文/陳建新 編輯/章蔓菁

自2020年4月江西內陸開放型經濟試驗區(qū)獲國務院批復以來，江西緊緊圍繞內陸開放型經濟試驗區(qū)建設這一中心任務，以更強的開放氣魄、更大的開放力度，加快推動全省經濟轉型升級、跨越發(fā)展。在此背景下，外匯局江西省分局（下稱“江西省分局”）秉承“外匯為民”理念，積極擔當、主動作為，為江西打造內陸開放型經濟高地持續(xù)貢獻外匯力量。

主動融入、行穩(wěn)致遠 彰顯江西內陸開放型經濟發(fā)展活力

近年來，江西省分局有效發(fā)揮金融外匯服務支持穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿作用，支持江西打造內陸開放型經濟高地。2022年江西省跨境資金運行經受住了外部沖擊考驗，跨境收支總額和銀行結售匯規(guī)模保持穩(wěn)定增長，繼續(xù)保持“雙順差”，外匯領域高水平開放成效凸顯，為江西開放型經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展注入新活力。

主動融入國內國際兩個市場，逐步形成全域統(tǒng)籌、量質雙高的開放格局。江西利用全國唯一同時毗鄰長三角、珠三角、閩三角的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入長三角、珠三角和海峽西岸經濟區(qū)，積極承接境內外產業(yè)轉移。2022年新簽約大灣區(qū)項目1595個，成功引進一批重點企業(yè)和重點項目；著力暢通開放通道，加快物流通道體系建設，降低外貿進出口運輸成本，2022年江西省鐵海聯(lián)運國內段平均差價下降60%；持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先推行準入準營“一照通辦”改革，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網辦、一日辦結、零成本，有效增強了本省對資金的吸引力，2022年全省利用省外國內資金共計1.04萬億元。

國際收支運行穩(wěn)健，外匯市場展現(xiàn)出較強韌性和潛力。在跨境資金流動方面，近年來，轄內貨物貿易、直接投資等與實體經濟密切相關的跨境資金均保持凈流入，有力穩(wěn)定區(qū)域外匯市場的基本盤。2022年全省跨境收支和銀行結售匯規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)定增長，且均為順差，其中，貨物貿易收支總額占全部跨境收支的比重為78.9%,“壓艙石”作用顯著，成為推動轄內跨境收支總量與順差“雙增長”的主要動能。在外匯市場主體預期方面，省內企業(yè)對市場匯率預期保持穩(wěn)定，保持“逢高結匯、逢低購匯”的理性交易模式，匯率避險理念不斷增強，匯率風險管理能力明顯提升。

外貿進出口保持較快增長，貿易結構持續(xù)優(yōu)化。從貿易地區(qū)分布看，隨著江西開放型經濟的不斷發(fā)展，省內涉外企業(yè)不斷對外開拓新市場，貿易伙伴遍布全球。2022年，江西與全球228個國家和地區(qū)發(fā)生貿易往來，其中對東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的進出口規(guī)模分別同比增長66.8%、58.2%。從貿易主體看，在一系列激勵政策的支持下，民營企業(yè)活力得到有效激發(fā)，主體培育成效顯著，2022年全省民營企業(yè)進出口額同比增長40.6%，占全省進出口總值比重達76.1%，民營企業(yè)的不斷壯大為江西走向更廣闊的世界舞臺注入源源不斷的動力。從貿易方式看，2022年全省一般貿易規(guī)模同比增長38.7%，占全省進出口總值的76.4%，加工貿易增長呈放緩趨勢，低附加值的加工業(yè)務正逐漸被高附加值的產品出口所替代，其中新能源產品出口增長勢頭尤其強勁，2022年全省鋰電、光伏產品出口分別同比增長200%、64.7%。

外資流入結構優(yōu)化，服務業(yè)成為新的引資增長點。在全省加快推進對外開放的背景下，江西吸引外資的格局也在不斷變化，房地產、紡織、電子設備制造等傳統(tǒng)行業(yè)對外資的吸引力下降、規(guī)模收縮。與此同時，商務服務業(yè)等第三產業(yè)成為江西吸引外資的重要引擎，2022年全省外資流入前十的行業(yè)中，商務服務業(yè)和批發(fā)業(yè)穩(wěn)居前兩位，第三產業(yè)正逐漸成為推動江西內陸開放型經濟高質量發(fā)展的新動能。

多維聚焦、外匯賦能 助力江西打造內陸開放型經濟高地

江西省分局依托總局各項外匯政策支持，結合本省省情和地區(qū)特色，在政策改革、匯率避險、科技賦能、安全發(fā)展四方面齊發(fā)力，為江西打造內陸開放型經濟高地提供強有力支撐。

聚焦政策改革，著力提升企業(yè)便利化政策獲得感。江西省分局以提升便利化水平為導向，推試點、破堵點、解難點，切實服務實體經濟高質量發(fā)展。一是有序推進便利化政策在全省落地實施。印發(fā)《關于開展優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化試點的指導意見（2022年版）》，優(yōu)化銀企準入評估體系，打造標準化、規(guī)范化工作流程。試點政策惠及面較2021年顯著擴大，2022年全省便利化試點企業(yè)數(shù)同比增長近7倍，辦理貿易外匯收支便利化業(yè)務金額同比增長95.3%。二是暢通便利化政策傳導渠道。指導銀行統(tǒng)籌處理好“促便利”和“防風險”關系，提升銀行落實便利化政策的積極性。2022年全省辦理資本項目收入支付便利化金額占資本項目結匯金額的比重為47%。三是及時回應市場主體“急難愁盼”問題。在全省范圍內開展“早春調研”“活水潤余”等系列外匯政策宣傳活動，精準對接企業(yè)金融外匯業(yè)務需求。2022年以來，全省先后印發(fā)外匯政策宣傳手冊三萬余份、開展便利化政策宣傳活動累計上百次。

聚焦匯率避險，切實幫助中小微企業(yè)減少匯兌損失。長期以來，江西面臨中小微企業(yè)數(shù)量多、企業(yè)匯率避險意識不足等問題，在推進企業(yè)匯率風險管理工作方面存在較多掣肘。江西省分局著眼本地產業(yè)發(fā)展特色，在實踐中積極探索，重點推進中小微外貿企業(yè)樹立匯率中性理念，提高匯率避險能力。一是聯(lián)合地方政府出臺保證金支持措施和獎補政策，著力破解企業(yè)匯率風險管理門檻高、成本高等難題。二是多措并舉、抓實抓細“首辦戶”推廣，在全省推行匯率避險專項活動，聯(lián)合江西省自律機制常態(tài)化組織開展專題宣講，向近3000戶企業(yè)現(xiàn)場解讀匯率避險相關政策，推動企業(yè)匯率風險管理政策傳導效果顯著增強。2022年全省新增“首辦戶”的中小微企業(yè)占比達到96.9%，外匯衍生品簽約額同比增長101.8%，外匯套保比率同比提高8.9個百分點。三是引導地方法人銀行主動降低企業(yè)匯率避險準入門檻、減費讓利，有效緩解小微企業(yè)匯率避險的保證金壓力。2022年全省銀行累計為企業(yè)減免匯率避險業(yè)務保證金4.3億元。

聚焦科技賦能，助力企業(yè)跨境融資跑出“加速度”。江西省分局大力推廣跨境金融服務平臺，支持企業(yè)運用跨境金融服務平臺辦理跨境貿易融資、緩解融資難題，督導轄內銀行積極響應市場主體融資需求。持續(xù)深化“匯政保銀企”五方合作，與中國出口信用保險公司加大數(shù)據(jù)共享力度，推動省內相關地區(qū)出臺獎補機制，鼓勵銀行充分運用平臺“出口應收賬款”和“出口信保保單”場景解決中小企業(yè)融資難題，提升企業(yè)運用跨境金融服務平臺開展融資的積極性。2022年全省通過跨境金融服務平臺辦理融資規(guī)模、融資筆數(shù)和服務企業(yè)家數(shù)分別同比增長52.7%、38.6%和64.7%。

聚焦安全發(fā)展，為打造內陸開放型經濟高地保駕護航。2022年江西省分局向全省印發(fā)關于外匯支持疫情防控和開放型經濟平穩(wěn)發(fā)展文件，提出涵蓋貿易便利化、跨境融資等在內的10條細化舉措（下稱“10條舉措”），有效保障全省跨境資金安全有序流動。在維護外匯市場秩序方面，江西省分局與公安部門通力合作，2022年成功破獲一起重大地下錢莊非法經營案件，此案件被公安部評價為“全國警匯協(xié)作聯(lián)合打擊地下錢莊犯罪斗爭中又一經典戰(zhàn)役”。充分依托稅務、公安、海關等六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅機制，依法從嚴查處虛開騙稅案以及涉稅非法匯入案件，為打造一流金融生態(tài)，營造“清、親、諾”的一流營商環(huán)境貢獻外匯力量。

踔厲奮發(fā)、積極進取 探索外匯支持內陸省份雙向高水平開放新路徑

下一步，在支持江西高標準高質量建設內陸開放型經濟試驗區(qū)新征程上，江西省分局將立足“三區(qū)”建設，進一步探索外匯賦能路徑，充分發(fā)揮外匯支持效能，努力走出一條內陸省份雙向高水平開放的新路徑。

立足打造內陸雙向高水平開放拓展區(qū)，在跨境金融服務能力建設上有新突破。將江西內陸開放型經濟試驗區(qū)打造成雙向高水平開放拓展區(qū)，是國家賦予江西的重大使命，也是外匯支持試驗區(qū)建設的奮斗目標與方向。江西省分局將按照總局統(tǒng)一部署與安排，不斷推進跨境金融服務能力建設，以更高起點、更高標準，服務于試驗區(qū)高水平開放建設。其一，助力“引進來”和“走出去”。深入實施外商投資法及其實施條例，鼓勵外資投向健康養(yǎng)老、文化旅游等生活性服務業(yè)及數(shù)字經濟、新材料等高端制造業(yè)。主動適應跨境雙向投資新形勢，進一步推動合格境外有限合伙人（QFLP）試點擴容增效，支持省內龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產能裝備及技術“走出去”，開展以資源為重點的國際項目合作。其二，持續(xù)推進企業(yè)匯率風險管理。發(fā)揮市場教育作用，因時制宜加強政策引導，事半功倍推動企業(yè)開展外匯套保；聯(lián)合地方商務、財政等部門綜合施策，支持企業(yè)匯率避險減費用、降成本，對各類外貿企業(yè)推出“量體裁衣”式的精準支持方案。其三，提升跨境金融服務平臺效能。做好對跨境電子商務綜合試驗區(qū)、普惠金融改革試驗區(qū)等重點領域的外匯服務和保障工作。持續(xù)推廣跨境金融服務平臺應用場景，加大對銀企的宣傳、培訓力度，探索將跨境金融服務平臺與金融機構線上信貸保險產品相對接，破解中小微外貿企業(yè)融資難、融資貴問題。

立足打造中部地區(qū)崛起重要支撐區(qū)，在釋放外匯政策紅利、服務和融入新發(fā)展格局上有新跨越。服務和融入新發(fā)展格局，是推進內陸開放型經濟建設的應有之義。江西省分局將立足打造中部地區(qū)崛起重要支撐區(qū)，統(tǒng)籌好國內國際“兩個市場、兩種資源”，加速外匯政策紅利集聚釋放。其一，抓實存量政策落地見效。推動優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策擴面增效，積極吸納優(yōu)質中小企業(yè)參與，引導銀行進一步優(yōu)化業(yè)務流程和事后監(jiān)測核查方式。密切關注貿易新業(yè)態(tài)需求，推動跨境電子商務、市場采購等貿易新業(yè)態(tài)支持政策落地，為外貿新業(yè)態(tài)新模式提供更安全高效的低成本資金結算服務。鼓勵銀行以重點企業(yè)和特定類型業(yè)務為著力點，逐步擴大資本項目外匯收入支付便利化政策應用場景。其二，加快增量政策充分供給。立足江西產業(yè)發(fā)展和市場主體實需，對標國內高水平開放區(qū)，積極申請支持更高水平開放的跨境貿易和投融資便利化政策在江西先行先試。探索研究適應人民幣國際化和外匯管理改革需要的本外幣管理模式，促進內外貿易融合發(fā)展。其三，推進政策紅利倍增釋放。持續(xù)做好進企業(yè)、進園區(qū)，送政策、送知識等宣傳活動，助力企業(yè)破解發(fā)展難題；持續(xù)推進外匯管理支持舉措走深走實，充分滿足市場主體真實合規(guī)的差異化、復雜化業(yè)務需求。

立足打造開放型經濟高質量發(fā)展安全區(qū)，在防范跨境資金流動風險上有新成果。防范化解跨境資金流動風險，是開放型經濟高質量發(fā)展的重要保障。江西省分局將堅持問題導向，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。其一，持續(xù)強化風險意識。堅持底線思維，將主動防范化解系統(tǒng)性、區(qū)域性外匯風險放在更加突出的位置，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。其二，持續(xù)落實外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。實時動態(tài)監(jiān)測分析跨境收支形勢，及時捕捉異常交易行為和異常資金動向；強化對貨物貿易、資本項目等領域的真實性、合規(guī)性管理，加大對虛假欺騙性外匯交易的查處力度。其三，持續(xù)推進風險監(jiān)測能力建設。探索推進金融科技在風險監(jiān)測中的應用，全面提升事中事后監(jiān)管的精準度和有效性；深化創(chuàng)新與公安、海關等部門的合作模式，共同構筑防范跨境資金流動風險傳染的制度屏障和適應內陸開放型經濟建設發(fā)展需要的管理框架。