謝亞君

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟體制建設(shè)工作的持續(xù)改進和深化，國家在“三農(nóng)”工作方面的投資力度和投資規(guī)模都有所增加，同時，政府還推出了一系列的惠民政策，這些政策都得到了持續(xù)的優(yōu)化和完善，因此，可以促進我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。以國家的經(jīng)濟政策和社會環(huán)境為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也要與不斷改變的市場環(huán)境相適應(yīng)，這就要求對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行全面的規(guī)劃。所以，文章從新農(nóng)村建設(shè)背景進行切入，進而探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的問題和對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；優(yōu)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國全面邁向小康社會的基本保證，它也是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分。在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要對多個方面的因素進行考量，它不僅要以國家政策為基礎(chǔ)，還要對社會經(jīng)濟狀況、市場環(huán)境進行綜合分析，用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理來規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標，運用信息化管理技術(shù)，對生產(chǎn)資源進行合理的配置，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費等環(huán)節(jié)展開協(xié)調(diào)和控制，從而讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展變得更加規(guī)范。各地應(yīng)根據(jù)國家的方針，制定出與本區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃和目標。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的概念和意義

（一）新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的概念

在新農(nóng)村建設(shè)的大旗幟之下，只有對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施進行靈活的應(yīng)用，才可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平進行有效的提升，從而建立起一個科學系統(tǒng)的管理機制。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的穩(wěn)定性和秩序性，都是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過開展有效的經(jīng)濟管理工作，能夠解決在發(fā)展中存在的諸多問題，并能夠按照目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，對資源進行合理的分配，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的意義

全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對持續(xù)改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民收入、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。新農(nóng)村建設(shè)的重點是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障和優(yōu)化為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為核心，并與鄉(xiāng)村發(fā)展的具體情況相結(jié)合，有目的地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局的方式，通過招商引資等工作，來進一步提高農(nóng)民的收入，使農(nóng)民的生活水平得到一個質(zhì)變。新農(nóng)村的建設(shè)牽涉到農(nóng)民的養(yǎng)老、教育和醫(yī)療等方方面面，要全面推進新農(nóng)村建設(shè)，必須從財政上給予有力的保證。只有聯(lián)系現(xiàn)實，繼續(xù)加強對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的科學設(shè)計，重視對人才等各種資源的持續(xù)投資，才能促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利進行。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中，傳統(tǒng)的發(fā)展觀念已無法滿足新情況下的發(fā)展需求，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者必須從農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，尋求一種更加科學、更加有效的經(jīng)濟管理體制，從而實現(xiàn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度為基礎(chǔ)，進一步探索規(guī)?；?、集約化的發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要對管理模式進行整體的優(yōu)化，這樣才可以真正地促進經(jīng)濟管理水平的提升。鄉(xiāng)村建設(shè)工作者必須繼續(xù)強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)資源的科學分配，深化土地改革，從切實提高農(nóng)民的文化水平、提高農(nóng)民的收入等各方面采取新的措施和可行的辦法，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的各項工作更加有序地進行，從而為社會主義現(xiàn)代化的順利推進奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的趨勢

（一）管理現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實施具有重大意義，所以，在進行新農(nóng)村建設(shè)的時候，要按照現(xiàn)代發(fā)展規(guī)律，保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。除此之外，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要注入現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代技術(shù)，加大對“三農(nóng)”方向的政策傾斜力度，保證農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，滿足農(nóng)民的需要。在此基礎(chǔ)上，要把現(xiàn)代的管理理念和方式有機地融合到農(nóng)業(yè)中去，利用現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理理論，對農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。除此之外，還需要了解目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并以此為基礎(chǔ)，來選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理理論，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境相適應(yīng)，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的韌性，促進新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）管理專業(yè)化

各個相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)特點，制定出一些有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，并將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題都解決掉。各地相關(guān)部門要將專業(yè)化人才和專業(yè)化設(shè)備引入到當?shù)剞r(nóng)業(yè)中，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個自然環(huán)境再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)之間的關(guān)系，它對土地和環(huán)境的依賴程度很高，而農(nóng)產(chǎn)品的尺寸大、價值小，不易儲存和運輸，這些對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理提出更高的要求。各地相關(guān)部門都需要引進和培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，要向人才開出相對比較高的工資，這樣才能將人才留下來，并給予他們一定的晉升空間，讓他們能夠充分發(fā)揮自己的潛力。除此之外，在培養(yǎng)人才方面，要挑選那些從事農(nóng)業(yè)工作的人來進行培養(yǎng)，這樣才能保證在經(jīng)過培訓之后，這些人才不會去從事其他的產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)村專業(yè)人才的蓄水池，為農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟發(fā)展提供源源不絕的動力，確保農(nóng)業(yè)的重要地位，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新時代中煥發(fā)新的光彩。

（三）管理信息化

在社會發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)部門也存在著管理信息化的需求，為了滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將現(xiàn)代信息技術(shù)引入其中也極具必要性。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，運用現(xiàn)代化設(shè)備、技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品進行種植、運輸、儲存、售賣等，形成完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。要想適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，就必須要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，從而為我國的糧食安全戰(zhàn)略提供強有力的支持。

三、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的影響

人多地少是我國一個突出的問題，天然耕地十分稀少，已成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。新農(nóng)村建設(shè)可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源的使用效率，促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）有利于提升自然資源的利用率

在資源有限的情況下，要提高資源的利用效率，必須綜合考量多種因素。新農(nóng)村建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量造成了較大影響，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染源頭進行控制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行合理的利用，能夠最大限度地為后續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力，對提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都有幫助。

（二）有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

沒有科學的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)要想迅速發(fā)展是不可能的。從市場的角度來看，必須認清當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的主要問題，并基于地區(qū)的發(fā)展特征，構(gòu)建適合我國國情的發(fā)展規(guī)劃，并對其進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在調(diào)研中，可以采取從市場中收集樣品的方法，找出適宜于該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在可持續(xù)發(fā)展的視野下，提高資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。

（三）構(gòu)建多方投資體系

新農(nóng)村建設(shè)是國家的一項重要工作，也是順應(yīng)時代發(fā)展的一項重要措施，有利于吸引外資。所以要有針對性地為新農(nóng)村的建設(shè)提供“綠色通道”。新農(nóng)村建設(shè)是提高農(nóng)民增收的有效途徑，近幾年，我國新農(nóng)村建設(shè)的開發(fā)，不但引起了有關(guān)方面的重視，而且也引起了國外投資商的廣泛關(guān)注。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就有了更大的市場空間，也從側(cè)面體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的前景。

（四）有利于推進農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)的進程中，要充分運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)的管理效率，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益?？萍紤?yīng)用要根據(jù)實際情況，因地制宜。要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H條件，并與農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢相結(jié)合，適時地調(diào)整生產(chǎn)計劃，既要確保經(jīng)濟效益，又要做好環(huán)保工作。與此同時，要對其所處的外部環(huán)境進行全面的分析，并充分發(fā)揮目前國家政策的作用，積極地吸納外來的資本，從而實現(xiàn)發(fā)展的目標，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)補貼政策沒有得到有效的執(zhí)行

從近幾年來我國農(nóng)業(yè)補貼政策的發(fā)展情況來看，其變化的頻率也非常快。不管是在中央還是在地方，只要農(nóng)村經(jīng)濟政策有了改變，農(nóng)業(yè)政策就會跟著改變，所以不能形成一個長期的目標，政策表現(xiàn)出了很強的隨意性和間歇性，而且補貼的效果也很差。與此同時，補貼的力度也沒有達到人們的期望，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)補貼資金金額還很少，所以我們在世界上的農(nóng)業(yè)競爭力也很有限，這也是因為我國的總體經(jīng)濟環(huán)境不佳，政策的執(zhí)行并不順暢，給予農(nóng)民的補貼優(yōu)惠還遠沒有到位。另外，農(nóng)業(yè)補貼的法律并不完善，近1/3的農(nóng)業(yè)補貼資金還沒有到位，主要是因為在政策的執(zhí)行中缺乏法律的硬性規(guī)定，并且在少數(shù)的法律條款中，基本上都是導向性的規(guī)定，缺乏規(guī)范性和標準性。最后，農(nóng)業(yè)補貼的政策結(jié)構(gòu)也存在著不足和不合理之處，各項補貼政策的比例不平衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基建、技術(shù)以及機械補貼方面，對農(nóng)業(yè)的間接支持太多，而對農(nóng)民直接收入的支持太少。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度不健全

要想進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，必須要有完善的制度來支撐，管理制度既能為管理者提供管理依據(jù)，又能對農(nóng)戶進行有效的指導。但是，從目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理情況來看，在制度建設(shè)上還存在著許多缺陷，制定制度的人對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)缺乏深刻的理解，所以制度的針對性還不強。此外，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員而言，他們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的關(guān)注也不夠，不但沒有進行完善，甚至連現(xiàn)行的制度都沒有落實到位，特別是一些年紀較大的農(nóng)業(yè)管理人員，在習慣的驅(qū)使下，他們?nèi)匀徊扇∫呀?jīng)淘汰的管理辦法，因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實踐中，也時常會出現(xiàn)問題，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）管理人員的素質(zhì)較差

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實際工作中，管理者是一線的實施者，因此，如果管理者的素質(zhì)不夠，哪怕管理制度再完善，也無法達到理想的管理效果。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，管理者的整體素質(zhì)也是一個非常重要的方面。與國內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實踐相結(jié)合，可以看出，管理人員所表現(xiàn)出的能力還不能與工作崗位的要求相匹配。第一，許多管理人員理論水平較差，第二，他們?nèi)鄙儇S富的管理經(jīng)驗。由于管理隊伍的良莠不齊，導致管理工作的標準化不足，不同的人使用的方法也不盡相同，這就會給農(nóng)民形成一種錯誤的導向，農(nóng)民不清楚哪種種植方法和生產(chǎn)技巧才是正確的，因此，目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理并沒有對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到充分的指導作用。

（四）管理人員重視程度不足

管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較差，在主觀上是因為他們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作不夠重視。因此，在管理過程中，他們也會盡可能地回避一些棘手的工作，他們只是抱著一種應(yīng)付的態(tài)度做做表面工作，他們所采取的措施沒有任何的實際效果，因此，許多農(nóng)村經(jīng)濟問題也會逐漸積累起來，最后給農(nóng)民造成了很大的損失。

（五）信息化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是我國繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率、鞏固新農(nóng)村制度建設(shè)成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在目前階段，我國的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度的建設(shè)都相對落后，所以很難形成與我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)信息化體系發(fā)展相適應(yīng)的法律、法規(guī)和制度的需求，這給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展建設(shè)形成了嚴重的社會約束。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化的水平還很低，所以很難形成一個完整的、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求，這對當前的農(nóng)業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的發(fā)展，將產(chǎn)生很大的社會限制和消極的影響。此外，目前，在農(nóng)業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化方面，在法律、法規(guī)、制度等方面的建設(shè)工作也相對落后，與之相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員也比較匱乏。

五、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略

（一）完善農(nóng)業(yè)補貼政策

第一，要有針對性地確定補助對象。我國的農(nóng)業(yè)補貼政策應(yīng)以長效目標為導向，脫離應(yīng)急政策的窘境，以科技興農(nóng)、縮小城鄉(xiāng)差距、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、精準脫貧和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略目標為導向，規(guī)范補貼的類型。第二，增加直接力度。這也是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為形成有效激勵的最直接方式，所以農(nóng)業(yè)政策要不斷擴大補貼范圍，實現(xiàn)對水稻、小麥、玉米、豆類以及棉花等主要作物的全覆蓋，并繼續(xù)增加農(nóng)機具購置補貼，加快實現(xiàn)機械化，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第三，加強法治建設(shè)。第四，要健全財政補助結(jié)構(gòu)。這就要求不斷提高農(nóng)業(yè)補助的比重，并提高直接補助的數(shù)額。在我國，間接補貼的程序太過繁瑣，農(nóng)民獲得的優(yōu)惠和利益效果并不顯著。因此，更需要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和農(nóng)用機械的購置補貼展開調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)補貼政策和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度，從而激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（二）強化信息技術(shù)與設(shè)備的管理

在現(xiàn)代科學技術(shù)的支撐下，各個行業(yè)的信息化程度也在不斷提高。因此，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員來說，要對信息技術(shù)與設(shè)備進行更多的宣傳與引導，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理人員運用信息技術(shù)與信息設(shè)備的意愿與能力。例如，要擴大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)的智能特性更加突出。在此基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員要改變以往的管理理念，把“三農(nóng)”發(fā)展的方針、政策等與當前的管理工作聯(lián)系在一起，關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，堅持以市場為中心進行管理，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的變革，為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作提供理論依據(jù)。

（三）健全人才管理制度，強化培訓工作

人才的培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的工作重點，只有擁有了充足的人才，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得實質(zhì)性的突破和發(fā)展。特別是隨著現(xiàn)代生產(chǎn)方式的改變，進入了知識經(jīng)濟時代，就連農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也是如此，各個行業(yè)對人才的爭奪都十分激烈，傳統(tǒng)的農(nóng)作方式，都是以一種粗放型的方式進行，消耗的人力很多，而真正獲得的收益卻很少。因此，在新的時期，農(nóng)業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題，而在這個轉(zhuǎn)型的過程中，對知識和技術(shù)型人才的要求也十分迫切。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，也要更加注重對人才的培訓，提高農(nóng)民的理論水平和實際操作能力，把知識轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效益。唯有這樣，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而大幅提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者對人才管理體系進行持續(xù)的改進，例如，對想要回到農(nóng)村的人才進行科學的職業(yè)規(guī)劃，并確保他們能夠獲得足夠優(yōu)厚的待遇。通過這種方法，對農(nóng)村外流的人才形成吸引，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才回流的目的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)打下良好的人才基礎(chǔ)。

（四）遵循可持續(xù)發(fā)展的原則

在城市化的發(fā)展過程中，大量的耕地也遭到了破壞，并且，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也開始變得越來越差。這種開發(fā)模式對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說，在短時間內(nèi)可能會讓農(nóng)民得到一定的經(jīng)濟效益，但是這種收益不具有持續(xù)性，與可持續(xù)發(fā)展的原則不符。要解決這些問題，政府必須要起到引導的作用，要對城鄉(xiāng)布局進行科學的規(guī)劃，要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度來保護鄉(xiāng)村的經(jīng)濟和生態(tài)利益。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員還必須對農(nóng)村的資源有一個準確的估計，并對其進行分析，從而制定出相應(yīng)的規(guī)劃。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展還必須與目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相聯(lián)系，例如，目前我國的土地制度都是以家庭為單位的承包責任制，這樣一種私人性質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源，不但使用困難，所能獲得的收益也相對有限。因此，加強對現(xiàn)有農(nóng)林工程的整合，探討農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑是十分必要的。除此之外，管理者還應(yīng)對農(nóng)戶進行環(huán)境保護和生態(tài)教育，要從長遠的利益角度對農(nóng)業(yè)進行深入研究，加大對國家農(nóng)業(yè)政策的宣傳力度，以更為科學的農(nóng)村發(fā)展觀念來引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，積極地優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但由于受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員更多地將注意力集中在對糧食生產(chǎn)水平的管理上，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)民不能獲得更高的經(jīng)濟收入。在目前的新農(nóng)村建設(shè)中，如果要想讓農(nóng)民的經(jīng)濟效益得到切實的提升，就必須提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的效果，要建立起一個多元化的、完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極發(fā)展出一種有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，擴大其銷售渠道。其次，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持。對農(nóng)副產(chǎn)品進行加工，可以使農(nóng)戶的經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品的價值得到很大的提升。因此，要重視農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等問題。

目前，由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難、資金投入不足等原因，制約了我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展，則能夠有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既能夠提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，也能夠促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)范化轉(zhuǎn)型。在新農(nóng)村的建設(shè)背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展還存在著許多問題，比如：農(nóng)業(yè)補貼政策的執(zhí)行不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度不健全，管理人員的綜合素質(zhì)不高，對管理工作不夠重視，農(nóng)業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)化不足等。因此，在今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，還必須對農(nóng)業(yè)補貼政策進行持續(xù)改進，強化對信息化技術(shù)和設(shè)備的管理，健全人才管理制度，并堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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（作者單位：遼寧省朝陽市建平縣灌溉新技術(shù)試驗推廣站）