肖淙文　何賢君　鄭元丹

“年薪60萬元到80萬元！”不久前，浙江省金華市廣發(fā)“英雄帖”，面向全國招聘12名聘任制公務員。高層次、高要求、高待遇的“三高”定位，再次把“聘任制公務員”這一特殊的人才群體推向大眾視野。

《中華人民共和國公務員法》規(guī)定：“機關根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制?！笔袌龌男匠曛贫群蛷椥缘墓芾碇贫龋侨绾渭ぐl(fā)人才潛能的？聘任制公務員的到來，如何讓“鯰魚效應”激活“一池春水”？

打破“鐵飯碗”從0到1跨越式發(fā)展

對1986年出生的吳靜璇來說，辭去科創(chuàng)公司高管職務，從陜西老家來到浙江“從頭開始”，無疑是一次人生大冒險。

去年5月30日，吳靜璇只身從西安自駕出發(fā)，兩天時間跨越1600多公里來到金華市金義新區(qū)商務局赴任?！皼Q定了就不再猶豫，我怕錯過了，就再沒有下一次機會了?！眳庆o璇說。

吸引她跨越大半個中國的是浙江推出的聘任制公務員的崗位。這些“稀缺人才”吃著“財政飯”，端的卻不是“鐵飯碗”，合同到期即可自由流動，薪資待遇是普通公務員的兩到三倍。

更優(yōu)厚的待遇背后是更重大的責任與期待?！拔覀冃枰氖堑吞娲缘母叨司o缺型人才，這樣的人是傳統(tǒng)渠道招聘不到的，甚至要跳出浙江才能找到合適人選。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，他們往往能實現(xiàn)從0到1的跨越，帶動公務員隊伍整體專業(yè)能力提升?！闭憬∥M織部相關負責人說。

來了就是“先鋒官”的特質(zhì)，讓聘任制公務員解決了不少委任制公務員曾解決不了的問題，成為公務員隊伍的重要補充。

“我們?nèi)钡氖恰缭绞饺瞬?。”親眼見證聘任制公務員發(fā)揮引領作用的舟山市委組織部負責人對此十分認同，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設中，舟山人才隊伍面臨著高端化、國際化、規(guī)模化三大需求難題。

4年前，舟山等到了那個雙向奔赴的人。

從北京而來的陳彥峰，以聘任制公務員身份加入舟山市商務局，任國際油品貿(mào)易高管，短短幾年就為這項工作帶來了多項政策性突破。他牽頭浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣貿(mào)易中心建設，連續(xù)4年制定油氣貿(mào)易中心年度任務清單，并負責督促落實，推動油氣貿(mào)易額快速增長。

因需設崗好鋼用在刀刃上

四川省甘孜藏族自治州瀘定縣是旅游勝地，每到旅游旺季，大量游客的蜂擁而至對食品藥品監(jiān)督管理工作提出了較高要求。但由于多種原因，當?shù)匾恢彪y以找到既精通業(yè)務又愿意長期扎根在此的食品藥品監(jiān)督管理“專家型”帶頭人。

2020年，甘孜藏族自治州首次啟動聘任制公務員招聘，在食品藥品監(jiān)督行業(yè)從業(yè)多年的胡用軍報名，通過層層考核，最終入職瀘定縣市場監(jiān)管局任食品藥品安全總監(jiān)。

熟悉食品安全法律法規(guī)和食品安全監(jiān)測技術的胡用軍，入職僅一年多時間，就勇挑大梁，組織實施糧油、肉制品等專項抽查98批次，牽頭查辦移送食品案件24起，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

來之即戰(zhàn)，能挑大梁，是聘任制公務員走上崗位的普遍狀態(tài)。

成都東部新區(qū)財政金融局投融資首席分析師趙詩琴，至今仍對剛?cè)肼毐闾舸罅旱慕?jīng)歷感慨不已。

成都東部新區(qū)負責的西部金融創(chuàng)新中心項目，是成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大建設項目，最初向銀行申請授信時，雙方經(jīng)過幾輪溝通都未能達成一致。

2021年，有著豐富金融從業(yè)經(jīng)驗的趙詩琴通過聘任制公務員招聘，擔任該區(qū)財政金融局投融資首席分析師，她的到來讓事情有了轉(zhuǎn)機。

趙詩琴經(jīng)過與金融機構(gòu)反復研究溝通，最終整個項目創(chuàng)新性采用“資本金+政府專項債券+銀行貸款”的組合融資模式。銀行最終授信28.7億元，極大地緩解了企業(yè)自籌資本金的壓力。

發(fā)揮衍生效應探索全周期管理

從2014年第一次踏上浙江義烏的土地，項勤毅已在義烏市公安局智能交通調(diào)度高級主管的崗位上，工作了近10年。

上任前，錄用單位就給他下了明確的目標任務：以參謀長的角色，為義烏“治堵”。

建成浙中地區(qū)第一條潮汐車道，在全省率先試水掉頭專用車道，累計節(jié)約400多萬元中介費用……從最初每年牽頭十幾個項目，到如今統(tǒng)管項目超100個，項勤毅的履歷表，就如同一部義烏交通現(xiàn)代化的發(fā)展史。

像項勤毅一樣，大多數(shù)聘任制公務員在任期間都以項目為導向，攻克了一個個具體難題。但除此之外，這些特殊人才還帶來了哪些衍生效應？當人才自由流動后，能否留下可持續(xù)運轉(zhuǎn)的成果？這是站在職業(yè)十字路口的項勤毅時常思考的問題，也是聘任制公務員制度需要探索的方向。

讓項勤毅引以為傲的，是他為義烏建立起了交通治理的系統(tǒng)性理念?！耙郧爸挥幸缘缆焚|(zhì)量、結(jié)構(gòu)為主的道路工程概念，沒有交通工程的理念。”如今，通過多年的主動介入與積累，規(guī)劃先行、運營前置的理念已深入人心。

“鯰魚”攪動了公務員隊伍的“一池春水”，留下了一批充滿活力的專業(yè)“后備軍”。

項勤毅建起了個人工作室，招募培養(yǎng)了擁堵治理、智能交通建設等多領域的25名技術骨干，在義烏汽車保有量增長約150%的情況下，團隊協(xié)作助力義烏平均擁堵指數(shù)下降了13%。

即使如此，作為新興的特殊崗位，聘任制公務員在推廣過程中，仍有很多問題亟待破解。

據(jù)了解，一些部門在制定崗位職責時不夠準確，聘任制公務員既要研究大項目、大戰(zhàn)略，又要兼顧部門常規(guī)業(yè)務，被束縛住了手腳；一些地方大材小用，看中了人才邏輯強、善總結(jié)的優(yōu)點，便讓其埋頭于公文材料，淪為“紙面寫手”……

“對聘任制公務員建立全周期管理，是下一步探索重點?！闭憬∥h校政治學教研部副教授仲帥認為，眼下應充分調(diào)研人才意愿，探索設定聘任制公務員轉(zhuǎn)為委任制公務員的具體資格條件或雙方交流任職的通道。

（摘自《浙江日報》）