陳佳銘

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。優(yōu)秀的人才能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)、信息等多方面因素共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教育人才是鄉(xiāng)村教育事業(yè)振興不可或缺的一環(huán)，鄉(xiāng)村教育人才不僅能夠傳授科學(xué)文化知識(shí)，還能夠培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)前，鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村教育人才流失嚴(yán)重、職業(yè)倦怠、缺乏培訓(xùn)等問(wèn)題亟須解決。針對(duì)這些問(wèn)題，可以從強(qiáng)化制度保障、優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)等方面入手，著力打造一支理想信念堅(jiān)定、知識(shí)儲(chǔ)備扎實(shí)、道德品質(zhì)高尚的鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村教育；人才

2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2022年，黨的二十大報(bào)告明確指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。而鄉(xiāng)村振興勢(shì)必要把教育事業(yè)放在重要位置。我國(guó)鄉(xiāng)村教育多以中小學(xué)為主，中小學(xué)階段正是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，也就是習(xí)近平總書(shū)記提到的“拔節(jié)孕穗期”，更需要優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教育工作者對(duì)其進(jìn)行精心引導(dǎo)和栽培，幫助中小學(xué)生扣好人生“第一?？圩印薄Ｃ鎸?duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的困境，應(yīng)該積極建設(shè)鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍，引導(dǎo)更多師范高校應(yīng)屆畢業(yè)生投身于鄉(xiāng)村教育隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)振興添磚加瓦。

一、鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）確保鄉(xiāng)村教育效果

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。中小學(xué)生正處于人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要保證其在學(xué)校能夠?qū)W習(xí)到體系完整的科學(xué)文化知識(shí)，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能確保其將來(lái)能夠投身于鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年發(fā)布的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，目前非城市義務(wù)教育在校人數(shù)9320.8萬(wàn)，約占全國(guó)義務(wù)教育在校生的60%，而這部分中小學(xué)生的成長(zhǎng)狀況對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要影響。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才單方面流向城市，也使得“讀書(shū)無(wú)用論”在部分農(nóng)村地區(qū)盛行，少數(shù)中小學(xué)生存在輟學(xué)現(xiàn)象；這就需要優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教育人才利用自身的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備傳授有關(guān)民族精神、理想信念等方面的知識(shí)，加強(qiáng)理論教育，結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)狀況合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容能夠更好地貼近農(nóng)村中小學(xué)生的生活，拉近與中小學(xué)生之間的距離，激發(fā)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助他們形成正確的價(jià)值觀，保證其完成義務(wù)教育階段的課程，為未來(lái)的人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平，還要推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)文明鄉(xiāng)風(fēng)的滋養(yǎng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之魂?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提到，鄉(xiāng)村振興不僅要注重物質(zhì)文明，更要注重精神文明，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度。在中華五千年的農(nóng)耕歷史中，鄉(xiāng)村形成了十分豐富的民俗文化，而優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教育人才能夠深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化教育資源，這些教育資源更貼近農(nóng)村中小學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活。在這些教育資源的基礎(chǔ)上吸收借鑒其他優(yōu)秀文化成果，利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)，賦予鄉(xiāng)村教育新的時(shí)代內(nèi)涵，同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）留住鄉(xiāng)村本土人才

家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。家庭的前途命運(yùn)同國(guó)家的前途命運(yùn)緊密相連，這就要求我們注重培養(yǎng)中小學(xué)生的家國(guó)意識(shí)、鄉(xiāng)土情懷，而鄉(xiāng)村教育人才在教學(xué)過(guò)程中能夠幫助中小學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村，形成對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同。隨著農(nóng)村人口外出務(wù)工現(xiàn)象的出現(xiàn)，鄉(xiāng)村開(kāi)始流傳“有出息就去大城市”的說(shuō)法，農(nóng)村學(xué)生努力學(xué)習(xí)就是為了擺脫鄉(xiāng)村，這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地造成阻礙。本地人才想要走、外地人才留不住是當(dāng)前鄉(xiāng)村人才工作面臨的難題。要破解這一難題，就需要鄉(xiāng)村教育人才培育中小學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，抓住學(xué)生心底對(duì)于鄉(xiāng)村最質(zhì)樸的熱愛(ài)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，長(zhǎng)大后自覺(jué)擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的重?fù)?dān)，從而逐步形成本土人才服務(wù)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好氛圍，為鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境

（一）鄉(xiāng)村教育人才流失嚴(yán)重

為推動(dòng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)師資水平的差距，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》。隨著“特崗計(jì)劃”“定向培養(yǎng)”等政策的實(shí)施，“下不去”的問(wèn)題很大程度上得到了解決。但我們?nèi)匀恍枰暤默F(xiàn)實(shí)是，鄉(xiāng)村教育人才流失較為嚴(yán)重，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)失衡。一方面，由于農(nóng)村中小學(xué)所處區(qū)域距離城市較遠(yuǎn)，部分從城市來(lái)鄉(xiāng)村任教的教師需要花費(fèi)較長(zhǎng)的通勤時(shí)間，且鄉(xiāng)村交通不及城市便利。鄉(xiāng)村教師的工資待遇和福利水平相較于城市教師也有一定的差距，艱難的農(nóng)村生活條件，加上薪資水平不高、福利保障不如城市，使得教師留在鄉(xiāng)村的意愿不高。這一現(xiàn)實(shí)狀況導(dǎo)致部分優(yōu)秀教育人才在取得了一定成績(jī)后，便選擇利用人才引進(jìn)政策進(jìn)入城市學(xué)校，或到待遇更好的民辦學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校成為教師進(jìn)入更好學(xué)校積累經(jīng)驗(yàn)的“跳板”，鄉(xiāng)村教師的流失進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題，加大了鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升的難度。另一方面，現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)失衡，“留得住”的鄉(xiāng)村教師多是年齡相對(duì)較大的教師。東北師范大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2020—2022》顯示，55歲以上教師占比，鄉(xiāng)村學(xué)校為8.8%，而城區(qū)學(xué)校僅為3.3%，更有甚者，在一些沒(méi)有實(shí)施“特崗計(jì)劃”的地區(qū)，高齡教師占比甚至超過(guò)了50%，這說(shuō)明鄉(xiāng)村教師的老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍迫切需要新鮮血液來(lái)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

（二）鄉(xiāng)村教育人才職業(yè)倦怠

調(diào)查顯示，截至2022年，我國(guó)鄉(xiāng)村教師人數(shù)僅有220萬(wàn)，占全國(guó)教師總數(shù)的1/4，而農(nóng)村學(xué)生卻占學(xué)生總數(shù)的60%。由于鄉(xiāng)村教育人才短缺，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師工作十分繁忙，往往需要承擔(dān)多方面的工作，鄉(xiāng)村教師在日復(fù)一日的忙碌中只顧著教書(shū)，卻忘記了育人。同時(shí)，鄉(xiāng)村中小學(xué)的職稱評(píng)定名額較少，鄉(xiāng)村教師的晉升與職稱評(píng)定相對(duì)于城市教師來(lái)說(shuō)較為困難。東北師范大學(xué)的報(bào)告顯示，義務(wù)教育階段連續(xù)工作10年獲得一級(jí)教師職稱的機(jī)會(huì)，城區(qū)為5.3%，而鄉(xiāng)村僅為3.5%，部分鄉(xiāng)村教師在滿足職稱評(píng)定條件的前提下仍受到鄉(xiāng)村地區(qū)指標(biāo)影響難以評(píng)定。這一現(xiàn)實(shí)狀況導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師的工作熱情逐漸降低，出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。隨著工作年限的不斷增加，教學(xué)壓力不斷加大、學(xué)生問(wèn)題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師慢慢喪失了自己最初的教育情懷，自身發(fā)展意識(shí)日趨薄弱。

（三）鄉(xiāng)村教育人才缺乏培訓(xùn)

首先，受時(shí)代影響，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師大多數(shù)是中?；虼髮W(xué)歷，很難將自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)成果供年輕教師學(xué)習(xí)。加上部編版教材的大規(guī)模推行，受沉重教學(xué)壓力的影響，老教師很難再有精力去鉆研新教材。其次，鄉(xiāng)村中小學(xué)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。由于鄉(xiāng)村中小學(xué)的分布比較分散，很難像城市學(xué)校那樣集中召開(kāi)教學(xué)研討會(huì)或教材培訓(xùn)會(huì)等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。同時(shí)，目前鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展的培訓(xùn)大多為短期的單向灌輸式培訓(xùn)，更注重對(duì)鄉(xiāng)村教師的知識(shí)培訓(xùn)，忽視了對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行人文關(guān)懷，且部分培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師逐漸對(duì)培訓(xùn)喪失了信心。最后，目前的教師評(píng)價(jià)體系是以學(xué)生的成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，同時(shí)，繁重的教學(xué)任務(wù)導(dǎo)致教師的校內(nèi)經(jīng)驗(yàn)分享出現(xiàn)了“留一手”“走過(guò)場(chǎng)”等情況，使得鄉(xiāng)村教師難以在交流中進(jìn)步。

三、鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)人文關(guān)懷

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村教育人才短缺、年齡結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，應(yīng)加大對(duì)于“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生西部志愿者”“定向培養(yǎng)”等計(jì)劃的扶持力度，為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，確保有人能夠“下得去”。其次，提高鄉(xiāng)村教師的工資水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》等法律法規(guī)以及相關(guān)政策嚴(yán)格保障鄉(xiāng)村教師的基本工資、績(jī)效工資，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，適當(dāng)設(shè)立青年人才下鄉(xiāng)津貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，并根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際狀況設(shè)置差異化補(bǔ)貼。針對(duì)鄉(xiāng)村教師住宿地與學(xué)校工作地具有一定距離的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)妥當(dāng)?shù)貛椭鉀Q住宿問(wèn)題，同時(shí)努力改善部分學(xué)校較差的住宿環(huán)境，讓鄉(xiāng)村教師更為安心地堅(jiān)守鄉(xiāng)村學(xué)校。最后，定期對(duì)鄉(xiāng)村教師的心理狀況進(jìn)行關(guān)懷，及時(shí)了解鄉(xiāng)村教師在工作、生活上遇到的困難，幫助鄉(xiāng)村教師更好地在鄉(xiāng)村“扎根”。

（二）優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)工作熱情

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍中出現(xiàn)的職業(yè)倦怠等問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行一定程度的優(yōu)化。首先，定期對(duì)鄉(xiāng)村教育人才開(kāi)展鄉(xiāng)土教育、理想信念教育，幫助廣大鄉(xiāng)村教育人才樹(shù)立堅(jiān)定的鄉(xiāng)村建設(shè)理想，這樣鄉(xiāng)村教育人才才能夠真正投身于鄉(xiāng)村教育事業(yè)中。其次，增加評(píng)價(jià)要素。當(dāng)前鄉(xiāng)村教師評(píng)價(jià)體系多以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹笜?biāo)，部分農(nóng)村學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，故應(yīng)結(jié)合學(xué)生成績(jī)、教師考勤情況、學(xué)科組長(zhǎng)聽(tīng)課情況等對(duì)教師教育教學(xué)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，還要采用教師自評(píng)、教師互評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、學(xué)科組長(zhǎng)評(píng)價(jià)等多種方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)緊迫感，防止出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。最后，打通鄉(xiāng)村教育人才晉升渠道，最大限度降低鄉(xiāng)村教育人才職稱評(píng)定難度，使鄉(xiāng)村學(xué)校盡量與城市學(xué)校職稱評(píng)定難度一致，避免出現(xiàn)因名額問(wèn)題而導(dǎo)致的職稱評(píng)定失敗。政府可以根據(jù)鄉(xiāng)村教育實(shí)際合理增設(shè)編制和職稱評(píng)定名額，針對(duì)地理位置特別偏遠(yuǎn)、任教條件特別艱苦的地區(qū)，可以適當(dāng)單列名額，暢通職業(yè)發(fā)展通道，保證鄉(xiāng)村教育人才“發(fā)展有通道”，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸納人才的吸引力，確保鄉(xiāng)村教育人才能夠在鄉(xiāng)村“生根發(fā)芽”。

（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力

針對(duì)鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力有待提升的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的能力培訓(xùn)，充分保障其進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)利。首先，要加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度。教育部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》明確規(guī)定重點(diǎn)支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村中小學(xué)，按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還要拓寬鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)渠道，增加其培訓(xùn)選擇機(jī)會(huì)，開(kāi)展內(nèi)容多樣化、形式多元化的高質(zhì)量培訓(xùn)活動(dòng)。例如，可以采取問(wèn)題式、菜單式、互動(dòng)式培訓(xùn)方法，提高鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)參與度，并且在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)其開(kāi)展回訪活動(dòng)，從而更好地提高培訓(xùn)成效。其次，及時(shí)了解鄉(xiāng)村教育人才在工作、生活中遇到的困難，并提供針對(duì)性的幫助，確保鄉(xiāng)村教育人才能夠“帶著問(wèn)題來(lái)，帶著答案走”，鼓勵(lì)和幫助鄉(xiāng)村教育人才將自己的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、解決過(guò)程形成一定的理論成果。最后，可以建立定點(diǎn)幫扶關(guān)系。師范類高?？梢耘c鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展一對(duì)一幫扶活動(dòng)，適當(dāng)為鄉(xiāng)村教育人才安排一對(duì)一高校導(dǎo)師定點(diǎn)幫扶工作，定期派遣各學(xué)科師范專業(yè)實(shí)習(xí)生到鄉(xiāng)村學(xué)校參加教學(xué)活動(dòng)，并面向鄉(xiāng)村教育人才開(kāi)展有關(guān)鄉(xiāng)村教育教學(xué)難題、學(xué)生心理輔導(dǎo)專題培訓(xùn)，構(gòu)建高校與鄉(xiāng)村中小學(xué)共建共享的教育發(fā)展模式，促使鄉(xiāng)村教育人才能夠在鄉(xiāng)村“開(kāi)花結(jié)果”。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”鄉(xiāng)村教育事業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，要充分優(yōu)化其工作機(jī)制，激發(fā)教育人才活力，注重高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，要強(qiáng)化相關(guān)制度保障，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教育人才的人文關(guān)懷；優(yōu)化評(píng)價(jià)體制機(jī)制，暢通鄉(xiāng)村教育人才發(fā)展渠道；增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提升鄉(xiāng)村教育人才的素質(zhì)和能力，努力打造一支高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍。

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[責(zé)任編輯：王芳玲]