●馬源禾

黨的十八大以來， 財(cái)政部黨組在深刻總結(jié)歷次預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)， 前瞻性思考新發(fā)展階段深化預(yù)算管理制度改革路徑的基礎(chǔ)上， 提出了預(yù)算管理一體化建設(shè)的總體構(gòu)想。

河北財(cái)政全面貫徹新發(fā)展理念，立足高質(zhì)量發(fā)展， 圍繞中央和河北省委省政府工作部署， 全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)， 不斷提升財(cái)政治理效能。其一，持續(xù)深化預(yù)算管理一體化建設(shè)。 堅(jiān)持守正創(chuàng)新、久久為功，不斷拓展預(yù)算管理改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)廣度和深度，以更大勇氣和智慧深化改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧，注重從整體上謀劃和推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，從制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)等多個(gè)層面更加全面地完善預(yù)算管理體系， 不斷推動(dòng)預(yù)算管理一體化建設(shè)向縱深發(fā)展。其二，拓展預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)范圍。 對(duì)標(biāo)財(cái)政部 《預(yù)算管理一體化規(guī)范（2.0版）》，拓展一體化系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化提升系統(tǒng)效率，推動(dòng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理等環(huán)節(jié)的有效銜接， 推動(dòng)預(yù)算全過程一體化管理。其三，探索建立全省財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)市縣考核，督促市縣進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)辦理， 提高上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量和預(yù)算管理水平。 強(qiáng)化一體化系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息集成， 加強(qiáng)關(guān)鍵預(yù)算環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的分析對(duì)比， 全面提升預(yù)算管理精細(xì)化水平。其四，加強(qiáng)一體化大數(shù)據(jù)分析利用。積極開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用研究，通過一體化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀， 全力推進(jìn)財(cái)政數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策， 不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一、 河北省推進(jìn)預(yù)算管理一體化的做法

（一）制定“兩套”方案，夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)

河北省財(cái)政廳始終錨定目標(biāo)任務(wù)，周密部署，統(tǒng)籌安排，全面繪好“作戰(zhàn)圖”。

1.印發(fā)全省工作方案。 對(duì)照財(cái)政部業(yè)務(wù)規(guī)范，研究制定了《河北省預(yù)算管理一體化建設(shè)工作實(shí)施方案》，提出該省總體安排、工作步驟、責(zé)任分工和保障措施，倒排工期、掛賬督辦，確保有序推進(jìn)。同時(shí)，成立河北省財(cái)政廳預(yù)算管理一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作議事規(guī)則， 定期召開小組會(huì)議，建立健全工作溝通機(jī)制，暢通協(xié)商渠道。 建立線下應(yīng)急保障和逐級(jí)反饋工作機(jī)制， 全力保障系統(tǒng)運(yùn)行安全順暢。

2.制定一體化系統(tǒng)建設(shè)方案。 立足河北業(yè)務(wù)實(shí)際，組織制定《河北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)》， 內(nèi)嵌管理要素，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理“車同軌、書同文”。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)管理

系統(tǒng)規(guī)劃預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程， 促使業(yè)務(wù)管理向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，優(yōu)化資金管理機(jī)制，不斷提升制度執(zhí)行力。

1.修訂完善制度辦法。 先后制定和修訂了河北省國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施細(xì)則、進(jìn)一步加強(qiáng)單位資金管理的通知、資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化有關(guān)實(shí)施規(guī)范等系列制度文件，為各項(xiàng)工作開展提供制度支撐。

2.建立健全通報(bào)制度。 從規(guī)范市縣一體化應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量出發(fā)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。按照財(cái)政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和考核要求，對(duì)各市縣一體化建設(shè)情況量化排隊(duì)，每月在全省系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。 一體化系統(tǒng)設(shè)置專門模塊即時(shí)展示各地工作情況，推動(dòng)各級(jí)比學(xué)趕超，不斷提升系統(tǒng)應(yīng)用水平。

3.保持改革創(chuàng)新精神。 堅(jiān)持以解放思想和系統(tǒng)觀念推進(jìn)改革，積極對(duì)標(biāo)對(duì)表財(cái)政部最新印發(fā)的《預(yù)算管理一體化規(guī)范（2.0 版）》有關(guān)要求，錨定工作目標(biāo)，認(rèn)真研究新情況，謀劃調(diào)整業(yè)務(wù)流程，修訂完善本級(jí)預(yù)算管理有關(guān)實(shí)施細(xì)則、 工作規(guī)程，切實(shí)將全國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范落實(shí)到一體化系統(tǒng)和日常業(yè)務(wù)辦理中。

（三）健全培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制，全面提升業(yè)務(wù)與技術(shù)水平

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政系統(tǒng)、部門單位、人民銀行、代理銀行等各方力量， 加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和培訓(xùn)解讀，凝聚起眾志成城的工作合力。

1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。 近幾年來，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與視頻培訓(xùn)相結(jié)合的方式，常態(tài)化對(duì)全省財(cái)政部門和預(yù)算單位進(jìn)行業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，確保上下齊心、同頻共振。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 根據(jù)全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用通報(bào)考核情況， 組織印發(fā)業(yè)務(wù)問答，對(duì)市縣財(cái)政部門反映較多的問題進(jìn)行具體說明和解答，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理，提升一體化系統(tǒng)應(yīng)用水平。

3.加強(qiáng)技術(shù)支持。 建立“967890”全省一體化技術(shù)呼叫平臺(tái)，提供全天候技術(shù)服務(wù)保障，對(duì)全省各級(jí)各部門系統(tǒng)使用問題及時(shí)響應(yīng)， 迅速解決，有效支持各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算單位系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)開展。

（四）建立安全保障機(jī)制，持續(xù)完善系統(tǒng)建設(shè)

河北省財(cái)政廳堅(jiān)持以工匠精神推動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)，著力打造高效運(yùn)行的技術(shù)支撐。

1.強(qiáng)化技術(shù)力量。 在全廳抽調(diào)財(cái)政業(yè)務(wù)骨干和信息技術(shù)專家組成一體化工作專班， 組建7 個(gè)領(lǐng)域、90 余人的專業(yè)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)， 深入研究落實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、 管理要素和控制規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)， 實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。

2.壓實(shí)安全責(zé)任。 成立以廳主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的廳網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組， 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，形成了包含決策、管理、實(shí)施三層架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。認(rèn)真落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度，積極開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化常態(tài)化檢測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，做好網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)安全齊抓共管的良好氛圍。

3.持續(xù)改進(jìn)提升。 幫助其他地區(qū)做好系統(tǒng)部署實(shí)施，建立問題清單臺(tái)賬，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為各項(xiàng)制度改革協(xié)同推進(jìn)、 做深做實(shí)提供強(qiáng)有力支撐，形成持續(xù)改進(jìn)、螺旋上升的良性循環(huán)。

二、河北省深化預(yù)算管理一體化改革成效

深化預(yù)算管理一體化建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)財(cái)政改革全局的系統(tǒng)性工程， 河北省不斷認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)對(duì)標(biāo)財(cái)政部最新要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)， 全省預(yù)算管理一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了各級(jí)貫通、消除系統(tǒng)藩籬、發(fā)揮河北作用等成效。

（一）系統(tǒng)推廣，全面深入，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)貫通

河北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、行政辦公6 大類，36 個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。 系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋省、市、縣212 個(gè)區(qū)劃，省級(jí)862 家、市級(jí)2449 家、縣級(jí)23099 家預(yù)算單位，系統(tǒng)用戶10 萬(wàn)余個(gè)，各級(jí)用戶“履職有痕、便捷高效”，全省預(yù)算管理從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行，都通過系統(tǒng)“線上”貫通，實(shí)現(xiàn)了由“線下”向“線上”的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變，還通過固化的業(yè)務(wù)流程和編制標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單支撐財(cái)政業(yè)務(wù)到真正引領(lǐng)和帶動(dòng)預(yù)算管理改革的轉(zhuǎn)變。

（二）連接信息孤島，消除各業(yè)務(wù)系統(tǒng)藩籬

為消除各系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)所帶來的 “藩鎮(zhèn)割據(jù)”局面，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，不立不破、先立后破，分類施策、分類推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)軟件整合，補(bǔ)充、吸納新型軟件，連接信息孤島，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)一體化系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和流程協(xié)同。

（三）積極貢獻(xiàn)河北經(jīng)驗(yàn)，有力支持其他地區(qū)

在預(yù)算管理一體化建設(shè)推進(jìn)過程中，河北省牢固樹立“全國(guó)一盤棋”思想，積極幫助其他地區(qū)做好工作，主動(dòng)對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用、日常維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)提供支持服務(wù)， 全面推進(jìn)相關(guān)工作的部署實(shí)施，為全國(guó)預(yù)算管理一體化建設(shè)向縱深推進(jìn)增活力、助推力。 山東、新疆、天津等地區(qū)紛紛選擇“河北模式”開展本地一體化建設(shè)。

三、 河北省探索預(yù)算管理一體化的創(chuàng)新舉措

河北省始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，圍繞“政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算全過程、項(xiàng)目全生命周期、數(shù)據(jù)管理”五個(gè)“一體化”的主要內(nèi)容，從四個(gè)方面創(chuàng)新推進(jìn)，形成了以資金管理為目標(biāo)，以項(xiàng)目為主線，涵蓋基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等的業(yè)務(wù)管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)預(yù)算管理一體化改革在河北落地落實(shí)。

（一）擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理

河北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)將規(guī)定的各項(xiàng)管理要素全部嵌入系統(tǒng)操作的各個(gè)環(huán)節(jié)。 在業(yè)務(wù)流程方面，該系統(tǒng)通過建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了所有預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程。 在資金范圍方面，該系統(tǒng)通過統(tǒng)籌預(yù)算收支，掌握了各單位資金的運(yùn)行和分布情況，將單位事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入等單位賬戶實(shí)有資金，以及非教育性收費(fèi)專戶、暫存暫付等財(cái)政資金全部納入預(yù)算統(tǒng)籌管理。 就管理環(huán)節(jié)而言，完善以項(xiàng)目庫(kù)為源頭的管理機(jī)制，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”“資金跟著項(xiàng)目走”，提前部署研究謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，常態(tài)化開展項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審論證。 所有年度預(yù)算支出，包括項(xiàng)目細(xì)化和調(diào)整調(diào)劑，必須來自項(xiàng)目庫(kù)，真正貫徹“先謀事后排錢”“未納入項(xiàng)目庫(kù)的支出一律不安排預(yù)算”的管理理念，探索實(shí)現(xiàn)“預(yù)算項(xiàng)目全鏈條全生命周期”的管理路徑，切實(shí)滿足“橫向到邊、縱向到底”的管理需求。

（二）開展預(yù)算指標(biāo)核算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束支撐機(jī)制

采用復(fù)式記賬，遵循“全面反映收支預(yù)算、嚴(yán)格管控預(yù)算執(zhí)行、有效銜接預(yù)算決算”的設(shè)計(jì)思路， 完善對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)的全生命周期追蹤控制機(jī)制，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度。 通過實(shí)現(xiàn)總會(huì)計(jì)賬、單位會(huì)計(jì)賬、 預(yù)算指標(biāo)賬自動(dòng)記錄與分類控制，準(zhǔn)確反映預(yù)算變動(dòng)及執(zhí)行情況。 通過與預(yù)算執(zhí)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)總會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)自動(dòng)化賬務(wù)處理，預(yù)算指標(biāo)核算、控制和反映功能。 通過強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制， 嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算指標(biāo)的核算管理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)變化及時(shí)反映，從而有效控制預(yù)算執(zhí)行，使預(yù)算約束力更為鞏固。

（三）全面實(shí)施新總會(huì)計(jì)制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集成作用

通過升級(jí)改造財(cái)政總會(huì)計(jì)核算管理模塊，充分發(fā)揮一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)， 實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系、 統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)憑證模板、統(tǒng)一部署生成的全省相關(guān)收支報(bào)表，進(jìn)一步提升財(cái)政總會(huì)計(jì)報(bào)表編制規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化， 實(shí)現(xiàn)了核算模塊與一體化系統(tǒng)順利融合。 同時(shí)，圍繞新制度資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等重點(diǎn)科目運(yùn)行事項(xiàng)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算信息管控與資產(chǎn)、 債務(wù)系統(tǒng)信息的互聯(lián)互通和共享共用。 積極探索研究從預(yù)算指標(biāo)核算模塊中直接獲取預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整變動(dòng)情況和辦理年終結(jié)算事項(xiàng)，強(qiáng)化與財(cái)政總決算、部門決算、政府財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的無縫對(duì)接， 不斷提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬表電子化管理水平，實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況的決算報(bào)告功能， 充分發(fā)揮信息化手段對(duì)提升政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及效率的積極作用， 有效保障政府財(cái)務(wù)報(bào)告功能的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一

充分發(fā)揮一體化系統(tǒng)作用，將資產(chǎn)納入預(yù)算管理鏈條，建立財(cái)政資金形成實(shí)物資產(chǎn)的全鏈條管理機(jī)制，準(zhǔn)確核算和動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)配置、使用、處置全過程，實(shí)現(xiàn)了實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一。新增資產(chǎn)配置預(yù)算審核，以存量控增量，從資金源頭上有效規(guī)范了資產(chǎn)配置行為， 同時(shí)又促使各單位全面壓實(shí)存量資產(chǎn)管理， 推動(dòng)解決應(yīng)處置資產(chǎn)長(zhǎng)期不處置的問題，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。 加強(qiáng)資產(chǎn)與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬的同步入賬， 有效杜絕了賬賬不符問題發(fā)生。加強(qiáng)資產(chǎn)與非稅收入業(yè)務(wù)的對(duì)接， 將資產(chǎn)處置審批和收益入庫(kù)監(jiān)控有機(jī)銜接， 未在資產(chǎn)系統(tǒng)中履行相關(guān)審批或備案手續(xù)的事項(xiàng)， 無法上繳資產(chǎn)收入，倒逼各單位杜絕擅自處置資產(chǎn)、線下處置賬外資產(chǎn)、處置收益應(yīng)繳未繳等問題，提高財(cái)政資源配置效益。

四、完善預(yù)算管理一體化的建議

預(yù)算管理一體化建設(shè)是預(yù)算管理改革的重要實(shí)踐應(yīng)用，既是財(cái)政部門的一次自我革新，也必將對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理帶來積極而深遠(yuǎn)的影響。為促進(jìn)預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化，縱深推進(jìn)預(yù)算管理工作，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）培養(yǎng)業(yè)務(wù)人才，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

當(dāng)前，一體化平臺(tái)系統(tǒng)在應(yīng)用期間，因更新升級(jí)導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不夠熟練， 建議上級(jí)財(cái)政部門圍繞基層反映多、 系統(tǒng)操作復(fù)雜的訴求盡快建立問題清單， 編制具有較強(qiáng)針對(duì)性的指導(dǎo)手冊(cè)，且對(duì)其更新模塊進(jìn)行廣泛系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)將提升部門單位預(yù)算管理人員的專業(yè)能力和一體化平臺(tái)實(shí)踐技能水平，作為一項(xiàng)重要工作來抓，并有針對(duì)性地加大對(duì)業(yè)務(wù)較為熟練的人員進(jìn)行鞏固拓展培訓(xùn)， 培養(yǎng)業(yè)務(wù)人才， 以財(cái)政處室對(duì)口部門為單位， 定期到部門單位實(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作指導(dǎo)，幫助部門財(cái)務(wù)人員熟悉掌握業(yè)務(wù)操作流程，形成“傳幫帶”的良好氛圍，有效提升工作質(zhì)量及工作效率。

（二）提升監(jiān)督精度和效率

強(qiáng)化財(cái)政與部門間預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)和事項(xiàng)銜接， 使一體化管理系統(tǒng)能夠集中反映單位財(cái)務(wù)信息， 堅(jiān)持智慧財(cái)務(wù)賦能， 推進(jìn)預(yù)算編制電子化進(jìn)程，實(shí)時(shí)記錄、動(dòng)態(tài)反映預(yù)算執(zhí)行管理業(yè)務(wù)全貌。依托“制度+技術(shù)”監(jiān)督框架，著力完善監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全方位、立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，要求加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政和用款單位資金分配、 撥付和使用等工作的督促，提高工作效率和質(zhì)量。 同時(shí)，探索自動(dòng)控制和實(shí)時(shí)預(yù)警， 確保資金從源頭到末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)基層、直接惠及民生。

（三）完善基層財(cái)政部門預(yù)算編制線上審核功能

清晰完整和簡(jiǎn)潔高效的審批流程， 會(huì)促進(jìn)審核工作更便捷、更高效，大幅提高工作效率。 通過完善預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)簡(jiǎn)表流程的線上管理， 單位在填報(bào)項(xiàng)目信息的同時(shí)可以將績(jī)效目標(biāo)信息一同申報(bào)至業(yè)務(wù)科室，并設(shè)置相應(yīng)規(guī)則，統(tǒng)一成處室對(duì)口部門匯總預(yù)算簡(jiǎn)表。 待財(cái)政主管業(yè)務(wù)科室審核完成后，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分流處理。 其中，預(yù)算項(xiàng)目信息匯入“科室專項(xiàng)建議計(jì)劃表”，由財(cái)政主管業(yè)務(wù)科室進(jìn)行匯總填入審核數(shù)后， 統(tǒng)一匯總至預(yù)算科， 形成本級(jí)財(cái)政年度“項(xiàng)目專項(xiàng)建議計(jì)劃表”；預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)信息流轉(zhuǎn)至預(yù)算績(jī)效業(yè)務(wù)科室進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)審核，為后期形成“績(jī)效目標(biāo)審核意見表”提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 在流轉(zhuǎn)過程，業(yè)務(wù)流程以待辦事項(xiàng)的形式提醒相關(guān)業(yè)務(wù)操作員，同時(shí)業(yè)務(wù)發(fā)起者也可隨時(shí)查看單據(jù)流轉(zhuǎn)到何處。流程再造后，可實(shí)現(xiàn)由原來的“人盯事”變成“事找人”，較線下相比，工作效率明顯提升。