摘要：為打造具有韌性的區(qū)域食品供應(yīng)鏈，保障特殊時(shí)期的基本食品供給能力，北京市“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確要求本市應(yīng)保留一定的城市生活必需品生產(chǎn)能力。當(dāng)前北京已實(shí)施中小學(xué)生在校營養(yǎng)午餐政策，如實(shí)施本地化采購機(jī)制，可為北京農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的區(qū)域性市場(chǎng)，并帶來環(huán)境與社會(huì)紅利。中小學(xué)午餐地方化采購需要地方政府發(fā)展地方集采平臺(tái)，建立校餐采購委員會(huì)等措施。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)營養(yǎng)午餐；地方化采購；農(nóng)業(yè)發(fā)展

引言

新冠疫情警醒我們，北京現(xiàn)有的食品體系具有天然脆弱性，因而保留一定的城市生活必需品生產(chǎn)能力是北京可持續(xù)發(fā)展的重要部分。雖然2021年北京農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)了2.8%，但僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.3%，[1]無法滿足特殊時(shí)期北京市民的基本生活需求，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需新的可持續(xù)政策支撐。當(dāng)前北京已基本實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的中小學(xué)生在校午餐，客觀上形成了一個(gè)有規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。如實(shí)施中小學(xué)營養(yǎng)午餐地方化采購政策，既可通過穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期激勵(lì)農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)北京都市型農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，也可以改善中小學(xué)生午餐健康程度，培育中小學(xué)生的鄉(xiāng)土認(rèn)知，無疑是一種可實(shí)現(xiàn)多方共贏的政策舉措。

近年來西方學(xué)者就中小學(xué)校營養(yǎng)午餐如何促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展（Betty T. Izumi，2010[2];Jessica M. Bagdonis，2008[3]）、降低中小學(xué)生肥胖率（Rainbow A，2008[4]）、提高家鄉(xiāng)認(rèn)同感（Anupama Joshi MS， 2008[5]）等方面進(jìn)行了討論，而我國在這一領(lǐng)域的研究則較為稀缺。農(nóng)產(chǎn)品本地化市場(chǎng)研究主要體現(xiàn)在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（馬越，2020[6]）與菜籃子領(lǐng)域（張婷婷，2016）[7]，而在中小學(xué)校營養(yǎng)午餐領(lǐng)域則主要探討了中小學(xué)校午餐的供應(yīng)方式（王良，2015[8]）與喜好程度（代旭，2017[9]）、剩餐現(xiàn)象（王焱焱，2019[10]）等問題，而對(duì)中小學(xué)校營養(yǎng)午餐與本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系尚未涉及。下文將首先探討北京市中小學(xué)營養(yǎng)午餐的政策安排與發(fā)展現(xiàn)狀，其次介紹校餐地方化采購的國際經(jīng)驗(yàn)，最后給出北京市中小學(xué)午餐地方化采購的可行性與政策進(jìn)路。

一、北京市中小學(xué)營養(yǎng)午餐的政策安排與發(fā)展現(xiàn)狀

1999年北京市正式啟動(dòng)了中小學(xué)校營養(yǎng)午餐計(jì)劃，逐步在全市范圍推廣中小學(xué)生在校午餐。截止2019年已有70萬中小學(xué)生選擇在校午餐，其中50萬人由學(xué)校食堂供餐，20萬人由送餐公司送餐。北京市中小學(xué)校營養(yǎng)午餐主要采用外送午餐、托管食堂、學(xué)校自辦食堂三種供餐方式。由于我國飲食的適口性主要取決于食物保存期，而外送午餐出餐時(shí)間普遍較長(zhǎng)，因而學(xué)生、家長(zhǎng)普遍喜歡食堂模式。北京市相關(guān)部門也在積極推動(dòng)自辦與托管食堂建設(shè)，但因需要較多的資金與人力投入尚需一定時(shí)日。

為確保北京市中小學(xué)營養(yǎng)午餐供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全，外送午餐、托管食堂、學(xué)校自辦食堂均需獲得北京市相關(guān)部門的認(rèn)證與監(jiān)管。北京市先后制定了《學(xué)生營養(yǎng)午餐營養(yǎng)供給量》《學(xué)生營養(yǎng)午餐生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》《北京市送餐企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)。近期則通過食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，督促學(xué)校配備專（兼）職食品安全管理人員、建立學(xué)校食堂、供餐企業(yè)食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄食品安全監(jiān)管信用信息等舉措完善中小學(xué)校營養(yǎng)午餐的安全問題。另一方面為促進(jìn)中小學(xué)校營養(yǎng)午餐食材供給的可靠性，北京市也實(shí)施了一定程度地集采配送策略，例如投資建設(shè)了京育營養(yǎng)餐配送中心，基本可滿足當(dāng)前中小學(xué)校營養(yǎng)午餐對(duì)于米面糧油、蔬菜水果、奶制品和廚房用品的采購需求。但營養(yǎng)午餐的食材采購主要采取全國范圍內(nèi)的公開招標(biāo)方式進(jìn)行，只是制定了統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一定的集團(tuán)化采購，并未對(duì)營養(yǎng)午餐的食材產(chǎn)地有所規(guī)定，而由于北京地產(chǎn)食材缺乏價(jià)格與規(guī)模優(yōu)勢(shì)，北京市中小學(xué)校營養(yǎng)午餐的食材來源主要是京外。

總體而言，北京市中小學(xué)營養(yǎng)午餐實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展，尤其在食品安全方面成績(jī)斐然，但在供應(yīng)效率、營養(yǎng)搭配，食物口感方面尚存完善空間。調(diào)查表明北京市中小學(xué)營養(yǎng)午餐中肉類超標(biāo)嚴(yán)重，蛋類和魚蝦類供應(yīng)不足，水果和奶類供應(yīng)最低，[11]這在一定程度上導(dǎo)致了北京市中小學(xué)生的肥胖問題。據(jù)《北京市2020年度體檢統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2020年北京市中招體檢男生超重肥胖率43.12%，較2019年增加8.74%，[12]而校餐的地方化采購可增加本地新鮮蔬果的攝入量，潛移默化改變學(xué)生飲食習(xí)慣，降低兒童肥胖癥。

二、北京都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來在城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與疏解非首都功能政策的推動(dòng)下，北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深化調(diào)整，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的發(fā)展方向。然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間縮減、資源投入不足等現(xiàn)象依然客觀存在，尤其是主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量逐年遞減，具體情況見表1。

本地主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅下降削弱了北京食品供應(yīng)鏈的韌性，為北京的食品安全帶來了諸多隱患。例如因蔬菜自給率僅為14.6%，2020年新冠疫情初期北京只能從外省市緊急調(diào)運(yùn)巨量蔬菜入京。[13]這讓北京市政府認(rèn)識(shí)到，維持自身農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)能力是構(gòu)建北京發(fā)展韌性的重要組成部分，并已采取了一些支持性政策措施。在相關(guān)政策支持下，近兩年北京市的蔬菜、水果和生豬出欄量都有所提升，只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)化矛盾依然存在。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間日益縮小，2010—2020年農(nóng)作物播種面積從45.4萬公頃縮減到10.2萬公頃；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日益提高，尤其是先進(jìn)技術(shù)獲取的紅利被清潔能源等生產(chǎn)成本擠壓，所剩無幾。[14]

在生產(chǎn)空間日益縮減與生產(chǎn)成本不斷提升背景下，打造穩(wěn)定、可持續(xù)的本地農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)乃是北京生活必需品生產(chǎn)能力的必選路徑，而強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活與生態(tài)等多功能目標(biāo)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其適合于將本市中小學(xué)校營養(yǎng)午餐作為目標(biāo)市場(chǎng)。

首先從供需規(guī)模角度來看，北京中小學(xué)校營養(yǎng)午餐符合本地都市型農(nóng)產(chǎn)品的利基市場(chǎng)特征。按照2020年北京市中小學(xué)生1，558，789名在校生，15-18元的午餐價(jià)格間測(cè)算，北京市中小學(xué)校營養(yǎng)午餐可為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)年規(guī)模為514400-617280萬元（10個(gè)月，每月22天）的穩(wěn)定市場(chǎng)。而2020年北京市的農(nóng)牧總產(chǎn)值為1527805萬元（出于安全原因，北京市中小學(xué)校營養(yǎng)午餐基本不包含魚類），可知中小學(xué)校營養(yǎng)午餐市場(chǎng)可占北京市年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的33.4%—33.8%，具有明顯的市場(chǎng)拉動(dòng)影響。同時(shí)目前北京本地農(nóng)產(chǎn)品銷售依然以傳統(tǒng)的銷售模式為主，生鮮農(nóng)產(chǎn)品從地頭采收、流通及銷售等過程中損耗率可高達(dá) 40%—50%，而農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)社等直銷模式因市場(chǎng)進(jìn)入費(fèi)高發(fā)展也較為緩慢，[15]中小學(xué)校營養(yǎng)午餐的地方化采購實(shí)現(xiàn)了農(nóng)餐對(duì)接，可降低蔬果農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗?？傊?，北京中小學(xué)校營養(yǎng)午餐食材的地方化采購可為本地農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)投資者提供一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，避免北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間進(jìn)一步萎縮，以維持本地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

其次從供需結(jié)構(gòu)角度分析，北京的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)契合于中小學(xué)校營養(yǎng)午餐的采購需求。一是北京市的設(shè)施型蔬果生產(chǎn)模式可滿足中小學(xué)校營養(yǎng)午餐的需求結(jié)構(gòu)與周期。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已占北京市菜田面積的98%，形成了以冬淡季設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為主的南菜園，以夏淡季蔬菜供應(yīng)為主的北菜園，以特色、精品、高檔蔬菜為主的東廂菜園，[16]同時(shí)北京已具有一批規(guī)?；I(yè)化的蔬菜冷鏈物流、加工、包裝、配送經(jīng)營主體，具備了凈菜加工、蔬菜腌制、速凍蔬菜的規(guī)?；┙o能力，還有包含3.79萬戶農(nóng)民的蔬菜產(chǎn)銷一體化農(nóng)民專業(yè)合作示范社，這些生產(chǎn)模式完全可以滿足中小學(xué)校營養(yǎng)午餐的采購的周期性需求，也符合中小學(xué)校營養(yǎng)午餐對(duì)于蔬果品種、規(guī)模的采購標(biāo)準(zhǔn)與類型。此外，中小學(xué)校午餐食材的地方化采購可建立中小學(xué)與本地農(nóng)戶的長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制。學(xué)校可通過組織營養(yǎng)午餐食材的產(chǎn)地體驗(yàn)活動(dòng)，了解本地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，理解食物的來之不易，在潛移默化中提升家鄉(xiāng)認(rèn)同，而農(nóng)民也可實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育潛在消費(fèi)群體，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三、中小學(xué)校午餐地方化采購的國際經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)90年代以降，世界上許多國家和地區(qū)興起了地方農(nóng)業(yè)保護(hù)運(yùn)動(dòng)，如日本的“地產(chǎn)地消”、美國的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等。這些地方農(nóng)業(yè)保護(hù)運(yùn)動(dòng)，均包含了一定形式的校餐食材地方化采購的政策安排，并取得了為地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品提供穩(wěn)定市場(chǎng)，改善中小學(xué)生的膳食結(jié)構(gòu)，提升中小學(xué)生的家鄉(xiāng)認(rèn)同等紅利，[17]具體實(shí)施情況見表2。

實(shí)踐證明只要地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量合格，學(xué)校是普遍樂于購買本地農(nóng)副產(chǎn)品的，[18]而成功實(shí)施的條件則為中小學(xué)校與農(nóng)民雙方協(xié)商解決生產(chǎn)周期與需求周期的契合性，并在政府支持下解決校餐食材地方化采購的財(cái)務(wù)增加問題。對(duì)于中小學(xué)校而言，由于其在寒暑假期間并不需要采購校餐食材，提前購買既會(huì)造成食材腐壞也可能增加倉儲(chǔ)成本，反之則可能面臨校餐食材供給鏈不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。此外由于缺乏規(guī)模效應(yīng)，本地農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜、水果的總體價(jià)格偏高，這些都會(huì)增加學(xué)校財(cái)務(wù)壓力，降低學(xué)校采購本地農(nóng)產(chǎn)品的意愿與能力。而對(duì)于本地農(nóng)戶而言，如果本地農(nóng)產(chǎn)品成熟期與學(xué)校寒暑假期重合，則會(huì)面臨生鮮農(nóng)產(chǎn)品無法及時(shí)售出的風(fēng)險(xiǎn)。因而世界各國成功的校餐食材地方化采購案例，都離不開各級(jí)政府認(rèn)識(shí)的改變與因地制宜的推動(dòng)舉措。

一是校餐食材地方化采購并非簡(jiǎn)單的商業(yè)行為，其有著經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與教育的多重紅利，具有準(zhǔn)公共品的屬性。這也就是說經(jīng)濟(jì)成本并非實(shí)施校餐食材地方化唯一決策基礎(chǔ)，成功的校餐地方化政策均體現(xiàn)了社區(qū)關(guān)系與社會(huì)公平、生態(tài)與健康關(guān)切。比如雖然美國加州的校餐采購額僅為本地農(nóng)產(chǎn)品總體銷售額的5%左右，卻有80%以上地區(qū)開展了“從農(nóng)場(chǎng)到學(xué)校項(xiàng)目”。對(duì)于加州的農(nóng)場(chǎng)主而言，雖然出售給學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期維系在1%—4%之間，銷售價(jià)格也常低于市場(chǎng)銷售價(jià)格，但卻可以培養(yǎng)潛在的消費(fèi)群體，維護(hù)本地飲食傳統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)聯(lián)系。[19]

二是政府要給予恰當(dāng)且充足的支持政策，才能實(shí)現(xiàn)校餐食材地方化采購的順利進(jìn)行。在推進(jìn)校餐地方化采購過程中，政府需在本地農(nóng)產(chǎn)品與校餐的供需匹配性、學(xué)校財(cái)務(wù)可行性等方面給予支持。近年來各國政府開始將校餐納入公共產(chǎn)品范疇，除了積極的財(cái)政資金投入外，清晰且具有支持性的地方農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制亦是重要舉措。[20]例如美國政府創(chuàng)造了有利于本地中小農(nóng)場(chǎng)主的監(jiān)管環(huán)境；[21]意大利政府明確要求校餐采購招標(biāo)限定于本地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商；英國則以強(qiáng)制性營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)法案提升本地農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。[22]

三是打造高效合理的中介組織與交易平臺(tái)，以少聚多形成規(guī)模效應(yīng)，降低交易成本。由于高度分散的本地農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)開拓資源與能力，中小學(xué)校也難于應(yīng)對(duì)眾多的分散供應(yīng)商，中小學(xué)校餐地方化采購一般通過中介組織來解決這一問題。中介組織可通過搭建產(chǎn)銷平臺(tái)將本地中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來，一方面提供倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)确?wù)來降低學(xué)校地方化食材采購運(yùn)行成本，另一方面可將中小農(nóng)戶分散化的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為規(guī)?；模勺匪莸牡胤教厣r(nóng)產(chǎn)品，保持食材供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。例如美國加州的加州種植者協(xié)會(huì)（CGC），通過與本地中小農(nóng)戶的伙伴關(guān)系，形成了規(guī)模效應(yīng)，大幅降低了本地農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與處理成本，已成為舊金山灣區(qū)學(xué)校重要的校餐食材供應(yīng)商。[23]

四、北京市中小學(xué)營養(yǎng)午餐地方化采購的政策進(jìn)路

北京市中小學(xué)校午餐食材的地方化采購政策，應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外已有經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合北京市中小學(xué)校餐需求情況與都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在市政府的統(tǒng)一部署下，各有關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)，具體的政策進(jìn)路可包括：

（一）盡快出臺(tái)相關(guān)支持性政策

中小學(xué)校營養(yǎng)午餐屬于公共物品范疇，其發(fā)展離不開政府的推動(dòng)與支持。當(dāng)前北京市尚未出臺(tái)中小學(xué)校餐食材地方化采購的政策或指導(dǎo)性意見。在新發(fā)展格局下，北京市相關(guān)部門應(yīng)改變單一的經(jīng)濟(jì)思維，制定基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與健康多元價(jià)值的校餐采購政策，將地方農(nóng)產(chǎn)品作為供餐企業(yè)食材采購的硬性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各級(jí)政府也應(yīng)給予中小學(xué)校合理的財(cái)政資金支持；實(shí)施成本分擔(dān)機(jī)制，由政府和家長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況按比例承擔(dān)中小學(xué)校營養(yǎng)午餐食材地方化采購所增加的財(cái)務(wù)成本。

（二）發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品中介機(jī)構(gòu)

由于北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高，又缺乏規(guī)模效應(yīng)，因而普遍存在價(jià)格偏高問題，有效解決途徑就是通過農(nóng)產(chǎn)品中介機(jī)構(gòu)降低交易成本。需要特別指出的是，農(nóng)產(chǎn)品中介組織既可以由農(nóng)民和學(xué)校自發(fā)形成，也可以由第三方投資建設(shè)，但中介機(jī)構(gòu)不能以營利為目標(biāo)，而是由學(xué)校、政府與農(nóng)民或投資者共同組成的為中小學(xué)校提供特定服務(wù)與商品的非營利性組織。此外為確保中小學(xué)營養(yǎng)午餐食材應(yīng)鏈的穩(wěn)定性并保證食材質(zhì)量，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)接受政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管。

（三）靈活的采購與使用方式

在本地農(nóng)副產(chǎn)品供給規(guī)模與結(jié)構(gòu)約束下，北京市中小學(xué)校餐食材地方化采購可采用長(zhǎng)期集采與季節(jié)性采購相結(jié)合的方式。一是對(duì)長(zhǎng)期大量采購的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施能用即用原則，不斷提高本地農(nóng)副產(chǎn)品在中小學(xué)校餐食材采購中的比例；二是對(duì)于季節(jié)性較強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品采用訂單農(nóng)業(yè)方式。例如平谷大桃、昌平草莓、門頭溝京白梨、海淀香白杏等季節(jié)性農(nóng)特產(chǎn)品就可定期采購，一方面滿足中小學(xué)校餐的水果需求，同時(shí)建立起北京中小學(xué)生對(duì)于本地特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知，提升地方認(rèn)同感。

（四）組建校餐管理委員會(huì)

當(dāng)前北京市中小學(xué)校營養(yǎng)午餐的餐費(fèi)由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，而具體采購方式則由學(xué)校后勤部門或是教育管理部門的集采單位負(fù)責(zé)，某種程度上屬于弗里德曼所說的“你為別人花別人的錢”現(xiàn)象，[24]存在著一定的低效率風(fēng)險(xiǎn)。解決思路就在于提升學(xué)生和家長(zhǎng)在校餐食材采購中的參與程度。相關(guān)研究表明學(xué)生與父母參與具體的采購過程，可顯著提升校餐的健康程度，更是實(shí)現(xiàn)校餐食材地方化采購政策可持續(xù)性發(fā)展的重要因素。[25]具體做法可由學(xué)校、家委會(huì)和供餐單位成立校餐管理委員會(huì)。委員會(huì)既可以依據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格適時(shí)調(diào)整校餐費(fèi)用價(jià)格，形成中小學(xué)校營養(yǎng)午餐動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制，更可以監(jiān)督中小學(xué)校餐的食品質(zhì)量，改善學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生健康水平。

突發(fā)的新冠疫情告訴我們，本土化食品供應(yīng)體系對(duì)于保障區(qū)域食品體系安全不可或缺，其發(fā)展應(yīng)未雨綢繆，在平時(shí)就建立相對(duì)獨(dú)立的食品供應(yīng)鏈。中小學(xué)校午餐地方化采購即為發(fā)展地方韌性食品供應(yīng)鏈的有效途徑，其既可賦能本地第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)區(qū)域食品供給網(wǎng)絡(luò)的潛在能力，同時(shí)也可改善學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中小學(xué)生的地方認(rèn)同感，是一種可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重紅利的政策舉措。

參考文獻(xiàn)：

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A Study on the Local Procurement of School Meal and the Resilience of Agriculture in Beijing

Li Qiang

（Central University of Finance and Economics，Beijing， 100081）

Abstract：In order to respond to sudden public crises and ensure the supply capacity of basic food in special periods， Beijing's "Fourteenth Five Year Plan" clearly requires that the city should retain a certain production capacity for urban necessities. At present， Beijing has implemented the school nutrition lunch policy for primary and secondary school ， and faithfully implemented the localized procurement mechanism， which can provide a stable regional market for Beijing's agricultural development and bring environmental and social benefits. The localization of lunch procurement in primary and secondary schools requires the development of local centralized procurement platforms and the establishment of school meal procurement committees with the support of local governments.

Keywords： school meal; local procurement; agricultural development

（責(zé)任編輯：霍曉榮）

收稿日期：2022年12月7日。

作者簡(jiǎn)介：李強(qiáng) （ 1976－ ） ，男，遼寧鞍山市人，副教授，博士，主要研究方向： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)、北京財(cái)經(jīng)問題。

基金項(xiàng)目：2021年北京市社科基金決策咨詢項(xiàng)目“北京市十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性與政府培育策略研究”（21JCC068）。