雷蒙

7月6日，對世貿(mào)組織來說，應(yīng)該是值得紀(jì)念的一天。拉巴德中心會議室內(nèi)，投資便利化聯(lián)合聲明倡議參加方舉行大使級會議。當(dāng)談判協(xié)調(diào)人代表110多個參加方宣布結(jié)束《投資便利化協(xié)定》文本談判，與會代表情不自禁地鼓掌祝賀，伊維拉總干事等秘書處高官嘴角樂開了花。

《投資便利化協(xié)定》的達(dá)成，標(biāo)志著世貿(mào)組織作為處理貿(mào)易問題的國際組織，終于在投資問題上邁出了重要一步。在經(jīng)濟全球化的時代，貿(mào)易與投資是緊密相連的。然而，國際上卻沒有專門的國際組織或統(tǒng)一適用的規(guī)則來處理投資行為。世貿(mào)組織設(shè)有《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》，但涵蓋范圍較為有限，無法有效地處理成員間的投資關(guān)系問題。歐盟在1996年提出了“新加坡議題”，其中一項議題就是處理貿(mào)易與投資的關(guān)系。2001年多哈回合啟動時，成員一致同意啟動投資領(lǐng)域的多邊紀(jì)律，但后來由于農(nóng)業(yè)議題進(jìn)展困難、發(fā)展中成員堅決反對，投資議題于2004年從多哈回合的談判桌上撤了下來。由于多哈回合久拖不決，世貿(mào)組織從經(jīng)濟全球化的“沃土”變成“沙漠”，但投資議題以聯(lián)合聲明倡議的方式在世貿(mào)組織落地生根，并且在不到3年的談判中成功地開出美麗的“小花”，這在多邊經(jīng)貿(mào)談判歷史上屬于相當(dāng)少見的奇跡。

投資便利化這個奇跡的誕生，源自世貿(mào)組織成員對貿(mào)易投資發(fā)動機作用的共同認(rèn)知，源自成員對挽救世貿(mào)組織談判功能的共同認(rèn)知，更源自成員對全球貿(mào)易投資自由化便利化的共同追求。在世貿(mào)組織內(nèi)，發(fā)達(dá)成員引領(lǐng)是常態(tài)，發(fā)展中成員引領(lǐng)比較少，而發(fā)展中成員引領(lǐng)辦成發(fā)達(dá)成員沒有辦成的事情，更是少之又少，而這就是投資便利化的奇跡所在。投資便利化議題是作為發(fā)展中國家的中國于2017年率先發(fā)起，巴西、智利、尼日利亞等發(fā)展中成員積極響應(yīng)，歐盟等發(fā)達(dá)成員也參與進(jìn)來，特別是中國在隨后幾年間不厭其煩地做其他發(fā)展中成員的工作，從而在世貿(mào)組織形成了廣泛參與的積極勢頭。當(dāng)然，奇跡之所以能夠誕生，還在于投資便利化議題回避了投資領(lǐng)域復(fù)雜敏感的投資市場準(zhǔn)入問題，相應(yīng)也就無需觸碰更加復(fù)雜的國家—投資者爭端解決問題。

《投資便利化協(xié)定》的達(dá)成，毫無疑問是值得慶祝的勝利。當(dāng)然，勝利是階段性的，談判成果要變成能夠落地的多邊紀(jì)律，還需要更多的成員參與進(jìn)來，這也意味著中國還要做更多發(fā)展中成員的工作。不過，“道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期”。協(xié)定都已經(jīng)達(dá)成，距離多邊紀(jì)律還會遠(yuǎn)嗎？