一區(qū)域內(nèi)的各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以及同一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的不同片區(qū)之間在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)作，以此來擴(kuò)大區(qū)域間數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度，促進(jìn)我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)更廣泛、更均衡的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 崔衛(wèi)杰.自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的多維度思考[J].開放導(dǎo)報，2022（2）：46-55.

[2] 李嘉美，韓建雨.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2022（7）：28-35.

[3] 江小涓，黃穎軒.數(shù)字時代的市場秩序、市場監(jiān)管與平臺治理[J].經(jīng)濟(jì)研究，2021，56（12）：20-41.

[4] 盛斌，黎峰.以制度型開放為核心推進(jìn)高水平對外開放[J].開放導(dǎo)報，2022（4）：15-20.

[5] 王曉紅，夏友仁.中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及思路[J].全球化，2022（2）：32-45+134.

[6] 吳力.數(shù)字貿(mào)易：燃動外貿(mào)發(fā)展新引擎[N].國際商報，2022-08-12.

[7] 張琦，陳紅娜，羅雨澤.數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則：走向趨勢與構(gòu)建路徑[J].全球化，2022（1）：70-78+135.

Mechanism and Path for Digital Trade to Boost the Promotion of Pilot Free Trade Zone

Liu Yafang1， Huang Maoxing1， Chen Ruofei2

（1. Fujian Academy of Social Sciences， Fuzhou， Fujian 350001; 2. Beijing Normal University-Hong Kong Baptist University United International College， Zhuhai， Guangdong 519087）

Abstract： The pilot free trade zones are the front line of China's deepening reform and opening up， and the rapid development of digital trade has brought new opportunities for them to realize liberalization and facilitation of investment and trade， industrial transformation and upgrading， and to integrate the domestic and international markets. Digital trade reduces trade costs and improves trade efficiency through digitization of trade methods and trade objects， and expands the depth and breadth of trade， boosting the implementation of the pilot free trade zone's upgrading strategy. The pilot free trade zones also face multiple pressures and challenges from both domestic and international sources. To adapt to the new trends and requirements of the development of the digital economy， it is necessary to promote the implementation of the enhancement strategy of the pilot free trade zones by taking digital trade as a hand： strengthening the construction of the environment of the pilot free trade zones to enhance the quality of the development of digital trade; taking the initiative to undertake pressure tests to strive for the international discourse on digital trade; and promoting the coordinated development of regional digital trade to build a unified large market across the country.

Key words： Digital Trade; Pilot Free Trade Zone; Promotion Strategy

（收稿日期：2023-07-10? 責(zé)任編輯：羅建邦）