陳新荷

（石羊河流域綜合治理古浪縣工程建設管理局，甘肅武威 733100）

0 引言

北方地區(qū)冬天氣溫偏低，供水設備出現結冰現象，特別是戶外水表、管線，在極低溫度（-1℃）時容易發(fā)生局部結冰，造成凍脹破裂，嚴重影響居民的生產、生活。為了進一步提升供水保障水平，改善居民的滿意程度，搞好冬季的供水管理已成為當務之急。

農村供水是關系民生和經濟發(fā)展的重要項目，建設和管理既要鞏固現有的基礎設施，又要充分發(fā)揮其效益，促進農村水利事業(yè)的發(fā)展，促進水資源的有效利用。當前，農村供水行業(yè)仍有一些問題，如建設標準不高，供水保障率低，水質不能保證，管理措施不完善等[1]。為此，應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的管理，成立建設管理領導小組，加強相關技術培訓，推廣新技術。實現新農村的全面發(fā)展，確保農村飲水安全，確保水利項目高效運轉，實現項目效益最大化，更好地滿足農民的用水需要，更好地保護和節(jié)約用水，是一項重要的民生工程。

1 農村自來水供水壓力不足的原因

1.1 供水管網的布局缺乏合理性

在農村地區(qū)鋪設水管，首先要考慮的是施工的困難和經費。當前，農村供水管網多采用樹型結構，該結構具有鋪設簡單、施工投入低等優(yōu)點，但同時也存在明顯的問題。樹形結構不能完全支持24 h不間斷地供水，也無法保證每個分支的供水壓力都能保持一致。一旦主干管線出現異?；蚬收?，在檢修過程中，會使各支管的供水壓力下降，甚至停水。為確保供水水壓充足，部分區(qū)域采取環(huán)形管網建設，以改善農村供水質量。供水管網布置不合理，是制約農村供水壓力的一個重要因素。

1.2 管道老化導致嚴重的漏水問題

目前，大多數農村地區(qū)的水管系統(tǒng)由于材質的問題，存在著大量的老化問題，從而造成管道滲漏，必須定期維護以保證其正常使用。與此同時，農村地區(qū)的自來水管線設計存在著嚴重的缺陷，很難找到漏水的地方，從而造成了很難及時修復，這就造成了很多農村地區(qū)的供水緊張，甚至出現了一些地方停水的情況。

1.3 農村用水量激增

近年來，對農村環(huán)境的改善，農村公路和日常養(yǎng)護、農村地區(qū)的改造，導致了農村地區(qū)的用水需求持續(xù)增長。此外，國家大力支持農村投資，鼓勵地方建設項目，也是造成農村用水急劇增加的重要因素。這些都給農村供水系統(tǒng)的正常運轉造成了很大的壓力，當前，農村現有的供水設備和管理已不能滿足本區(qū)域的用水需求，供水壓力不能得到充分保障。

1.4 農村自來水水源單一

目前，農村的自來水主要是依靠水利建設，而供水渠道太過單一，因此對水資源的依賴程度也比較高。這種單一的供水系統(tǒng)，在氣候變化的情況下，很容易發(fā)生異常。氣候持續(xù)干旱，使農村地區(qū)的水資源短缺，對用水造成了一定的影響。同時，水資源的需求量也在不斷增長。

1.5 農村自來水供水系統(tǒng)的建設無法滿足農村發(fā)展的需求

農村的自來水工程大多來自“安全飲水工程”的建設，因此，政府投資遠遠不足以支撐整個項目的建設。建設單位往往盲目地追求工程覆蓋面的擴張，減少了人均用水量，從而造成了管道直徑偏小。隨著農村現代化進程的加快，自來水管線長度不斷增加，管道的壓力損失較大，所以供水壓力越來越低。

2 緩解農村自來水供水壓力不足的相關措施

2.1 實現供水管網布局的合理化

根據當前城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對不能滿足用水需要的管線進行改造，使供水管網得到合理配置。由于大部分的農村都是用樹形的給水系統(tǒng)，所以需對那些年代久遠、腐蝕較深的管線和較小的管線進行合理改造，改用環(huán)形給水布置，將主要的給水通道分割開來，增加維修閥門，并在管線的盡頭和地勢較低的地方安裝排水閥，從而徹底解決農村的供水問題。

2.2 增加供水渠道

任何一種供水系統(tǒng)都是由水源、水廠、輸水網絡三部分組成。這三方面都很重要，尤其是水源，一旦水源減少，整個區(qū)域的用水供應都會變得捉襟見肘[2]。因此，水務局須要將農村的水源狀況和城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相結合，在這個基礎上，找到一條更加安全、穩(wěn)定的水源，保證供水系統(tǒng)的正常運行。

2.3 供水管材的合理性選擇

對于農村給水區(qū)域的給水管線選用，須對區(qū)域經濟實力進行全面評估，選用實用的給水管材，保證給水壓力。根據不同的材料和管材的特性，根據不同的建筑情況、市場價格、施工難度和安裝的方法技術等，來確定管道的材質，選用合適的管道材料，能有效地避免管道跑、冒、滴、漏等各種狀況，從而確保管網的壓力。

2.4 強化管網附屬設施的管護力度

供水系統(tǒng)的維修是提高農村供水質量的一個關鍵環(huán)節(jié)，如果管網中的檢修閥門出現故障，將不能保證正常的給水。如果排水閥關閉不當，將會造成管道中的水大量流失，從而影響整個管網的供水水壓，造成偏遠地區(qū)或高海拔地區(qū)的供水壓力下降，使居民用水困難[3]?？啥ㄆ诮M織專業(yè)技術人員對管線及周邊設備進行檢查和巡查，確保輸水水壓正常。

2.5 加大農村管網改造的資金投入力度，實現可持續(xù)發(fā)展的健康供水

目前，大多數農村地區(qū)的自來水管道已經使用了很長時間，并受到了嚴重的水流侵蝕。為此，須加大投資力度，加強管網建設，提高供水品質，保持供水壓力平穩(wěn)，保障居民生活用水。一方面，要對特定的水價進行適當的調整，即在水價的核算中，為了保障供水的可持續(xù)發(fā)展，可以將其中的一部分作為專項改造基金。另一方面，由于農村的經濟水平較低，供水成本較高，所以可通過政府相關部門爭取國家和地方的支持。

3 緩解農村自來水供水壓力的策略

3.1 履行保護責任

3.1.1 供水管理單位負責供水

為全面保障輸水干線工程正常運行，為村組和用水戶提供供水服務，各鎮(zhèn)（市）要做好監(jiān)管和配套工作。一是不能隨意停水。特殊情況確需停水時，社區(qū)（市）村管理隊應及時通知用水戶，說明情況并進行維護。二是定期或不定期檢查、維修和維護供水設施，確保各類設施的正常供水。三是要結合工作實踐，建立水供應維護團隊。明確水供應維護職責，保證“人”“設施”“水”到位，并對在監(jiān)督和管理中遇到的問題，及時采取行之有效的措施加以處理，為廣大人民群眾提供日常生活用水。四是完善安全用水應急預案，及時啟動安全用水應急方案并積極應對。

3.1.2 農村輸水管網由受益村民小組管理

健全村管隊伍，對農村管網的維護、維修和管理負有全部責任，并督促用水戶及時繳納水費，保證農村供水工程的正常、安全運行。村（鎮(zhèn)）幫助供水管理單位履行各種協調職能，解決飲用水安全項目受益農村群體之間的糾紛，鼓勵受益村莊、群體和用水者維護和管理村級網絡。定期或不定期檢查、維修和維護村莊供水網絡、檢查井及其配件。對于無法消除的故障隱患，及時與供水管理部門聯系，組織群眾共同解決存在的問題。摸清全村農戶信息，完善全村飲用水安全信息，與供水管理部門充分配合，對受益地區(qū)用水戶逐村逐戶進行登記摸底，便于統(tǒng)一管理和規(guī)劃供水。

與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各自來水公司共同做好有關農村飲用水的政策宣傳。為廣大群眾提供技術服務，加深群眾對飲用水的認識，增強群眾對飲用水的滿意度，保證人民群眾冬天用水安全，認真做好防凍工作。同時，把農村的基礎設施建設好，方便老百姓的生活。對于冬天的正常生產生活所需的用水，要做好詳細的登記。通過在冬天增設集中供水點等方法，及時改善供水安全性。

加強對農村集中供水點和水源等基礎設施的日常維護和管理。長期離家外出的農民應關閉閥門，并通過排水閥排出室內管道的自來水，以防止房屋管道故障造成的損失。須為農村地區(qū)的老人、病人和殘疾人提供供水。

3.1.3 用水人負責入戶

首先，采取措施用絕緣材料（電熱絕緣膠帶、電熱毯、棉花、草席等）覆蓋水管，在夜間或長時間缺水時關水閥，防止水管結冰。第二，在供水設施凍結后，采取熱水毛巾、電吹風機等措施，及時消融供水設施中的結冰，防止結冰擴散到主干線和支線，導致村莊大規(guī)模停水。第三，長時間外出時，做好家庭管道、水表等設施的防護。必要時，要通知村管理小組和供水管理單位。

3.2 加強組織領導

3.2.1 擴大宣傳服務

通過集中宣傳與入戶宣傳相結合，制作宣傳彩頁、服務報告卡等措施，設置于冬季凍害區(qū)域，經常深入鄉(xiāng)村，和用水戶以“面對面”“手把手”的方式宣傳講解水結冰知識，引導群眾對家庭設施進行日常管理，全面提高居民安全用水意識、節(jié)水意識。

3.2.2 改進工作方法

按照“一戶不漏、一人不失”的要求，挨家挨戶查看信息，了解飲用水情況。在平時的工作中，要注重加深人們對用水政策的認識，站在群眾立場上，思考問題，做好工作。

4 農村自來水工程的運行管理特點及特性

4.1 運行管理特點

該系統(tǒng)涉及水質安全、管網布局等方面，在運營和管理上要做到全方位的保證，保證供水系統(tǒng)安全、可靠，從多個方面保證各項工作的順利進行，提高系統(tǒng)整體運營的管理水平。為更好地保障人民群眾的生活需要，為人民群眾提供安全、可靠的飲水，須加強對供水項目的管理。

4.2 特性

第一，農村供水工程對人民生活、建設社會主義新農村具有重要意義，需要各級領導的高度重視。第二，要有廣泛的群眾參加。農村供水項目分布在各個村莊，要求廣大人民群眾積極參與，是一項具有很強群眾性的工作。第三，需要政府加大對其進行宏觀調控。受地形、水資源等因素的制約，需要在有關部門的引導下，加強供水工程的建設和管理，為人民的生活提供保障[4]。第四，農村供水項目屬于公共事業(yè)，面向低收入人群，其投資回報不高，急需國家財政補貼。

5 農村自來水工程分類

5.1 適度規(guī)模集中供水

在一定時期內，實行適度規(guī)模的集中供水是保證農村飲水安全的一項重要措施。這種方式在一定時期內屬于準公益性質，通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近村莊共同出資，以保證周邊村莊的用水需求。

5.2 中心區(qū)域供水工程

整個管理水平較高，要求村民居住區(qū)域比較密集，而且與城鎮(zhèn)供水設施的距離也比較近[5]。它既能滿足城市機關、企事業(yè)單位的用水需求，又能兼顧周邊農村地區(qū)。

5.3 偏遠地區(qū)供水工程

邊遠地區(qū)的供水工程，其作用是解決邊遠地區(qū)居民的基本飲用水和用水安全問題，具有工藝簡單、規(guī)模小、分散程度大等特點。

6 結語

綜上所述，解決農村飲水安全問題，對提高農村居民生活水平具有重要意義。要加大對農村供水的投入，完善技術，切實改善農村供水條件，妥善解決農村供水緊張的問題，全面提升農村供水的服務質量，建設更優(yōu)質的供水工程項目，為社會主義新農村建設添磚加瓦。