孫明燕

摘 要：近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)和人口問(wèn)題是理論和實(shí)踐關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，它們是一種相互作用、相互制約并動(dòng)態(tài)協(xié)同的關(guān)系。在廣泛吸收學(xué)界研究成果，深入探討兩者之間的邏輯關(guān)系以及良性互動(dòng)的科學(xué)路徑的基礎(chǔ)上，從縱向和橫向兩個(gè)維度分析大量省市數(shù)據(jù)，并結(jié)合日照實(shí)際可提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議，以期為研究市域內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口關(guān)系提供范式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；人口聚集；就業(yè)彈性;人才政策;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：C924

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.03.016

An Empirical Study on the Relationship Between Modern Industrial System and Population

——Take Rizhao as an Example

SUN Ming-yan

（Economics Teaching and Research Office， Party School of Rizhao Municipal Committee of CPC， Rizhao 276800，China）

Abstract：In recent years， the issue of industry and population has become a hot issue in theory and practice， which are a dynamic and cooperative relationship that interacts， restricts and restricts each other. Based on the extensive absorption of academic research results， in-depth exploration of the logical relationship between the two and the scientific path of positive interaction， the paper analyzes a large number of provincial and municipal data from both vertical and horizontal dimensions， and combines the actual situation of Rizhao to put forward targeted countermeasures and suggestions， in order to provide a paradigm for the study of the relationship between modern industrial system and population in the city.

Key words：modern industrial system; population agglomeration; employment flexibility; talent policy; industrial upgrading

近年來(lái)，人口和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，無(wú)論是在理論層面還是在實(shí)踐層面均引起人們的高度重視，在人口紅利逐漸衰退的背景下，各城市人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化，出臺(tái)各種人才政策，但如果政策較為類似，并不能成為城市的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)才是引人、留人的關(guān)鍵所在，筆者通過(guò)梳理相關(guān)理論研究成果并實(shí)證分析大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，明晰二者之間的相互作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)日照市產(chǎn)業(yè)與人口關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的研究思考，為研究市域內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口關(guān)系提供范式。

一、相關(guān)理論梳理

人是生產(chǎn)生活的主體，產(chǎn)業(yè)是吸納人口的核心要素。準(zhǔn)確把握二者之間的辯證關(guān)系，是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策和人才政策的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來(lái)，有關(guān)學(xué)者在研究過(guò)程中，從不同角度提出了一些認(rèn)可度比較高的研究方法和研究結(jié)論，對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握二者關(guān)系具有重要作用。

（一）理論研究主要方法

1．基于區(qū)位熵概念構(gòu)建人口吸附能力指數(shù)。設(shè)定α為某市人口吸附能力指數(shù)，a為某市凈流入人口數(shù)，A為某市常住人口數(shù)，b為全省凈流入人口數(shù)，B為全省常住人口數(shù)，數(shù)值越大，表明該市人口吸附能力越強(qiáng)。公式如下：

2．產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)彈性分析法。測(cè)算就業(yè)增長(zhǎng)率與三次產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率的比值，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比?？梢苑謩e比較三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性高低，也可以總體衡量一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性狀況。

3．灰色關(guān)聯(lián)矩陣分析法。這種方法能反映產(chǎn)業(yè)和人口各項(xiàng)指標(biāo)間的親疏程度。人口從年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)六個(gè)方面，構(gòu)建人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標(biāo)體系;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。指標(biāo)在0≤r≤0.35是低關(guān)聯(lián)，指標(biāo)在0.35

4．配第—克拉克定理。經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)大樣本觀察得出結(jié)論，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響就業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均國(guó)民收入水平不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入比重不斷降低，從事一產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)不斷減少；第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐步上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也開始上升。

（二）理論研究相關(guān)結(jié)論

研究認(rèn)為，人口和產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的兩大系統(tǒng)，兩者相互作用、相互制約并相互滲透，是一種動(dòng)態(tài)的協(xié)同關(guān)系。一方面產(chǎn)業(yè)是影響城市人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的核心因素；另一方面適度的人口增長(zhǎng)可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)、刺激消費(fèi)需求、提高勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)水平，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造有利條件。

1.人口對(duì)產(chǎn)業(yè)的作用?；居^點(diǎn)是：人口日益成為影響投資、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等的關(guān)鍵因素。一方面，人口集聚過(guò)程中人力資本也同步得到積累，高素質(zhì)的人口群體大大增加，促進(jìn)了創(chuàng)新和發(fā)明，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也會(huì)推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)和投資。另一方面，人口集聚增加消費(fèi)需求并推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，將提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率并驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高級(jí)化。消費(fèi)需求的增加拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率；高素質(zhì)群體的增加，會(huì)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)換擋，有效推動(dòng)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的作用。基本觀點(diǎn)是：產(chǎn)業(yè)決定了一個(gè)地區(qū)所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、公共服務(wù)能力等，是吸附人口的核心因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)附加值提升兩個(gè)方面來(lái)影響人口集聚。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，人口規(guī)模不斷聚集，這種“以產(chǎn)聚人”的模式直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，產(chǎn)業(yè)聚集形成創(chuàng)新聯(lián)盟，降低創(chuàng)新成本，會(huì)吸引更多的就業(yè)人口集聚，以此形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。再次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使產(chǎn)業(yè)鏈的附加值提升，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈篩選人才的功能，高附加值的產(chǎn)業(yè)能夠提供較高的收入水平和優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)能力，有效聚集高端人才，產(chǎn)業(yè)鏈的聚集促進(jìn)人口的梯次聚集來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型^［1］。

2.產(chǎn)業(yè)與人口的結(jié)構(gòu)性影響。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口年齡結(jié)構(gòu)。在人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力人口比重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。一方面，人口撫養(yǎng)比的上升、老年人口比重加大減少了勞動(dòng)力人口供給，抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面人口老齡化、少兒數(shù)量的增加又可促進(jìn)老年、嬰幼兒相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口空間結(jié)構(gòu)。人口空間結(jié)構(gòu)的主要衡量指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率，很顯然產(chǎn)業(yè)主要分布在城鎮(zhèn)，人口的空間轉(zhuǎn)移即城鎮(zhèn)化進(jìn)程在很大程度上可以影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展又直接推動(dòng)人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)是影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵因素，人口素質(zhì)提升，會(huì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理高級(jí)化又促使市場(chǎng)提供高質(zhì)量的就業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)需求人力資源與地區(qū)提供人力資源日趨協(xié)調(diào)，推動(dòng)地區(qū)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)日益合理化。

二、日照市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系吸附人口聚集存在的問(wèn)題

（一）人口聚集能力較弱，產(chǎn)業(yè)總體吸納就業(yè)能力低于周邊城市

“六人普”到“七人普”日照市常住人口低速增長(zhǎng)，人口長(zhǎng)期凈流出。2010到2020年間市常住人口小幅低速增加，年均增速0.59%，和全省平均水平持平，在省內(nèi)周邊城市中增速低于青島（1.49%）和臨沂（0.94%），高于濰坊（0.33%）、煙臺(tái)（0.19%）和威海（0.37%）。十年來(lái)日照人口一直是凈流出的狀態(tài)，并且在2018年達(dá)到流出峰值，年流出人口數(shù)量13.62萬(wàn)人，近兩年來(lái)人口流出絕對(duì)數(shù)有所回落。

日照市人口吸附能力指數(shù)偏低，產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。2020年日照、青島、濰坊、臨沂、煙臺(tái)、威海的人口吸附指數(shù)分別是-1.00、4.21、0.51、-2.09、2.01、2.86，周邊城市青島、濰坊、煙臺(tái)、威海對(duì)人口有較強(qiáng)吸附能力。從三次產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性來(lái)看，2011—2020年，青島的就業(yè)彈性為0.029，威海的就業(yè)彈性為0.011，日照就業(yè)彈性為-0.025，產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力相對(duì)較弱。臨沂盡管是人口凈流出城市，但在省內(nèi)面積最大，經(jīng)濟(jì)總量多年居全省上游，是國(guó)家重要物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心，貨物流資金流也帶來(lái)了人才流?！捌呷似铡睌?shù)據(jù)顯示，臨沂市常住人口1101.8萬(wàn)人，穩(wěn)居全省第一，與“六人普”相比增長(zhǎng)9.75%，高出全省3.76個(gè)百分點(diǎn)。

（二）第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重明顯偏低

日照市三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重并沒(méi)有遵循配第—克拉克定律的演變規(guī)律。一是一產(chǎn)吸納就業(yè)偏高。自建市起到2017年，一產(chǎn)始終是吸納人口最多的產(chǎn)業(yè)，截止到2020年仍有超過(guò)30%的就業(yè)人口在一產(chǎn)。青島近十年來(lái)一產(chǎn)的就業(yè)比重一直低于20%。一產(chǎn)是被動(dòng)吸附就業(yè)的蓄水池，一產(chǎn)吸納人口比例過(guò)高，也側(cè)面反映市二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展不充分。二是二產(chǎn)吸納就業(yè)比重始終不高。青島市從2005年開始二產(chǎn)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，2014年開始三產(chǎn)超越二產(chǎn)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)吸納就業(yè)比重和二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中比重大致相當(dāng)（見表1）。日照市二產(chǎn)占GDP比重多年來(lái)都在40%以上，但吸納就業(yè)占比始終不足20%，從2017年開始三產(chǎn)超越一產(chǎn)成為日照市吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。這表明其一：日照市二產(chǎn)不是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，目前市規(guī)模以上重工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)比重70%以上，二產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重;其二：根據(jù)配第—克拉克定理，勞動(dòng)力分布結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)因是產(chǎn)業(yè)之間相對(duì)收入的差異，表明日照市的二產(chǎn)附加值不高。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為就業(yè)主渠道，但吸納就業(yè)比重不高

從2017年開始第三產(chǎn)業(yè)超越第一產(chǎn)業(yè)成為日照市吸納就業(yè)主渠道（見表1），疫情期間以快遞、外賣、直播、社區(qū)團(tuán)購(gòu)為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)吸附了大量勞動(dòng)者特別是年輕人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，靈活就業(yè)人數(shù)較2020年增長(zhǎng)10%。目前，日照市及周邊城市中服務(wù)業(yè)都是吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，但與周邊地市相比日照服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重偏低，2020年日照市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重為47.3%，低于同期青島服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重5.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年日照市服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重在周邊地市中也是最低的（青島61.2%，煙臺(tái)52.1%，濰坊51.5%，威海51.1%，臨沂53.7% ）。從反應(yīng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的金融業(yè)來(lái)看，2020年日照市城鎮(zhèn)非私營(yíng)金融業(yè)從業(yè)人員占比僅為0.183%，而青島城鎮(zhèn)非私營(yíng)金融業(yè)從業(yè)人員占比達(dá)到2.17%。

（四）人口總體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，日照市平均受教育年限為9.39年，低于全省平均水平（9.75年），每10萬(wàn)人擁有大學(xué)（大專及以上）文化程度人數(shù)也低于全省平均數(shù)，說(shuō)明日照市人口總體素質(zhì)偏低。近年來(lái)日照市人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人才發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化，但跟周邊地市相比還有不小差距。2021年煙臺(tái)先后兩次升級(jí)人才政策，年內(nèi)新增高層次人才8241人，引進(jìn)高校畢業(yè)生5.6萬(wàn)人。人口素質(zhì)高度影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，與周邊地市相比日照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較為落后。2021年日照市高新技術(shù)企業(yè)492家，威海高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1048家;2021年青島每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量46.28件，煙臺(tái)14.91件，濰坊13.5件，日照市7.03件。日照市國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)（家）、省專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和膠東五市相比還有較大差距。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力不強(qiáng)又會(huì)直接影響日照對(duì)人才的吸納與引進(jìn)。

（五）“十四五”時(shí)期日照聚集人口形勢(shì)不容樂(lè)觀

2013年末全國(guó)勞動(dòng)年齡人口開始下降，2018年全國(guó)勞動(dòng)年齡人口和就業(yè)人口雙下降，當(dāng)前劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。普查數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)流動(dòng)人口為1661.4萬(wàn)人，占全部流動(dòng)人口的80.09%?？缡×魅肴丝趦H占全部流動(dòng)人口的19.91%。山東省人口流動(dòng)主要是從縣向所在市區(qū)流動(dòng)，從小城市向大城市流動(dòng)。2020年底山東常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63.05%，“十四五”規(guī)劃2025年末將達(dá)到65%，按照山東省目前1億人口的基數(shù)測(cè)算全省每年的城鎮(zhèn)化人口只有39萬(wàn)人左右，依據(jù)現(xiàn)有省內(nèi)和省外流動(dòng)人口比例估算，每年山東省的流動(dòng)人口50萬(wàn)人左右，需要分配到16地市中?；谌照杖丝诰奂芰ο鄬?duì)較弱的現(xiàn)狀分析，課題組認(rèn)為“十四五”時(shí)期日照聚集人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、推動(dòng)日照市產(chǎn)業(yè)與人口良性互動(dòng)的幾點(diǎn)建議

在人口紅利逐漸衰減的形勢(shì)下，各市為積累發(fā)展和創(chuàng)新力量，“搶人大戰(zhàn)”會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。日照周邊強(qiáng)市環(huán)繞，虹吸大于輻射。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了人口自由流動(dòng)?？茖W(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與人口良性互動(dòng)的政策體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口雙贏，是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

（一）理清產(chǎn)業(yè)與人口關(guān)系，強(qiáng)化科學(xué)的政策邏輯

產(chǎn)業(yè)與人口既相互促進(jìn)、相互成就，又相互影響、相互制約，依人興產(chǎn)、以產(chǎn)聚人這是不變的邏輯。對(duì)于日照來(lái)說(shuō)，要把依托產(chǎn)業(yè)聚焦人才、吸納人口放在第一位，扎扎實(shí)實(shí)做好產(chǎn)業(yè)，通過(guò)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化載體，擴(kuò)大勞動(dòng)力人口，吸引高層次人才，以此帶動(dòng)和增強(qiáng)城市的人口吸附能力。在政策思路上，要把夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為提升城市人口規(guī)模的關(guān)鍵。在具體路徑上遵循加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“人才引進(jìn)”到“人口集聚”的貫通。人才是一種創(chuàng)新力量，人口是一種要素資源，以人才新政為突破口，廣聚人才，并以人才引進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而引發(fā)外部人口流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)人口等要素資源的空間集聚，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。

（二）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)吸引產(chǎn)業(yè)人才

由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《城市群戰(zhàn)略下中心城市人口集聚的時(shí)空演變與空間效應(yīng)研究》得出結(jié)論：多樣化產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)中等及以上城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)小城市釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口規(guī)模紅利。借鑒這一觀點(diǎn)，日照要瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大港優(yōu)勢(shì)，突出臨港涉海特色，加快打造“2+4+4”臨港涉海產(chǎn)業(yè)體系，更加注重貫通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資本鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。以錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的思路，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng)，精準(zhǔn)吸附產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的人才。

（三）著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘人口吸附主渠道最大潛能

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞港口和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展融資租賃等金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、第三方物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等吸附中高端人才的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納更多省市外高端人才來(lái)日照就業(yè)。遵循新發(fā)展階段人們的收入和消費(fèi)規(guī)律，依托良好的生態(tài)環(huán)境與沿海資源稟賦，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，有力吸附人口就業(yè)。^［3］尤其重視發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，山東省老齡化進(jìn)程不斷加快，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，山東省第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)已將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)納入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已啟動(dòng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建工作，日照市應(yīng)多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（四）重點(diǎn)扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展人口吸附新空間

圍繞日照數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速倍增的八大行動(dòng)，聚焦人工智能、高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、5G與物聯(lián)網(wǎng)、光通信與集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)，打造一批在全國(guó)智能制造領(lǐng)域具有引領(lǐng)示范作用的行業(yè)龍頭企業(yè)和帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展的重要平臺(tái)，以企業(yè)和平臺(tái)型機(jī)構(gòu)為載體，對(duì)接省內(nèi)外高校和科研院所，推動(dòng)在日照設(shè)立研發(fā)和人才培養(yǎng)基地，為吸附高層次人才提供新空間。

（五）營(yíng)造宜居宜業(yè)的社會(huì)環(huán)境，打造聚才引才“強(qiáng)磁場(chǎng)”

吸納外來(lái)人口聚集是一個(gè)地方各種優(yōu)勢(shì)綜合作用的結(jié)果，日照既要牢牢把握產(chǎn)業(yè)聚集人才這個(gè)核心要素，又要營(yíng)造宜居宜業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，讓“生活在日照就是幸?！背蔀樗型鈦?lái)人員的真實(shí)感受和大眾口碑。要從要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管三個(gè)層面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全力打造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要結(jié)合人口、人才政策分類施策，切實(shí)穩(wěn)控城市房?jī)r(jià)，提高城市的宜居度和“性價(jià)比”。房?jī)r(jià)/收入比是衡量城市生產(chǎn)生活成本最直觀的指標(biāo)，日照城市的房?jī)r(jià)/收入比（2602）在全省處于高位水平，大幅高于煙臺(tái)（1808）、威海（1487）、濰坊（1666），拉高了生產(chǎn)生活成本。需采取切實(shí)措施，滿足新市民、流入人口的居住需求。要建設(shè)高品質(zhì)的城市公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，從政策與服務(wù)多個(gè)層面，以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，提升城市生活品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］周季瑤.產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角下江蘇省增強(qiáng)人口吸附能力研究［J］.統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2022（1）： 46-49.

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［責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保］