杜沐堯

（天津師范大學(xué)，天津市 300387）

0 引言

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，是做好“三農(nóng)”工作的重要實(shí)施路徑，是完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念的關(guān)鍵路徑。促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)人才回流、人才聚攏，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要實(shí)施導(dǎo)向性指標(biāo)?；诖?，研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程面臨的主要問題，分析產(chǎn)生這一問題的現(xiàn)實(shí)情況，并提出解決一系列問題的有效行動(dòng)路徑。

1 重要意義：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系民生福祉的長期性、戰(zhàn)略性工作，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聯(lián)系著人民對(duì)美好生活的真切向往，關(guān)系著民族復(fù)興的偉大事業(yè)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，是更好推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、探究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興合理路徑的重中之重。

1.1 實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的關(guān)鍵部分

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利收官相銜接的重要戰(zhàn)略選擇，實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略首先就是要鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利成果，隨之就是要以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村興旺來促進(jìn)農(nóng)民增收，為廣大農(nóng)村地區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自身對(duì)美好生活的向往提供更多的路徑選擇，給予更多的政策保障，為實(shí)現(xiàn)人民美好生活持續(xù)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。

1.2 面對(duì)百年未有之大變局風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，需要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)的發(fā)展大局。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，針對(duì)百年未有之大變局現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域統(tǒng)籌好糧食安全，不斷提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，就成了當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，需要有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障社會(huì)長期穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)支撐。

1.3 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深厚基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。經(jīng)過長期的努力，在我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的宏偉目標(biāo)。但鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，提升廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展利益，中華民族偉大復(fù)興才更加有跡可循，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深厚基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)實(shí)問題：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)展現(xiàn)狀

有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要深刻審視我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、探究形成這一現(xiàn)狀的歷史經(jīng)緯，更好把握不同地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏。因此，研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑選擇，就是要明晰與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人才隊(duì)伍情況、物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展情況、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等方面，為因地制宜地提出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施路徑提供參考。

2.1 鞏固、壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善

農(nóng)村地區(qū)人才隊(duì)伍主要由本土人才和引進(jìn)人才兩方面構(gòu)成。就本土人才而言，由于鄉(xiāng)村地區(qū)教育落后，高質(zhì)量教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜度不夠，沒有為鄉(xiāng)村本土高素質(zhì)人才培養(yǎng)提供肥沃的土壤，很多農(nóng)村地區(qū)青年外出務(wù)工比例較高，農(nóng)村青年由于農(nóng)村發(fā)展條件的制約不愿意在農(nóng)村就業(yè)，造成了農(nóng)村地區(qū)本土人才的嚴(yán)重流失。就引進(jìn)人才而言，一是人才政策需要進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)于人才流失的現(xiàn)象還需要解決；二是需要加強(qiáng)人才多元化發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要人才結(jié)構(gòu)多元化，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后

隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售愈發(fā)成為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民增收的主流形式，但產(chǎn)品“賣得出卻運(yùn)不出”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)的發(fā)展，更阻礙由農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)所衍生出來的包括旅游業(yè)在內(nèi)的一系列新興產(chǎn)業(yè)的落地，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的主要原因就是鄉(xiāng)村地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售人員普遍老齡化且文化水平不高，難以適應(yīng)高質(zhì)量物流產(chǎn)業(yè)的需求。這一現(xiàn)狀影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售的同時(shí)，更影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在沒有形成從平臺(tái)到落地的完整物流信息整合機(jī)制。眾多農(nóng)戶在龐大供應(yīng)鏈條中與大中型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)物流供應(yīng)差距過大，難以保障大批量農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性和暢通性。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)物流信息化程度不高，在一定程度上導(dǎo)致了的供需信息不對(duì)稱，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。

2.3 農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要途徑，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更能提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)更多農(nóng)民增收，但農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)存在著幾方面的問題影響農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性：一是創(chuàng)業(yè)資金來源不足。由于農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式較為單一，可供抵押物不足，難以提供足夠的資金支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)前期投入。二是缺乏系統(tǒng)經(jīng)營管理培訓(xùn)。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，由于農(nóng)民群體普遍受教育程度低，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的長期規(guī)劃。三是市場風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不足。盡管有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和合作社的支持，但市場風(fēng)險(xiǎn)還是會(huì)讓部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更加困難。

3 行動(dòng)路徑：實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略的措施

明晰措施機(jī)制是探究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng)路徑的必要內(nèi)容，研究這一行動(dòng)路徑，就是要思考如何有效處理鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中的利益沖突，如何鞏固壯大服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的人才隊(duì)伍和建立健全對(duì)應(yīng)的機(jī)制，如何為鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供政策支持。

3.1 積極探索本土高素質(zhì)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)機(jī)制

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底要靠人。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣，自然條件、民風(fēng)民俗、社情民意各有不同，沒有全國通行的“一本通”，本土高素質(zhì)人才是廣大農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的中堅(jiān)力量。培養(yǎng)壯大本土高素質(zhì)人才隊(duì)伍，著力點(diǎn)要放在“回得來”上。一是在本土人才培養(yǎng)機(jī)制上，要探索建立人才隊(duì)伍培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，以委托培養(yǎng)形式減輕其在學(xué)習(xí)期間的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保人才培養(yǎng)有質(zhì)量、不外流。二是在人才政策上，對(duì)本土人才和引進(jìn)人才要同等對(duì)待，從待遇和生活上都要給予充足的物質(zhì)保障，使其能夠心無旁騖地參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)事業(yè)，使各類人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中有成就感和獲得感。三是以品牌項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)吸納人才。近年來，各地在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛開展了“大學(xué)生村官”“西部計(jì)劃志愿者”“三支一扶”等基層服務(wù)品牌項(xiàng)目，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)輸送了大量青年知識(shí)分子，同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在充實(shí)力量的同時(shí)，更應(yīng)思考如何使這些品牌項(xiàng)目真正落地、落實(shí)、開花結(jié)果，讓青年學(xué)生在鄉(xiāng)村基層培養(yǎng)鍛煉不是走馬觀花、來去匆匆，這就要培養(yǎng)青年的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興貢獻(xiàn)力量。

3.2 逐步完善農(nóng)業(yè)物流鏈條

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售存在“運(yùn)不出去”的現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，需要從以下幾方面進(jìn)行探索：一是普及物流常識(shí)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售者存在文化水平不高的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)物流企業(yè)或?qū)＜覍W(xué)者對(duì)物流在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售中的應(yīng)用途徑和主要方式進(jìn)行宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，推動(dòng)現(xiàn)代物流在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的廣泛應(yīng)用。二是推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息化平臺(tái)。將農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑、運(yùn)輸方式、銷售目的地、運(yùn)輸周期等指標(biāo)記錄在農(nóng)產(chǎn)品物流信息化平臺(tái)，掌握不同農(nóng)產(chǎn)品在不同地區(qū)的供求關(guān)系、需求變化規(guī)律等，為農(nóng)產(chǎn)品種植加工企業(yè)提供重要數(shù)據(jù)參考。三是暢通物流運(yùn)輸。部分農(nóng)村地區(qū)受到自然條件的影響，即使可以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也難以及時(shí)運(yùn)輸出鄉(xiāng)村，因此“先修路”的意識(shí)仍舊要長期保持，要大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供條件。

3.3 多措并舉，保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收的最有效途徑。對(duì)于保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，有效緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)壓力應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營職業(yè)教育和培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，實(shí)質(zhì)上是由于農(nóng)民對(duì)企業(yè)經(jīng)營模式的不夠了解和對(duì)市場運(yùn)行規(guī)律的掌握不夠全面而造成的，需要面向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者開設(shè)專項(xiàng)課程，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者更好地開展經(jīng)營活動(dòng)，更好地為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。二是提供可靠資金籌措渠道。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化貸款，優(yōu)化資金籌措渠道。三是建立可行性風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制。市場風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等，容易對(duì)鄉(xiāng)村個(gè)體經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，因此需要探索設(shè)立預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)基金和專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營保險(xiǎn)，對(duì)個(gè)體經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)企業(yè)予以政策性保護(hù)。

4 結(jié)語

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中要尊重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，壯大和培育促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場主體，既要依托可靠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，更要匯聚鄉(xiāng)村建設(shè)人才，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，持之以恒探索實(shí)踐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動(dòng)路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興持續(xù)發(fā)力。