盧小強(qiáng)

(江西制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西南昌 330000)

新公共服務(wù)理論的提出，標(biāo)志著一種以公民為中心、政府為主導(dǎo)的新型行政管理模式正式誕生。公益性社會體育指導(dǎo)員則是我國全民健身背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來的一項(xiàng)促進(jìn)群眾體育工作開展的社會性事業(yè)。由于其具有公共屬性、準(zhǔn)公共性和非排他性等特點(diǎn)，決定了它不同于一般的非營利組織，更需要得到政府與市場這兩種不同主體的支持。

1 社會體育指導(dǎo)員的價(jià)值

1.1 社會體育指導(dǎo)員對個人而言的價(jià)值

為提高全民身體健康素質(zhì)，國家對社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。其目的是通過開展健康促進(jìn)活動和普及科學(xué)健身知識，增強(qiáng)人民群眾的體質(zhì)，提升健康水平，包括身體練習(xí)（如跑步、跳等）以及與之相應(yīng)的心理調(diào)節(jié)［1］。而社會體育指導(dǎo)員則在個體與群體之間發(fā)揮著橋梁紐帶的作用，是連接社區(qū)體育、競技體育等方面工作的重要力量。同時，體育鍛煉不僅能增強(qiáng)人們的機(jī)體功能，改善身體形態(tài)結(jié)構(gòu)，還能增進(jìn)心理健康，預(yù)防疾病。

1.2 社會體育指導(dǎo)對群體產(chǎn)生的價(jià)值

對于個體而言，群體既是一種存在狀態(tài)，又是一種發(fā)展方向。群體的形成和壯大與社會歷史環(huán)境、社會階層結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)，同時也受個體心理機(jī)制作用的影響。在對社會體育指導(dǎo)員的群體價(jià)值分析中，主要遵從功能結(jié)構(gòu)劃分，包括正式群體與非正式群體。具體而言，社會體育指導(dǎo)面對的大多是非正式群體，通過組織群體參與體育活動，實(shí)現(xiàn)個人社會化，培養(yǎng)個體的集體榮譽(yù)感，進(jìn)而促進(jìn)自我效能感及團(tuán)隊(duì)意識的提升。另外，社會體育指導(dǎo)員還能利用自身優(yōu)勢，以榜樣為載體，發(fā)揮示范作用，激發(fā)個體內(nèi)在動力，使其產(chǎn)生積極的行為反應(yīng)。

1.3 社會體育指導(dǎo)員對文化需求產(chǎn)生的價(jià)值

所謂體育文化是指人類在從事體育運(yùn)動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。它包括體育物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域里的物質(zhì)形態(tài)、體育精神產(chǎn)品及其運(yùn)動形式。也包括由這些因素構(gòu)成的社會意識形態(tài)及與之相適應(yīng)的制度規(guī)范等上層建筑［2］。隨著體育全球化的日益深入發(fā)展，為了避免忽視自我文化問題，我國的公益性社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)能強(qiáng)化人民群眾對體育文化內(nèi)涵的認(rèn)識，有利于提高全民身體素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。對于繼承與弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化也具有重要意義，使人們更深刻地理解中國傳統(tǒng)體育思想以及中國人獨(dú)特的思維方式和行為方式。

2 優(yōu)化公益性社會體育指導(dǎo)員管理策略

2.1 加大公益性社會體育指導(dǎo)員宣傳力度

在公益性社會體育指導(dǎo)員宣傳過程中，要結(jié)合不同的人群和地域特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的引導(dǎo)，通過創(chuàng)新內(nèi)容形式，豐富傳播渠道，提高影響力。利用新媒體與互聯(lián)網(wǎng)平臺對公益信息資源進(jìn)行整合，構(gòu)建全媒體環(huán)境下的全民健身服務(wù)平臺，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的多元主體協(xié)同發(fā)展格局。體育報(bào)道中，應(yīng)以“健康中國”為主題，避免競技體育占比過重，實(shí)現(xiàn)從單純追求運(yùn)動成績向更高層面上的健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變。以“陽光體育運(yùn)動”作為切入點(diǎn)，樹立良好的體育精神，增強(qiáng)人民體質(zhì)，倡導(dǎo)大眾養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。與此同時，公益性社會體育指導(dǎo)員也可以組織群眾參與各項(xiàng)健身活動，如“陽光體育俱樂部”“社區(qū)廣場舞協(xié)會”“校園足球進(jìn)萬家”等項(xiàng)目。在提高自身知名度的同時，還能有效帶動周邊群體開展各種豐富多彩的文化娛樂活動。

另外，要注重宣傳工作的持續(xù)性，定期舉辦各類培訓(xùn)班及培訓(xùn)講座。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)，提高人民群眾對公益性社會體育指導(dǎo)員的認(rèn)知。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論作用，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基于移動端的APP，拓展服務(wù)功能，方便公眾獲取相關(guān)知識，使其成為人們了解公益性社會體育指導(dǎo)員的有效途徑?？傊?，只有不斷加大投入力度，加強(qiáng)管理，才能保障我國公益性社會體育指導(dǎo)員事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 樹立公益性社會體育指導(dǎo)員的品牌形象

為擴(kuò)大公益性社會體育指導(dǎo)員影響力，應(yīng)加強(qiáng)對其品牌形象的塑造與維護(hù)。在形象設(shè)計(jì)中，要從產(chǎn)品形象和服務(wù)形象兩個方面著手，將公益理念貫穿于品牌形象設(shè)計(jì)過程之中?？梢悦嫦蛏鐣骷嫘陨鐣w育指導(dǎo)員圖徽、吉祥物等標(biāo)識，并進(jìn)行創(chuàng)意創(chuàng)新。同時，還可通過舉辦“公益講座”，開展形式多樣的公益活動，增強(qiáng)公益性社會體育指導(dǎo)員的品牌知名度，提升其品牌效應(yīng)。其意義在于有利于提高公益組織自身公信力，樹立良好的公共形象。拓展公益事業(yè)發(fā)展空間，讓更多人認(rèn)識到公益性社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)價(jià)值，進(jìn)而推動全民健身事業(yè)向縱深方向發(fā)展。

具體實(shí)施中，應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。一是注重品牌效應(yīng)，構(gòu)建具有較強(qiáng)吸引力的品牌形象，如以公益廣告形式發(fā)布相關(guān)信息，打造專業(yè)權(quán)威的品牌形象，建立專門網(wǎng)站或微信公眾號，及時更新發(fā)布有關(guān)公益項(xiàng)目信息和活動內(nèi)容，吸引大眾關(guān)注。二是激發(fā)人民群眾參與熱情，對于社會體育指導(dǎo)員的品牌形象設(shè)計(jì)而言，首先，應(yīng)重視宣傳推廣工作；其次，要結(jié)合民眾需求，做好個性化定制，并通過多種方式進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新；最后，在品牌形象推廣中，必須充分發(fā)揮受眾主體地位，尊重受眾自主選擇意愿，滿足受眾個性需要，促進(jìn)互動交流。三是要注意培養(yǎng)高素質(zhì)人才，從而確保公益項(xiàng)目的順利實(shí)施［3］。

2.3 增加公益性社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)站點(diǎn)

隨著人們健身意識的不斷提高，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量越來越多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。為了更好地滿足廣大群眾對體育運(yùn)動的需求，應(yīng)增加公益性社會體育指導(dǎo)員站點(diǎn)，完善和規(guī)范其服務(wù)內(nèi)容與模式，具體如圖1所示。

圖1 增加公益性社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)站點(diǎn)

2.3.1 完善體育設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)

建立以社區(qū)為依托的區(qū)域性公共體育設(shè)施服務(wù)體系，通過政府購買公共服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)作，解決群眾基本體育活動難題。另外，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員組織的作用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的資源整合，形成“點(diǎn)”“線”結(jié)合的發(fā)展格局，構(gòu)建具有一定影響力的群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)全民健身運(yùn)動深入持久開展。

2.3.2 增加站點(diǎn)功能性

增加社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)站點(diǎn)功能性，豐富其種類及功能。例如，開設(shè)專門針對老年人群體的鍛煉課程，設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，如健身指導(dǎo)類、康復(fù)保健類等。設(shè)置健身咨詢服務(wù)臺，提供針對性強(qiáng)的咨詢服務(wù)。根據(jù)不同年齡段人群的生理特征以及心理狀態(tài)制訂相應(yīng)的健康教育計(jì)劃，有目的、有系統(tǒng)地對其實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的健康教育，幫助他們掌握必要的保健知識與技能，從而達(dá)到預(yù)防疾病，改善身體機(jī)能的目標(biāo)。對于缺乏體育鍛煉習(xí)慣者則需要給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，并進(jìn)行長期的訓(xùn)練與跟蹤隨訪，使之養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

2.3.3 建立健全評估標(biāo)準(zhǔn)

健身指導(dǎo)站點(diǎn)建立完成后，要定期對該站點(diǎn)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測評估，對各類型社會體育指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。每月或每兩個月分別對本站點(diǎn)工作人員工作能力和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核評估，同時還要對本站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的重要性程度作出判斷，以便及時調(diào)整管理措施，確保其良性運(yùn)行。

實(shí)際工作中，相關(guān)部門需要根據(jù)社會體育指導(dǎo)員的不同級別，制定清晰明確的規(guī)范要求。

（1）三級社會體育指導(dǎo)員

專業(yè)素養(yǎng)：第一，具備較高的體育理論知識和實(shí)踐技能，熟悉常見的運(yùn)動訓(xùn)練方法和健身器材使用技巧；第二，具有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)和組織能力，善于與不同年齡、不同健康水平的人群進(jìn)行交流和互動；第三，具備良好的服務(wù)意識和職業(yè)道德，能夠尊重客戶的需求和權(quán)益，嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

教學(xué)能力：第一，具備系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃和方案編制能力，能夠根據(jù)不同客戶的特點(diǎn)和需求，設(shè)計(jì)出個性化、針對性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容和方法；第二，具有較強(qiáng)的授課能力和組織能力，能夠熟練運(yùn)用各種教學(xué)手段和工具，使學(xué)員在輕松、愉快的氛圍中掌握所學(xué)技能。

管理能力：具備一定的行政管理和組織協(xié)調(diào)能力，能夠熟練使用辦公軟件和信息化工具，完成各類文檔和報(bào)表的編制和管理。

（2）二級社會體育指導(dǎo)員

基本條件：第一，擁有中國公民身份、年齡不低于18周歲、身體健康；第二，熱愛社會體育事業(yè)，具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守；第三，具備從事社會體育指導(dǎo)工作所必需的學(xué)歷和專業(yè)技能；第四，具有一定的社會體育指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，在社會體育指導(dǎo)實(shí)踐中形成了一定的指導(dǎo)方法和風(fēng)格。

學(xué)歷和專業(yè)技能：第一，擁有高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷，或具有與高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書；第二，具備扎實(shí)的體育理論基礎(chǔ)，熟悉體育競賽規(guī)則，了解相關(guān)法律法規(guī)。

社會體育指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)：第一，從事社會體育指導(dǎo)工作滿2 年以上，累計(jì)指導(dǎo)時間不少于400h；第二，在社會體育指導(dǎo)實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的指導(dǎo)方法和風(fēng)格；第三，參與過一些重要的社會體育活動或競賽，并取得一定的成績。

職業(yè)能力要求：第一，具備較高的組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)商和團(tuán)隊(duì)合作能力；第二，能夠根據(jù)不同群體的需求，設(shè)計(jì)和組織適合的社會體育活動；第三，具有較強(qiáng)的運(yùn)動技能水平和指導(dǎo)技能，在運(yùn)動訓(xùn)練和比賽指導(dǎo)方面具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第四，具備一定的財(cái)務(wù)和場地管理能力，能夠有效地管理社會體育項(xiàng)目的預(yù)算和場地設(shè)備的維護(hù)。

（3）一級社會體育指導(dǎo)員

學(xué)歷要求：一級社會體育指導(dǎo)員應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷，專業(yè)與從事工作相符合。

專業(yè)技術(shù)能力：一級社會體育指導(dǎo)員應(yīng)掌握本領(lǐng)域內(nèi)的知識和技能，了解運(yùn)動生理、運(yùn)動心理、訓(xùn)練原理、競賽規(guī)則和比賽組織管理等方面的知識，并能夠熟練地進(jìn)行技術(shù)教學(xué)、訓(xùn)練指導(dǎo)和比賽裁判。

職業(yè)素養(yǎng)：一級社會體育指導(dǎo)員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)，尊重運(yùn)動員、尊重競技和公平競爭，保護(hù)運(yùn)動員的身心健康和合法權(quán)益，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)自己和社會的雙贏。

組織管理能力：一級社會體育指導(dǎo)員應(yīng)具備一定的組織管理能力，能夠組織運(yùn)動訓(xùn)練和競賽活動，協(xié)調(diào)各方面的資源，合理安排比賽日程和場地使用，保證比賽的順利進(jìn)行。

語言表達(dá)能力：一級社會體育指導(dǎo)員應(yīng)具備良好的語言表達(dá)能力，能夠清晰、準(zhǔn)確地表述自己的意見和觀點(diǎn)，能夠與運(yùn)動員、家長、領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)。

（4）國家級社會體育指導(dǎo)員

學(xué)歷要求：具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)為體育教育、運(yùn)動訓(xùn)練、體育保健等。

從業(yè)年限要求：具有6 年以上與社會體育活動相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。

職稱或證書要求：持有國家一級運(yùn)動員、國家一級教練員等職業(yè)資格證書；或具有全國性規(guī)模體育競賽、群眾體育比賽組織管理的高級職稱。

綜合素質(zhì)要求：具備體育科學(xué)理論知識和實(shí)踐技能，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，善于團(tuán)隊(duì)合作和創(chuàng)新思維，同時還要遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。

成果貢獻(xiàn)要求：在社會體育活動中具有顯著的成績和貢獻(xiàn)，如在競技體育中培養(yǎng)出優(yōu)秀運(yùn)動員，或在群眾體育中推廣了一項(xiàng)新的運(yùn)動方式，或在健身保健領(lǐng)域中取得了創(chuàng)新成果等。

推薦單位要求：由全國性體育組織、地方政府體育主管部門、大中型企事業(yè)單位等推薦，并經(jīng)過相關(guān)專家評審認(rèn)定。

2.4 完善公益性社會體育指導(dǎo)員選拔制度

在公益性社會體育指導(dǎo)員選拔制度優(yōu)化中，需適當(dāng)降低“門檻”，對于經(jīng)驗(yàn)豐富且長期從事社會體育指導(dǎo)工作的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行免試進(jìn)入，同時對具有一定運(yùn)動經(jīng)歷、有較強(qiáng)組織管理能力和良好職業(yè)道德修養(yǎng)的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮在校體育教師和在職教練員的作用，鼓勵其加入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過加強(qiáng)與高校之間以及地方政府相關(guān)部門的合作，建立起多元化的培訓(xùn)模式。選拔必須遵循公平公正原則［4］。注重科學(xué)選材、合理確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是選聘合格社會體育指導(dǎo)員的基礎(chǔ)條件，注意防止功利性傾向。

2.5 調(diào)整公益性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)模式

應(yīng)對弱勢群體進(jìn)行社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，由于弱勢群體存在著心理上的缺陷或經(jīng)濟(jì)困難等，他們在接受教育時往往出現(xiàn)一定程度的障礙。為此，必須對其實(shí)施針對性強(qiáng)、效果明顯且有實(shí)效的幫助措施，尤其針對老年群體以及殘疾人群。加強(qiáng)對組織管理型及技術(shù)指導(dǎo)型社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，組織管理型培訓(xùn)應(yīng)突出以服務(wù)為主線，注重指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，通過提高專業(yè)理論知識水平和操作技能來促進(jìn)業(yè)務(wù)能力發(fā)展。技術(shù)指導(dǎo)性培訓(xùn)要重視對指導(dǎo)員的技能訓(xùn)練與考核評價(jià)，從理論學(xué)習(xí)到實(shí)際應(yīng)用，再到創(chuàng)新實(shí)踐都應(yīng)該貫穿整個過程中，并將理論聯(lián)系實(shí)際作為原則，使之成為一種自覺行為。培訓(xùn)中，有意識地為社會體育指導(dǎo)員滲透民主監(jiān)督職能優(yōu)勢，以《全民建設(shè)計(jì)劃綱要》為指導(dǎo)思想，建立“政府主導(dǎo)、部門配合、多方參與”的監(jiān)督機(jī)制，同時還要充分發(fā)揮社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)在社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)方面的作用。

2.6 提高公益性社會體育指導(dǎo)員的工作積極性

在群眾體育運(yùn)動發(fā)展良好的大背景下，必須充分調(diào)動公益性社會體育指導(dǎo)員的工作積極性，從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)和激勵機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面對其進(jìn)行科學(xué)有效的激勵［5］。組織管理中應(yīng)該明確公益性社會體育指導(dǎo)員是政府與群眾團(tuán)體合作關(guān)系的重要組成部分，建立以需求為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系。通過國家資助、支持、鼓勵、引導(dǎo)等方式來調(diào)動公益性社會體育指導(dǎo)員參與體育鍛煉的熱情。

此外，目標(biāo)激勵和任務(wù)驅(qū)動也可以提高社會體育指導(dǎo)員人員的主觀能動性，在深刻認(rèn)識公益性社會體育指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，明確自身價(jià)值目標(biāo)，激發(fā)服務(wù)意識和工作激情，同時加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)［6］。

3 結(jié)語

綜上所述，公益性社會體育指導(dǎo)員是在全民健身計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，由政府設(shè)立、管理和服務(wù)的專業(yè)人員。在未來的發(fā)展中，公益性社會體育指導(dǎo)員將成為我國國民體質(zhì)健康工作的重要力量。為此，要加大培養(yǎng)力度，提高水平，營造良好氛圍，拓寬渠道，擴(kuò)大影響，使之更好地發(fā)揮作用。