李邑飛

黨的二十大報告指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。新疆作為我國西北重要安全屏障，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，持續(xù)提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平，守牢安全發(fā)展底線，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

堅持總體國家安全觀，從治疆穩(wěn)疆的戰(zhàn)略高度深刻認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義

總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。這一重大戰(zhàn)略思想，從全局高度科學(xué)擘畫維護國家安全工作的整體布局，系統(tǒng)構(gòu)建集各種安全于一體的國家安全體系，有效回應(yīng)當(dāng)下錯綜復(fù)雜的各類安全挑戰(zhàn)，特別強調(diào)把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的根本方法。實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，要始終把貫徹總體國家安全觀體現(xiàn)到新疆工作各方面全過程，堅持維護國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到協(xié)調(diào)一致、一體推進、齊頭并進。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全是應(yīng)對國家安全形勢變化的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把維護國家安全作為安邦定國的重要基石、擺在特殊重要位置，以大格局、大視野加強國家安全戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，以大韜略、大氣魄推動國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，取得巨大成就。進入新時代，我國面臨的國家安全問題復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，特別是在美西方反華勢力加緊實施“以疆制華”圖謀的背景下，新疆面臨的維護國家安全任務(wù)更加艱巨繁重。新征程上，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，樹牢底線思維，弘揚法治精神，堅持系統(tǒng)觀念，加快補齊安全短板，在事關(guān)新疆長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性工作上聚焦發(fā)力、持續(xù)用力，為建設(shè)美好新疆奠定堅實穩(wěn)固的安全基礎(chǔ)。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全是實現(xiàn)新疆高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。維護和塑造國家安全，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是新疆高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。新征程上，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分考慮新疆發(fā)展環(huán)境和安全環(huán)境的獨特性，把安全風(fēng)險估計得更充分，把問題思考得更全面，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中，增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根本保障。破解突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險，歸根到底要靠發(fā)展。當(dāng)前，新疆迎來重要發(fā)展機遇期，以新安全格局保障新發(fā)展格局，對于推進中國式現(xiàn)代化的新疆實踐具有重要意義。新征程上，必須始終牢記發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定的工作導(dǎo)向，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，充分釋放新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，通過發(fā)展夯實安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)、提升保障安全的綜合實力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全是踐行人民至上理念的具體要求。國家安全堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，人民安全始終居于國家安全中心地位，國家安全歸根到底是保障人民安全。新征程上，必須正確把握和處理好發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的關(guān)系，始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為新疆所有改革發(fā)展賦予維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂、增進民族團結(jié)的意義；堅持以人民安全為宗旨，緊貼民生推進高質(zhì)量發(fā)展，解決好人民群眾急難愁盼問題，促進社會公平正義，推動發(fā)展成果惠及民生，凝聚人心，讓新疆各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持系統(tǒng)思維，全面提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力與水平

以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的安全環(huán)境，推動發(fā)展和安全深度融合，是當(dāng)前和今后一個時期國家安全工作的重要任務(wù)。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決維護重點領(lǐng)域國家安全，牢牢把握安全發(fā)展的主動權(quán)。

堅定不移維護政治安全。全面深化依法治疆，統(tǒng)籌推進法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)，切實把全面依法治國要求落實到新疆工作各領(lǐng)域。時刻繃緊反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)斗爭這根弦，扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持對“三股勢力”依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖，因地制宜、分類有序優(yōu)化完善工作措施，堅決挫敗美西方反華勢力“以疆制華”圖謀，確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。

堅定不移維護人民安全。緊貼民生推進高質(zhì)量發(fā)展，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施南疆就業(yè)促進工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障各族群眾穩(wěn)定就業(yè)、增收致富；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以對各族群眾極端負責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動、搶險救援機制，全面提升抵御應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和處置重大突發(fā)公共事件的能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。

堅定不移維護經(jīng)濟安全。實施主動的開放戰(zhàn)略，推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)取得新突破，不斷提升對外大通道暢通水平，深化與周邊國家特別是中亞五國多領(lǐng)域交流合作，著力打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，推進延鏈、補鏈、強鏈，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，確保重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。深入實施農(nóng)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，提高新疆在保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給中的貢獻度。

堅定不移維護金融安全。穩(wěn)妥化解處置金融風(fēng)險，壓實屬地風(fēng)險防控化解責(zé)任，加大對非法集資等非法金融活動的打擊力度，加快推進地方法人機構(gòu)改革，積極防范化解資本市場風(fēng)險，穩(wěn)妥應(yīng)對大型實體企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，健全財政承受能力評估機制，強化基層財政運行監(jiān)測預(yù)警，對風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)早處置，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量。

堅定不移維護社會安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。 加強基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪和包聯(lián)化解信訪案件制度。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善全方位解決群眾困難訴求的長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益。完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實提高主流輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。深化平安新疆建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項行動，不斷提升各族群眾安全感滿意度。

堅定不移維護文化安全。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，鞏固壯大主流思想輿論。以增強認同為目標(biāo)深入實施文化潤疆工程，深化鑄牢中華民族共同體意識研究闡釋和宣傳教育，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，落實各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。堅持我國宗教中國化方向，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務(wù)管理，保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，深入推進去極端化，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

堅定不移維護生態(tài)安全。加強水資源集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水工作，推進地下水超采綜合治理，完善提升水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，提高水資源集約節(jié)約利用水平。加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，落實河湖長制、林長制，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決重點區(qū)域大氣污染問題，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實。持續(xù)推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，切實維護生態(tài)安全。

堅定不移維護科技領(lǐng)域安全。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域創(chuàng)新高地，加快培育建設(shè)國家實驗室新疆基地、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺，以科技支撐保障相關(guān)領(lǐng)域安全。加大全社會科技研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動新疆科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大幅度提升。

堅定不移維護其他領(lǐng)域安全。優(yōu)化完善改進風(fēng)險管控工作機制，統(tǒng)籌防范化解其它各領(lǐng)域風(fēng)險隱患。能源安全領(lǐng)域，以煤炭為基礎(chǔ)、油氣為關(guān)鍵、新能源為方向，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設(shè)，全力保障國家能源安全。資源安全領(lǐng)域，加快礦產(chǎn)優(yōu)勢開發(fā)利用，實施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，推進礦業(yè)資源綠色高效開發(fā)利用，積極延伸下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，保障國家關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全。糧食安全領(lǐng)域，堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，逐步推動永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食和油料生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全多作貢獻。

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為維護國家安全提供堅強有力政治保證

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。我們要結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，充分發(fā)揮自治區(qū)職能部門作用，優(yōu)化上下貫通、橫向聯(lián)動的組織體系，完善國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制，整合各地各部門資源力量，統(tǒng)籌推進新疆維護國家安全工作。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)完善地方法規(guī)體系建設(shè)，提升運用法治思維和法治方式維護國家安全的能力和水平。要加強國家安全戰(zhàn)線干部隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平，著力鍛造絕對忠誠、絕對可靠、絕對內(nèi)行、絕對守紀(jì)律的新疆國安鐵軍。要把國家安全教育納入全民教育體系和公務(wù)員教育體系，分級分類分層開展國家安全教育，加快建設(shè)綜合性國家安全教育實踐基地，打造具有新疆特色的國家安全宣傳教育品牌，涵養(yǎng)全社會國家安全意識。

新時代新征程上，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實二十屆中央國家安全委員會第一次會議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢固樹立總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結(jié)一心加油干，銳意進取抓落實，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，不斷提升國家安全能力和水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新疆篇章。

責(zé)任編輯：隗勝楠